河道保潔實施方案_送審

1、臨海市河道保潔實施方案為加強河道保潔長效管理，確保河道清潔暢通，鞏固河道綜 合整治成果，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障灌溉引水、防洪排澇安全， 充分發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)浙江省河道管理條例有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我市實際，制定本方案。一、保潔目標(biāo) 建立健全、規(guī)范長效管理機制和監(jiān)督檢查機制，堅持“政府主 導(dǎo)、部門結(jié)合、市場運作、群眾參與”的工作方針，鞏固河道整治 成果、改善和保護河道的水生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)河道自然功能，達到 河面無漂浮物、河中無障礙物、河岸無垃圾的“三無”目標(biāo)。實現(xiàn)半 年打基礎(chǔ)，一年省、縣（市）級河道進入規(guī)范化保潔軌道，兩年 內(nèi)要求全市范圍內(nèi)的各級河道的保潔覆蓋率達到 90% 以上，使全 市城鄉(xiāng)水環(huán)

2、境有一個根本性的改觀，實現(xiàn)“水潔、流暢、岸綠、景 美”的目標(biāo)。（一）、清理河岸。基本實現(xiàn)河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏 掛。（二）、清理河床。基本清除地籠網(wǎng)、河床垃圾及淤泥等影響 行洪的障礙物。（三）、清理河面。通過保潔工作，達到河面無雜草、無漂浮 廢棄物、無病死動物，做到水面流暢。二、保潔對象、范圍河道保潔對象為全市境內(nèi)鄉(xiāng)（村）級以上所有河道。山區(qū)性 有堤防河道的保潔范圍為兩岸堤防之間的水域，并向背水坡腳外 延伸 2 米，無堤防河道保潔范圍為歷史最高洪水位之間的水域。 平原河道保潔范圍為河道兩岸之間的水域。三、保潔責(zé)任區(qū)和責(zé)任單位 按照“誰使用、誰負責(zé)”和屬地管理與分部門相結(jié)合的原則， 結(jié) 合

3、本市具體情況，確定保潔責(zé)任區(qū)和相應(yīng)的保潔責(zé)任單位。（一）、各鎮(zhèn)（街道）按照屬地管理的原則組織保潔隊伍做好 轄區(qū)內(nèi)的所有河道的日常保潔工作。（二）、靈湖及洛河公園的保潔任務(wù)由靈湖管委會負責(zé)，組織 專業(yè)保潔隊伍進行日常保潔。（三）、城區(qū)河道的保潔由市建設(shè)局負責(zé)，組織專業(yè)保潔隊伍 進行日常保潔。（四）、東部園區(qū)的河道保潔由東部管委會負責(zé)，組織專業(yè)保 潔隊伍進行日常保潔。四、保潔單位的確定 河道保潔責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)各地具體情況確定?？捎珊拥辣?責(zé)任單位自行組織保潔單位和保潔人員；各鎮(zhèn)（街道）可通過市 場化運作，采取物業(yè)化管理，優(yōu)選河道保潔工作單位和保潔工作 隊伍。五、保潔職責(zé) 全市河道保潔管理工作實行

4、統(tǒng)一管理和部門分工相結(jié)合的原則，鎮(zhèn)（街道）為河道保潔責(zé)任主體，市水利局及下屬各水利站為河道保潔協(xié)助及督查單位，其它各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān) 河道保潔相關(guān)工作，有效促進河道保潔工作正常有序地展開。具 體職責(zé)如下：（一）、水利局為全市河道保潔工作主管部門，提出本行政區(qū) 域內(nèi)河道保潔責(zé)任區(qū)的劃分方案并負責(zé)編制河道保潔實施方案， 負責(zé)對保潔工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核，確保河道保潔工 作正常有序開展。（二）、農(nóng)業(yè)局負責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染的防治管理和農(nóng)業(yè)面源污染 治理工作，對于打撈上來的河道漂浮病死動物等進行必要的檢疫 及后續(xù)的無害化處理。（三）、市建設(shè)局負責(zé)組織專業(yè)保潔隊伍對城區(qū)河道進行保潔。（四）、環(huán)

