河道保潔實(shí)施方案_送審

1、臨海市河道保潔實(shí)施方案為加強(qiáng)河道保潔長(zhǎng)效管理，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜 合整治成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障灌溉引水、防洪排澇安全， 充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)浙江省河道管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、保潔目標(biāo) 建立健全、規(guī)范長(zhǎng)效管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，堅(jiān)持“政府主 導(dǎo)、部門結(jié)合、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整治 成果、改善和保護(hù)河道的水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，達(dá)到 河面無(wú)漂浮物、河中無(wú)障礙物、河岸無(wú)垃圾的“三無(wú)”目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)半 年打基礎(chǔ)，一年省、縣（市）級(jí)河道進(jìn)入規(guī)范化保潔軌道，兩年 內(nèi)要求全市范圍內(nèi)的各級(jí)河道的保潔覆蓋率達(dá)到 90% 以上，使全 市城鄉(xiāng)水環(huán)

2、境有一個(gè)根本性的改觀，實(shí)現(xiàn)“水潔、流暢、岸綠、景 美”的目標(biāo)。（一）、清理河岸?；緦?shí)現(xiàn)河岸無(wú)垃圾，河岸樹上無(wú)垃圾纏 掛。（二）、清理河床。基本清除地籠網(wǎng)、河床垃圾及淤泥等影響 行洪的障礙物。（三）、清理河面。通過(guò)保潔工作，達(dá)到河面無(wú)雜草、無(wú)漂浮 廢棄物、無(wú)病死動(dòng)物，做到水面流暢。二、保潔對(duì)象、范圍河道保潔對(duì)象為全市境內(nèi)鄉(xiāng)（村）級(jí)以上所有河道。山區(qū)性 有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，并向背水坡腳外 延伸 2 米，無(wú)堤防河道保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。 平原河道保潔范圍為河道兩岸之間的水域。三、保潔責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位 按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理與分部門相結(jié)合的原則， 結(jié) 合

3、本市具體情況，確定保潔責(zé)任區(qū)和相應(yīng)的保潔責(zé)任單位。（一）、各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則組織保潔隊(duì)伍做好 轄區(qū)內(nèi)的所有河道的日常保潔工作。（二）、靈湖及洛河公園的保潔任務(wù)由靈湖管委會(huì)負(fù)責(zé)，組織 專業(yè)保潔隊(duì)伍進(jìn)行日常保潔。（三）、城區(qū)河道的保潔由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，組織專業(yè)保潔隊(duì)伍 進(jìn)行日常保潔。（四）、東部園區(qū)的河道保潔由東部管委會(huì)負(fù)責(zé)，組織專業(yè)保 潔隊(duì)伍進(jìn)行日常保潔。四、保潔單位的確定 河道保潔責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)各地具體情況確定?？捎珊拥辣?責(zé)任單位自行組織保潔單位和保潔人員；各鎮(zhèn)（街道）可通過(guò)市 場(chǎng)化運(yùn)作，采取物業(yè)化管理，優(yōu)選河道保潔工作單位和保潔工作 隊(duì)伍。五、保潔職責(zé) 全市河道保潔管理工作實(shí)行

4、統(tǒng)一管理和部門分工相結(jié)合的原則，鎮(zhèn)（街道）為河道保潔責(zé)任主體，市水利局及下屬各水利站為河道保潔協(xié)助及督查單位，其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān) 河道保潔相關(guān)工作，有效促進(jìn)河道保潔工作正常有序地展開(kāi)。具 體職責(zé)如下：（一）、水利局為全市河道保潔工作主管部門，提出本行政區(qū) 域內(nèi)河道保潔責(zé)任區(qū)的劃分方案并負(fù)責(zé)編制河道保潔實(shí)施方案， 負(fù)責(zé)對(duì)保潔工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，確保河道保潔工 作正常有序開(kāi)展。（二）、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)面源污染 治理工作，對(duì)于打撈上來(lái)的河道漂浮病死動(dòng)物等進(jìn)行必要的檢疫 及后續(xù)的無(wú)害化處理。（三）、市建設(shè)局負(fù)責(zé)組織專業(yè)保潔隊(duì)伍對(duì)城區(qū)河道進(jìn)行保潔。（四）、環(huán)

