智慧旅游規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容(北京)

1、智慧旅游規(guī)劃重點(diǎn)內(nèi)容在全球旅游業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展大趨勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率較低、信息傳遞不暢、信息共享水平低等問(wèn)題日益凸顯。日前，國(guó)家旅游局在四川都江堰舉行的全國(guó)智慧旅游建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，提出爭(zhēng)取在10年內(nèi)初步實(shí)現(xiàn)“智慧旅游”的總體目標(biāo)，“智慧旅游”成為全國(guó)多地旅游規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。智慧旅游是一種以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在旅游體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政管理等方面的應(yīng)用，使旅游物理資源和信息資源得到高度系統(tǒng)化整合和深度開(kāi)發(fā)激活，并服務(wù)于大眾的全新的旅游形態(tài)。專家指出，智慧旅游建設(shè)不應(yīng)停留在模糊概念，地方政府應(yīng)因地制宜、系統(tǒng)性地制訂智慧旅游頂層設(shè)計(jì)和具體引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化和供需對(duì)接，突

2、破管理體制等方面的桎梏。傳統(tǒng)旅游面臨新挑戰(zhàn) 智慧旅游迎來(lái)發(fā)展期在全國(guó)智慧旅游景區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國(guó)家旅游局提出我國(guó)將爭(zhēng)取用10年時(shí)間初步實(shí)現(xiàn)智慧旅游，以有效應(yīng)對(duì)旅游業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)給旅游景區(qū)資源環(huán)境帶來(lái)的巨大壓力。同時(shí)，會(huì)上公布了北京頤和園、山東泰山、安徽黃山等2 2家景區(qū)為“全國(guó)智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”。國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳文學(xué)表示，今年以來(lái)，全國(guó)各地、各景區(qū)開(kāi)展了形式多樣的智慧旅游景區(qū)建設(shè)工作。 如北京推進(jìn)A級(jí)旅游景區(qū)無(wú)線上網(wǎng)工作，河北啟動(dòng)了全省智慧景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，江蘇南京實(shí)施智慧景區(qū)工程，安徽黃山景區(qū)開(kāi)展“智慧黃山”示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，四川青城山一都江堰景區(qū)建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理和智能指揮中心等。

3、目前，智慧旅游在提升景區(qū)管理與服務(wù)水平、提升景區(qū)品牌影響力、提升游客滿意度方面的作用已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。旅游專家指出，雖然目前很多國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)已經(jīng)建立自己的網(wǎng)站，一些旅游企業(yè)也在嘗試在線商務(wù)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷， 部分景區(qū)嘗試發(fā)行電子門(mén)票，但總體來(lái)看，信息技術(shù)在傳統(tǒng)旅游企業(yè)和管理部門(mén)中的運(yùn)用還不普遍。通過(guò)手機(jī)、電子屏、互聯(lián)網(wǎng)等終端體驗(yàn)智慧旅游的游客仍不多，智慧旅游仍有待進(jìn)一步發(fā)展和推廣。中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌說(shuō)，雖然國(guó)外很少使用智慧旅游一詞，但與智慧旅游相關(guān)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較早。如歐盟在2 0 0 1年就創(chuàng)辦了 “創(chuàng)建用戶友好的個(gè)性化移動(dòng)旅游服務(wù)” 項(xiàng)目， 美國(guó)2006年就在賓夕法尼亞州波科諾山的度假區(qū)引入射頻識(shí)別

4、手腕帶系統(tǒng)。歐洲目前正在全面開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程信息處理技術(shù)，計(jì)劃在全歐洲建立旅行信息系統(tǒng)等。戴斌表示，盡管和國(guó)外相比，我國(guó)智慧旅游建設(shè)起步較晚，但從2 0 11年起，全國(guó)多個(gè)城市陸續(xù)啟動(dòng)智慧旅游建設(shè)工作，并密集出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。今年5月，北京、廈門(mén)等18個(gè)城市被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)成為“國(guó)家智慧旅游試點(diǎn)城市”，這標(biāo)志著我國(guó)智慧旅游建設(shè)進(jìn)入 了高速發(fā)展期。新技術(shù)提供“智慧”支撐 供需對(duì)接加速項(xiàng)目“落地”旅游專家指出，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、二維碼識(shí)別等為代表的一批新技術(shù)正在成為智慧 旅游建設(shè)的關(guān)鍵支撐。然而，面對(duì)新技術(shù)的蓬勃發(fā)展，旅游者、旅行社、景區(qū)、飯店和旅游 管理者如何與科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，科技企業(yè)如何有效針對(duì)市場(chǎng)需求

