聯(lián)系實際討論電子政務(wù)概念及電子政務(wù)的意義【精選文檔】

1、聯(lián)系實際討論電子政務(wù)概念及電子政務(wù)的意義【精選文檔】電子政務(wù)原理形成性考核第一次作業(yè)一、聯(lián)系實際的例子實例1:電子政務(wù)的產(chǎn)生。眾所周知，美國是全球信息通信技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用最為發(fā)達(dá)的國家，也是電子政務(wù)的發(fā)源地。早在1993年，當(dāng)時的副總統(tǒng)戈爾所領(lǐng)導(dǎo)的全國績效評估委員會(National Performance Review, NPR)便針對行政過程與效率、行政措施與政府服務(wù)的品質(zhì)進(jìn)行了重新的探討，提出了“運用信息技術(shù)再造政府（reengineering through information technology）"的思想，并提出了“EGovernment”這一概念。1994年，美國政府

2、又制定了政府科技服務(wù)遠(yuǎn)景，為電子政務(wù)的深入發(fā)展確立了新的目標(biāo)。由于實現(xiàn)電子政務(wù)，從1992年至1996年的數(shù)年間,美國政府員工減少24萬人，關(guān)閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元，在對居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬多頁過時的行政法規(guī)，簡化了3.1萬多頁規(guī)定。在初嘗勝果后，克林頓政府更堅定了推行電子政務(wù)的決心。1999年12月，克林頓總統(tǒng)向各行政部門和機(jī)構(gòu)簽發(fā)了關(guān)于“電子政府”的備忘錄,該備忘錄引發(fā)了許多行動，諸如使國家的制度和事務(wù)能夠在網(wǎng)上得到，確保商業(yè)機(jī)密和個人隱私得到保護(hù)，給殘疾人提供接入服務(wù).目前，在國際上具有重大影響的向公眾提供

3、政府信息和服務(wù)的“一站式”門戶網(wǎng)站-美國第一政府網(wǎng)也是在備忘錄簽署后正式開始新建的.由此可見，美國政府既是電子政務(wù)國家理念的倡導(dǎo)者，也是電子政務(wù)實踐的率先垂范者，當(dāng)然還是電子政務(wù)行動的最早受益者.實例2：加快政府職能轉(zhuǎn)變政府作為國家行政權(quán)力機(jī)關(guān)，所承擔(dān)的職能可謂包羅萬象,但最根本的是兩個方面,一是實現(xiàn)政府管理，推行政令的實話二是為社會提供公共服務(wù)。這兩項職能相輔相成,互為補(bǔ)充。但長期以來,我國的政府機(jī)構(gòu)過多地偏重第一項職能,片面強(qiáng)調(diào)管理與控制，影響了政府在公眾心目中的形象，也在一定程度上影響了政令的暢通。發(fā)展電子政務(wù)，一方面可以有效地增強(qiáng)政府的公仆意識,更好地為納稅人服務(wù)；另一方面，為政府開展

4、高質(zhì)量的公共服務(wù)創(chuàng)造了良好的條件。電子政務(wù)對加快政府職能的轉(zhuǎn)變將會發(fā)揮重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，政府機(jī)構(gòu)利用網(wǎng)絡(luò)的互動性，為公從提供網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)，如為公眾提供各種查詢、申請、交費、注冊、申請許可等服務(wù)，可為廣大公眾節(jié)省時間和費用.第二,政府站向社會提供全方位的信息服務(wù)，因為政府機(jī)構(gòu)不但掌握有最大量的公共信息,而且又是法規(guī)、規(guī)章、政策的制定者，向社會公從提供住處服務(wù)是各級政府機(jī)構(gòu)義不容辭的責(zé)任，政府網(wǎng)站的應(yīng)用可使政府的信息服務(wù)能力大大提升。第三，政府可利用信息通信技術(shù)為經(jīng)濟(jì)活動和社會就業(yè)等提供各種指導(dǎo)性服務(wù),如利用網(wǎng)絡(luò)為中小企業(yè)實施電子商務(wù)提高相應(yīng)的配套服務(wù)，又如為下崗職工再就業(yè)

