教育行政管理知識(shí)點(diǎn)

1、,.教育行政管理名詞解釋：1 教育行政管理：教育行政管理是政府的職能，是國家行政的重要組成部分，是國家教育行政部門為實(shí)現(xiàn)教育目的，依法對各類教育事業(yè)與所屬教育機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)和管理活動(dòng)。2 教育行政組織：教育行政組織是國家行政組織的重要組成部分，它是按照法律的要求而建立的管理國家教育事務(wù)的體系。3 教學(xué)行政 ：教學(xué)行政是教育行政部門和學(xué)校根據(jù)教育計(jì)劃將各年級(jí)、各專業(yè)的各種門類的課程，通過教師和教材的投入、科學(xué)有效地組織成為有效、高效、高質(zhì)的教學(xué)過程。包括教學(xué)內(nèi)容行政和教學(xué)質(zhì)量的控制及管理二個(gè)方面。4. 課程 ：即教學(xué)內(nèi)容，指學(xué)校給學(xué)生傳授的知識(shí)和技能，灌輸?shù)乃枷牒推返?，培養(yǎng)的行為和方式的總和。

2、包括教學(xué)大綱、教學(xué)規(guī)劃和教科書。5 教學(xué)評(píng)價(jià) ：是一種學(xué)校內(nèi)部的檢查與指導(dǎo)，是學(xué)校為了全面貫徹國家的教育方針，保證教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展而對教學(xué)工作進(jìn)行的一種督導(dǎo)活動(dòng)6. 科研預(yù)測 ：是指用科學(xué)的方法分析研究現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)各個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)在聯(lián)系，以及與技術(shù)發(fā)明、 技術(shù)應(yīng)用有關(guān)的一系列問題，尋求科學(xué)技術(shù)未來發(fā)展的目標(biāo)，預(yù)測即將出現(xiàn)的技術(shù)發(fā)明及其效果，從而為制定科研計(jì)劃提供重要參考。8.課題核算制 ：科研課題核算制是科研部門運(yùn)用價(jià)值規(guī)律實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的主要內(nèi)容，是獨(dú)立經(jīng)營、實(shí)行科研合同制、成果轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品估價(jià)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，使科研人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念，合理使用科研經(jīng)費(fèi)的重要措施。它包括編制課題經(jīng)

3、費(fèi)預(yù)算和決算。9 教師職務(wù)聘任制：即聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。10.人員開發(fā) ：是由組織有計(jì)劃的提供的，為了使員工獲得或改進(jìn)知識(shí)、能力、態(tài)度和行為，達(dá)到提高組織工作績效、員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的而進(jìn)行的系統(tǒng)化的教育訓(xùn)練與開發(fā)活11.教育財(cái)政 ：教育財(cái)政 (英文為educational finance 或 financing of education) ，是指國家各級(jí)政府為發(fā)展本國本地區(qū)教育事業(yè)而對用于教育的財(cái)力資源進(jìn)行的一系列專門性管理活動(dòng)。12.教育投資 ： “教育投資 ”是指一個(gè)國家向教育領(lǐng)域

4、投入的人力、物力、財(cái)力的總和。因?yàn)榻逃顿Y的目標(biāo)是提高人的能力，發(fā)展人的智力，所以又叫“智力投資 ”或 “人力投資 ”。因?yàn)槿肆?、物力通常是以貨幣價(jià)值的形式計(jì)算的，所以，教育投資就是教育經(jīng)費(fèi)的投入。13教育政策 ：國家較高決策層為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)并依照一定程序而制定的教育事務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。;.,.14 教育法規(guī) ：教育法規(guī)是有關(guān)教育方面的法、法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，也是對人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的總和。15 教育立法 ：教育立法，就是國家政權(quán)機(jī)關(guān)按照法定程序，制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充、廢止教育法規(guī)的活動(dòng)。16教育執(zhí)法 ：教育行政執(zhí)法是有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，按照