5、開(kāi)展研發(fā)、推廣產(chǎn)品應(yīng)用成為智慧旅游建設(shè)亟須解決的難題。為進(jìn)一步促進(jìn)科技企業(yè)與旅游企業(yè)和旅游管理部門(mén)的供需對(duì)接，今年10月3 0日， 北京市旅游發(fā)展委員會(huì)、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)共同簽署“北京智慧旅游五個(gè)一戰(zhàn)略合作協(xié)議書(shū)”，搭建起智慧旅游溝通對(duì)接平臺(tái)。戰(zhàn)略合作簽 約儀式上，石景山游樂(lè)園、十三陵景區(qū)、國(guó)貿(mào)大飯店、港中旅酒店、房山十渡鎮(zhèn)分別與科技 企業(yè)簽署了旅游樂(lè)園軟件開(kāi)發(fā)、自動(dòng)導(dǎo)游系統(tǒng)、智慧飯店系統(tǒng)、景區(qū)一體化規(guī)劃等合作協(xié)議，拉開(kāi)了旅游企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)的合作大幕。中關(guān)村管委會(huì)副主任宣鴻說(shuō)，智慧旅游是科技與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的成果，這一特點(diǎn) 決定了科技與傳統(tǒng)旅游業(yè)之間的深

6、層次互動(dòng)關(guān)系。中關(guān)村科技園區(qū)聚集了智慧旅游所需要的高端科研創(chuàng)新資源，圍繞著現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠提供智慧飯店、 智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游鄉(xiāng)村建設(shè)等多種科技解決方案。宣鴻坦言，盡管中關(guān)村匯集了眾多科技創(chuàng)新資源，但很多科技企業(yè)反映，由于產(chǎn)品研 發(fā)之初缺少與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，開(kāi)發(fā)具有一定盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)品推出后找不到市場(chǎng)甚至中途夭折。與此同時(shí)，很多旅游企業(yè)和景區(qū)管理者反饋指出，多數(shù)科技企業(yè)采取單兵作戰(zhàn)的開(kāi)發(fā) 模式，其研究成果往往適用范圍過(guò)窄，難以滿足某一領(lǐng)域旅游企業(yè)的普遍需求。例如某個(gè)景區(qū)購(gòu)買(mǎi)一項(xiàng)產(chǎn)品后，難以和其他景區(qū)實(shí)現(xiàn)信息共享，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也很難統(tǒng)一。針對(duì)上述問(wèn)題，宣鴻認(rèn)為建

7、立智慧旅游項(xiàng)目需求對(duì)接平臺(tái)十分必要和迫切。定期組織 不同規(guī)模的旅游企業(yè)與科技企業(yè)的需求對(duì)接活動(dòng)有助于信息技術(shù)企業(yè)之間開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和 重大示范項(xiàng)目，也有助于旅游企業(yè)更好地把握新技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，在更大范圍內(nèi)選擇解決方案。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任童騰飛認(rèn)為，供需對(duì)接有利于科技企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈 組合，避免資源重復(fù)利用和浪費(fèi)。童騰飛說(shuō)，過(guò)去很多科技企業(yè)由于技術(shù)或資金的局限，解決方案往往很簡(jiǎn)單或者只注重一個(gè)側(cè)面，缺乏全局觀念。成立智慧旅游聯(lián)盟后，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)組成開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，拓寬思路，站在旅游服務(wù)整體和老百姓的角度考慮整體解決方案。在市場(chǎng)推廣方面，童騰飛表示，為讓百姓更直觀地體驗(yàn)智慧旅游帶來(lái)

8、的便利，提高百 姓對(duì)智慧產(chǎn)品的接受度， 北京市計(jì)劃在中關(guān)村和奧林匹克中心區(qū)建設(shè) “智慧北京” 體驗(yàn)中心， 展示智慧城市建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。 對(duì)于科技企業(yè)研發(fā)的重大智慧旅游應(yīng)用項(xiàng)目， 政府部門(mén) 還將采取政府采購(gòu)的方式優(yōu)先試用，同時(shí)給予符合相關(guān)鼓勵(lì)政策要求的企業(yè)適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)， 提高企業(yè)積極性。四大業(yè)態(tài)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 旅游信息化待解三難點(diǎn)作為國(guó)家首批智慧旅游試點(diǎn)城市，北京市在推動(dòng)制定業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)方面走在了全國(guó)前列。今年5月，北京市旅游委正式發(fā)布北京市“智慧旅游”行動(dòng)計(jì)劃綱要(2 0 1 2- 2 0 15)，同時(shí)還發(fā)布了 “智慧景區(qū)”、“智慧飯店”、“智慧旅行社”和“智慧旅游鄉(xiāng)村” 四大業(yè)態(tài)的智慧旅游建設(shè)

