對(duì)泰寧縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1、加快提升和突破，把泰寧發(fā)展成世界級(jí)旅游目的地 對(duì)泰寧縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考鄭劍波 目前，旅游業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，具有“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”和“永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美稱?，F(xiàn)代旅游業(yè)不僅可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和消費(fèi)需求，還可以塑造地區(qū)品牌形象和擴(kuò)大對(duì)外影響力，是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極具潛力的切入點(diǎn)。近幾年來(lái)，泰寧旅游業(yè)取得了驚人的發(fā)展速度和驕人的發(fā)展成就，但是作為新興旅游區(qū)，泰寧與其他國(guó)內(nèi)知名旅游區(qū)相比，發(fā)展的廣度和深度還存在相當(dāng)大的差距。泰寧旅游還存在旅游市場(chǎng)發(fā)育不成熟、旅游要素發(fā)展不平衡、旅游從業(yè)隊(duì)伍良莠不齊、景區(qū)管理水平不高等問(wèn)題，

2、要把泰寧發(fā)展成世界級(jí)的旅游目的地，就必須立足提升，著眼突破，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題。一、立足提升，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型泰寧旅游發(fā)展從無(wú)到有，從小到大，如今又面臨新的發(fā)展時(shí)期，如何在取得世界級(jí)品牌之后，把它真正打造成世界級(jí)的旅游目的地，要從三個(gè)方面進(jìn)行提升：1、要提升品牌，加快由省內(nèi)知名旅游區(qū)向全國(guó)知名旅游區(qū)轉(zhuǎn)變。近兩年來(lái)，泰寧的知名度在顯著提高，但不可否認(rèn)它仍是個(gè)區(qū)域性品牌，遠(yuǎn)未達(dá)到全國(guó)知名的程度，市場(chǎng)的響應(yīng)力也不夠強(qiáng)。為打造全國(guó)知名品牌，讓更多的游客了解泰寧、認(rèn)可泰寧、向往泰寧，要從四個(gè)方面提升品牌：一是爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)5A級(jí)旅游區(qū)。泰寧要對(duì)照5A標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，扎實(shí)創(chuàng)建，努力完善各

3、項(xiàng)硬件、軟件，做好特色項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)工作，爭(zhēng)取完成省級(jí)初驗(yàn)和國(guó)家驗(yàn)收，獲取5A級(jí)旅游區(qū)這張名片。二是積極參與“中國(guó)丹霞地貌” 聯(lián)合申報(bào)“世遺”。泰寧要按照聯(lián)合申報(bào)要求，積極做好入選國(guó)家遺產(chǎn)、文本編寫、申報(bào)區(qū)劃定、環(huán)境整治等工作。要把“申遺”過(guò)程作為宣傳炒作泰寧的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)申報(bào)與宣傳雙贏，推動(dòng)泰寧躋身中國(guó)頂級(jí)旅游區(qū)行列。三是策劃舉辦有影響力的節(jié)慶活動(dòng)。要及早策劃、精心運(yùn)作、強(qiáng)力造勢(shì)，著力舉辦好大金湖風(fēng)光郵票發(fā)行宣傳、紀(jì)念南宋狀元鄒應(yīng)龍誕辰835周年、第22屆全國(guó)旅游地學(xué)等主題活動(dòng)。各活動(dòng)要做大規(guī)模、做大聲勢(shì)、做大影響，引起市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注并誘導(dǎo)形成旅游消費(fèi)，并逐步形成自己特色的節(jié)慶。四是加強(qiáng)品牌