5、保局負責(zé)河道水質(zhì)污染的調(diào)查處理和向河道排污的 控制管理工作。（五）、沿河各有關(guān)機關(guān)、企事業(yè)單位一律實行“門前三包” ，確 保河道沿岸干凈、整潔。六、保潔內(nèi)容及要求保潔內(nèi)容包括河面保潔、 河岸保潔、 河道疏浚清障及水體污染 控制等。要求達到河面無漂浮物；水面打撈物集中堆放妥善處置， 無二次污染；河岸無垃圾，干凈整潔；河道暢通，河中無障礙物； 水環(huán)境質(zhì)量總體感官良好，水清，無異味。特殊情況下保潔要求：（一）、發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)有病死動物時，專業(yè)保潔隊伍應(yīng)及時告知 當(dāng)?shù)貞?yīng)對病死動物的專門保潔單位，由專門保潔單位對河道內(nèi)的 病死動物進行統(tǒng)一打撈，并運送至無害化處理公共設(shè)施運營單位 進行無害化處置。若發(fā)現(xiàn)疑似染

6、疫，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫主管 部門報告。（二）、臺風(fēng)、暴雨過后，各保潔單位應(yīng)在三天內(nèi)清理完河道 中的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、 河岸干凈整潔。（三）、發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)水 污染事件時，保潔單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府、街道辦事處報 告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。七、資金保障 全市河道保潔經(jīng)費按照河道的長度，參照市場價格進行測算， 具體如下：平原河道每年所需經(jīng)費為 3600 元 /公里，山區(qū)性河道 每年所需經(jīng)費為 3120 元 /公里，具體保潔經(jīng)費測算見臨海市各鎮(zhèn) （街道）河道保潔經(jīng)費測算表。保潔經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街道）兩級 進行籌集

7、， 市里將補助縣級以上河道保潔經(jīng)費每公里 2500 元，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)級河道每公里補助 2000 元，其它河道每公里補助 1500 元，補 助經(jīng)費與考核分掛鉤。保潔經(jīng)費的使用應(yīng)嚴格按照有關(guān)財務(wù)制度 實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加 強財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為；市財政局、市水利局要加強河道保 潔經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。八、考核制度市水利局會同有關(guān)部門開展河道保潔考核工作， 河道保潔責(zé)任 單位配合做好河道保潔監(jiān)督考核工作。考核采用定期考核和不定 期抽查相結(jié)合的方式進行，具體考核辦法見臨海市河道保潔管理 考核辦法。附件：1. 臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費測算表2. 臨海

8、市河道保潔管理考核辦法鎮(zhèn)（街道）平原河道（公里）山區(qū)河道（公里）河道總長度（公里）保潔經(jīng)費（萬元）大洋45.77.653.318.8江南41.116.857.920.0古城34.811.546.316.1括蒼67.667.621.1白水洋77.577.524.2河頭58.258.218.2永豐73.173.122.8匯溪27.627.68.6大田15.81328.89.7涌泉53.911.865.723.1杜橋144.222.9167.159.1上盤148.3148.353.4桃渚190.211.5201.772.1小芝52.852.816.5尤溪41.541.512.9汛橋179.526.5

9、9.1沿江33.64.538.113.5東塍525216.2邵家渡27.7627.710.0小計752.3559.41311.7445.4注：1、不包括8米以下河溝。2、單岸長度折成1/2河長。3、平原河道每公里保潔經(jīng)費3600元,山區(qū)河道每公里保潔經(jīng)費3120元。附件1臨海市各鎮(zhèn)（街道）河道保潔經(jīng)費測算表河道保潔費用估算一、山區(qū)性河道清理河床、 河岸垃圾、 建筑垃圾及樹上纏繞物， 平時任務(wù)較輕， 但暴雨過后，樹上纏繞物比較多。平時每人負責(zé) 3 公里，每月折 算成 7 天清理一次，每月 4 次，每人 120 元，則每公里每月保潔 費用為120 M為=160元/月公里。暴雨假設(shè)一年兩次，每次暴雨

