三標體系策劃實施方案

1、. . . . 關于天慶房地產(chǎn)集團建 立 管 理 體 系（GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000）（GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004）（GB/T28001-2001idtOHSAS18001：2001）質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證方案書恩格威認證中心 辦事處公司簡介恩格威認證中心是中國認證認可協(xié)會理事單位、中國質量協(xié)會企業(yè)會員單位，是經(jīng)中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準（CNCA）、經(jīng)中國認證機構國家認可委員會認可的第三方權威認證機構，可頒發(fā)具有IAF國際多邊承認標志和CNAB標志、在世界圍獲得尊重和承認的證書，具有國際性、權威性

2、。 中心吸引了國外認證界的精英，擁有一批國外知名專家和各類高級審核員與技術力量做為后盾。目前，中心經(jīng)國家認監(jiān)委批準具備ISO9001質量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系，OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系、HACCP食品安全管理體系等多體系認證資格。 中心擁有先進的辦公設施，優(yōu)雅的辦公環(huán)境、國際互聯(lián)網(wǎng)上建有中心，與時向全國客戶宣傳有關認證知識，容量大、信息新、指導性強、技術含量高，信息詳實，為關注認證事業(yè)的們提供一個信息交流的平臺；中心管理運用高速運行的部局域網(wǎng)，使用統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)申請受理、審核安排、人力資源管理、發(fā)證、監(jiān)審、復評全過程信息化的管理。中心堅持“持續(xù)學習與企業(yè)共

3、同發(fā)展”的宗旨，為獲證組織提供增值服務，根據(jù)組織需要對國家推出的相關新的管理標準進行免費培訓。在國外認證領域樹立了良好形象，受到獲證組織的信任。 中心邀請國家領導、部委領導、獲證企業(yè)與獲證企業(yè)的客戶，在莊嚴的人民大會堂舉行隆重的頒證儀式，并通過全國主要新聞媒體進行重點、系列宣傳報道，全面提升獲證企業(yè)形象，擴大企業(yè)知名度與美譽度。 中心積極關心希望工程，向希望工程捐助希望書庫，向祖國的未來奉獻愛心，激勵著恩格威人向客戶奉獻愛心，關注企業(yè)的發(fā)展，熱情服務、回報社會。 我們的理念：謙和待人，服務為本。我們的方針：公正、負責、獨立、權威。 為了更快捷為全國客戶服務，我們報認可委員會通過在各地成立了中心

4、辦事處，他們用辛勤的汗水，勤奮的工作回報社會，為企業(yè)提供優(yōu)質的服務！質量方針按照有關國際準則與國際標準，堅持客觀、科學、公正的原則，向組織提供全方位、優(yōu)質與高效的認證服務，并承擔相應的社會責任與義務。服務宗旨通過富于創(chuàng)造性與成效的工作，為組織提供有價值的服務，幫助組織全面提高管理績效，與企業(yè)在市場經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一體化的進程中共同成長。企業(yè)如何開展管理體系認證1 管理體系認證簡介管理體系認證是由第三方的認證機構依據(jù)管理體系標準（ISO 9001、ISO14001、GB/T 28001等），對組織的管理體系（管理制度）進行評定并頒發(fā)認證證書，證明其符合管理體系標準要求的技術活動。管理體系認證的方式

5、，可以是貫徹一種標準（如：ISO 9001）的認證；也可以是兩種以上標準（如：ISO 9001與ISO 14001）整合后的一體化認證。2 組織開展管理體系一般分為兩個階段，第一階段是貫徹標準，建立并實施管理體系，第二階段是認證。 第一階段主要是對照管理體系標準建立/健全管理體系。重點工作是進行標準培訓、管理體系策劃、管理體系文件編制與運行、部審核與管理評審等，所需的時間根據(jù)組織的員工素質、管理基礎、產(chǎn)品復雜程度等條件而有所不同，一般需要3至8個月，其中：n 全員培訓、建立體系1-2個月；n 體系試運行3-4個月；n 申請認證現(xiàn)場審核1-2個月；n 審核取證1個月 第二階段的程序可參見 環(huán)境/

6、職業(yè)健康安全管理體系認證工作流程組織進行現(xiàn)場審核應具備的條件n 依據(jù)管理體系標準，建立一套文件化的管理體系；n 該體系試運行三個月以上，并應留有運行記錄；n 一次以上的全面審與管理評審。3 要順利地通過認證并取得實效，要注意以下幾個問題：n 確立正確的貫徹標準目的，把貫徹標準與認證作為提升企業(yè)管理素質，提高產(chǎn)品質量的有效途徑；n 選擇一名或多名有能力的管理者代表并賦予其足夠的權限，從各有關部門或單位抽調得力人員組成一個強有力的項目工作組；n 為各部門/崗位/層次的員工提供適宜的培訓；n 企業(yè)領導重視是搞好認證工作的關鍵，可簡要地歸納為如下幾個方面；a) 引導企業(yè)員工關注顧客與其他相關的需求，包

7、括適用的法律法規(guī)要求；b) 制定和頒布企業(yè)的管理方針和目標；c) 對管理體系的建立、實施、保持負責，并主持管理評審；d) 組織確定與分析貫徹管理方針所需的過程、環(huán)境因素、危險源等管理對象；e) 為管理體系有效運行提供必要的資源；f) 建立與管理體系相適應的組織結構，規(guī)定職責和相互關系。ISO9000系列標準簡介ISO 9000系列標準是國際標準化組織（簡稱ISO）在匯集世界上眾多質量管理專家，總結市場經(jīng)濟發(fā)達國家質量管理經(jīng)驗的基礎上起草并正式頒布的一套質量管理的國際標準，其中ISO 9001標準是質量管理體系認證的依據(jù)。ISO 9000系列標準遵循管理科學的基本原則，以系統(tǒng)論、自我完善與持續(xù)改