4、傳播。一方面，要在主攻強(qiáng)勢(shì)主流媒體，以中央級(jí)、港澳和重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)的電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)為投放對(duì)象，擴(kuò)大宣傳受眾面。除繼續(xù)長(zhǎng)年投放央視請(qǐng)您欣賞外，還要努力打開中國(guó)旅游報(bào)、風(fēng)景名勝等主流旅游報(bào)刊的宣傳局面，進(jìn)軍上海、杭州、長(zhǎng)沙、武漢、南昌等都市頻道旅游欄目，加強(qiáng)對(duì)外宣傳網(wǎng)站建設(shè)，鏈接國(guó)內(nèi)知名旅游網(wǎng)站，開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)宣傳，從而多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，多手段組合，強(qiáng)力宣傳并形成持續(xù)效應(yīng)；另一方面，要在深度主題宣傳上下功夫，多策劃挖掘有影響的亮點(diǎn)新聞、專題和事件，經(jīng)常性亮相中央和省級(jí)主流媒體的品牌欄目，加大不同目標(biāo)群體的宣傳。2、要提升產(chǎn)品，加快由觀光型產(chǎn)品向休閑度假型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。從泰寧的旅游資源稟賦看，關(guān)鍵要做足三

5、個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是做足山地資源優(yōu)勢(shì)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文化為個(gè)性，以項(xiàng)目為亮點(diǎn)，突顯休閑性、參與性、文化性，在提升現(xiàn)有山水景區(qū)休閑功能的同時(shí)，重點(diǎn)打造九龍?zhí)端闲蓍e、沁洋川山地休閑等主題景區(qū)精品，對(duì)應(yīng)中低消費(fèi)群體；要大手筆、大氣勢(shì)、大投入，策劃開發(fā)紅石峽高樂(lè)夫等在全國(guó)獨(dú)有、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有影響的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，有效吸引中高端消費(fèi)群體。二是做足特色文化優(yōu)勢(shì)。泰寧擁有獨(dú)具特色、底蘊(yùn)深厚的歷史民俗、丹霞巖穴、地質(zhì)科普、紅色蘇區(qū)等文化，要讓游客能觸摸、能感知、能回味這些特色文化，加快恢復(fù)泰寧古城文化景觀，整合和創(chuàng)意出特色的文化主題產(chǎn)品和線路；推出古城狀元文化游，設(shè)置科級(jí)考場(chǎng)等參與性、知識(shí)性項(xiàng)目，讓游客能夠觀看古

6、代狀元的生活、讀書場(chǎng)景，參與、體驗(yàn)宋明時(shí)期的科舉考試場(chǎng)面，達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)、寓教于樂(lè)的效果。只有堅(jiān)持主題化、系列化、產(chǎn)品化開發(fā)，才能做足泰寧特色文化優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)品的亮點(diǎn)和賣點(diǎn)，提升泰寧旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。三是做足魅力名鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)。要延續(xù)古城文脈，堅(jiān)持顯山露水、透綠見景的格調(diào)，加快建設(shè)城區(qū)沿河兩岸景觀、夜景工程改造、市政廣場(chǎng)等景觀項(xiàng)目，完善公共圖文標(biāo)識(shí)、旅游公廁、休憩設(shè)施等休閑服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展酒吧、咖啡廳、茶館、傳統(tǒng)手工作坊、民俗演藝館等休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)旅游餐飲、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等旅游專業(yè)街區(qū)，不斷提升旅游城的環(huán)境質(zhì)量、休閑功能、個(gè)性魅力，突顯“中國(guó)十佳魅力名鎮(zhèn)”的魅力與休閑品質(zhì)，把泰寧

7、旅游城打造成“宜居、宜商、宜游”的目的地。3、要提升管理，加快由粗放管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。泰寧在游客高幅增長(zhǎng)的同時(shí)，游客對(duì)旅游服務(wù)也提出了更高要求。泰寧要推行系列長(zhǎng)效措施，提升旅游的服務(wù)與管理水平，重點(diǎn)實(shí)施五大舉措：一是實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定出臺(tái)泰寧縣旅游服務(wù)通用規(guī)則，使旅游服務(wù)做到有章可循、有規(guī)有矩；要認(rèn)真開展景區(qū)、賓館飯店、旅行社三個(gè)行業(yè)的達(dá)標(biāo)創(chuàng)評(píng)工作，并不斷總結(jié)提高，創(chuàng)出特色，努力提高泰寧旅游的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)層次，促進(jìn)泰寧旅游規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作走在全省、全國(guó)的前列。二是扶持旅行社做大做強(qiáng)。建立包括旅行社信用檔案、違規(guī)記錄及公布、失信懲戒的旅行社誠(chéng)信管理體系；提高旅行社自身發(fā)展實(shí)力，鼓