5、法定職權(quán)和程序所采取的直接影響公民、 社會(huì)組織或其他社會(huì)力量有關(guān)教育的權(quán)利與義務(wù)，或?qū)ζ浣逃龣?quán)利與義務(wù)的行使和履行進(jìn)行監(jiān)督的具體行政活動(dòng)。17教育督導(dǎo) ：是指政府或其教育主管部門任命或聘任的教育專家，對下級(jí)政府或教育行政機(jī)關(guān)以及學(xué)校的教育行為進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋的教育行政管理活動(dòng)。18. 教育評(píng)價(jià) : 教育評(píng)價(jià)是指按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對受教育者的發(fā)展變化及構(gòu)成其變化的諸種因素所進(jìn)行的價(jià)值判斷。問答題1簡述教育行政管理的特征。1、屬于積極的行政范疇2、主要針對學(xué)校及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，范圍較窄，但是涉及的對象較多3、屬于一般的行政管理，是對實(shí)際問題的研究，效果顯而易見4、是一種人與人之間的工作關(guān)系，是源于

6、企業(yè)管理和公共管理5、一般的是對成人福利的提高，而它對人的一生都負(fù)有責(zé)任2簡述發(fā)達(dá)國家教育行政管理的發(fā)展趨勢。1、教育行政的民主化（ 1）教育行政法律化； （2）強(qiáng)化教育咨詢審議制度。2、教育行政的專業(yè)化（ 1）教育行政機(jī)構(gòu)分工日益精細(xì)；（ 2）教育行政人員專業(yè)化。3、教育行政的科學(xué)化（ 1）重視教育研究； （ 2）重視教育計(jì)劃； （ 3）重視現(xiàn)代化技術(shù)手段和設(shè)備的應(yīng)用。4、教育行政的均權(quán)化（ 1）目前很多教育行政體制模式為集權(quán)制的國家都在向分權(quán)制發(fā)展；（2）很多分權(quán)制教育行政體制模式的國家在向集權(quán)制發(fā)展3教育行政組織的類型是什么？一 . 根據(jù)教育行政組織行使職權(quán)的區(qū)域范圍，可分為中央教育行政

7、組織和地方教育行政組織。1、教育部（國家教育委員會(huì)） 中央教育行政機(jī)構(gòu)。主抓全國的教育事務(wù)2、教育廳（教育局） 地方教育行政管理機(jī)構(gòu)。主要管理地方性的教育事務(wù);.,.二 . 根據(jù)每個(gè)教育行政組織在整個(gè)行政過程中所發(fā)揮的功能和作用，可分為決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、反饋機(jī)構(gòu)等。三根據(jù)教育行政組織的工作性質(zhì)和內(nèi)容，可分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)、顧問機(jī)構(gòu)等。4設(shè)置教育行政組織的依據(jù)是什么？（一）依法組建和按需設(shè)立1、組建權(quán)屬和程序要合乎法的規(guī)定性；2、設(shè)立機(jī)構(gòu)要適應(yīng)工作任務(wù)的需要；3、依法與按需要統(tǒng)一。（二）完整統(tǒng)一和合理分權(quán)1、設(shè)置的機(jī)構(gòu)要具有整體性；2、組織系統(tǒng)中管理幅度和層次

8、要符合適度性；3、機(jī)構(gòu)權(quán)力劃分要體現(xiàn)合理性。（三）精簡機(jī)構(gòu)和事權(quán)對應(yīng)1、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要符合精簡的原則；2、設(shè)置機(jī)構(gòu)要規(guī)定相應(yīng)職能范圍和權(quán)責(zé)關(guān)系；3、組織系統(tǒng)中要建立明確的工作責(zé)任制。（四）適應(yīng)變革和自我完善1、設(shè)置的機(jī)構(gòu)要有相對穩(wěn)定性；2、機(jī)構(gòu)要在適應(yīng)變革中發(fā)展；3、機(jī)構(gòu)變革要以自我完善為基礎(chǔ)。5如何對教育行政組織進(jìn)行合理優(yōu)化目的：一是要提高教育行政工作的效率；二是要改善教育行政管理的效果。優(yōu)化內(nèi)容：1、合理調(diào)整管理層次和控制幅度；2、適當(dāng)確定部門劃分；3、妥善處理直線型部門和參謀型部門的關(guān)系； 4、注重事權(quán)對應(yīng)的原則；5、有效安排權(quán)力結(jié)構(gòu)6、努力提高人員素質(zhì)6教育行政管理的動(dòng)態(tài)性原則的內(nèi)涵