8、進的思想，明確了影響企業(yè)產(chǎn)品/服務質量的有關因素的管理與控制要求，并且作為質量管理的通用標準，適用于所有行業(yè)/經(jīng)濟領域的組織。ISO 9000系列標準的宗旨n 通過提高企業(yè)經(jīng)營的效果與效率，使所有相關方受益，包括達到顧客滿意；n 促進質量管理在全球圍的開展與提高；n 建立企業(yè)間交流與合作的“共同語言”；n 消除關稅壁壘，促進國際貿易的開展。ISO 9000系列標準體現(xiàn)了以下現(xiàn)代管理的思想與原則n 尊重所有受益方意愿的原則n 策劃的原則n 控制原則n 自我完善與持續(xù)改進的思想n 規(guī)管理的原則n 自我證實的原則n 預防為主的原則企業(yè)實施ISO9000標準的意義ISO 9000系列標準誕生于市場經(jīng)濟

9、環(huán)境，是總結市場經(jīng)濟發(fā)達國家中企業(yè)先進管理經(jīng)驗的結果，為廣大企業(yè)完善管理，提高產(chǎn)品/服務質量提供了科學的指南，同時為企業(yè)走向國際市場找到了“共同語言”。ISO 9000系列標準明確了市場經(jīng)濟條件下，顧客對企業(yè)共同的基本要求。企業(yè)通過貫徹這一系列標準，實施質量管理體系認證，證實其有能力滿足顧客的要求，提供合格的產(chǎn)品/服務。這對規(guī)企業(yè)的市場行為，保護消費者的合法權益發(fā)揮了積極的作用。通過貫標與認證，企業(yè)能夠找到一條加快經(jīng)營機制轉換，強化技術基礎與完善部管理的有效途徑，主要體現(xiàn)于：l 企業(yè)的市場意識與質量意識得到增強通過貫標與認證，引導企業(yè)樹立“以滿足顧客要求為經(jīng)營宗旨，以產(chǎn)品/服務質量為本，以竟爭

10、為手段，向市場要效益”的經(jīng)營理念。l 穩(wěn)定和提高產(chǎn)品/服務質量通過貫標與認證，企業(yè)對影響產(chǎn)品/服務的各種因素與各個環(huán)節(jié)進行持續(xù)有效的控制，穩(wěn)定并提高產(chǎn)品/服務質量。l 提高整體的管理水平通過貫標與認證，使企業(yè)全體員工的質量意識與管理意識得到增強，促使企業(yè)的管理工作由“人治”轉向“法制”明確各項管理職責和工作程序，各項工作有章可循，使領導從日常事務中脫身，集中精力抓重點工作；通過部審核與管理評審，與時發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，使企業(yè)建立自我完善與自我改進的機制。l 增強市場競爭力通過貫標與認證，企業(yè)一方面向市場證實自身有能力滿足顧客的要求，提供合格的產(chǎn)品/服務，另一方面，通過誠信經(jīng)營和守法經(jīng)營，贏得顧

11、客的信任，從而增強企業(yè)的市場競爭力。l 為實施全面的科學管理奠定基礎通過貫標與認證，員工的管理素質得到提高，企業(yè)規(guī)管理的意識得到增強，并建立起自我發(fā)現(xiàn)問題，自我改進/自我完善的機制。為企業(yè)實施全面的科學管理（例如財務、行政、營銷管理等）奠定基礎。ISO 9000系列標準是由國際標準化組織（ISO）發(fā)布的國際標準，是百年工業(yè)化進程中的質量管理經(jīng)驗的科學總結，已被世界各國廣泛采用和認同。由第三方獨立且公正的認證機構對企業(yè)實施質量管理體系認證，可以有效避免不同顧客對企業(yè)質量保證能力的重復評定，減輕了企業(yè)的負擔，提高了經(jīng)濟貿易的效率，同時國的企業(yè)貫徹ISO 9000標準，按照國際通行的原則和方式來經(jīng)營

12、與管理企業(yè)，有助于樹立國企業(yè)“按規(guī)則辦事，尤其是按國際規(guī)則辦事”的形象，適應國際貿易的需要。管理體系培訓、輔導認證工作流程如下：輔導老師進入公司調研貫標培訓體系策劃、體系文件編寫培訓、體系運行指導內審培訓指導管理評審指導現(xiàn)場審核 受理申請 簽訂合同提出申請文件審查提交質量體系文件符合？ 申請方要求時 否現(xiàn)場審核準備預審核申請方確認 是現(xiàn)場審核發(fā)現(xiàn)不合格？是采取糾正措施所有不合格關閉？推薦認證 否是 否認證決定與發(fā)證注冊監(jiān)督審核復評ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景l(fā) 在近代工業(yè)的發(fā)展過程中，由于人類過度追求經(jīng)濟增長速度而忽略環(huán)境的重要性，導致水土流失，大片土地沙漠化，水體污染，空氣質量下降，全