8、勵(lì)縣內(nèi)旅行社加盟知名旅游集團(tuán)和全國(guó)性、區(qū)域性旅游網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合發(fā)展旅游購(gòu)物營(yíng)銷、住宿、餐飲等行業(yè)，引進(jìn)中高級(jí)旅行社管理人才，提高縣內(nèi)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范旅行社的管理，取締違法違規(guī)的旅行社門市部（營(yíng)業(yè)部），指導(dǎo)旅行社規(guī)范內(nèi)部管理，加大對(duì)旅行社的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，完善景區(qū)門票折讓年終統(tǒng)一返還管理制度，嚴(yán)厲打擊低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造誠(chéng)信、公平、文明的旅游市場(chǎng)環(huán)境。三是實(shí)行旅游房?jī)r(jià)政府指導(dǎo)價(jià)制度。強(qiáng)化政府政策調(diào)控，物價(jià)、旅游等部門要綜合星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格水平、供求狀況、其他旅游區(qū)行情等因素，盡快分類核定旅游房?jī)r(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格、淡旺季浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的價(jià)格體系；加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管，尤其要加大旅游旺季、節(jié)假日的房?jī)r(jià)監(jiān)管，防止房

9、價(jià)虛高而損害游客利益、影響泰寧形象。四是實(shí)行導(dǎo)游統(tǒng)一管理制度。創(chuàng)新導(dǎo)游管理體制，把景區(qū)導(dǎo)游、社會(huì)導(dǎo)游、旅行社導(dǎo)游納入統(tǒng)一管理范疇，加強(qiáng)導(dǎo)游監(jiān)管；健全導(dǎo)游優(yōu)勝劣汰機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行導(dǎo)游“秀才、舉人、進(jìn)士、狀元”四級(jí)等級(jí)評(píng)定制度和與等級(jí)掛鉤聯(lián)系的薪酬制度，推行導(dǎo)游上墻上網(wǎng)公示制度，建立游客自選導(dǎo)游機(jī)制，采取綜合手段激勵(lì)導(dǎo)游提高自身素質(zhì)。五是加大景區(qū)管理力度。加大景區(qū)衛(wèi)生保潔，強(qiáng)化景區(qū)水面、游覽步道、洗手間等旅游設(shè)施、場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔管理，尤其是要及時(shí)清理金湖、上清溪水面垃圾，營(yíng)造整潔的旅游環(huán)境；要實(shí)行人性化管理，不斷簡(jiǎn)化游客票務(wù)手續(xù)，逐步實(shí)行電子票務(wù)，營(yíng)造暢通的旅游環(huán)境；要規(guī)范工作人員形象，統(tǒng)一工作人員

10、著裝，規(guī)范佩戴工作證件，形成良好的精神風(fēng)貌。二、著眼突破，切實(shí)解決發(fā)展中的突出問(wèn)題旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上就是不斷解決制約發(fā)展的主要矛盾問(wèn)題而螺旋上升的過(guò)程。旅游業(yè)快速發(fā)展了，歷史積累和現(xiàn)實(shí)面臨的薄弱環(huán)節(jié)與深層次問(wèn)題會(huì)暴露得更突出，一些已開始產(chǎn)生制約效應(yīng)，我們必須重點(diǎn)突破解決。1、要突破省外市場(chǎng)，解決客源結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。目前，泰寧客源市場(chǎng)的高度集中和客源結(jié)構(gòu)的過(guò)于單一，產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。要盡快調(diào)整市場(chǎng)營(yíng)銷方向和思路，主攻省外市場(chǎng)，逐步建立多元的客源市場(chǎng)體系，要突出三個(gè)方面：一是突出開發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)。集中力量主攻以華東市場(chǎng)為主的省外市場(chǎng)，重點(diǎn)突破上海市場(chǎng)，并輻射江浙地區(qū)；要鞏固做深南昌市場(chǎng)，并主動(dòng)與鷹潭