9、是什么？一動(dòng)態(tài)性原則的含義 是指教育行政管理活動(dòng)必須根據(jù)不同的情況，確定和采取不同的措施、方法，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，使教育管理具有針對性和適應(yīng)性。二動(dòng)態(tài)性原則的內(nèi)容 1、根據(jù)各地區(qū)的不同情況因地制宜進(jìn)行管理； 2、教育行政管理要適應(yīng)宏觀環(huán)境和教育事業(yè)的不斷發(fā)展；7如何遵循教育行政管理的科學(xué)性原則？一科學(xué)性原則的含義是指教育行政管理活動(dòng)如同其他管理活動(dòng)一樣，必須按照客觀規(guī)律辦事，不斷吸收和運(yùn)用新的管理理論和管理方法，使教育行政管理活動(dòng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。二、科學(xué)性原則的內(nèi)容1、運(yùn)用新的管理理論；2、合理配置資源， 提高教育行政的效率和效益；8如何遵循教育行政管理的法制性原則？一法制性原則的含義是指教

10、育行政機(jī)關(guān)必須按照國家制定的教育法律、法令來指導(dǎo)和調(diào);.,.節(jié)自己的行政管理活動(dòng)， 從而使教育行政管理規(guī)范化、 制度化， 以保證和促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。二、法制性原則的內(nèi)容 1、加強(qiáng)教育立法； 2、增強(qiáng)法制觀念，依法治教； 3、健全和完善教育法制實(shí)施的監(jiān)督系統(tǒng)9 教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)涵是什么？1、教學(xué)質(zhì)量管理概念教學(xué)質(zhì)量管理就是以重視教學(xué)質(zhì)量的觀念和對質(zhì)量的責(zé)任感為基礎(chǔ)， 采用科學(xué)手段對教學(xué)工作全過程進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和檢查分析，以保證教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和教學(xué)任務(wù)完成的一種管理方式。全員質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全局質(zhì)量管理2、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ 1）教學(xué)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（ 2）教學(xué)效果標(biāo)準(zhǔn)；（ 3）時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。1

11、0 學(xué)分制和學(xué)年制各有什么優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)？制約教學(xué)制度選擇的因素有哪些？學(xué)分制的優(yōu)缺點(diǎn)學(xué)分制： 是指將教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的課程及相應(yīng)的全部教學(xué)環(huán)節(jié)，以學(xué)分的形式進(jìn)行量化，學(xué)生的學(xué)習(xí)不受時(shí)間 （學(xué)習(xí)年限）的限制，并以完成在一定范圍內(nèi)規(guī)定的學(xué)分量為手段，達(dá)到預(yù)期人才培養(yǎng)的目標(biāo)和基本規(guī)格。A 、優(yōu)點(diǎn)：培養(yǎng)優(yōu)秀人才、發(fā)展邊緣學(xué)科、早出人才；B 、缺點(diǎn)：計(jì)劃性較差、管理復(fù)雜、淘汰率高、在國家公費(fèi)培養(yǎng)人才的情況下，辦學(xué)效率較低。學(xué)年制： 也稱學(xué)年學(xué)時(shí)制，它要求學(xué)生在規(guī)定的年限內(nèi)，按預(yù)定順序?qū)W完各門課程，并通過相應(yīng)的課程考試和畢業(yè)考試，以此作為完成課業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。A 、優(yōu)點(diǎn)：有利于計(jì)劃招生、計(jì)劃分配，能按國家需要、社會(huì)需

12、要有計(jì)劃地培養(yǎng)各種規(guī)格的專門人才； 有利于學(xué)生開展班級(jí)和黨團(tuán)活動(dòng)， 以便加強(qiáng)德育和社會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)；管理方便，成才率高，培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)比較低。B 、缺點(diǎn)：按統(tǒng)一模式（統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材 ）不利于學(xué)科的交叉和滲透；不利于全面貫徹因材施教的教學(xué)原則、鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出；缺乏因人制宜、因其他具體條件制宜的變通性，難以適應(yīng)個(gè)別需求和發(fā)揮個(gè)人特長；以 “一學(xué)年 ”為一個(gè)時(shí)間單位，學(xué)生如果達(dá)不到一定的要求，就會(huì) “留級(jí) ”，不管已及格的課程還是未及格的課程均需重修，造成教育浪費(fèi)。;.,.11 教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則有哪些？在建立教學(xué)評(píng)價(jià)制度時(shí)應(yīng)注意哪些問題？1、方向性原則；2、客觀性原則；3、整體性原