13、球氣候反常，臭氧層耗竭，生態(tài)環(huán)境嚴重破壞環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟發(fā)展和人類生存的重大因素。l 本世紀中期爆發(fā)于一些發(fā)達國家的公害事件，人類開始意識到環(huán)境問題的出現(xiàn)與其嚴重性。環(huán)境污染與公害事件的產(chǎn)生使人們從治理污染的過程中逐步意識到，要有效地保護環(huán)境，人類社會必須對自身的經(jīng)濟發(fā)展行為加強管理。因此世界各國紛紛制定各種環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準，并試圖通過諸如許可證等手段強制組織執(zhí)行這些法律法規(guī)和標準來改善環(huán)境。l 全球環(huán)境保護意識不斷增強，并提出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。人類應享有以自然和諧的方式，過健康而富足生活的權利，并公平地滿足今世后代在發(fā)展和環(huán)境方面的需要。“可持續(xù)發(fā)展”正成為當今世界的共同追求

14、和指導人類社會發(fā)展的實施綱領。l 零散地、被動適應法規(guī)要求的環(huán)境管理機制不足以確保一個組織的環(huán)境行為不僅現(xiàn)在滿足，將來也一直能滿足法規(guī)和政策的要求，并且組織缺乏持續(xù)改進的動力。而系統(tǒng)的全面標準化的環(huán)境管理體系要求組織確定自身環(huán)境行為的宗旨和方向，主動地承擔起對社會和全人類的環(huán)境責任，從比法律法規(guī)要求更加寬廣的圍和更大的深度上約束自己的行為，并且持續(xù)不斷地加以改進。l 國際標準化組織于1996年首次頒布了與環(huán)境管理體系以與與審核有關的5個標準。這一舉動在世界圍產(chǎn)生了強烈反響，引起了政府和產(chǎn)業(yè)界的高度重視。甚至有些國家的組織不等國際標準正式頒布，便依據(jù)標準草案作好了實施標準的準備。1996年10月

15、當這一系列標準頒布時，已有257家組織依據(jù)標準草案進行了認證，這在世界標準化歷史上是極其罕見的現(xiàn)象。到1997年底，標準頒布了僅僅一年時間，全世界就有1491家組織通過了ISO14001標準的認證，到1998年底達到5017家，到1999年底突破1萬家。到2004年10月底，我國通過了ISO14001標準的認證的組織達到了8849家，其增長速度與早已被廣泛接受的ISO9000系列標準大致一樣。ISO14000系列標準簡介ISO 14000系列標準是國際標準化組織（ISO）匯集全球環(huán)境管理與標準化方面的專家，在總結全世界環(huán)境管理科學經(jīng)驗基礎上制定并正式發(fā)布的一套環(huán)境管理的國際標準，涉與到環(huán)境管理

16、體系、環(huán)境審核、生命周期評價等國際環(huán)境領域的諸多焦點問題。作為ISO14000系列標準中最重要也是最基礎的一項標準，ISO14001環(huán)境管理體系-規(guī)與使用指南站在政府、社會、采購方的角度對組織的環(huán)境管理體系（環(huán)境管理制度）提出了共同的要求，以有效地預防與控制污染并提高資源與能源的利用效率。ISO 14001是組織建立與實施環(huán)境管理體系和開展認證的依據(jù)。ISO14001標準由環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施、管理評審等5個部分的17個要素構成。各要素之間有機結合，緊密聯(lián)系，形成PDCA循環(huán)的管理體系，并確保組織的環(huán)境行為持續(xù)改進。 ISO14000系列標準的特點l 全員參與 ISO14

17、000系列標準的基本思路是引導組織建立起環(huán)境管理的自我約束機制，從最高領導到每個職工都以主動、自覺的精神處理好與改善環(huán)境績效有關的活動，并進行持續(xù)改進。l 廣泛的適用性ISO14000系列標準，在許多方面借鑒了ISO9000系列標準的成功經(jīng)驗。ISO14001標準適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件，既可用于部審核或對外的認證、注冊，也可用于自我管理。l 靈活性ISO14001標準除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預防和持續(xù)改進做出承諾外，再無硬性規(guī)定。標準僅提出建立體系，以實現(xiàn)方針、目標的框架要求，沒有規(guī)定必須達到的環(huán)境績效，而把建立績效目標和指標的工作留給組織，既

18、調動組織的積極性，又允許組織從實際出發(fā)量力而行。標準的這種靈活性中體現(xiàn)出合理性，使各種類型的組織都有可能通過實施這套標準達到改進環(huán)境績效的目的。l 兼容性在ISO14000系列標準中，針對兼容問題有許多說明和規(guī)定，如ISO14001 標準的引言中指出“本標準與ISO9000系列質量體系標準遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎”。這些規(guī)定表明，對體系的兼容或一體化的考慮是ISO14000系列標準的突出特點，是TC207的重大決策，也是正確實施這一標準的關鍵問題。l 全過程預防“預防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導思想。在

19、環(huán)境管理體系框架要求中，最重要的環(huán)節(jié)便是制定環(huán)境方針，要求組織領導在方針中必須承諾污染預防，并且還要把該承諾在環(huán)境管理體系中加以具體化和落實，體系中的許多要素都有預防功能。l 持續(xù)改進原則持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂。ISO14000系列標準總的目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調它們與社會環(huán)境需求和經(jīng)濟發(fā)展的關系。各個組織實施這套標準是實現(xiàn)環(huán)境保護和污染預防的一種途徑。就每個組織來說，無論是污染預防還是環(huán)境績效的改善，都不可能一經(jīng)實施這個標準就能得到完滿的解決。一個組織建立了自己的環(huán)境管理體系，并不能表明其環(huán)境績效如何，只是表明這個組織決心通過實施這套標準，建立起能夠不斷改進的機制