11、龍虎山對(duì)接，通過(guò)這兩大交通樞紐和中轉(zhuǎn)結(jié)點(diǎn)，北占華中市場(chǎng)，東拓華東市場(chǎng)，穩(wěn)固推進(jìn)市場(chǎng)的擴(kuò)張拓展。二是突出政策導(dǎo)向。對(duì)開發(fā)省外新市場(chǎng)的旅行社，要在創(chuàng)辦辦事處、目標(biāo)市場(chǎng)廣宣投放等方面給予扶持，并兌現(xiàn)首發(fā)大型團(tuán)隊(duì)門票全免，一定期限內(nèi)門票半價(jià)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)旅行社開發(fā)省外新市場(chǎng)。要實(shí)行淡旺季價(jià)格差別制度，充分做夠淡季旅游市場(chǎng)。三是突出區(qū)域聯(lián)合促銷。重點(diǎn)加強(qiáng)與武夷山、廈門等旅游區(qū)協(xié)作，共同在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打造“山海園”、閩西北綠色旅游聯(lián)盟等海西精品旅游線路，提高泰寧旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。2、要突破旅游設(shè)施建設(shè)，解決接待能力不足和服務(wù)功能不強(qiáng)問(wèn)題。接待能力不足和服務(wù)功能不強(qiáng)直接制約著游客增長(zhǎng)，全力突破旅游要素與基礎(chǔ)設(shè)施

12、的硬件瓶頸，重點(diǎn)從三個(gè)方面加快建設(shè)：一是行游設(shè)施人性化。按照精品和以人為本要求，要加快城區(qū)游客集散中心、景區(qū)碼頭候排長(zhǎng)廊、候船室、蓄水壩等一批設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)景區(qū)旅游服務(wù)小區(qū)，改造升級(jí)景區(qū)旅游公路，新建長(zhǎng)途客運(yùn)站，提升景區(qū)旅游服務(wù)功能。加快金湖新型游船改造，完成上清溪下碼頭運(yùn)排碼頭擴(kuò)建、金湖水上回廊等項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)接待容量。按照5A旅游及標(biāo)準(zhǔn)，加快晚上各景點(diǎn)、交通等設(shè)施和場(chǎng)所的咨詢標(biāo)識(shí)，配套安全防護(hù)、游客游憩小品、旅游公廁、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施，促使旅游服務(wù)功能得到顯著提升。二是食宿設(shè)施個(gè)性化。要重點(diǎn)加快各類星級(jí)賓館、飯店以及城郊休閑度假區(qū)的建設(shè)，豐富度假區(qū)內(nèi)的特色飲食和娛樂(lè)項(xiàng)目，提高

13、旅游接待水平和檔次。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)能容納千人同時(shí)就餐的飯店，再集中發(fā)展一批旅游特色家庭旅館，適度超前發(fā)展食宿設(shè)施，滿足不同游客需求，提高接待能力。三是購(gòu)?qiáng)试O(shè)施特色化。重點(diǎn)加快城區(qū)改造、商貿(mào)中心、特色旅游產(chǎn)品銷售平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展小吃、古玩、娛樂(lè)等專業(yè)街區(qū)，著力打造泰寧特色的休閑、購(gòu)物場(chǎng)所。3、要突破購(gòu)?qiáng)十a(chǎn)品，解決旅游消費(fèi)水平不高問(wèn)題。目前，泰寧的娛樂(lè)、購(gòu)物嚴(yán)重短腿，旅游購(gòu)物市場(chǎng)還沒(méi)有發(fā)育起來(lái)，要解決旅游產(chǎn)出水平不高問(wèn)題，最重要的是要從提高購(gòu)?qiáng)手С鲈诼糜蜗M(fèi)支出的比重來(lái)切入和突破。購(gòu)物方面，要著力突破旅游商品的吸引力。通過(guò)舉辦旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，搭建專家和企業(yè)、民間藝人之間的交流平臺(tái)，激

