全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會發(fā)言關(guān)于黨的建設質(zhì)量提升的發(fā)言.doc

1、全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會發(fā)言關(guān)于黨的建設質(zhì)量提升的發(fā)言近年來，我省蘇南地區(qū)各級黨組織主動順應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨的建設新路子，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，在動員組織群眾、整合社會資、促進農(nóng)村發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、鞏固基層組織等方面取得了顯著成績，體現(xiàn)了農(nóng)村基層黨組織建設的與時俱進?，F(xiàn)將張家港市委、江陰市委以及中央黨校兩位專家在全省農(nóng)村社區(qū)黨的建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上的發(fā)言【摘要】：p 刊登，希望能對基層黨組織先進性建設與黨建工作創(chuàng)新有所啟迪。 切實加強農(nóng)村社區(qū)黨的建設在推進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展中體現(xiàn)先進性中國共產(chǎn)黨張家港市委 近年來，我市認真貫徹落實“三個

2、代表”重要思想和科學發(fā)展觀，與時俱進弘揚張家港精神，主動適應農(nóng)村城市化的新形勢，創(chuàng)新思路，積極探索，扎實推進農(nóng)村社區(qū)黨的建設。一、順時應勢，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設新路子，為建設社會主義新農(nóng)村注入新動力 1、統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，拉開農(nóng)村社區(qū)建設大框架。科學制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)筑了各具特色的“一城四片區(qū)”城鄉(xiāng)格局，并通過大力度調(diào)整行政區(qū)劃，全市建制鎮(zhèn)由26個減至8個，行政村從原來的436個減至182個，20_4年城市化率達到了60.2%。在城區(qū)整合組建了27個社區(qū)，在農(nóng)村集鎮(zhèn)所在地建立了39個集鎮(zhèn)社區(qū)，在各行政村建立了182個村級社區(qū)，初步形成了覆蓋全市的農(nóng)村社區(qū)大框架。2、政策引導，集約整合，推動農(nóng)民

3、向社區(qū)有序集中。專門編制了全市鎮(zhèn)村布局規(guī)劃方案，計劃用_年左右的時間，使5023個農(nóng)村自然村莊逐步調(diào)減為380個農(nóng)村集中居住區(qū)，預計可節(jié)約宅基地面積8.2萬畝。全市已先后建成了金港元豐小區(qū)、中德中南新村、錦豐小區(qū)等10多個農(nóng)民集中居住小區(qū)，有6.3萬戶農(nóng)民進入鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)的公寓房或聯(lián)體房，共計節(jié)約宅基地面積達3.2萬畝。3、深化改革，加快發(fā)展，奠定農(nóng)村社區(qū)建設堅實基礎。在農(nóng)村全面推行了“三大合作”改革（農(nóng)村社區(qū)股份合作改革、農(nóng)村土地股份合作改革、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織合作改革），全市各類合作經(jīng)濟組織已達106家，計劃用三年時間全面完成社區(qū)股份合作制改革任務。目前，全市村平均年可用財力超過了2

4、0_萬元，其中超千萬元的村5個，最多的村達5500萬元。對年可用財力低于50萬元的40個經(jīng)濟薄弱村，由市財政補貼4000多萬元，扶持建造標準型廠房，增強村級經(jīng)濟的內(nèi)生功能。二、與時俱進，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)黨建新體系，充分體現(xiàn)黨的先進性 1、在強化領導上突出超前謀劃，落實責任。把加強黨的建設作為農(nóng)村社區(qū)建設的重要保證，納入市委工作規(guī)劃。市主要領導多次現(xiàn)場辦公，先后召開了經(jīng)驗交流會和現(xiàn)場會等多個專題性會議，對全市城鄉(xiāng)社區(qū)黨的建設進行了總體布局和具體部署。建立了黨員干部包片聯(lián)系社區(qū)制度對社區(qū)黨建和社區(qū)建設進行具體指導。2、在管理體制上突出完善網(wǎng)絡，營造合力。在鎮(zhèn)級社區(qū)全面建立了黨組織，去年初又在全市開展了