20、，通過堅持不懈地改進，實現(xiàn)自己的環(huán)境方針和承諾，最終達到改善環(huán)境績效的目的。環(huán)境管理體系認證簡介環(huán)境管理體系認證是由第三方的認證機構依據(jù)ISO 14001標準，對組織的環(huán)境管理體系（環(huán)境管理制度）進行評定并頒發(fā)認證證書，證明其符合ISO 14001要求的技術活動。貫徹ISO14000 系列標準與開展認證對組織的意義l 貫標與認證有助于提高職工的環(huán)境意識和守法的主動性、自覺性；l ISO14000系列標準為組織確保環(huán)境管理能力，提供了一套科學與系統(tǒng)化的框架。組織借助這套框架，可以針對環(huán)境方面的法律法規(guī)要求建立起符合自身實際的管理制度，并不斷實現(xiàn)環(huán)境績效的持續(xù)改進；l ISO14000系列標準要求

21、組織建立起部、外部雙向的信息溝通渠道并且形成制度，保證溝通的與時和有效。這將有利于增進組織與周圍居民、社區(qū)和相關方的相互了解，改善相互關系；l 組織通過環(huán)境管理體系認證，可向外界證實自身遵循所聲明的環(huán)境方針和改善環(huán)境行為的承諾，樹立組織的良好形象，提高組織信譽和知名度，減少來自政府的壓力；l 組織實施ISO14000系列標準是為了適應國際性的環(huán)境保護與綠色消費潮流，有利于滿足政府、市場、用戶和各相關方的要求，使組織與其產(chǎn)品獲得社會的廣泛信任；有利于減少信貸和保險機構的風險。有利于吸引投資，有利于產(chǎn)品銷售和市場開拓，從而贏得市場機遇；l 環(huán)境的改善固然需要投入，這種投入必然產(chǎn)生環(huán)境效益，從長遠來

22、看，環(huán)境效益有利于組織經(jīng)濟效益的增長，包括減少損耗與降低成本，同時有利于增強職工的敬業(yè)精神，有利于保證職工身心健康；l 組織貫標與認證的意義不僅僅是拿到一認證證書。貫徹ISO14000系列標準的過程同貫徹ISO9000系列標準一樣，在組織里進行的是一場管理思想與管理制度的更新和加強管理的普遍教育，是鞭策自己擺脫落后，適應國際潮流，向社會展示組織雄心抱負的壯舉。貫徹ISO14000系列標準與開展認證的社會意義 有利于提高全社會的環(huán)境意識，樹立科學的自然觀和發(fā)展觀； 有利于提高人們的守法意識，促進環(huán)境法規(guī)的貫徹實施； 促進組織通過建立自律機制，制定并實施以預防為主、從源頭抓起、全過程控制的管理措施

23、，為解決環(huán)境問題提供了一套同依法治理相輔相成的科學管理工具，為人類社會解決環(huán)境問題開辟了新的思路； ISO14000系列標準對治理環(huán)境污染同減少資源、能源的消耗同時并重，從而能有力促進組織對資源和能源的合理利用，對保護地球上的不可再生和稀缺資源也會起到重要作用； ISO14000系列標準意在保護環(huán)境，但它并不排斥發(fā)展，它是建筑在科學的發(fā)展觀基礎之上，貫徹這一標準，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調統(tǒng)一，有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 實施統(tǒng)一的國際環(huán)境管理體系標準，有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊互認，有利于消除技術和貿易壁壘； 環(huán)境管理是一項綜合管理，涉與到組織的方方面面，環(huán)境管理水平的提高，必定促進和帶

24、動整個管理水平的提高，從而有利于推動我國經(jīng)濟由消耗高、浪費大、效率低、效益差的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉變。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）產(chǎn)生的背景l(fā) 現(xiàn)代社會是一個高度工業(yè)文明的社會，但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展，市場競爭日益加劇，社會往往過多地專注于發(fā)展生產(chǎn)，而有意無意間忽視了勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善，或者說勞動者的勞動條件和環(huán)境狀況的改善進展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱，由此造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。l 由于許多新技術、新材料、新能源廣泛的應用以與新產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)，生產(chǎn)過程中隨之又產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)了許多前所未有的新的職業(yè)健康安全問題。如：電磁輻射對人體的傷害是由于有關電磁波技術的廣泛應用而大量出現(xiàn)。

25、但是，社會對研究解決新的職業(yè)健康安全問題的重視程度遠遠不如對生產(chǎn)的重視程度。l 根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計，全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為2.5億起,平均每天68.5萬起,其中死于生產(chǎn)事故和勞動疾病人數(shù)約為110萬人。預計到2020年全世界勞動疾病人數(shù)將翻一番。由此看來，全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。l OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時代的管理辦法。OHSMS產(chǎn)生的原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質量管理和經(jīng)營模式提出更高的要求，使企業(yè)不得不對

26、采用現(xiàn)代化的管理模式使包括生產(chǎn)管理在的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化。原因之二是在全球經(jīng)濟一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標準一體化。l OHSMS最早由國際標準化組織（ISO）第207技術委員會于1994年5月在澳大利亞會上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等國與國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進行專門研究。1997年，根據(jù)特別工作組的研究結果以與ISO成員大會的表決結果，ISO認為：制定OHSMS國際標準的時機尚未成熟，待將來時機成熟后再制定OHSMS國際標準。我國的意見是：目前不贊成制定統(tǒng)一的國際標準，但在國大力推行適合我國國情的OHSMS，改善我國的職業(yè)健康

27、安全狀況，以保護勞動者的身體健康以與生命和財產(chǎn)的安全。2001年，由中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心和中國國家進出口企業(yè)認證機構認可委員會共同制定了GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)，并于2002年推出了職業(yè)健康安全管理體系 指南GB/T28002-2002。職業(yè)健康安全管理體系標準的特點 系統(tǒng)化的管理機制職業(yè)健康安全管理體系標準為各類組織提供了結構化的運行機制: 職業(yè)健康安全以幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進,并為第三方提供了評審或審核的依據(jù)。 遵循自愿原則各類組織是否實施職業(yè)健康安全管理體系標準，是否建立和保持職業(yè)健康安全，是否進行職業(yè)健康安全認

