創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群：事關(guān)經(jīng)濟后續(xù)動力(一)

1、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群：事關(guān)經(jīng)濟后續(xù)動力 一 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集群的一種重要類型。我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群具 有以下特點： 市場是推動其形成的根底力量； 中小企業(yè)是其根本主體； 制造業(yè)是其主要行業(yè)；沿海興旺地區(qū)是其主要分布區(qū)域。目前，我國 開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群還存在認識模糊、制度環(huán)境不完善、層次偏低、 分工協(xié)作水平較低等問題。促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開展應(yīng)采取大力引進 和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才、建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長的制度和 政策環(huán)境等對策。推進我國自主創(chuàng)新的一個重要方面是推進區(qū)域創(chuàng)新，建立區(qū)域創(chuàng)新體 系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的一個重要途徑是開展區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以

2、知識或技術(shù)密集型 產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式等為依托， 以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群升級的重 要方向。我國目前許多地方正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，有 必要采取積極措施促進我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的開展。 目前我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有四大特點 第一，市場是推動我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的根底力量。我國的創(chuàng)新 型產(chǎn)業(yè)集群是改革開放的產(chǎn)物，近十年來更是加速形成。產(chǎn)業(yè)集群的 本質(zhì)是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分工協(xié)作關(guān)系，分工協(xié)作深化的根本前 提是市場的產(chǎn)生和擴大。隨著我國改革開放的不斷深化，市場機制日趨完善，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群 由此迎來了快速開展的時期。廣東、浙江、江蘇、

3、福建、山東等沿海 省份得改革開放風氣之先，率先形成了較好的市場條件，因此產(chǎn)生了 大批具有創(chuàng)新活力、產(chǎn)品和品種不斷更新、產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高、 品牌越來越響、在國際市場上不斷攻城略地的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，如溫 州市的打火機占世界總產(chǎn)量的 70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國內(nèi)市場的 80%、 占全球市場的 30%等。還有，福建南安石材產(chǎn)業(yè)集群是由專業(yè)市場帶 動起來的， 1998 年在福廈公路水頭鎮(zhèn)路段規(guī)劃建設(shè)了閩南第一建材市 場，每年在市場召開一次交易會，短短幾年形成了 “開采 -運輸-荒料交 易-加工-銷售 -機械配件配套 的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國最大的石材專業(yè)市 場。與此同時，政府也在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過程

4、中發(fā)揮了重要作用， 特別是政府通過建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集 群的形成。 20世紀 80年代，中央政府開始進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的 試驗，1988 年國務(wù)院批準建立了北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)。自 1988 年以來，國家先后分 3批批準了 53 個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和 61 個各類省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這些高新區(qū)通過不斷完善區(qū)內(nèi)的軟 硬環(huán)境，聚集了一大批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)生了像激光照排電 子出版系統(tǒng)等一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、方 正、華為、中興等高新技術(shù)品牌企業(yè)。第二，中小企業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的根本主體。產(chǎn)業(yè)集群蘊含的 競爭力主要表現(xiàn)為集

5、合競爭力，表現(xiàn)為一群相關(guān)企業(yè)緊密分工協(xié)作而 產(chǎn)生的競爭力，這些企業(yè)不一定是大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的這一特點非常 適合我國市場經(jīng)濟逐步發(fā)育、在國際市場上競爭力逐步提升的實際。 因此，許多地區(qū)和企業(yè)自覺不自覺地通過依靠中小企業(yè)、開展產(chǎn)業(yè)集 群，在劇烈競爭的國際市場上找到了自身的定位，獲得可觀的市場份 額。事實上，近年來，在我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過程中，中小企業(yè)一 直發(fā)揮著主要作用。最典型的就是浙江中小企業(yè)支撐著絕大局部創(chuàng)新 型產(chǎn)業(yè)集群。即使是聯(lián)想、海爾、華為等當今著名的大企業(yè)，在真正 成為大企業(yè)之前，也是其所在產(chǎn)業(yè)集群中極具活力的中小企業(yè)。隨著 中小企業(yè)的迅速成長，在許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中大企業(yè)越來越多

6、，如 浙江正泰、德力西等企業(yè)年產(chǎn)值已達 100 億，溫州鞋業(yè)出現(xiàn)了奧康、 紅蜻蜓、吉爾達和東藝等一批產(chǎn)值過億元甚至十億元以上的規(guī)模企業(yè)。 第三，制造業(yè)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)。雖然在局部大城市 的著名創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中 如北京中關(guān)村、上海張江和深圳高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)區(qū)等 ，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主要行業(yè)，但在我國絕大多數(shù)嶄露頭角的 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)特別是輕紡制造業(yè)仍然是主要行業(yè)。 例如，溫州的打火機產(chǎn)業(yè)集群、諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、紹興柯 橋的輕紡產(chǎn)業(yè)集群、 湖州織里的童裝產(chǎn)業(yè)集群、 東莞的電子產(chǎn)業(yè)集群、 惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、中山小欖鎮(zhèn)的五金制造產(chǎn)業(yè)集群、河北白 溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群、