13、則；4、積極性原則；5、服務(wù)性原則；6、實(shí)效性原則應(yīng)注意的問題（ 1）做好建立教學(xué)評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)工作；（ 2）建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。11、國外教學(xué)管理的經(jīng)驗(yàn)給我國教學(xué)管理改革帶來哪些啟示？深化我國高校教學(xué)制度改革1、要正確認(rèn)識(shí)教學(xué)管理改革中存在的問題；時(shí)斷時(shí)續(xù)、各自為陣、宣傳不夠、分析批評(píng)2、要注重改進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量；3、要以培養(yǎng)實(shí)用型人才作為教學(xué)管理改革的目標(biāo)導(dǎo)向；4、要切實(shí)發(fā)揮選修課的作用。12.、簡述教育科研工作的特點(diǎn)。（ 1）有所側(cè)重的科研類型；（ 2）學(xué)科交叉和邊緣學(xué)科的研究，是教育科研工作的學(xué)科特點(diǎn)；（ 3）科研機(jī)構(gòu)的多樣性、靈活性，是教育科研工作的組織特點(diǎn)；（ 4）科研與教學(xué)

14、相結(jié)合，是教學(xué)科研工作的職能特點(diǎn)。（ 5）眾多的校友，是教育科研工作的社會(huì)關(guān)系特點(diǎn)。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)是當(dāng)代高校的三大職能。13、高?？蒲泄芾淼脑瓌t有哪些？（ 一）科研與教學(xué)相結(jié)合的目的性原則（二）科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合的組織性原則（三）各類課題的研究相結(jié)合的規(guī)劃性原則（四）經(jīng)濟(jì)效益與學(xué)科進(jìn)展相兼顧的效益性原則（五）系統(tǒng)發(fā)展原則（六）以人為本的原則14、 高?？蒲谐晒茝V的途徑有哪些？產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，高校應(yīng)注意哪些問題？A 、建立大學(xué)科技工業(yè)園，促進(jìn)高科技園區(qū)繁榮；B、興辦高科技企業(yè)；C、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研合作教育就是充分利用學(xué)校與企業(yè)、科研單位等多種不同教學(xué)環(huán)境和教學(xué)資源

15、以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把以課堂傳授知識(shí)為主的學(xué)校教育與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力為主的生產(chǎn)、科研實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的教育形式。高校產(chǎn)學(xué)研合作的;.,.具體形式有 :“省部合作 ( 教育部、科技部-廣東省 )”、高校與地方開展的“校 -地合作 ”、高校與企業(yè)開展的 “校 -企 ”合作，以及設(shè)立聯(lián)合研發(fā)中心、共建創(chuàng)新基地等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校通過校企合作、 校地合作完成的技術(shù)轉(zhuǎn)移已占四成以上，直接面向企業(yè)一線需求的委托研發(fā)、聯(lián)合研發(fā)已占合作方式的六成以上，有效提升了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率及效能。D、轉(zhuǎn)讓專利成果。高校學(xué)科研究和社會(huì)服務(wù)水平進(jìn)一步提升，大學(xué)已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)研究的主力軍、高新技術(shù)研究的重要方面

16、軍和科技成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)大生力軍。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中，高校應(yīng)注意問題：1、突出學(xué)校的教學(xué)與科研功能2、實(shí)行教學(xué)科研生產(chǎn)一體化3、密切教學(xué)科研與生產(chǎn)之間的聯(lián)系15、國外高?？蒲泄芾淼某晒?jīng)驗(yàn)給我們哪些啟示？1、重力解決科研管理過程中的新問題( 1 )過分強(qiáng)調(diào)科研服務(wù)的重要性，忽視了教學(xué)研究，很大程度上沖擊了教學(xué)質(zhì)量；（ 2）高?？蒲蟹?wù)的商業(yè)化傾向加重，降低了課題的學(xué)術(shù)內(nèi)涵，導(dǎo)致研究生教育過于狹窄和實(shí)用；而且由于文、理、工科類從中獲利不均，影響教師心理平衡，甚至導(dǎo)致教師流失；（ 3）在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，高等學(xué)校被迫犧牲某些基礎(chǔ)研究去完成應(yīng)用和開發(fā)研究，不僅導(dǎo)致學(xué)?？蒲兴较陆担绊懻n程和教學(xué)質(zhì)量， 甚至對

