在全市2021年財稅工作會議上的講話

1、 在全市2021年財稅工作會議上的講話 同志們： 一、正視成果，開啟財稅工作新征程 ×年財稅工作，我認為可以用“×個實屬不易”來概括。 第一，穩(wěn)收進、保增長，實屬不易。過往一年是災難連連、困難重重的非凡年份，全市財稅系統(tǒng)自主適應、勇于攻堅，較好地完成了目標任務。往年，全市全口徑收進×億元，同比增長×%，較好完成了目標，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康進展供應了脆弱的財力保證，也為×年奠定了堅實的前提。今年一季度，全市一般公共預算收進×億元，較往年同期增長×%，稅收收進占比×%。市本級收進完成×億元，同比增長

2、5;%；全市一般公共預算支出完成×億元，較往年同期增長×%，其中市本級完成×億元，同比增長×%。八項支出同比增長×%。全市及本級收支均實現(xiàn)“開門紅”。 其次，優(yōu)結(jié)構、保民生，實屬不易。往年，稅收收進×億元，增長×%，稅收占地方公共財政預算收進比重由×年的×%上升到×年的×%，在無重大景區(qū)拉動、非稅收進銳減狀況下，基本靠實體稅收支柱，稅收和非稅比逐步優(yōu)化。同時，民生投進只增不減，掩蓋面不斷擴大。往年，一般公共預算支出×億元，同比增長×%，民生支出占到了財政總支出的&#

3、215;%。由此推斷，僅靠財政那點有限的收進是連民生都保不住的，市財政的那點收進只能用來發(fā)揚“四兩撥千斤”的作用。大的支出還要靠自主爭取轉(zhuǎn)移支付和債券資金才能完成，往年全市一般性轉(zhuǎn)移支付和中心、省項目資金爭取是比較好的，為支持災后復原重建、要點項目建設、鞏固民生向好、保證財政收支均衡作出了重要貢獻。 第三，保要點、促進展，實屬不易。依據(jù)“保要點、壓一般”要求，嚴格預算約束，嚴控日常支出，在“保工資、保運轉(zhuǎn)”前提上，逐步向“保證性、進展性、生態(tài)性”轉(zhuǎn)變，財政支出要點向脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、民生工程等領域傾斜，公共財政保證力量進一步增加，一批紓民困、解民憂、熱民心的前提設施項目相繼實施，群眾滿意度、

4、神奇度不斷提升。 在瞧到成果的同時，我們也必需瞧到財稅方面的短板，比如，總體財力弱，稅源培植不足，財政績效治理制度體制還需優(yōu)化，稅收征管水平和執(zhí)法力度還需提升，部分地方債務風險涌現(xiàn)與不敢適度舉債并存等，這些沖突都需要大家爭論解決。今年，財稅形勢仍舊不容樂瞧，壓力雖大，但機遇多、潛力足。 一是壓力大，但必需盯緊一個目標，做好提前量。市委全會、市人代會確定“一般公共預算增長×%左右”，這充分考慮了我市要點生態(tài)功能區(qū)的基本定位、推動高質(zhì)量進展的客瞧要求和同步全面小康的階段特征，我們完全沒有理由不完成。從保民生角度講必需保證完成。今年，要縱深推動“兩聯(lián)一進”，持續(xù)推動脫貧攻堅，全力支持災后重

5、建，要加快各項社會事業(yè)進展，各項民生支出，必需要靠實打?qū)嵉呢敹愖鞅ＷC。從保進展角度講必需保證完成。要推動鄉(xiāng)村振興進展、加大干線大路路域環(huán)境整治、強力推動“項目年”和“交通大會戰(zhàn)”，還要保證機構改革順當完成，財政再緊，政策配套資金必需細化，財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用必需發(fā)揚的更好。從不當末位的要求講必需保證完成。僅與甘孜相比，×年我市GDP只高出×億元，但甘孜全社會固定資產(chǎn)投資完成×億元、增長×%，比我市多×億元；甘孜地方財政一般公共預算收進×億元、同比增長×%，比我市多×億元。假如我們還不努力，還在為落后找理

6、由、找退路，稍有不慎將掉進“末位”，但這與我市的進展勢頭極不相符、與已形成的前提極不匹配、更與全市上下的艱辛努力極不協(xié)調(diào)。另外，今年還將面臨減稅降費政策給財稅帶來的巨大影響，據(jù)初步測算，全市將削減×億左右一般預算收進，影響地方級收進×億，這將給我們帶來更多的財政壓力。因此，大家必需以更清楚的思路、更有效的措施、更有力的手段，來鞏固財稅保收。 二是機遇多，但必需全力以赴往搶抓，用足利好政策。從全國、全省瞧，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量進展，相繼出臺了系列統(tǒng)籌推動當前經(jīng)濟領域要點工作的措施和方法，尤其在前提設施建設方面將持續(xù)升溫，必將有利稅收進展。從全市來瞧，我市有國家新一輪的西部大開發(fā)、