10、 過后，1公里需要 5人次清理，共計一年需要經(jīng)費為5 X120 X2=1200元/年公里，則每公里年保潔費用為 160 X12+1200=3120 元/年公里。二、平原河道清理水葫蘆每人每天負責(zé) 5 公里，每月折算成每 3 天清理一次， 每年清理 12 個月，每天清理費用包括裝備共計 150 元/天，則每 公里共計費用為 150 X12 X30弋為=3600元/年公里附件 2臨海市河道保潔管理考核辦法為切實加強全市河道保潔管理工作，建立健全河道保潔 長效管理監(jiān)督考核機制， 提高河道保潔專項資金的使用效益， 鞏固河道長效保潔成果，根據(jù)臨海市河道保潔實施方案 結(jié)合臨海市實際，制定本辦法。一、考核對

11、象全市各鎮(zhèn)（街道）及東部園區(qū)等河道保潔責(zé)任單位。二、考核原則實事求是、客觀公正。三、考核辦法及程序考核采取定期不定期督查方式， 并按照百分制進行評分， 每季度進行考核得分并通報；年度綜合考核評定以當(dāng)年每季 度考核得分平均值作為考核評價依據(jù)，評定年度考核結(jié)果。 具體的考核工作由市水利局牽頭，農(nóng)辦、財政協(xié)調(diào)實施。四、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準 考核內(nèi)容分為：保潔經(jīng)費使用、保潔管理任務(wù)、保潔效 果、安全措施、輿論監(jiān)督、臺賬制度等六個部分，考核總分 為 100+10 分。具體評分標(biāo)準詳見臨海市河道保潔管理考 核評分表五、考核結(jié)果及運用 考核結(jié)果與保潔經(jīng)費補助相掛鉤。1、考核督查人員定期和不定期對河道進行巡查考

12、核，發(fā)現(xiàn)有未保潔到位的保潔盲點，作扣分處理，并以抄告單的形 式下發(fā)各鎮(zhèn) （街道），由各鎮(zhèn)（街道） 督促保潔隊伍進行清理， 按期整改。整改不到位的，將取消保潔經(jīng)費補助。2、年度考核分在在 80 分以上（含 80 分）的，予以全額 補助；得分在 7080 分之間（含 70 分）的按 80% 補助，得 分在 6070 分之間（含 60 分）的按 50% 補助，得分在 60 分以下的不予補助，并以后也不再追補。鎮(zhèn)（街道）未落實 保潔隊伍的，或者同一河道因保潔未到位而被媒體曝光 2 次 以上或群眾合理投訴 3 次以上的，不予補助。六、本考核辦法自發(fā)文之日起實施。臨海市河道長效保潔管理考核評分表考核內(nèi)容滿

13、分評分標(biāo)準得分保潔經(jīng)費使用5保潔經(jīng)費未能做到?？顚Ｓ?，扣 5分保潔管理任務(wù)5保潔覆蓋面未達到設(shè)定目標(biāo)的，扣 5分。保潔效果551、河面漂浮物（包括水葫蘆、水草、垃圾等）：每處漂浮物（面積0.15m以內(nèi)），扣0.1分；每處漂浮物（面積0.15 m2-0.3 m2以內(nèi)），扣0.2分；每處漂浮物（面積0.3 m2-0.5 m2以內(nèi)），扣0.4分；每處漂浮物（面積0.5 m 1 m以內(nèi)），扣0.6分；每處漂浮物（面積1 m2 5 m2以內(nèi)），扣0.8分；每處漂浮物（面積5 m210 m2以內(nèi)），扣1分；每處漂浮物（面積10 m220 m2以內(nèi)），扣1.5分；每處漂浮物（面積20 m235 m2以內(nèi)），扣2分；每處漂浮物（面積35 m2以上），扣3分。2、以河岸為基點半徑2米距離內(nèi)的垃圾未清理，發(fā)現(xiàn)一處扣 1分。3、河道每發(fā)現(xiàn)一處病死動物尸體扣 1分。1、發(fā)現(xiàn)保潔船只船況不好，保潔人員僅 1人1船的，扣1分；安全措施102、發(fā)生一次較大以上人員傷亡事故的，扣 5分；1、發(fā)生臨海市級媒體曝光的扣1分，發(fā)生臺州市級及以上媒體曝光的，扣 2分。2、臨海市領(lǐng)導(dǎo)點名批示或群眾舉報到臨海市級部門，經(jīng)核實一次扣1分；群眾舉報到臺州市級及以