17、教師和學(xué)生的價(jià)值取向產(chǎn)生不良沖擊；（ 4）高校、企業(yè)合作在目的、形式和方法上雙方有不一致之處，如企業(yè)注重追求利潤，而高校更關(guān)注長遠(yuǎn)利益和社會(huì)效益；高校注重基礎(chǔ)研究，講究成果的發(fā)表和資源的社會(huì)共享，而企業(yè)急需技術(shù)，強(qiáng)調(diào)成果的保密和利用以及專利權(quán)；高校追求學(xué)術(shù)自由、科研選題自由，而企業(yè)則要求高校為自己解決燃眉之急并限定比較狹窄的研究方向。2、重視并加大對基礎(chǔ)研究的投入3、正確處理高校與其他科研機(jī)構(gòu)的關(guān)系4、制定產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)管理制度工業(yè)園（技術(shù)密集型高科技產(chǎn)業(yè)與名牌大學(xué)的松散聯(lián)盟）5、根據(jù)學(xué)校具體情況制定科研戰(zhàn)略6、促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的高效率和高效益（ 1）堅(jiān)持以政府科研經(jīng)費(fèi)為主，多渠道籌措科研經(jīng)

18、費(fèi)； （ 2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率。7、建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研積極性;.,.16、簡述教育人事行政管理的特點(diǎn)。教育人事行政管理，就是運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，根據(jù)人才成長規(guī)律和學(xué)校的任務(wù)，對學(xué)校各級(jí)各類人員進(jìn)行規(guī)劃與組織，對人際與人事關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制， 做好教職工的聘任錄用、調(diào)配交流、獎(jiǎng)懲任免、培訓(xùn)考核、工資福利、職級(jí)晉升、離休退休和退職等工作，以達(dá)到教育人力資源利用的高效率、高效益之目的。1、建立選擇機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；2、建立科學(xué)的、完善的評(píng)審、考核辦法；3、明確的分工和緊密的配合；4、注重教師個(gè)人形象和個(gè)人的自覺自律；5、注重協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系。17、教師人事行政管

19、理一般包括哪些內(nèi)容？1、人員資格審定2、人員甄選錄用3、人員考核4、人員培訓(xùn)5、薪酬管理6、人事檔案管理18、聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓ξ覈咝Ｈ耸轮贫雀母锏目捶ā＃ㄕ撌鲱}，分析現(xiàn)狀和論述應(yīng)該怎么改革）目前存在問題，也取得了一系列的成就如教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。高校教師的職業(yè)道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一大批像孟二冬同志這樣的教書育人，為人師表、師德高尚的優(yōu)秀教師。一、增強(qiáng)用人機(jī)制活力， 深化教師聘任制改革， 高校積極推進(jìn)以教師聘任制為核心的人事制度改革二、強(qiáng)化人員分類管理，積極推行高校職員試點(diǎn)工作，建立高校職員制度。通過這個(gè)試點(diǎn)取得了初步成效， 基本理順了高校的人員關(guān)系，強(qiáng)化了崗位

20、分類管理和實(shí)行聘任制，提高了管理人員隊(duì)伍素質(zhì)、能力、服務(wù)意識(shí)和工作效率。三、積極開展高校編制標(biāo)準(zhǔn)研究工作。四、完善人才激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步深化收入分配制度改革。不斷完善以基本工資、校內(nèi)崗位津貼和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)三位一體的收入分配改革， 逐步建立了重實(shí)際、 重貢獻(xiàn)、 向高層次人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配機(jī)制，為吸引和穩(wěn)定人才，調(diào)動(dòng)教師積極性做好準(zhǔn)備。;.,.19、 簡述教育財(cái)務(wù)行政的特點(diǎn)、功能。特點(diǎn)： 1、教育財(cái)務(wù)行政分配的對象是社會(huì)的剩余產(chǎn)品，主要是國家的財(cái)政收入；2、教育財(cái)務(wù)行政的分配方式是一種無償性分配方式；3、教育財(cái)務(wù)行政的本質(zhì)是在參與社會(huì)剩余產(chǎn)品再分配過程中形成的一種特殊分配關(guān)系。功能： 1、資金籌集