7、遼寧佟二堡的皮革產(chǎn)業(yè)集群等都是以制造業(yè) 為主。但在制造業(yè)開展過程中，效勞業(yè)特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)也相應(yīng)得 到快速開展，如吳江電子產(chǎn)業(yè)集群圍繞引進的我國臺灣地區(qū)著名電子 品牌企業(yè)，集聚了中小專業(yè)化配套效勞企業(yè)近 200 家，效勞業(yè)逐步從 生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，從而派生出一批包裝、運輸、倉儲、 物流、信息、培訓、咨詢、貿(mào)易、設(shè)計開發(fā)、中介效勞、金融保險等 領(lǐng)域的效勞型企業(yè)。必須指出的是，這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的制造業(yè)技術(shù)含量在逐步提高， 如大唐鎮(zhèn)將世界先進的襪業(yè)機械引進來，當?shù)卣e極支持企業(yè)建立 襪業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，使得大唐襪業(yè)的產(chǎn)品科技含量不斷提高。第四，沿海興旺地區(qū)是我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要分布

8、區(qū)域。創(chuàng)新型 產(chǎn)業(yè)集群對市場化程度、開放水平、地理區(qū)位、交通通訊、產(chǎn)業(yè)配套 環(huán)境和創(chuàng)新意識等有較強的依賴性。相比之下，沿海地區(qū)較多較早地具備了這些條件，因此我國的創(chuàng)新型 產(chǎn)業(yè)集群主要分布在沿海興旺地區(qū)，尤其是浙江和廣東兩省。廣闊中 西部地區(qū)只有零星的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，而且開展水平普遍較東南沿海 地區(qū)低。中西部較成型的產(chǎn)業(yè)集群 有的還夠不上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的標準 主要 有河北邢臺清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、河北白溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群、石 家莊辛集的皮革產(chǎn)業(yè)集群、江西景德鎮(zhèn)的瓷器產(chǎn)業(yè)集群、長沙瀏陽的 花炮制造產(chǎn)業(yè)集群、長沙的工程機械產(chǎn)業(yè)集群、河南漯河的食品加工 產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古鄂爾多斯的羊毛加工產(chǎn)業(yè)集群、重慶

9、的摩托車產(chǎn)業(yè) 集群、四川宜賓等地的酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分布密度較東南沿海地區(qū)明顯偏低。 我國開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有四大主要問題值得關(guān)注 第一，對創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認識還很模糊。雖然產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)開展 的根本規(guī)律，但我國直到近些年來才普遍運用產(chǎn)業(yè)集群這個概念，許 多人對產(chǎn)業(yè)集群特別是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的認識還較模糊。 例如，一些人將產(chǎn)業(yè)集群理解為產(chǎn)業(yè)集中或產(chǎn)業(yè)聚集或產(chǎn)業(yè)鏈等，將 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群單純理解為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的集群。同時，一些 地方對開展產(chǎn)業(yè)集群存在不少誤區(qū)，如將開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè) 等同于開展產(chǎn)業(yè)集群；將開展工業(yè)園區(qū)簡單等同于開展產(chǎn)業(yè)集群， “鄉(xiāng) 鄉(xiāng)建區(qū)、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園 ，過

10、分強調(diào)產(chǎn)業(yè)的地理集中；有的地方不顧當?shù)?的條件，過分強調(diào)打造 或拉長或延伸 “產(chǎn)業(yè)鏈，硬搞產(chǎn)業(yè) “成龍配套 ， 導(dǎo)致“大而全 或“小而全；過分依賴大企業(yè)或大工程開展產(chǎn)業(yè)集群， 忽 視中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群形成中的主要作用； 重視“七通一平 、根底設(shè)施 等硬環(huán)境建設(shè)，無視文化交流等軟環(huán)境建設(shè)。 第二，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開展的制度環(huán)境不完善。產(chǎn)業(yè)集群的開展離不 開制度環(huán)境的支撐，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的開展還需要政府的適當引導(dǎo)。 雖然近年來我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群得到了長足開展，但總的來看，創(chuàng)新 型產(chǎn)業(yè)集群開展的制度環(huán)境還不完善。 這主要表達在：有關(guān)的法規(guī)不健全；鼓勵開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策 還很缺乏；政府職能轉(zhuǎn)變滯后

11、， “缺位與“越位 并存，公共效勞不夠； 行業(yè)協(xié)會等非政府組織發(fā)育緩慢；知識產(chǎn)權(quán)保護乏力，產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境 較差；金融擔保機構(gòu)、教育機構(gòu)和中介效勞機構(gòu)缺乏；僵硬的行政區(qū) 劃不利于生產(chǎn)要素大范圍流動和聚集等。第三，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次和附加值偏低。由于我國許多創(chuàng) 新型產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成初期， 主要依靠低本錢戰(zhàn)略來形成競爭優(yōu)勢， 因此創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值偏低的問題。例如，一些集群中企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)和知識含量偏低，高附加值產(chǎn)業(yè)和 產(chǎn)品不夠；低附加值產(chǎn)業(yè)集群較多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少；自主創(chuàng) 新能力弱，集群大而不強，抽樣調(diào)查說明珠三角地區(qū)自主研發(fā)的企業(yè) 比例還不到 40%，多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)；作為技術(shù)創(chuàng)新根底的勞動 力技能較低，在一些制造業(yè)集群中甚至出現(xiàn)了嚴重的 “技工荒 ；因受保 守型傳統(tǒng)文化的約束， 集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識不夠， 人才流動性較低。 第四，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平較低。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群本 是分工協(xié)作不斷深化的一種重要表現(xiàn)形式，但由于受市場制度不完善 和信用環(huán)境較差的影響，許多地方創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平較 低，不能適應(yīng)開展的需要，表現(xiàn)在集群內(nèi)企業(yè)外包意識差，產(chǎn)業(yè)鏈不深圳有家具、鐘表、服裝、機械、鞋業(yè)、工藝六個