肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法

1、肇慶市城區(qū)建筑垃圾管理辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)我市建筑垃圾管理，保障市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù) 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法城市建筑垃圾管理規(guī)定 肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市城區(qū)實(shí) 際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市市轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中 轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱(chēng)建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建 和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn) 生的棄土、棄料及其它廢棄物。第三條市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本市城區(qū)建筑垃圾的綜合管 理工作,建立城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行調(diào)

2、劑處 理、綜合利用，組織實(shí)施本辦法。各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)建筑垃圾具體管理：核準(zhǔn)建 筑垃圾處置活動(dòng)；依法查處違法處置、傾倒建筑垃圾，在城市道路拋灑 建筑垃圾污染路面等違法行為;對(duì)建筑垃圾消納單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施 監(jiān)督管理。第四條公安交警部門(mén)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路交通違法行 為。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)按照文明施工的要求對(duì)房屋建 筑及市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)依法查處建筑垃圾運(yùn)輸單位及運(yùn)輸車(chē)輛的 公路運(yùn)輸違法行為。自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等行政管理部門(mén)按 照各自職責(zé)協(xié)助實(shí)施本辦法。交通運(yùn)輸、航道、水利等主管部門(mén)根據(jù)各自職

3、責(zé)，對(duì)道路、港口、 航道工程和水利水電工程等工程實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單 位遵守法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開(kāi)展本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾管 理工作，指導(dǎo)村委會(huì)和物業(yè)管理小區(qū)開(kāi)展建筑垃圾管理工作。第五條建筑垃圾處理工作按照減量化、資源化、無(wú)害化和產(chǎn)生者 承擔(dān)處理責(zé)任的原則進(jìn)行。建立建筑垃圾處理調(diào)劑機(jī)制，建筑垃圾優(yōu)先用于異地工程建設(shè)項(xiàng)目 墊填（場(chǎng)地平整、道路路基、洼地填充等），鼓勵(lì)建筑垃圾的再利用、 再生利用。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引進(jìn)、扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利 用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)利用建筑垃圾生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用。建筑垃 圾綜合利用項(xiàng)目可實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的方

4、式。第六條建筑垃圾的運(yùn)輸費(fèi)、處置費(fèi)由建設(shè)單位分別與運(yùn)輸單位和 消納場(chǎng)所、資源化利用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商確定，并在運(yùn)輸合同、處置 合同中予以明確。建筑垃圾處置實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由建筑垃圾處置企業(yè) 根據(jù)市場(chǎng)自主定價(jià)。第七條建筑廢棄物處置行業(yè)協(xié)會(huì)是由從事建筑垃圾處置相關(guān)企業(yè) 組成的社會(huì)團(tuán)體，是城市建筑垃圾處置行業(yè)自律組織。行業(yè)協(xié)會(huì)接受民 政部門(mén)和行業(yè)行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施建筑垃圾處置和綜合利用的政策和措施,制 定行業(yè)自律規(guī)范，督促本協(xié)會(huì)的會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動(dòng)的管 理；對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。第二章排放管理第八條任何單位和個(gè)人不得隨意傾

5、倒、拋撒、堆放建筑垃圾，不 得將建筑垃圾或施工產(chǎn)生的泥漿水直接排入水體或下水道,不得將建筑 垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物混合排放和回填。產(chǎn)生泥漿的工程建設(shè)項(xiàng)目，具備實(shí)施干化條件的，鼓勵(lì)配置干化設(shè) 備，實(shí)施源頭就地干化，逐步實(shí)現(xiàn)工程泥漿不出工地處置。不具備干化條件的，應(yīng)當(dāng)使用具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置的運(yùn)輸車(chē)輛 將泥漿外運(yùn)建筑垃圾消納場(chǎng)處理。第九條 建設(shè)單位或施工單位異地處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi) 工前向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)（包括建筑 垃圾運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間、路線(xiàn)和處置地點(diǎn)名稱(chēng)、施工單位與已取得肇慶市建 筑垃圾處置證（運(yùn)輸）的運(yùn)輸單位簽訂的合同），申請(qǐng)核發(fā)肇慶市 建筑垃

6、圾處置證（排放）。經(jīng)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)審核，對(duì)符合 審批條件的，核發(fā)肇慶市建筑垃圾處置證（排放）。對(duì)不符合審批 條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。第十條有下列情形之一的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī) 構(gòu)提出變更申請(qǐng)：（-）建設(shè)工程施工等相關(guān)批準(zhǔn)文件發(fā)生變更的；（二）建筑垃圾處置方案中裝載地點(diǎn)、消納場(chǎng)地或者現(xiàn)場(chǎng)分類(lèi)消納 方案需要調(diào)整的；（三）建筑垃圾運(yùn)輸合同主體發(fā)生變更的。第十一條肇慶市建筑垃圾處置證（排放）有效期依據(jù)工程項(xiàng) 目建筑垃圾排放量確定。禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（-）按相關(guān)規(guī)定要求設(shè)置封閉圍擋、工地公示牌；