7、脫貧攻堅、東西扶貧協(xié)作、躲區(qū)非凡政策等政策機遇和建設川西北生態(tài)示范區(qū)，隨著“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”“四向通道、全域拓展”等重大部署的深進實施，必將為稅收穩(wěn)定增長奠定堅實的稅源前提。為此，財稅部門要仔細爭論、準時跟進，為全市經(jīng)濟進展爭取更多資金和要點，全力培育支持我市有進展?jié)摿Α⒛茉黾佣愂?、拓展稅源的企業(yè)、項目。 三是潛力足，但必需堅決信念往抓細化。盡管危機與機遇并存，但從進展勢頭瞧，“項目年”“交通大會戰(zhàn)”等強力推動，鋰礦資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)進展值得期盼，城鄉(xiāng)土地增減掛購等政策性征收利好許多，種種狀況結(jié)合起來，我們的潛力大于壓力，大家務求保持糊涂、保持定力、狠抓細化。 二、凝

8、心聚力，開創(chuàng)財稅工作新局面 （一）開源節(jié)流、自主找錢，保持財政收支平穩(wěn)運行。我市經(jīng)濟欠發(fā)達，自身財力薄弱，屬于吃飯財政、補貼性財政。對此，一要對外多措并舉自主爭取政策和資金。叫苦不是丟面子、面子華而不實，千萬不能為了面子，丟了里子。大家要堅決不移把握、用好我市“綠色崛起、政策扶持、錯位進展”三大機遇，自主爭取、自主對接，應勢而動找準突破口，最大限度爭取中心、省轉(zhuǎn)移支付、專項資金、債券和政策支持，非凡要要點爭取適度一般債券、專項債券和企業(yè)債券，有效緩解各級財政壓力和風險。二要對內(nèi)深挖財源做大財政收進“蛋糕”。這項工作，各縣（市）政府要牽頭、稅務部門要主導、其他部門要協(xié)作，依靠“信息化”管住管好稅

9、源，提升征管效能。要強化稅收爭論，精確把握收進增減狀況和進展趨勢，準時爭論應對措施。要執(zhí)行重大稅源精細化治理、一般稅源標準化治理、零散稅源協(xié)稅護稅治理，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”，努力將稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收。要把主要精力放到全市重大工程上來，要點抓好項目落地、建設、竣工工作，嚴格細化好減稅降費政策的同時，統(tǒng)一稅費征管方式，做到依法征收、應收盡收。要想方設法爭取總部經(jīng)濟稅收，國家要點工程稅收，做足工作、制造條件，最大限度地將總部經(jīng)濟、國家要點工程的各項稅收留在我市繳納，形成新的增量和稅源。充分發(fā)揚財稅杠桿的調(diào)控作用，利用有限的財政資金有效扶持現(xiàn)有企業(yè)進展和新上項目實施，為財政增收供應“源頭活水

10、”。 （二）要點發(fā)力，高效用錢，助推經(jīng)濟運行穩(wěn)中提質(zhì)。堅決扭轉(zhuǎn)等錢辦事的慣性，擅長借船出海、借力辦事。要始終聚焦市委、市政府中心工作持續(xù)發(fā)力，將有限的資金用好、用活。一是結(jié)實引領“過緊日子”熟悉，堅持全盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、有保有壓、突出要點。連續(xù)保持“三公”經(jīng)費零增長，壓減一般性支出。今年，省級部門一般性支出壓減率是×%，市財政依據(jù)×%比例進行壓減，各縣（市）、各部門要嚴格依據(jù)×%的比例壓減一般性支出。二是通過優(yōu)化支出結(jié)構、盤活存量、用優(yōu)增量，提升財政資源配置效率，集中財力辦大事，在細化好“保運轉(zhuǎn)、保民生、保要點、保穩(wěn)定、保進展”要求同時，要點保證民生領域資金需求，