21、功能2、資源配置功能3、供需調(diào)節(jié)功能4、監(jiān)督管理功能20、 簡述教育經(jīng)費(fèi)分配的原則。（1）均等原則；（ 2）效益原則；（ 3）優(yōu)先原則；（4）彈性原則；（ 5）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。21、 聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓ξ覈x務(wù)教育財(cái)政投資體制改革的看法。看法： 1、是公共物品，理應(yīng)由國家來提供2、中央與地方不平衡、不均衡取得什么成就和問題義務(wù)教育是國家以法律保障對學(xué)齡兒童實(shí)施的一種具有普及、平等、強(qiáng)制、 無償?shù)戎T多方面特征的教育制度。 從公共財(cái)政的角度看, 義務(wù)教育作為公共需要應(yīng)成為公共財(cái)政的支出對象;從人力資本投資角度看 , 義務(wù)教育是具有較高社會(huì)收益和強(qiáng)正外部效應(yīng)的教育層次和教育類型。因此 , 政府應(yīng)在義務(wù)

22、教育投資領(lǐng)域里有所作為, 實(shí)施義務(wù)教育、 確保義務(wù)教育均衡發(fā)展是政府的職責(zé)。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 我國對義務(wù)教育的重視程度越來越高, 教育支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了一些變化 ; 但是就目前來看 , 我國與世界先進(jìn)水平相比, 義務(wù)教育財(cái)政支出規(guī)模偏低,結(jié)構(gòu)也不盡合理。 同時(shí) , 教育機(jī)會(huì)不均等問題也已經(jīng)十分嚴(yán)重,且存在擴(kuò)大的趨勢。 全國除大中城市和部分沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以外, 都不同程度地存在拖欠農(nóng)村教師工資的問題。相當(dāng)多農(nóng)村地區(qū)不具備義務(wù)教育的基本辦學(xué)條件, 教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。筆者認(rèn)為 , 造成這種局面的深層次的原因 , 主要是因?yàn)槲覈x務(wù)教育的管理體制和財(cái)政體制存在問題?，F(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制是以

23、地方政府管理和財(cái)政負(fù)擔(dān)為主、中央和省級(jí)政府通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付形式給予地方補(bǔ)助的模式 , 由于沒有規(guī)定中央政府和省、縣、鄉(xiāng)地方政府法定的負(fù)擔(dān)結(jié)構(gòu), 在中央向地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模很小的情況下, 各地政府對教育的支出主要依靠本地財(cái)源。義務(wù)教育的事權(quán)和支出責(zé)任與財(cái)政收入出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配, 財(cái)力最弱的鄉(xiāng)級(jí)政府承擔(dān)義務(wù)教育這一最重大的公共服務(wù)。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度沒有縮小地區(qū)之間的義務(wù)教育財(cái)政能力差異, 其結(jié)果必然形成落后地區(qū)的政府無力承擔(dān)義務(wù)教育的支出, 無法支付教師工資, 無法達(dá)到義務(wù)教育的基本辦學(xué)條件 , 地區(qū)之間義務(wù)教育的質(zhì)量、數(shù)量差距越來越大。做法： 1、加大中央投入2、樹立全局管理的意識(shí)3、加大地區(qū)性