7、（-）產(chǎn)生的建筑垃圾除回填利用外的應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)干 凈，保持工朔口周邊環(huán)境整潔。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵 網(wǎng)遮蓋、定期噴灑抑塵劑或者灑水等措施；（三）施工工地出口內(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置洗車(chē)設(shè)施或者安排專(zhuān)人清洗，車(chē) 輛和非道路移動(dòng)機(jī)械沖洗干凈后方可駛（運(yùn)）出；沖洗廢水要進(jìn)行沉淀 處理達(dá)標(biāo)后才能排放；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十三條建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在取得肇慶市建筑垃圾處置 證（排放）前按照有關(guān)規(guī)定在工地車(chē)輛出入口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并 接入城區(qū)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān) 控。工地車(chē)輛出入口的視頻監(jiān)控設(shè)備須具備車(chē)牌和車(chē)型前端識(shí)別功能， 滿(mǎn)足建筑垃

8、圾處置綜合信息平臺(tái)的相關(guān)技術(shù)參數(shù)要求。視頻監(jiān)控設(shè)備安 裝須符合相關(guān)規(guī)定，視頻影像資料應(yīng)當(dāng)保存3個(gè)月以上。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)配置專(zhuān)職從事建筑垃圾裝載、運(yùn)輸車(chē)輛沖 洗的監(jiān)管員。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不得允許有超載、未密閉、 車(chē)體不潔、車(chē)輪帶泥、車(chē)廂外掛泥等情況的車(chē)輛出場(chǎng)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將 揚(yáng)塵污染防治和運(yùn)輸車(chē)輛納入工程監(jiān)理細(xì)則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正。第三章運(yùn)輸管理第十五條建設(shè)單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng) 核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)肇慶 市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸），經(jīng)核準(zhǔn)后方可從事建筑垃圾運(yùn)輸活

9、動(dòng)。 對(duì)個(gè)人不予核準(zhǔn)肇慶市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）申請(qǐng)。第十六條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)申請(qǐng)辦理 肇慶市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸），須具備以下條件：（-）提交書(shū)面申請(qǐng)（包括企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明）;（二）企業(yè)自有符合相關(guān)要求的車(chē)輛20臺(tái)以上（含20臺(tái)）；（三）具有肇慶市城區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)核發(fā)的道路運(yùn)輸經(jīng) 營(yíng)許可證、車(chē)輛具有有效的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證；（四）具有健全的運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制 度并得到有效執(zhí)行。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)完整提交材料后,經(jīng)區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(mén)審 核,并通過(guò)政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)方式委托具相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)車(chē)輛行 業(yè)專(zhuān)用功能進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)符合

10、審批條件的，核發(fā)肇慶市建筑垃圾處置 證（運(yùn)輸），并對(duì)每臺(tái)車(chē)輛配發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)。對(duì)不符合審批條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。第十七條有下列情形之一的，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī) 構(gòu)提出變更申請(qǐng)：（-）營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；（二）道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和所屬運(yùn)輸車(chē)輛道路運(yùn)輸證登 記事項(xiàng)發(fā)生變更的；（三）新增、變更過(guò)戶(hù)、報(bào)廢、遺失建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的。第十八條肇慶市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）有效期1年。建筑 垃圾運(yùn)輸企業(yè)可在肇慶市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）有效期到期前1 個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)肇慶市建筑垃圾處置證（運(yùn)輸）續(xù)期。 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)可通過(guò)政府采購(gòu)社會(huì)服務(wù)方式委托具相應(yīng)資 質(zhì)的

11、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸車(chē)輛行業(yè)專(zhuān)用功能進(jìn)行檢驗(yàn)， 檢驗(yàn)合格后按照規(guī)定予以續(xù)期。第十九條市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾處置綜合信息 平臺(tái)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及其車(chē)輛信息予以登記或注銷(xiāo)，并向社會(huì)公 布。第二十條運(yùn)輸單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，經(jīng)除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場(chǎng)所，并 按照公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間、路線(xiàn)行使；（二）承運(yùn)經(jīng)批準(zhǔn)排放的建筑垃圾；（三）建筑垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至經(jīng)過(guò)登記批準(zhǔn)的消納場(chǎng)所，進(jìn)入消納場(chǎng) 所后應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)內(nèi)人員的指揮進(jìn)行傾倒。第二十一條 經(jīng)營(yíng)建筑垃圾水運(yùn)中轉(zhuǎn)碼頭的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門(mén)的要求，設(shè)置圍墻、車(chē)輛沖洗設(shè)施、沉淀池、道路硬化以及降塵防污