5、提供網(wǎng)上培訓(xùn)和擇業(yè)服務(wù)，再如為企業(yè)與人才之前搭起網(wǎng)絡(luò)交流的橋梁等等。實例3:對電子政務(wù)發(fā)展階段的不同認(rèn)識。 從“電子政務(wù)”這一概念提出以來，世界各國的很多政府機(jī)構(gòu)在積極推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的同時，也都在深入探討電子政務(wù)的發(fā)展規(guī)律和方向,以期為電子政務(wù)的發(fā)展找到正確的道路。聯(lián)合國、世界銀行、OECD等國際組織從世界各國電子政務(wù)發(fā)展的實際發(fā)問和相關(guān)經(jīng)驗出發(fā)，總結(jié)出了很多有價值的建議和方案，為世界范圍內(nèi)電子政務(wù)的健康、快速和有序發(fā)展提供了重要的借鑒.與此同時，一些從事電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)和研究交州的國際著名企業(yè)，身的實施經(jīng)驗和研究成果，也提出了多種有價值的實施階段方案.二、個人的討論提綱1、電子政務(wù)概念及內(nèi)

6、涵電子政務(wù)可以理解為政府部門應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，將政務(wù)處理與政府服務(wù)的各項職能實現(xiàn)有機(jī)集成，并通過政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程持續(xù)不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，以實現(xiàn)提高政府管理效率、精簡政府管理機(jī)構(gòu)、降低政府管理成本等目標(biāo)。電子政務(wù)的內(nèi)涵：一是以信息通信技術(shù)作為技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)不同于用電話、傳真方式處理政府事務(wù),必須通過以互聯(lián)網(wǎng)為主要表現(xiàn)形式的現(xiàn)代住處通信技術(shù)的應(yīng)用才能實現(xiàn),它的發(fā)展變不開住處基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展。二是“電子”與“政務(wù)"的有機(jī)融合。電子政務(wù)并不是政府事務(wù)和信息通信技術(shù)的簡單組合，而是通過信息通信技術(shù)的應(yīng)用,使得傳統(tǒng)政務(wù)活動中難以做到的信息實時共享和雙向交互等新的政務(wù)實

7、現(xiàn)方式成為可能，使政務(wù)處理的效率、水平、透明度和滿意度等各方面都能得到極大提高。三是必須與政府改革和流程重組緊密結(jié)合。電子政務(wù)有能停留在信息通信技術(shù)的應(yīng)用這一層次，更重要的是要通過住處通信技術(shù)與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革和工作流程重組緊密結(jié)合起來，使電子政務(wù)發(fā)揮出真正的優(yōu)勢來。否則的話，讓先進(jìn)的住處通信技術(shù)去適應(yīng)落后的政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程，只能是隔靴搔癢，于事無補(bǔ)。四是“政務(wù)”是根本，“電子”是手段。從電子政務(wù)的不同裗都可以看出這樣一個共同點.“電子”是手段、工具和載體，而改善政務(wù)者是根本的目的。所以說，只有達(dá)到改善和創(chuàng)新政務(wù)管理的根本目標(biāo)，才能算作是真正有單方的電子政務(wù)。如果過分

8、追求“電子”的先進(jìn)性，而忽視了“政務(wù)”的根本需要，那么只能使電子政務(wù)誤碼入歧途，貽害無窮。2、電子政務(wù)的意義(一）提升政務(wù)處理效率.電子政務(wù)在提升政務(wù)處理效率方面具有十分明顯的優(yōu)勢，因為住處通信技術(shù)在處理大量的、復(fù)雜的政府信息和公共事務(wù)時顯得極為有效，而且基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收入集和傳輸?shù)膽?yīng)用在大大節(jié)省傳統(tǒng)的政務(wù)處理所需要的時間的同時,顯著促進(jìn)了政府部門之間、政府與外部之間信息的共享,對提高政務(wù)的正理效率有著非同尋常的作用。一是一站式服務(wù)提升效率。二是724服務(wù)提升效率。三是信息資源共享提升效率。四是數(shù)字化的信息傳輸提升效率。五是機(jī)構(gòu)精簡提升效率。（二）促進(jìn)政府服務(wù).不斷提升政府服務(wù)的能力是政府自