24、轉(zhuǎn)移支付;.,.22、 簡述影響教育政策制定的因素1、環(huán)境因素。2、利益因素。3、價(jià)值因素。23、 簡述教育政策制定的模式。1、理性模式（ 1）含義也稱科學(xué)決策模式，是以追求最佳的政策和最好的解決方法為目標(biāo)的決策模式。（ 2）順序政策制訂者全面掌握決策所需信息 客觀和盡可能量化地分析信息 提出各種解決方案 對每一方案進(jìn)行關(guān)于利弊及實(shí)施后果的平估 選出最佳方案。（ 3）存在的問題?信息不對稱?最佳或最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)難以確定；?并不是所有的知識(shí)和問題都是確定性和可以量化的；?機(jī)會(huì)成本較大；?非理想因素的影響。2、漸進(jìn)模式（1）含義也稱有限比較模式，是指在制定政策時(shí)只對過去的政策作局部的調(diào)整和修改，使新政

25、策成為過去政策的延伸和發(fā)展，而不是全面更替過去的政策。（2）優(yōu)點(diǎn)?簡化決策程序；?節(jié)省時(shí)間和精力；?接受度較高。（3）缺點(diǎn)適應(yīng)于穩(wěn)定的和變化緩慢的社會(huì)環(huán)境，不適應(yīng)于急速變遷的社會(huì)環(huán)境。3、綜合審視模式社會(huì)學(xué)家埃祖尼提出認(rèn)為可以將理性模式和漸進(jìn)模式兩者結(jié)合起來應(yīng)用，即先運(yùn)用理性模式去觀察分析一般性的政策因素，分清主次， 選取重點(diǎn)， 然后運(yùn)用漸進(jìn)模式來探討決策者認(rèn)為必須仔細(xì)調(diào)查的特殊項(xiàng)目或方案。4、政治協(xié)商模式也稱團(tuán)體解決模式，即決策者在制定政策時(shí)，廣泛聽取各政黨、 團(tuán)體和社會(huì)階層的意見，注意協(xié)調(diào)各種不同群體的利益關(guān)系，在達(dá)成妥協(xié)諒解的基礎(chǔ)上作出決定。5、精英模式;.,.24、 聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓?/p>

26、我國高等教育進(jìn)入大眾化階段的看法。1、中國高等教育規(guī)模已超過俄羅斯、印度和美國，成為世界第一，高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。達(dá)到20% 即意味進(jìn)入高等教育大眾化的階段。2、為什么要實(shí)行？教育的公平性要求；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求3、發(fā)展的現(xiàn)狀：入學(xué)率，文化職能；問題很多，經(jīng)費(fèi)不足，結(jié)果不好，就業(yè)不好。（一）規(guī)模擴(kuò)張超前與經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重滯后的矛盾； （二）規(guī)模擴(kuò)張超前與經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重滯后的矛盾 ；（三）師資隊(duì)伍建設(shè)與高等教育事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾4 、（一）從法律上保障對高等教育的財(cái)政投入；（二）從政策上引導(dǎo)各高等學(xué)校立足實(shí)際辦出特色； （三）各高校要建立自我控制、自我約束、自我保障的質(zhì)量監(jiān)控體系與良性運(yùn)行機(jī)制

27、；（四）建立和完善以評(píng)估為主要手段的多層次質(zhì)量監(jiān)控體系25、 簡述教育立法的局限性1、教育行政管理活動(dòng)多種多樣，教育法只是調(diào)整這些行為的方法之一。2、教育法在教育活動(dòng)中作用范圍是有限的。3、教育活動(dòng)千姿百態(tài)，具體而豐富，教育法作為一個(gè)規(guī)范體系，是抽象性、概括性、確定性，處理問題時(shí)在涵蓋性和適應(yīng)性上受到一定的限度。4、盡管有了教育立法，但如果缺少有專業(yè)素質(zhì)和法律道德修養(yǎng)的教育人員，其作用也難以有效地發(fā)揮。26、 簡述影響教育執(zhí)法效果的因素1、立法技術(shù)方面的因素（1）法律本身不夠嚴(yán)密；理論基礎(chǔ)薄弱：我國對包括教育法學(xué)在內(nèi)的教育基本理論的研究與對教育法律制度的研究，以及教育法律制度的學(xué)術(shù)研究和立法實(shí)