12、設(shè)施,i建筑垃圾分類(lèi)堆放場(chǎng)地。水上運(yùn)輸建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)保持密閉裝載,不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾倒建筑垃圾。第二十二條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)設(shè)定建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的行駛路線(xiàn)、禁 行、限行區(qū)域和時(shí)間。第四章消納管理第二十三條 市人民政府將建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng) 的建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃和固體廢物污染防治等規(guī)劃，并組織實(shí)施。各 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾綜合利用、消納管理工作機(jī)制，組織 實(shí)施建筑垃圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保障建筑垃 圾綜合利用場(chǎng)（項(xiàng)目）、消納場(chǎng)的建設(shè)用地，并鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)和經(jīng) 營(yíng)。第二十四條設(shè)立建筑垃圾消納場(chǎng)的單位，應(yīng)當(dāng)向市城市管理綜合 執(zhí)法部門(mén)提出申請(qǐng)，并

13、具備以下條件：（-）提交書(shū)面申請(qǐng)；（二）建筑垃圾消納場(chǎng)的土地使用權(quán)屬證明（租賃的場(chǎng)所需提供租 賃合同）或者回填土地的證明材料；（三）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖、具有相應(yīng)的攤鋪、碾 壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施，有健全的環(huán)境衛(wèi) 生管理制度；（四）具有建筑垃圾分類(lèi)處置的方案對(duì)廢混凝土、金屬、木材等 回收利用的方案。經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)審核，對(duì)符合審批條件的，核發(fā)肇慶 市建筑垃圾處置證（受納），并交項(xiàng)目所在的區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部 門(mén)在建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)予以登記并監(jiān)管。對(duì)不符合審批條件 的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書(shū)面說(shuō)明理由。建筑垃圾消納場(chǎng)的管理規(guī)范由市城市管理和綜合執(zhí)

14、法局制定。建筑 垃圾消納場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響由自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城 市管理等相關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職能進(jìn)行監(jiān)管，并依法查處違法行為。第二十五條建筑垃圾消納場(chǎng)不得受納城市生活垃圾、工業(yè)固體廢 物、危險(xiǎn)廢物等非建筑垃圾。第二十六條建筑垃圾消納場(chǎng)封場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在停止受納30日前報(bào) 區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)。消納停止受納后，建筑垃圾消納場(chǎng)運(yùn)營(yíng)單位 應(yīng)當(dāng)按照封場(chǎng)計(jì)劃實(shí)施封場(chǎng)。第五章監(jiān)督檢查第二十七條市城市管理和綜合執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)建立市和區(qū)兩級(jí)建筑垃 圾處置綜合信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理。住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)提供建筑垃圾管理相 關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。（一

15、）市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾排放和需求、 消納場(chǎng)建設(shè)與管理、排放運(yùn)輸消納處置許可、建設(shè)與運(yùn)輸單位管理等信息；（二）市、區(qū)自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地審批、建筑垃圾消納 場(chǎng)選址和需要回填土地的用地規(guī)劃信息；（三）市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建筑工程施工許可信息、 工地車(chē)輛出入口視頻監(jiān)控信息；（四）市、區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、 駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)等信息；（五）市、區(qū)公安交警部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供允許建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的行駛 路線(xiàn)，禁行、限行區(qū)域和時(shí)間，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛交通違法行為處理情 況和交通事故等信息；（六）其他必要的監(jiān)管信息。建筑垃

16、圾處置核準(zhǔn)、施工工地視頻監(jiān)控、違法行為處罰等信息均應(yīng) 當(dāng)通過(guò)建筑垃圾處置綜合信息平臺(tái)進(jìn)行信息歸集處理。第二十八條市、區(qū)各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大建筑垃圾處置宣傳力度， 充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體的作用，及時(shí)曝光建筑垃圾違 規(guī)處置行為；鼓勵(lì)群眾對(duì)建筑垃圾處置違法活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和投訴，對(duì)群 眾舉報(bào)的案件及時(shí)組織查處。第二十九條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，城市管理綜合執(zhí)法 部門(mén)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展建筑 垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。第六章法律責(zé)任第三十條各級(jí)人民政府和建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作 人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第三十一條建設(shè)單位、施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸單位、經(jīng)營(yíng)建筑 垃圾消納場(chǎng)的單位違反本辦法規(guī)定的，根據(jù)實(shí)際情況，依照中華人民 共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例 城市建筑垃圾管理規(guī)定廣東省大氣污染防治條例肇慶市揚(yáng)塵 污染防治條例肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等規(guī)定依法追 究法律責(zé)任。第七章附則第三十二條 工期在7日內(nèi)或土方量小于500立方米的短期小規(guī)模 裝修、拆除、平場(chǎng)、挖占、修補(bǔ)或者其他建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛不具備作業(yè) 條件的“五小工程不需申請(qǐng)肇慶市建筑垃圾處置證（排放）核準(zhǔn), 具體管理規(guī)范由相關(guān)職能部