5、村級黨組織設置改革工作，80%以上的村級黨組織由支部“升格”為總支或黨委，并在農(nóng)村社區(qū)建立了黨支部，基本實現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”。成立了由社區(qū)黨組織及駐社區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建聯(lián)席會。3、在隊伍建設上突出配優(yōu)建強，激發(fā)活力。通過公開招聘、民主選舉等辦法，一批有文化、有活力、有創(chuàng)新意識的年輕同志被推上社區(qū)工作崗位，70%以上的社區(qū)黨支部書記達到大專以上文化程度。今年，又從市級機關(guān)挑選了30名年輕干部到社區(qū)掛職。建立了社區(qū)工作者考核機制，落實了報酬待遇，先后舉辦了10多期社區(qū)工作者專業(yè)培訓班。三、以人為本，拓展農(nóng)村社區(qū)黨建新途徑， 真正讓農(nóng)民得實惠、素質(zhì)得提高 1、注重硬件投入，完善設施，讓

6、農(nóng)民享受到與市民同樣的人居環(huán)境。從20_3年起，市鎮(zhèn)兩級財政投入42億元，用5年時間實施農(nóng)村10項實事工程。全市公路網(wǎng)全面貫通，所有鎮(zhèn)村基本實現(xiàn)15分鐘上高速或一級公路，農(nóng)民15分鐘可到達中心鎮(zhèn)，村村實現(xiàn)了通公交車。新建小城鎮(zhèn)綠地250余萬平方米，完成了600多個村莊庭園綠化，形成了“社區(qū)在園中、園在社區(qū)中”的生態(tài)景觀。2、注重教育引導，提高素質(zhì)，讓農(nóng)民享受到與市民同樣的文明熏陶。深入開展“現(xiàn)代人、現(xiàn)代城市、現(xiàn)代生活”的市民意識大討論，積極實施以“樹正確的就業(yè)觀念、樹健康的生活方式、樹文明的行為習慣”為主題的農(nóng)民教育活動。各農(nóng)村社區(qū)黨組織普遍開展了“千家藏書”、“萬人讀書”等活動。培育了4萬多

7、“三入戶”（科技入戶、文化入戶、衛(wèi)生入戶）特色家庭。建成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)，對農(nóng)民特別是被征地農(nóng)民實行免費培訓制度和就業(yè)扶持政策。3、注重優(yōu)化服務，滿足需求，讓農(nóng)民享受到與市民同樣的生活質(zhì)量。一是社會保障網(wǎng)絡。全市形成了養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷“五保合一”的社會保險體系，累計參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險22.4萬人，參保率99%；農(nóng)村養(yǎng)老保險參保15.8萬人，參保率98%，參加新型合作醫(yī)療51.45萬人，參加率98.5%。二是求助服務網(wǎng)絡。我們利用110社區(qū)求助服務聯(lián)動體系，開通了“1890”社區(qū)求助熱線和求助網(wǎng)站，依托街道、城鎮(zhèn)和村級社區(qū)的服務網(wǎng)點，全方位開展社區(qū)求助服務。目前全市已形成十

8、大系列60多個服務項目。三是扶持幫困網(wǎng)絡。我們?nèi)鎸嵤┝宿r(nóng)村老年居民養(yǎng)老補貼制度，近9.9萬老年農(nóng)村居民每月可領取80元的養(yǎng)老補貼。全市每年要拿出2億多資金用于弱勢群體的各項補貼。創(chuàng)新黨建模式構(gòu)建和諧農(nóng)村中國共產(chǎn)黨江陰市委 近年來，隨著沿江開發(fā)、“三集中”戰(zhàn)略的實施以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村社區(qū)這一新的社會組織應運而生。我們以創(chuàng)建“社區(qū)堡壘黨（總）支部”活動為載體，積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的模式和路子，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，有力地促進了和諧新農(nóng)村的建設。一、學習華西，創(chuàng)新理念，把加強社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念。通過大力推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和

9、農(nóng)業(yè)園區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，集約利用土地資，突破發(fā)展空間瓶頸，堅持城鄉(xiāng)社區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步提高，以加快農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中為重點，配套基礎設施，完善社區(qū)服務。全市行政村由原來的526個撤并成305個，明年將撤并成20_個左右，目前的集中居住人口已達63.99萬，集中率達到54.69%。沿江地區(qū)和其他部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將逐步實現(xiàn)“無村鎮(zhèn)”。二是服務群眾的理念。積極引導社區(qū)黨組織和黨員，強化服務意識。大力整合社區(qū)資，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資的共有、共享，努力營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，讓更多的農(nóng)民享受改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。三是改革創(chuàng)新的理念