28、踐之間往往脫節(jié)。有些概念欠妥：主要是指“公辦 ”與 “民辦 ”的問題。內(nèi)容空泛，規(guī)范力度整體較弱：法律效力整體偏低；內(nèi)容空泛：教育法規(guī)定：“不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”；體系零散，缺乏層次性、系統(tǒng)性、完整性立法錯(cuò)位；立法沖突；包括教育法與其他部門法之間的沖突和教育法內(nèi)部之間的沖突兩方面。立法缺位：一是空缺教育產(chǎn)權(quán)制度二是空缺學(xué)校相關(guān)法律制度；三是空缺學(xué)生權(quán)益救濟(jì)制度；對權(quán)利義務(wù)規(guī)范得不夠全面：操作性不強(qiáng)。2、地區(qū)間的不平衡因素3、責(zé)任追究中的障礙因素責(zé)任追究的行政因素障礙；不可抗力的因素；實(shí)現(xiàn)立法的條件不具備。;.,.27、 聯(lián)系實(shí)際，談?wù)勀銓ν晟莆覈逃ㄖ乒ぷ鞲母锏目捶ǎìF(xiàn)狀加

29、改革）（一）進(jìn)一步健全我國的教育法體系（二）重視對教育立法技術(shù)的研究（三）進(jìn)一步提倡司法介入（四）開展國外教育司法判例的研究28、 簡述教育督導(dǎo)工作的內(nèi)容和原則。組織工作的督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)工作的督導(dǎo)教育政策法規(guī)執(zhí)行的督導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的督導(dǎo)教育管理工作的督導(dǎo)教育隊(duì)伍建設(shè)的督導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)籌措和使用的督導(dǎo)教育社會(huì)效益的督導(dǎo)（一）方向性原則（二）客觀性原則（三）全面性原則（三）全面性原則（四）指導(dǎo)性原則（五）反饋性原則（六）民主性原則（七）重點(diǎn)性原則29、 簡述我國教育督導(dǎo)的職能、分類分類：1、依據(jù)教育督導(dǎo)的內(nèi)容，分為：綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)2、依據(jù)教育督導(dǎo)的組織形式，分為：單人督導(dǎo)和組織督導(dǎo)3、依據(jù)教育督導(dǎo)的

30、計(jì)劃性，分為：定期督導(dǎo)和臨時(shí)督導(dǎo)功能：1、監(jiān)督職能2、指導(dǎo)職能3、反饋職能30.、 簡述法國教育督導(dǎo)制度的特色，對我國教育督導(dǎo)制度有什么借鑒作用？特色：典型的行政監(jiān)督型體制，偏重于視察和監(jiān)督。分三個(gè)部分論述：機(jī)構(gòu)、人員（在各級(jí)督導(dǎo)人員的選拔與任用上，有著明確的任職條件，執(zhí)行著嚴(yán)格的選拔、招聘程序，一切過程都依法辦事）、職責(zé)1、中央（1）國民教育總督導(dǎo)處其職責(zé)是對國家的教育制度進(jìn)行宏觀監(jiān)督和評(píng)估，包括教育類型、教學(xué)內(nèi)容、 大綱、教;.,.學(xué)法、教學(xué)程序和實(shí)施方式，參與對地方督導(dǎo)人員、校長、教師的招聘與培訓(xùn)工作。（2）國民教育行政總督導(dǎo)處主要職責(zé)是負(fù)責(zé)高等教育及大學(xué)區(qū)、省之間的教育行政督導(dǎo)。對屬于國民教育部長領(lǐng)導(dǎo)或管轄的部門、機(jī)構(gòu)及人員在行政、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)等方面實(shí)行督導(dǎo)。（3）圖書館督導(dǎo)處其職責(zé)是檢查圖書館的組織和運(yùn)轉(zhuǎn)，圖書館包括國家圖書館、大學(xué)圖書館、 各種公共圖書館等。（4）青年與體育總督導(dǎo)處。主要職責(zé)是對學(xué)校的體育教學(xué)及教師進(jìn)行督導(dǎo)。2、學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)督學(xué)主要是在學(xué)區(qū)內(nèi)工作，負(fù)責(zé)督查初中、高中和職業(yè)高中等機(jī)構(gòu)；學(xué)區(qū)督學(xué)內(nèi)又分為學(xué)科督學(xué)與學(xué)校生活督學(xué)，學(xué)科督學(xué)的設(shè)置涵蓋中學(xué)所有學(xué)科，學(xué)