9、規(guī)范及詳細(xì)評(píng)分細(xì)則， 從多角度、 多方面對(duì)四個(gè)業(yè)態(tài)的智慧旅游建 設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)的內(nèi)容指導(dǎo)和量化規(guī)范。北京市旅游委主任魯勇表示，四大旅游業(yè)態(tài)智慧旅游建設(shè)規(guī)范的推出在全國(guó)具有示范 性意義。根據(jù)建設(shè)規(guī)范，旅游行業(yè)將更有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型，避免“霧里看花”盲 目建設(shè)，有利于智慧旅游從一個(gè)虛擬的概念向具體實(shí)踐轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)景區(qū)、飯店、旅行社和旅游鄉(xiāng)村等主要旅游業(yè)態(tài)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。為何將四大旅游業(yè)態(tài)作為北京智慧旅游建設(shè)的重點(diǎn)和抓手？有關(guān)專家解釋說(shuō)，智慧旅 游要擺脫空泛的概念，真正“落地”，就必須具體化。景區(qū)、飯店、旅行社和旅游鄉(xiāng)村等主 流業(yè)態(tài)是旅游服務(wù)的終端環(huán)節(jié)， 直接面向最終游客， 因此引導(dǎo)各旅游業(yè)態(tài)率先

10、開(kāi)展信息化建 設(shè)，同時(shí)與智慧旅游公共服務(wù)體系和智慧旅游行政管理體系實(shí)現(xiàn)有效集成，成為北京智慧旅游建設(shè)的關(guān)鍵。旅游專家指出，雖然建設(shè)智慧旅游城市的號(hào)角已在全國(guó)吹響，但我國(guó)旅游業(yè)信息化的 腳步仍存在一些共性問(wèn)題有待破解。北京市旅游發(fā)展委員會(huì)環(huán)境與公共服務(wù)處負(fù)責(zé)人崔言超表示，由于旅游業(yè)具有綜合性 強(qiáng)、涉及面廣、 管理分散等特點(diǎn)，目前北京旅游業(yè)信息化水平仍低于工業(yè)信息化水平，智慧旅游主要面臨三大難點(diǎn)。這些難點(diǎn)也是國(guó)內(nèi)很多城市面臨的共同問(wèn)題。第一，信息化的應(yīng)用體系多元復(fù)雜，影響了北京旅游業(yè)信息化發(fā)展速度。旅游業(yè)涉及 業(yè)態(tài)眾多， 旅游信息化服務(wù)對(duì)象包括游客、旅游企業(yè)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，不同業(yè)態(tài)、 不同發(fā)展階段

11、的旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體已經(jīng)各自建立了多種信息化體系。 各自為政的信息化建設(shè)導(dǎo)致不同信息 平臺(tái)承載的服務(wù)環(huán)節(jié)信息處于相對(duì)獨(dú)立狀態(tài)， 產(chǎn)生了信息孤島。 如何降低信息化建設(shè)總體投 入成本，通過(guò)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享”實(shí)現(xiàn)已建設(shè)內(nèi)容的最大化利用，是北京智慧旅游建設(shè) 的難點(diǎn)。第二，旅游企業(yè)對(duì)信息化建設(shè)的意義認(rèn)識(shí)不夠，建設(shè)動(dòng)力不足。目前在各旅游業(yè)態(tài)中，主動(dòng)通過(guò)信息化手段和技術(shù)拓展旅游業(yè)務(wù)、加強(qiáng)旅游營(yíng)銷、提升服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率的企業(yè)并不多，主要是一些大型旅游企業(yè)和新型旅游業(yè)態(tài)。這些企業(yè)往往業(yè)務(wù)綜合性較強(qiáng)，對(duì)信息化的需求迫切，同時(shí)又具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，比較容易開(kāi)展智慧旅游建設(shè)。 而眾多北京中小型旅游企業(yè)，由于旅游業(yè)務(wù)

12、相對(duì)單一， 現(xiàn)行的服務(wù)、營(yíng)銷、管理和經(jīng)營(yíng)方式基本能滿足其 固有的市場(chǎng)需求，再加上企業(yè)規(guī)模較小、資金財(cái)力不足等原因，開(kāi)展智慧旅游建設(shè)就成為部 分企業(yè)的負(fù)擔(dān)。第三，旅游行業(yè)信息化管理體制不完整。以旅游景區(qū)為例，北京旅游景區(qū)資源管理的 主體界定不是很清晰，形成了多頭共管的局面，造成管理混亂、相互制約，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 這種多頭管理、區(qū)域割據(jù)和分散監(jiān)管的現(xiàn)狀，導(dǎo)致旅游信息分布不均衡，信息渠道不通暢， 難以形成覆蓋旅游行業(yè)全局的管理信息體系。結(jié)束語(yǔ)為破解以上難題，北京市今年探索性地提出智慧旅游“五個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)：一是建立一個(gè)溝通機(jī)制，由北京市旅游委、北京市經(jīng)信委、中關(guān)村管委會(huì)等單位協(xié)調(diào) 智慧旅游相關(guān)事宜和工作機(jī)制，制定智慧旅游頂層設(shè)計(jì)方案。二是出臺(tái)一批支持政策，鼓勵(lì)旅游企事業(yè)單位、科技企業(yè)積極參與智慧旅游建設(shè)和創(chuàng)