9、身改革與發(fā)展的追求目標(biāo)。電子政務(wù)在促進(jìn)政府服務(wù)方面將發(fā)揮極為顯著的作用。一是提高政府服務(wù)的滿意度。二是降低政府服務(wù)的成本。（三）改善政府管理。改善政府管理,提高政府管理的能力和水平是發(fā)展電子政務(wù)的重要目的，一是提高政府決策水平.二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)政府廉政建設(shè)。（四）創(chuàng)造社會價值。創(chuàng)造全面的社會價值是發(fā)展電子政務(wù)的重要目標(biāo)，也是電子政務(wù)自身價值的重要體現(xiàn)。一是增進(jìn)公眾對政府的信任度。二是增長社會知識和技能。三是增加新的商業(yè)和工作機(jī)會.三、小組討論后形成的提綱（一）、電子政務(wù)的概念（定義）及其內(nèi)涵電子政務(wù)可以理解為政府部門應(yīng)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，將政務(wù)處理與政府服務(wù)的各項職能實現(xiàn)有機(jī)集成

10、,并通過政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程持續(xù)不斷的優(yōu)化與創(chuàng)新，以實現(xiàn)提高政府管理效率、精簡政府管理機(jī)構(gòu)、降低政府管理成本等目標(biāo)。電子政務(wù)的內(nèi)涵：一是以信息通信技術(shù)作為技術(shù)基礎(chǔ)。電子政務(wù)不同于用電話、傳真方式處理政府事務(wù),必須通過以互聯(lián)網(wǎng)為主要表現(xiàn)形式的現(xiàn)代住處通信技術(shù)的應(yīng)用才能實現(xiàn),它的發(fā)展變不開住處基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展。二是“電子”與“政務(wù)”的有機(jī)融合.電子政務(wù)并不是政府事務(wù)和信息通信技術(shù)的簡單組合,而是通過信息通信技術(shù)的應(yīng)用，使得傳統(tǒng)政務(wù)活動中難以做到的信息實時共享和雙向交互等新的政務(wù)實現(xiàn)方式成為可能，使政務(wù)處理的效率、水平、透明度和滿意度等各方面都能得到極大提高。三是必須與政府改革和流

11、程重組緊密結(jié)合。電子政務(wù)有能停留在信息通信技術(shù)的應(yīng)用這一層次，更重要的是要通過住處通信技術(shù)與電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)改革和工作流程重組緊密結(jié)合起來，使電子政務(wù)發(fā)揮出真正的優(yōu)勢來。否則的話，讓先進(jìn)的住處通信技術(shù)去適應(yīng)落后的政府組織結(jié)構(gòu)和政務(wù)工作流程,只能是隔靴搔癢，于事無補(bǔ)。四是“政務(wù)”是根本,“電子"是手段。從電子政務(wù)的不同裗都可以看出這樣一個共同點?！半娮印笔鞘侄巍⒐ぞ吆洼d體,而改善政務(wù)者是根本的目的.所以說，只有達(dá)到改善和創(chuàng)新政務(wù)管理的根本目標(biāo),才能算作是真正有單方的電子政務(wù).如果過分追求“電子"的先進(jìn)性，而忽視了“政務(wù)”的根本需要，那么只能使電子政務(wù)誤碼入歧途，貽

12、害無窮。(二）、電子政務(wù)的發(fā)展階段和組成部分 電子政務(wù)是一項新生事物，它的發(fā)展必然是一個從低級向高級逐步進(jìn)行的過程。目前，國內(nèi)外比較普遍而認(rèn)同的劃分法是,將電子政務(wù)發(fā)展劃分為四個階段。第一階段,信息發(fā)布（posting of information online）。這是電子政務(wù)的起步階段。即政府僅通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與政府有關(guān)的公共服務(wù)的靜態(tài)信息，如政策法規(guī)，辦事指南、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能介紹、成員名單、聯(lián)絡(luò)方式等;第二階段，單向溝通（One-way interaction ），即政府除了在網(wǎng)上公布公共服務(wù)的信息，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。如用戶可以從政府網(wǎng)站上下載表格、保稅單等；第三階段，雙向互動（Tw