28、證審核都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使組織實施，實施過程中也不應改變組織原有的法律責任。 兼容性職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，而不是一個孤立的管理系統(tǒng)。OHSMS標準與ISO9000標準遵循著共同的管理體系原則，一些管理體系要素的要求與ISO9000標準較為相似，組織可選擇與ISO9000、ISO14000相符的管理體系作為實施OHSMS的基礎，各體系要素不必獨立于現(xiàn)行的管理要求，可進行必要的修正與調整，以適合本標準的要求。 適用性職業(yè)健康安全管理體系標準具有最廣泛的適用性，凡具有下列愿望的任何組織均可實施本標準：實施、保持和改進職業(yè)健康安全；使自

29、己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；向外界展示這種符合；尋求外部組織對其OHSMS的認證注冊；對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。 靈活性 該系列標準沒有建立職業(yè)健康安全行為標準，它們僅提供了系統(tǒng)地建立并管理行為承諾的方法。它們關心的是如何實現(xiàn)目標，而不注重目標應該是什么。標準把建立職業(yè)健康安全行為標準的工作留給了組織自己，而僅要求組織在建立時必須遵守國家的法律法規(guī)和其它要求。 全過程預防和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系標準突出強調了預防為主和持續(xù)改進的要求。在職業(yè)健康安全管理的各個環(huán)節(jié)中改善工作條件，消除事故隱患，控制職業(yè)危害，保護勞動者的安全與健康，將安全第一，預防為主的思想和方法貫

30、穿職業(yè)健康安全管理體系的建立、運行和改進中。組織持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效，一方面適應外部相關方的職業(yè)健康安全要求的不斷提高，一方面也體現(xiàn)了組織對安全生產(chǎn)的實際貢獻。職業(yè)健康安全管理體系認證簡介職業(yè)健康安全管理體系認證是由第三方的認證機構依據(jù)GB/T28001標準，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評定并頒發(fā)認證證書，證明其符合GB/T28001要求的技術活動。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對組織的意義促進自身滿足有關法律法規(guī)的要求將國家的有關法律法規(guī)要求納入企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生與安全管理制度當中，并在企業(yè)的生產(chǎn)與服務活動中實施相應控制，有助于企業(yè)滿足國家有關法律法規(guī)的要求。降低故障成本一方面提

31、高員工的安全生產(chǎn)意識，另一方面通過對危險因素的控制以與對重大危害的預防，避免或減少健康與安全事故，如工傷事故、消防事故、交通事故、職業(yè)病等的發(fā)生，降低企業(yè)由于安全事故所引發(fā)的成本；提高生產(chǎn)效率通過改善工作條件與工作環(huán)境，企業(yè)職工的健康與安全得到更好的保障，提高工作積極性與工作效率，增強企業(yè)的凝聚力。促進經(jīng)貿活動的開展適應國際經(jīng)貿往來中可能提出的職業(yè)健康與安全管理體系認證的要求，消除貿易壁壘，促進企業(yè)之間經(jīng)貿合作的順利開展，使企業(yè)的產(chǎn)品順利進入國際市場。樹立良好的企業(yè)形象關注職工的職業(yè)健康與安全有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，從而贏得廣大消費者的信賴。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對社會的

32、意義提高職業(yè)健康安全意識，增強對勞動保護的關注程度企業(yè)廣大職工的職業(yè)健康安全意識的提高有助于增強整個社會對勞動保護的關注程度，促使企業(yè)進一步作好勞動者職業(yè)健康安全工作。保障與改善廣大勞動者的職業(yè)健康安全狀況企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的要求，建立并實施一套科學與規(guī)的職業(yè)健康安全管理體系，切實保障與提高企業(yè)職工的職業(yè)健康安全狀況，最終使廣大勞動者受益，使社會受益。 加強對企業(yè)的監(jiān)督采用第三方的認證制度對企業(yè)進行審核與監(jiān)督，是對企業(yè)職業(yè)健康安全工作的一種有效監(jiān)督方式。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對政府的意義從政府的角度看，根據(jù)我們國家的實際情況制定職業(yè)健康安全管理體系標準，建立并實施相應的認證與

33、認可制度，將認證制度作為政府執(zhí)法手段的有益補充，通過發(fā)揮市場機制的作用，充分利用各種社會資源，促使企業(yè)自覺與自愿地作好廣大勞動者的職業(yè)健康安全工作，符合國家的法律法規(guī)要求以與有關方針政策。環(huán)境管理體系/職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟與主要工作序號階段主要工作一領導決策與準備最高管理者決策，建立環(huán)境管理體系（EMS）/職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)任命管理者代表提供資源保障：人、財、物二初始環(huán)境/職業(yè)健康安全評審組成評審組，包括從事質量、環(huán)保、安全等工作的人員獲取適用的環(huán)境/職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，評審組織環(huán)境/職業(yè)健康安全行為與法規(guī)符合性識別組織活動、產(chǎn)品、服務中的危險源、環(huán)境因素，評