5、保局負(fù)責(zé)河道水質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的 控制管理工作。（五）、沿河各有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位一律實(shí)行“門前三包” ，確 保河道沿岸干凈、整潔。六、保潔內(nèi)容及要求保潔內(nèi)容包括河面保潔、 河岸保潔、 河道疏浚清障及水體污染 控制等。要求達(dá)到河面無(wú)漂浮物；水面打撈物集中堆放妥善處置， 無(wú)二次污染；河岸無(wú)垃圾，干凈整潔；河道暢通，河中無(wú)障礙物； 水環(huán)境質(zhì)量總體感官良好，水清，無(wú)異味。特殊情況下保潔要求：（一）、發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有病死動(dòng)物時(shí)，專業(yè)保潔隊(duì)伍應(yīng)及時(shí)告知 當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)病死動(dòng)物的專門保潔單位，由專門保潔單位對(duì)河道內(nèi)的 病死動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)一打撈，并運(yùn)送至無(wú)害化處理公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位 進(jìn)行無(wú)害化處置。若發(fā)現(xiàn)疑似染

6、疫，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管 部門報(bào)告。（二）、臺(tái)風(fēng)、暴雨過(guò)后，各保潔單位應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道 中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、 河岸干凈整潔。（三）、發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)水 污染事件時(shí)，保潔單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào) 告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。七、資金保障 全市河道保潔經(jīng)費(fèi)按照河道的長(zhǎng)度，參照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算， 具體如下：平原河道每年所需經(jīng)費(fèi)為 3600 元 /公里，山區(qū)性河道 每年所需經(jīng)費(fèi)為 3120 元 /公里，具體保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算見(jiàn)臨海市各鎮(zhèn) （街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表。保潔經(jīng)費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí) 進(jìn)行籌集

7、， 市里將補(bǔ)助縣級(jí)以上河道保潔經(jīng)費(fèi)每公里 2500 元，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級(jí)河道每公里補(bǔ)助 2000 元，其它河道每公里補(bǔ)助 1500 元，補(bǔ) 助經(jīng)費(fèi)與考核分掛鉤。保潔經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度 實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加 強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為；市財(cái)政局、市水利局要加強(qiáng)河道保 潔經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。八、考核制度市水利局會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展河道保潔考核工作， 河道保潔責(zé)任 單位配合做好河道保潔監(jiān)督考核工作?？己瞬捎枚ㄆ诳己撕筒欢?期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，具體考核辦法見(jiàn)臨海市河道保潔管理 考核辦法。附件：1. 臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表2. 臨海

8、市河道保潔管理考核辦法鎮(zhèn)（街道）平原河道（公里）山區(qū)河道（公里）河道總長(zhǎng)度（公里）保潔經(jīng)費(fèi)（萬(wàn)元）大洋45.77.653.318.8江南41.116.857.920.0古城34.811.546.316.1括蒼67.667.621.1白水洋77.577.524.2河頭58.258.218.2永豐73.173.122.8匯溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜橋144.222.9167.159.1上盤148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛橋179.526.5

9、9.1沿江33.64.538.113.5東塍525216.2邵家渡27.7627.710.0小計(jì)752.3559.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河溝。2、單岸長(zhǎng)度折成1/2河長(zhǎng)。3、平原河道每公里保潔經(jīng)費(fèi)3600元,山區(qū)河道每公里保潔經(jīng)費(fèi)3120元。附件1臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費(fèi)測(cè)算表河道保潔費(fèi)用估算一、山區(qū)性河道清理河床、 河岸垃圾、 建筑垃圾及樹上纏繞物， 平時(shí)任務(wù)較輕， 但暴雨過(guò)后，樹上纏繞物比較多。平時(shí)每人負(fù)責(zé) 3 公里，每月折 算成 7 天清理一次，每月 4 次，每人 120 元，則每公里每月保潔 費(fèi)用為120 M為=160元/月公里。暴雨假設(shè)一年兩次，每次暴雨

10、 過(guò)后，1公里需要 5人次清理，共計(jì)一年需要經(jīng)費(fèi)為5 X120 X2=1200元/年公里，則每公里年保潔費(fèi)用為 160 X12+1200=3120 元/年公里。二、平原河道清理水葫蘆每人每天負(fù)責(zé) 5 公里，每月折算成每 3 天清理一次， 每年清理 12 個(gè)月，每天清理費(fèi)用包括裝備共計(jì) 150 元/天，則每 公里共計(jì)費(fèi)用為 150 X12 X30弋為=3600元/年公里附件 2臨海市河道保潔管理考核辦法為切實(shí)加強(qiáng)全市河道保潔管理工作，建立健全河道保潔 長(zhǎng)效管理監(jiān)督考核機(jī)制， 提高河道保潔專項(xiàng)資金的使用效益， 鞏固河道長(zhǎng)效保潔成果，根據(jù)臨海市河道保潔實(shí)施方案 結(jié)合臨海市實(shí)際，制定本辦法。一、考核對(duì)