11、保證全市民生支出占比達×%以上。同時，統(tǒng)籌各類資金，加快項目資金支出進度，提升資金支出率，嚴防存量資金“沉淀趴窩”。三是把握全面實施預算績效治理改革“牛鼻子”，加快建成全方位、全過程、全掩蓋的預算績效治理系統(tǒng)，提升財政資金用法效益。財政部門要強化對財政資金用法狀況進行跟蹤問效，充分運用考核“指揮棒”作用，將支出績效與資金支配相掛鉤，保證干的好的多支持，發(fā)覺沖突的要準時嚴峻處理，保證財政運行整頓、有序、平安、可持續(xù)。 （三）嚴控風險，科學管錢，嚴守財政資金平安底線。財政部門要用好改革“要害一招”，精確把握“鞏固、增加、提升、暢通”的“八字政策”，真正把好“錢袋子”，當好“內(nèi)當家”。要爭

12、論建立財政庫底目標余額治理制度，自主實施財政暫存暫付款清理處置三年攻堅行動。要全面健全全口徑債務監(jiān)控體制，非凡是要高度關注政府隱性債務和暫付性款項規(guī)模，堅決把握隱性債務增長。要深度爭論政府合理債務的區(qū)間和和債務的方式，更多爭取政府性一般債券和專項債券，要強化與政策性銀行的協(xié)作，運用好國有企業(yè)平臺，按法人治理和市場要求強化銀企協(xié)作，增加企業(yè)內(nèi)生動力。同時，要強化各類資金的治理，非凡是惠民惠農(nóng)資金，必需嚴格依據(jù)省委、省紀委的要求，從今年×月×日起執(zhí)行“一卡通治理”，各縣（市）要高度重視，這是政治任務，也是紀律要求，期瞧大家按要求抓好細化，目的就是要變”多卡”為“一卡”，變“糊涂

13、卡”為“明白卡”。 （四）自主謀劃，強化改革，保證稅收工作上新臺階。國地稅征管體制改革取得了預期效果，全市各級稅務機構順當掛牌、“三定”建議扎實落地，機關事業(yè)單位社會保險費和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費第一批非稅收進征管職責劃轉(zhuǎn)平穩(wěn)、順當過渡。下一步，各縣（市）政府要統(tǒng)籌考慮、細心支配，建立健全政府主導下的社保和非稅收進征管職責劃轉(zhuǎn)工作統(tǒng)籌推動體制。財政、人社、醫(yī)保等部門要依據(jù)職責分工，依據(jù)“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的原則，把握節(jié)奏、有序支配，出臺好各類非稅收進征管職責交接工作建議，自主協(xié)作稅務部門做好劃轉(zhuǎn)工作，保證平穩(wěn)有序、整頓治理。各級稅務部門要自主向政府匯報，強化與相關部門的協(xié)作，做到工作連接到位

14、、系統(tǒng)支柱到位、信息共享到位、整頓運行到位，保證服務標準、水平和質(zhì)量只升不降。 （五）轉(zhuǎn)變熟悉，協(xié)同發(fā)力，加快構建稅費共治新格局。稅務工作執(zhí)行雙重領導治理體制后，中心和地方“雙重優(yōu)勢、兩種資源”的應用，必將有力提升稅收共治的廣度和深度。一是全市上下要進一步通過構建稅費共治格局，轉(zhuǎn)變以往“稅收征管只是稅務部門的事”狹隘瞧念，使稅費協(xié)同共治由“部門主導”向“黨政領導”轉(zhuǎn)變。二是由政府搭建信息平臺，統(tǒng)籌稅務部門與涉稅各方力氣，著力構建“多方協(xié)稅謀共治”格局，健全數(shù)據(jù)交換、成果共享體制，暢通信息來源渠道，轉(zhuǎn)變“有義務無任務”的狀況，保證涉稅信息由稅務部門“單向采集”變?yōu)椤岸嘞騾R合”，使稅源監(jiān)控由“單一

15、治理”向“全過程、多方位、立體化”的轉(zhuǎn)變。三是健全協(xié)作體制，引領涉稅專業(yè)服務行業(yè)健康進展，持續(xù)推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，加大對嚴峻失信納稅人、納進“黑名單”治理納稅人的懲戒力度。 三、拒腐防變，鍛造財稅工作新隊伍 全市財稅系統(tǒng)要堅決樹牢“四個意識”、增加“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，始終強化“財”必需自覺聽從于“政”的意識，保證財稅工作始終堅持正確的政治方向。一要嚴格細化主體責任。財稅系統(tǒng)負責人，非凡是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、潔凈、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，仔細履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。二要持之以恒刷新吏治。財稅部門班子成員要發(fā)揚好“頭雁”作用，上下共治，形成合力。堅決整飭“四風”，仔細細化中心八項規(guī)定和省委、市委關于改進作風若干規(guī)定，以優(yōu)質(zhì)的服務、良