34、價重要環(huán)境因素、重要危險源、風險評價評價現(xiàn)有有關環(huán)境/職業(yè)健康安全管理制度與ISO14001、GB/T28001標準的差距形成初始環(huán)境/職業(yè)健康安全評審報告三體系策劃與設計制定環(huán)境/職業(yè)健康安全方針制定目標、指標、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案確定環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的構架確定組織機構與職責策劃活動需要制定的運行控制程序四環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系文件編制組成體系文件編制小組編寫環(huán)境/職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書修改文件，正式頒布，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系開始試運行五體系試運行進行全員培訓按照文件規(guī)定實施，目標、指標、方案的逐一落實對相關方的工作，通報環(huán)境/職業(yè)健康安全管理要

35、求日常體系運行的檢查、監(jiān)督、糾正、監(jiān)測與評價根據(jù)試運行的情況對環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系文件進行再修改六審任命審組長，組成審組進行審員培訓制定審核計劃、編寫檢查清單、實施審核對不符合項分析原因，采取糾正預防措施，進行驗證編寫審核報告，報送最高管理者七管理評審管理者代表負責收集充分的信息由最高管理者組織評審體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性評審方針的適宜性、目標指標、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案完成情況指出方針、目標與其他體系要素需要改進的方面形成管理評審報告環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認證程序流程圖 認證中心介紹認證信息 詢問組織 受理申請 簽定合同提出申請?zhí)峤画h(huán)境/職業(yè)健康體系文件文件審查符合？

36、否現(xiàn)場審核準備申請方確認 是限期整改第一階段審核第二階段審核發(fā)現(xiàn)不合格？是采取糾正措施所有不合格關閉？ 否 推薦認證 是 否 認證決定與發(fā)證注冊監(jiān)督審核復評結合型管理體系簡介一、結合型管理體系概念組織將兩個或兩個以上管理體系結合在一起運行，稱為結合型管理體系。目前存在三種方式的結合型管理體系，即：A.完全結合型（一體化）管理體系：兩個或兩個以上管理體系完全結合在一起，同進運行；B.調整型管理體系：兩個或兩個以上管理體系的公共要素結合在一起，專業(yè)要素獨立運行；C.分離型管理體系：兩個或兩個以上管理體系獨立存在于組織之中，各自獨立運行，雖然體系未被結合，但組織也能從一體化審核中得到好處。二、結合型

37、管理體系的優(yōu)勢A.為組織提供一個共同和連續(xù)的管理思路，各管理領域間互補；B.更有效地利用資源，降低管理費用和提高管理效率；C.為過程的全面監(jiān)視，提供滿足質量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生要求的全面的、互助的解決方案；D.降低申請、審核費用和審核訪問次數(shù)；E.協(xié)調由于不同體系的審核所造成的審核間的差別。三、結合型管理體系的可行性A.ISO9001、ISO14001、OHSAS18001都遵循戴明循環(huán)原理（PDCA）B.標準間兼容的理論基礎國際標準化組織（ISO）在ISO9000：2000標準的2.11條款中專門提到“組織的質量目標與其他目標，如增長資金、利潤、環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生與安全等目標相輔相成。一個組織的

38、管理體系的各個部分，連同質量管理體系可以合成一個整體，從而形成使用公有要素單一的管理體系。這將有利于策劃、資源配置、確定互補的目標并 保證組織的整體有效性”；在ISO14001：2004標準的“引言”中明確指出：“本標準與ISO9000質量體系系列標準遵循共同的管理體系原則，組織可以選取一個與ISO9000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為環(huán)境管理體系的基礎” 。由此可見，國際標準化組織（ISO）正在積極呼吁相關管理體系的結合，并就結合型管理體系的形成將對組織產(chǎn)生的積極效應，做出了明確的闡述，對更深入的開拓結合型管理體系審核的市場奠定了堅實的理論基礎。四、標準間容的兼容性三個標準共享文件、記錄、管理

39、評審、培訓等管理要素，其他多項要求也可以基本對應，三個標準產(chǎn)生的思路是一致的。五、顧客的需求市場競爭迫使企業(yè)不斷優(yōu)化和組合其管理體系，不斷尋求管理的系統(tǒng)化、規(guī)化的方法，使用最合理的管理成本，達到高效運作的目的，同時也是為企業(yè)提供共同的、連續(xù)的管理途徑；各體系之間同時可以取長補短。由此可以看出，無論是從標準本身，還是從市場的需求，結合型管理體系具有其發(fā)展的必然性和可行性。QMS、EMS、OHSMS三個管理體系整合的基本方法三個管理體系的整合通常需要經(jīng)過幾個步驟，要經(jīng)歷從組織整合、文件整合、作業(yè)整合、到持續(xù)改進整合等。然而即使是這樣也許僅僅是兩個或三個管理體系的部分整合，真正意義上的完全整合有賴于

40、組織有關方面經(jīng)驗的積累，以與推行管理體系整合的決心和效果。一、組織機構與職責的整合組織整合1、組織機構和職責劃分的重新設置三個管理體系的整合首先要從組織部有關管理體系的組織機構入手。由于質量管理體系通常沒有包含組織所有的部門，特別是與質量管理沒有直接關系的生產(chǎn)輔助部門、后勤部門與相關現(xiàn)場，但是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系必須是全員參與，即體系包括組織的全體員工和所有部門，因此，在進行三個管理體系整合時，需要重新考慮管理體系的組織機構設置。質量管理體系雖然不必含蓋所有部門，但需要在整合的管理體系組織機構圖中明確注明。整合的管理體系的職責需要重新劃分。絕大多數(shù)組織質量管理的歸口部門與環(huán)境、安