10、。打破以行政村為主管理的舊模式，建立起以農(nóng)村社區(qū)為主管理的新模式，積極推動基層黨組織由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，推動社會公共資向農(nóng)村社區(qū)傾斜，城市公共服務向農(nóng)村社區(qū)覆蓋，形成一套適應新形勢、貼近新實際、服務新農(nóng)民的農(nóng)村社區(qū)黨建工作新機制。二、落實措施，永葆先進，把加強社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的重要保證 1、加強組織領導，構(gòu)建網(wǎng)絡化體系。市委成立社區(qū)工作領導小組，具體負責對全市農(nóng)村社區(qū)工作的協(xié)調(diào)指導。結(jié)合社區(qū)換屆選舉，將19個農(nóng)村社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支，全市社區(qū)黨組織組建率達100%，形成了以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)辦事處）黨委為核心，社區(qū)黨（總）支部為基礎、社區(qū)黨員為主體、各基層黨組織共同參與的社區(qū)

11、黨建工作組織網(wǎng)絡。抓住社區(qū)領導班子建設這一關(guān)鍵，從市、鎮(zhèn)機關(guān)、街道選派了一批素質(zhì)好、會做群眾工作的年輕干部擔任社區(qū)黨支部書記，數(shù)次面向社會擇優(yōu)招聘社區(qū)工作者。加強對社區(qū)干部教育培訓。2、加大投入力度，完善多元化保障。市、鎮(zhèn)兩級財政為每個社區(qū)年撥工作經(jīng)費15萬元，每個新建社區(qū)給予一次性補助開辦費10萬元。社區(qū)工作者的報酬待遇、社區(qū)辦公經(jīng)費等，由市鎮(zhèn)兩級財政和村居合一的行政村保障支付。在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村“三集中”試點鎮(zhèn)，重點解決社區(qū)規(guī)模、選址、資產(chǎn)處置、人員安置、配套設施等實際問題，確保每個農(nóng)村社區(qū)辦公活動用房20_0平方米以上。每新建一個農(nóng)村社區(qū)投入500萬至800萬元，普遍建立起了社區(qū)黨員服務中

12、心、社區(qū)求助中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化娛樂中心等。3、健全規(guī)章制度，促進規(guī)范化建設。先后下發(fā)了關(guān)于加強社區(qū)黨建工作的意見、關(guān)于全面推進社區(qū)建設的意見、江陰市社區(qū)黨組織工作細則、江陰市社區(qū)堡壘黨支部考核細則等10個文件。市級機關(guān)73個黨組織和232個駐區(qū)單位黨組織分別與社區(qū)黨組織結(jié)對共建，使社區(qū)黨建工作資得以充分整合和利用。三、發(fā)揮優(yōu)勢，打造特色，把加強社區(qū)黨建作為構(gòu)建和諧新農(nóng)村的龍頭工程 1、強化社區(qū)服務，促進人際和諧。全市已建有社區(qū)服務求助中心（站）、醫(yī)療衛(wèi)生、文體教育等各類服務設施600多個。各農(nóng)村社區(qū)服務中心都設立了100平方米左右的敞開式服務受理大廳，為農(nóng)村社區(qū)居民提供水電維修、就業(yè)援助

13、、法律咨詢、民事調(diào)解、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等一站式人性化服務，24小時受理服務，服務項目有15個系列130余項。深入開展“聯(lián)系千戶家庭，幫扶萬名群眾”、“三走進三服務”、“一助一”結(jié)對幫困等活動。2、營造社區(qū)文化，促進文化和諧。開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明樓幢、文明家庭等活動，依托社區(qū)市民學校、社區(qū)黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農(nóng)民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，舉辦文化節(jié)、學習節(jié)、讀書節(jié)、藝術(shù)沙龍、體育比賽等，豐富社區(qū)居民的文化生活。3、維護社區(qū)穩(wěn)定，促進利益和諧。建立城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌就業(yè)管理制度，完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，近12萬老年農(nóng)民享受到農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，近20萬被征地農(nóng)民納入基本生活保障，近94萬人參加了農(nóng)村大病醫(yī)療保險，并為農(nóng)村男年滿60周歲、女年滿55周歲的年老人員發(fā)放每月80元的生活保障費。開展村級集體經(jīng)濟股份制改革試點工作，成立了30個村（組）級股份經(jīng)濟合作社，使農(nóng)民真正成為資產(chǎn)的所有者和受益者。建立社區(qū)群防群治網(wǎng)絡，促進社區(qū)穩(wěn)定。農(nóng)村社區(qū)實踐是黨領導建設和諧公民社會的成功范例中央黨校黨建教研部主任、教授、博士生導師王長江 近年來，面對改革和發(fā)展中遇到的新情況新問題，