14、發(fā)企業(yè)、民間藝人創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀的新旅游商品脫穎而出，創(chuàng)新旅游商品研究機(jī)制；加大旅游商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的扶持，提高旅游商品企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)水平，鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)創(chuàng)品牌；加大旅游商品消費(fèi)引導(dǎo)，要將有地方特色、有良好信譽(yù)的購(gòu)物網(wǎng)點(diǎn)列入團(tuán)隊(duì)旅游線路，并建立規(guī)范的購(gòu)物回傭機(jī)制，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員引導(dǎo)游客購(gòu)物消費(fèi)。在娛樂(lè)方面，要著力突破晚間娛樂(lè)項(xiàng)目。借鑒其他知名景區(qū)主題晚會(huì)的做法，通過(guò)名人名勝?gòu)?qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，策劃打造一臺(tái)構(gòu)思新穎、特色突出、恢宏大氣的文藝晚會(huì)，形成晚間固定演出、游客必看的晚間娛樂(lè)項(xiàng)目。加快城區(qū)水上風(fēng)情游覽線開發(fā)，建造集游覽、餐飲、娛樂(lè)于一體的多功能豪華游船，提高晚間娛樂(lè)項(xiàng)目的品位

15、和檔次。三、優(yōu)化環(huán)境，使世界級(jí)品牌名符其實(shí)環(huán)境就是品牌，就是競(jìng)爭(zhēng)力。培植優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境有三點(diǎn)尤為重要：一是營(yíng)造大服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)旅游吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)高技能、高素質(zhì)的從業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)執(zhí)法部門文明執(zhí)法監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)各部門和全縣居民增強(qiáng)旅游意識(shí)、對(duì)接旅游標(biāo)準(zhǔn)，共同營(yíng)造寬松的法制環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、友好的人文環(huán)境，形成全社會(huì)齊抓共管、共促共為提高旅游服務(wù)的氛圍，營(yíng)造寬松的法制環(huán)境、穩(wěn)定的治安環(huán)境、友好的人文環(huán)境。二是營(yíng)造誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。與旅游企業(yè)簽訂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)規(guī)范服務(wù)承諾書，嚴(yán)厲打擊索要小費(fèi)、惡性殺價(jià)、欺客宰客等行為，強(qiáng)化旅行社、游船、

16、賓館、家庭旅館等專業(yè)同業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律，開展“誠(chéng)信消費(fèi)旅游企業(yè)”創(chuàng)評(píng)，讓游客放心消費(fèi)。三是營(yíng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。按照泰寧世界地質(zhì)公園總體規(guī)劃，界定核心景區(qū)保護(hù)范圍，落實(shí)相關(guān)保護(hù)管理措施；正確處理好資源保護(hù)與提高村民生活水平的關(guān)系，積極探索持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制；開展景區(qū)保護(hù)的宣傳與整治活動(dòng)，打擊和整治各種破壞資源的行為；密切與科研院校合作，加強(qiáng)地學(xué)研究與普及，提高科研和管理水平。推行景區(qū)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證管理，完善景區(qū)環(huán)保設(shè)施，加大衛(wèi)生保潔力度，尤其是加大金湖水面保潔，確保景區(qū)干凈整潔。積極爭(zhēng)取省人大制定出臺(tái)泰寧世界地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)條例，加大景區(qū)地質(zhì)遺跡和生態(tài)資源的保護(hù)力度。實(shí)施綠美化工程，對(duì)景區(qū)、小區(qū)和旅游公路沿線裸露山體進(jìn)行綠美化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。旅游是泰寧的生命產(chǎn)業(yè)，泰寧的