41、全、衛(wèi)生管理的歸口部門不同，而相對來說質量管理的職責劃分通常是比較全面的。在進行三個管理體系整合時，必須將已有的質量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生管理職責重新整理，從管理體系整合的角度歸并組織的職責描述，尤其是應考慮將三個體系的管理職能合并到一個主管部門，以便于統(tǒng)籌管理體系運行，減少組織因多頭管理造成的低效和耗。三個管理體系的管理者代表最好由一人集“三個代表”于一身。由于職業(yè)健康安全管理體系對于管理者代表的人選有特殊要求，即必須由高層管理人員（董事會或執(zhí)委會人員）擔任，因此，三個管理體系共同的代表人選也必須出自最高管理者的副職。管理者代表的行政職位比較高，有助于統(tǒng)一指揮和協(xié)調三個管理體系的整合工作，提高組

42、織部管理的有效性。2、審員雙重或三重資格培訓和多體系參與審員是組織部建立、整合、維護三個管理體系的主要力量。在三個管理體系未整合之前，組織的質量管理審員與安全衛(wèi)生管理審員幾乎不會由同一個人兼任。但是，如果組織要實現(xiàn)兩個或三個管理體系的整合，則審員必須具備多重資格，能夠同時參與質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行、維護，并承擔兩個或三個管理體系的聯(lián)合部審核工作，以與接受外部認證機構的一體化審核。3、體系主管部門應配置必要的人力資源組織為了進行三個管理體系整合，將設立三個體系的歸口主管部門，但該部門必須具有相應的人力資源。主管部門要負責質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的整合、運行，并組織應對外部

43、審核，因此，需要配置懂得企業(yè)管理、質量管理、環(huán)境管理、安全管理、衛(wèi)生管理、體系和認證管理等的有關人員，至少需要3名具有豐富的體系管理經(jīng)驗的專職人員，維持三個管理體系的日常運行和認證資格。二、文件化體系的整合文件整合1、關于管理手冊管理手冊的主要容是描述有關標準要求和組織機構與職責劃分，由于ISO9001-2000標準的結構形式和條款編號，與ISO14001-2004標準和OHSAS-18001標準的結構形式和條款編號相差很遠，因此，要編寫三個管理體系統(tǒng)一的管理手冊有一定的困難。與些相反，環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的標準無論結構、形式、條款名稱、要素編號都非常相似，完全有可能進行整合編寫，故組織

44、通常更容易將“環(huán)境和安全管理手冊”合并為一冊，而另冊編寫其“質量手冊”。如果組織希望將三個管理體系的手冊合并，則通常要以ISO9001-2000版標準為基本模式，按照PDCA循環(huán)的規(guī)律和標準各個條款的功能，插入環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系標準的相應要求。但是，這樣做一定要避免在“三合一”管理手冊的描述中缺失有關ISO14001和OHSAS18001標準的有關要求。2、關于程序文件與ISO9000-1994族質量管理體系標準相比，ISO9001-2000版標準更容易與環(huán)境和職 業(yè)健康安全管理體系進行程序文件的整合。由于經(jīng)過修訂的2000版質量管理體系標準，比原有1994版標準更加強調PDCA循環(huán)，

45、而其明確規(guī)定需要編寫程序文件的條款已經(jīng)減少到了6個，使不同性質的組織的質量管理具有更加廣闊的自主空間，也為與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的兼容提供了更大的可能性。根據(jù)質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系三個標準的要求，可以考慮編寫一套“質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理程序文件”管理體系程序文件。也就是將三個標準中規(guī)定需要建立程序文件的條款進行整合（大約有11個條款），編寫出一套“三合一”程序文件。其中環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的大部分要素（約75%）可以合寫一個程序文件，包括：法律與其他要求（4.3.2）、目標（指標）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、培訓、意識與能力（4.4.2）、協(xié)商與溝通（4.

46、4.3）、文件和資料控制（4.4.5）、運行控制（4.4.6）、應急準備與響應（4.4.7）、記錄和記錄管理（4.5.3）、審核(4.5.4)等。不太適宜合并編寫的要素主要是：環(huán)境因素與危險源辯識、風險評價和風險控制策劃 （4.3.1）;監(jiān)測與績效測量與監(jiān)視（4.5.1）；不符合、糾正與預防措施和事故、事件、不符合糾正和預防措施（4.5.2）三個要素。由于運行控制（4.4.6）和應急準備與響應（4.4.7）本身又是由多個程序文件組成的，基本上有30%的容可以合寫，因此，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的程序文件合寫比例在50%左右。通常質量管理體系的文件控制（4.2.3）與上述文件和資料控制（4.4

47、.5）、記錄控制（4.2.4）與上述記錄和記錄管理（4.5.3）、質量目標（5.4.1）與上述目標（指標）和管理方案（4.3.3和4.3.4）、部溝通（5.5.3）與上述協(xié)商與溝通（4.4.3）、人力資源（6.2）與上述培訓、意識與能力（4.4.2）、部審核（8.2.2）與上述審核（4.5.4）、糾正措施（8.5.2）、預防措施（8.5.3）與上述不符合、糾正與預防措施（4.5.2）8個條款，或者說質量管理體系中6個需要程序文件的條款，有5個可以與環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的程序文件整合編寫。此外，一些質量管理體系涉與的現(xiàn)場管理要求也可以與環(huán)境、健康、安全的現(xiàn)場管理要求合并，例如：對于材料和化

48、學品的儲存、堆放和標識管理，對于供方和承包方的調查、評價和選擇管理，對于設備和設施的管理，對于儀器和儀表的校準和維護管理，對于組織設計和過程更改的管理等等。因此，應該結合本組織的實際情況，充分考慮可行性和可操作性，在組織已有的質量管理慣例的基礎上，最大限度地兼容環(huán)境和職業(yè)健康安全管理要求。3、關于第三層次文件對于第三層次文件即組織的“作業(yè)指導書”或“操作規(guī)程”來說，由于不受必須按照要素進行描述的約束，因此完全可以將兩個或三個管理體系的現(xiàn)場操作文件按照崗位的需要進行合并編寫，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。三、管理體系運行整合作業(yè)整合文件整合是作業(yè)整合的基礎。由于有了文件