13、oway interaction）。這個階段的政府和用戶可以在網(wǎng)上實現(xiàn)雙向互動，如用戶可以從政府網(wǎng)上下載表格,也可以提交表格，反饋信息和意見等;第四階段，全方位網(wǎng)上事務(wù)處理(Full online tranctions），即政府與公眾、社會、企業(yè)實現(xiàn)全面的互動，完成事件的處理。到了此階段，政府的運作方式必然發(fā)生改變，進(jìn)行政府業(yè)務(wù)流程的再造，政府公共服務(wù)出現(xiàn)全方位的電子化特征。 然而，由于各國電子政務(wù)的實踐并不一樣,電子政務(wù)具體的階段劃分以及各階段的名稱，國內(nèi)外學(xué)者眾說紛紜，各有千秋。華中科技大學(xué)公共管理專家徐曉琳教授在他主編的中國公共管理研究精粹（P424428，武漢出版社，2003）做了系統(tǒng)

14、的闡述，有四階段論、五階段論、六階段論。各階段論又有好幾種觀點。四階段論主要有歐委會的階段規(guī)劃、IDC的階段規(guī)劃、愛森哲的階段規(guī)劃，香港電子政務(wù)的階段規(guī)劃等幾種觀點；五階段論主要有聯(lián)合國與美國行政學(xué)會（UN/USPA）為代表的觀點，認(rèn)為電子政務(wù)大體上可以劃分為開始出現(xiàn)網(wǎng)站、改善網(wǎng)站、網(wǎng)站互動、網(wǎng)上處理、全方位的政務(wù)整合五個階段。六階段論觀點將電子政務(wù)發(fā)展劃分為建設(shè)電子郵件和局域網(wǎng)階段、跨部門的信息交流和公眾獲取信息階段；雙向信息交流階段、價值交易階段、電子民主階段、跨部門合作的政府階段等。 無論怎樣劃分電子政務(wù)的發(fā)展階段，其實質(zhì)上都是按照網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從簡單到復(fù)雜、低級向高級的邏輯順序劃分的，即按照

15、從靜態(tài)的、單向信息發(fā)布到動態(tài)的、雙向互動的信息交流這樣一個邏輯順序劃分，相應(yīng)地,電子政務(wù)的廣度和深度也隨著信息建設(shè)階段性發(fā)展程度而遞增。從電子政務(wù)的組成來看，電子政務(wù)主要包括政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公、政府部門之間通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的信息共享和實時通信、政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾之間進(jìn)行的雙向信息交流等組成部分;從電子政務(wù)的應(yīng)用形式來看，電子政務(wù)包括政府電子商務(wù)、政府電子采購及招投標(biāo)、網(wǎng)上福利支付、電子郵遞、電子資料庫、電子化公文系統(tǒng)、電子稅務(wù)、電子身份認(rèn)證等內(nèi)容;從服務(wù)對象來看，電子政務(wù)主要包括政府對企業(yè)的電子政務(wù)、政府對公眾的電子政務(wù)、政府與政府之間的電子政務(wù)等幾個方面。 因而，網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)

16、重組、面向公眾成為電子政務(wù)的三要素,這三要素也是區(qū)分辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)和電子政務(wù)的關(guān)鍵因素 （三）、電子政務(wù)的意義和價值1、提升政務(wù)處理效率。電子政務(wù)在提升政務(wù)處理效率方面具有十分明顯的優(yōu)勢,因為住處通信技術(shù)在處理大量的、復(fù)雜的政府信息和公共事務(wù)時顯得極為有效，而且基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)收入集和傳輸?shù)膽?yīng)用在大大節(jié)省傳統(tǒng)的政務(wù)處理所需要的時間的同時，顯著促進(jìn)了政府部門之間、政府與外部之間信息的共享，對提高政務(wù)的正理效率有著非同尋常的作用。一是一站式服務(wù)提升效率。二是724服務(wù)提升效率。三是信息資源共享提升效率.四是數(shù)字化的信息傳輸提升效率。五是機(jī)構(gòu)精簡提升效率。2、促進(jìn)政府服務(wù)。不斷提升政府服務(wù)的能力是政府自身改革與發(fā)展的追求目標(biāo)。電子政務(wù)在促進(jìn)政府服務(wù)方面將發(fā)揮極為顯著的作用。一是提高政府服務(wù)的滿意度。二是降低政府服務(wù)的成本。3、改善政府管理.改善政府管理，提高政府管理的能力和水平是發(fā)展電子政務(wù)的重要目的，一是提高政府決策水平。二是加快政府職能轉(zhuǎn)變。三是促進(jìn)政府廉政建設(shè).4、創(chuàng)造社會價值。創(chuàng)造全面的社會價