11、象全市各鎮(zhèn)（街道）及東部園區(qū)等河道保潔責(zé)任單位。二、考核原則實(shí)事求是、客觀公正。三、考核辦法及程序考核采取定期不定期督查方式， 并按照百分制進(jìn)行評(píng)分， 每季度進(jìn)行考核得分并通報(bào)；年度綜合考核評(píng)定以當(dāng)年每季 度考核得分平均值作為考核評(píng)價(jià)依據(jù)，評(píng)定年度考核結(jié)果。 具體的考核工作由市水利局牽頭，農(nóng)辦、財(cái)政協(xié)調(diào)實(shí)施。四、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 考核內(nèi)容分為：保潔經(jīng)費(fèi)使用、保潔管理任務(wù)、保潔效 果、安全措施、輿論監(jiān)督、臺(tái)賬制度等六個(gè)部分，考核總分 為 100+10 分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)臨海市河道保潔管理考 核評(píng)分表五、考核結(jié)果及運(yùn)用 考核結(jié)果與保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。1、考核督查人員定期和不定期對(duì)河道進(jìn)行巡查考

12、核，發(fā)現(xiàn)有未保潔到位的保潔盲點(diǎn)，作扣分處理，并以抄告單的形 式下發(fā)各鎮(zhèn) （街道），由各鎮(zhèn)（街道） 督促保潔隊(duì)伍進(jìn)行清理， 按期整改。整改不到位的，將取消保潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2、年度考核分在在 80 分以上（含 80 分）的，予以全額 補(bǔ)助；得分在 7080 分之間（含 70 分）的按 80% 補(bǔ)助，得 分在 6070 分之間（含 60 分）的按 50% 補(bǔ)助，得分在 60 分以下的不予補(bǔ)助，并以后也不再追補(bǔ)。鎮(zhèn)（街道）未落實(shí) 保潔隊(duì)伍的，或者同一河道因保潔未到位而被媒體曝光 2 次 以上或群眾合理投訴 3 次以上的，不予補(bǔ)助。六、本考核辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。臨海市河道長(zhǎng)效保潔管理考核評(píng)分表考核內(nèi)容滿

13、分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)得分保潔經(jīng)費(fèi)使用5保潔經(jīng)費(fèi)未能做到?？顚Ｓ?，扣 5分保潔管理任務(wù)5保潔覆蓋面未達(dá)到設(shè)定目標(biāo)的，扣 5分。保潔效果551、河面漂浮物（包括水葫蘆、水草、垃圾等）：每處漂浮物（面積0.15m以內(nèi)），扣0.1分；每處漂浮物（面積0.15 m2-0.3 m2以內(nèi)），扣0.2分；每處漂浮物（面積0.3 m2-0.5 m2以內(nèi)），扣0.4分；每處漂浮物（面積0.5 m 1 m以內(nèi)），扣0.6分；每處漂浮物（面積1 m2 5 m2以內(nèi)），扣0.8分；每處漂浮物（面積5 m210 m2以內(nèi)），扣1分；每處漂浮物（面積10 m220 m2以內(nèi)），扣1.5分；每處漂浮物（面積20 m235 m2以內(nèi)），扣2分；每處漂浮物（面積35 m2以上），扣3分。2、以河岸為基點(diǎn)半徑2米距離內(nèi)的垃圾未清理，發(fā)現(xiàn)一處扣 1分。3、河道每發(fā)現(xiàn)一處病死動(dòng)物尸體扣 1分。1、發(fā)現(xiàn)保潔船只船況不好，保潔人員僅 1人1船的，扣1分；安全措施102、發(fā)生一次較大以上人員傷亡事故的，扣 5分；1、發(fā)生臨海市級(jí)媒體曝光的扣1分，發(fā)生臺(tái)州市級(jí)及以上媒體曝光的，扣 2分。2、臨海市領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批示或群眾舉報(bào)到臨海市級(jí)部門，經(jīng)核實(shí)一次扣1分；群眾舉報(bào)到臺(tái)州市級(jí)及以