49、化體系的整合，就有可能將三個管理體系的運行、維護、現(xiàn)場管理活動、改進等進行合并作業(yè)整合。1、 管理策劃的協(xié)調一致無論是質量目標、職業(yè)健康安全目標、環(huán)境目標和指標都需要定期更新。隨著組織的活動、產(chǎn)品、服務的變化、機構和職責的調整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風險或不可承受風險等。為了與時俱進，不斷適應市場競爭的需要，組織還需要不斷地提出更高的經(jīng)營目標，其中也包括與管理體系目標有關的容，例如：原輔材料消耗定額、不合格品率、重大工傷事故發(fā)生率、重大交通事故發(fā)生率、重大財產(chǎn)損失率、勞動生產(chǎn)率等，三個管理體系的整合應體現(xiàn)在管理體系策劃（

50、方針、目標、管理對象）的協(xié)調一致，以與與組織經(jīng)營目標的協(xié)調一致。2、 三個管理體系運行和維護同步實施管理體系的運行和維護通常包括：培訓、日常運行、監(jiān)視和測量、不符合糾正和預防措施、部審核、管理評審、文件修改、一體化監(jiān)督審核等容。作業(yè)整合就是將三個管理體系的上述各個過程同步實施，以簡化組織部管理的步驟，減少三個管理體系維護的人力、時間、資金等資源投入。3、 持續(xù)改進共同提高持續(xù)改進是三個管理體系提出的要求，也是組織部管理和自我發(fā)展追求的目標。國際標準中持續(xù)改進的含義是：通過改進和強化管理體系達到提高組織各種績效的目的。因此，三個管理體系達到渾然一體就是持續(xù)改進的容。組織要經(jīng)過不懈的努力才可能使管

51、理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現(xiàn)三個管理體系的共同提高，以與達到質量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績效的不斷提高。這個過程通常可以從幾個方面來考慮：過程控制的優(yōu)化、管理職能的簡化、管理人員的多能化、文件構成的簡約化、記錄設置的合理性、監(jiān)視和測量的有效性、自我完善的推動力等?？傊齻€管理體系的整合需要從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡單的管理職責合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的部管理水平，通過提高管理效率達到提高經(jīng)濟效益的最終目的。貴公司需配合工作：1、輔導老師進場前，應由最高管理者任命一名管理者代表，專門負責此項工作，并做好與認

52、證輔導有關的準備工作；同時成立專項工作小組，負責具體事項的實施。 2、在輔導過程中，向我方提供與質量管理有關的組織機構、產(chǎn)品情況、有關的管理文件和資料等。 3、為輔導老師提供必要的辦公地點和工作條件。 4、嚴格按照輔導老師的指導進行工作。5、落實相關人員，按照輔導計劃的進度工作。貴公司需準備的材料1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；2、資質證復印件。3、組織代碼證復印件。4、稅務登記證復印件。5、質量認證復印件6、企業(yè)廢水、廢氣、噪聲監(jiān)測報告；7、組織在產(chǎn)品、活動或服務中涉與的重要環(huán)境因素/重大危險源8、能源、資源年消耗量與在同行中所處的水平（包括：水、電、燃油（氣）、煤氣主要原料）；9、工藝流程

53、圖10、組織機構圖11、管理區(qū)域平面圖與地下管網(wǎng)圖12、環(huán)保/安全守法證明13、當?shù)丨h(huán)保監(jiān)測報告/安全監(jiān)察報告14、產(chǎn)品、活動或服務中涉與的環(huán)境/職業(yè)健康安全法律法規(guī)清單輔導與認證費報價和承諾1、輔導與認證費報價：此次輔導共需要 / 個輔導人日。我單位結合國家有關部門規(guī)定與省實際情況決定每個輔導人日報價為 / 元，合計 / 萬元；認證費依據(jù)國家標準為 / 萬元；質量管理體系16000元；環(huán)境管理體系23000元；職業(yè)健康安全管理體系23000元。費用合計￥6.2萬元。 2、承諾 在輔導過程中對天慶房地產(chǎn)集團提供的產(chǎn)品、經(jīng)營與相關資料，未得到天慶房地產(chǎn)集團書面同意的前提下，不以任何方式泄漏給第三

54、方。用完的資料應立即歸還，嚴守單位秘密。我們的承諾：若因為我方輔導原因，企業(yè)未掌握、理解質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標準，由我方完全負責。若因企業(yè)特殊原因，造成培訓、輔導時間延誤，經(jīng)雙方協(xié)商，時間可以變化，直至企業(yè)完全掌握。提供終生服務，只要企業(yè)需要，我方均可隨時提供優(yōu)質服務。 恩格威認證中心辦事處聯(lián)系人：建民 電 話：附件：認證收費標準一、 質量管理體系收費標準1. 申請費：1000元。2. 審核費（包括文件審核和現(xiàn)場審核）：審核費按人日收取，根據(jù)國家計委和國家技術監(jiān)督局文件（計價費1997698號）的規(guī)定，每個人日的收費標準為3000元，下表是按ISO9001標準認證計算的收費標準：組織規(guī)模職工人數(shù)初次認證人日數(shù)組織規(guī)模職工人數(shù)初次認證人日數(shù)1-102876-11751311-2531176-15501426-4541551-20251546-6552026-26751666-8562676-34501786-125