工程管理建議(20150515)

1、管理建議書* 工程造價咨詢有限公司中國 北京管理建議書有限責(zé)任公司 :我們接受委托，對貴司組織建設(shè)的“ * ”進行工程結(jié)算審計工作。我們的 責(zé)任是根據(jù)施工合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計變更、隱蔽工程驗收（簽證） 記錄、工作聯(lián)系函、 會議紀(jì)要及施工方報送的結(jié)算書等內(nèi)容做的結(jié)算審計， 我們 提供的這份管理建議書， 不在咨詢合同約定范圍之內(nèi)， 而是我們基于為貴司服務(wù) 的目的，依據(jù)本次審計過程中注意到的問題而提出的。 因為我們主要從事的是對 該項目的工程竣工結(jié)算審計工作， 所以本管理建議書中所列示的工程建設(shè)過程中 的問題僅是我們注意到的，所提建議不具有強制性和鑒證性?，F(xiàn)將我們注意到的有關(guān)問題及改進建議

2、提供給你們，希望引起貴司管理層 的注意，以便完善有關(guān)制度，加強工程項目管理。一、招投標(biāo)管理方面： 1、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程招標(biāo)過程中招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件存在不嚴(yán) 謹、不規(guī)范的現(xiàn)象，如：招標(biāo)文件專用要約條款 款“計價采用的費用定額” ， 條款內(nèi)容約定采用 2004 年費用定額，未明確工程量清單采用何種計價方式， 其語 焉不詳、表述不清，可能會給潛在的投標(biāo)人帶來誤解。 也可能會給建設(shè)單位 在工程結(jié)算時造成不必要的麻煩。2、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程招標(biāo)過程中招標(biāo)控制價的編制丟、漏項過多。經(jīng)查， 本工程招標(biāo)控制價編制時采用的是中華人民共和國交通部頒發(fā)的 2008 公路工 程預(yù)算定額，但由于招標(biāo)代理機構(gòu)的

3、失誤， 工程量清單編制時丟項、 漏項過多， 如：招標(biāo)文件專用要約條款 款約定“腳手架采用鋼管腳手架” ，但工程量 清單中并未出現(xiàn)腳手架子目，依據(jù)設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際情況，高達 24 米多 的橋墩柱在支模過程中，不可能不發(fā)生腳手架，其它如：預(yù)制箱梁吊裝、預(yù)應(yīng)力 鋼絞線錨具等都應(yīng)體現(xiàn)在工程量清單中，但由于丟、漏項，造成招標(biāo)控制價明顯 低于實際工程造價，對建設(shè)單位的投資決策無形中起到了誤導(dǎo)作用。3 、審核中發(fā)現(xiàn)，本工程在評標(biāo)過程中存在疏漏，中標(biāo)單位的投標(biāo)金額為 * 元，比招標(biāo)控制價 *元低了 9.07% ，其中后張法預(yù)應(yīng)力鋼絞線子目， 投標(biāo)價中合 價為*元,未計入投標(biāo)總價中，如計入，投標(biāo)總價應(yīng)為

4、*元，比招標(biāo)控制價 *元高 出 8.89% 。招標(biāo)文件專用要約條款 款約定“采用的評標(biāo)辦法為合理低價法” ， 但中標(biāo)價比招標(biāo)控制價低了 9.07% ，明顯有不平衡報價和低于成本價競爭之嫌。 按贛建字【 2010 】1 號文合理低價法評審，該中標(biāo)價完全可作為無效標(biāo)處理。二、建設(shè)單位管理方面： 審核中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程施工合同中對合同價款及調(diào)整的約定語 焉 不詳，如： 本工程施工合同專用條款第 款約定：采用條款中 (1)(固定價格合同) 執(zhí)行， 未明確采用的是固定總價還是固定單價 ,且合同中未明確約定結(jié)算時采用哪年哪 種清單或定額及相關(guān)配套文件進行計價， 是否需要下浮優(yōu)惠。 建議建設(shè)單位在簽 訂合同時明確工程價款的計價方式及結(jié)算方式，以避免“扯皮”現(xiàn)象的發(fā)生。三、其他說明：由于 * 工程-廢水處理工程承包單位 * 對我方的審計結(jié)