松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作方案

1、松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作方案松材線蟲(chóng)病是目前最具危險(xiǎn)性的森林病害。自X年我市首次發(fā)生松材線蟲(chóng)病至今，已有4個(gè)縣相繼發(fā)生疫情，對(duì)我市森林資源和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，為強(qiáng)化松材線蟲(chóng)病防治工作措施，遏制疫情傳播蔓延，促進(jìn)森林健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)X省林業(yè)廳關(guān)于開(kāi)展松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作的通知（X林治發(fā)（X）7X號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想嚴(yán)格執(zhí)行森林病蟲(chóng)害防治條例和植物檢疫條例規(guī)定，按照“封鎖、控制、撲滅”的防控目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任的原則，加強(qiáng)疫區(qū)封鎖、嚴(yán)格疫木管理、嚴(yán)把調(diào)運(yùn)關(guān)口、狠抓檢疫執(zhí)法，嚴(yán)防松材線蟲(chóng)病疫情擴(kuò)散蔓延。二、

2、檢疫封鎖措施根據(jù)我市松材線蟲(chóng)病防控工作實(shí)際，全市劃分為疫情除治區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，發(fā)生松材線蟲(chóng)病疫情的縣為疫情除治區(qū)，其余縣區(qū)為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。疫情除治區(qū)以切斷疫情傳播途徑、遏制疫情傳播蔓延為目的開(kāi)展檢疫封鎖，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以防止疫情傳入為目的開(kāi)展檢疫封鎖。主要措施如下：一）道路封鎖一是科學(xué)設(shè)置檢疫檢查站點(diǎn)。各縣區(qū)要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的交通地形、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物資流通以及疫情發(fā)生情況等條件設(shè)置檢疫檢查站點(diǎn)。疫情除治區(qū)要將檢疫檢查站設(shè)置在本轄區(qū)內(nèi)的主要高速路出入口、鎮(zhèn)（辦）之間的主要交通要道、人流物流較密集的城鎮(zhèn)周邊、木材集散地等地方。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)要將檢疫檢查站設(shè)置在高速路出入口、與疫情除治區(qū)相通的交通要道、木材集散地

3、等地方。檢疫檢查站布設(shè)要充分結(jié)合現(xiàn)有的林政部門木材檢查站、公安部門治安檢查崗、交管部門交通運(yùn)輸檢查站等檢查站點(diǎn)和哨卡，以此為基礎(chǔ)再配備林業(yè)植物檢疫執(zhí)法人員、設(shè)施設(shè)備，設(shè)置林業(yè)植物檢疫標(biāo)識(shí)，賦予林業(yè)植物檢疫職能。在松材線蟲(chóng)病疫木除治期，要在除治作業(yè)區(qū)主要進(jìn)山道路設(shè)置臨時(shí)檢疫檢查點(diǎn)，嚴(yán)防疫木流失。二是加強(qiáng)檢疫檢查站點(diǎn)建設(shè)。各縣區(qū)要多方調(diào)配工作責(zé)任心強(qiáng)、工作能力突出的專（兼）職林業(yè)植物檢疫員到各檢疫檢查站點(diǎn)開(kāi)展檢疫執(zhí)法工作，所有兼職林業(yè)植物檢疫員必須通過(guò)縣區(qū)林業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后頒發(fā)兼職檢疫員證書(shū)，做到持證上崗。各檢疫檢查站點(diǎn)要落實(shí)崗位管理制度，堅(jiān)持24小時(shí)值班，確保每班次2名以上執(zhí)法

4、人員，值班人員將檢查情況登記造冊(cè)或形成日志，每日向林業(yè)主管部門報(bào)告檢查情況，做到日清月結(jié)、責(zé)任到人三是加大經(jīng)費(fèi)投入。各縣區(qū)要保證檢疫檢查站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌集資金，充分保證道路圭寸鎖工作正常開(kāi)展。（二）山場(chǎng)封鎖一是全面執(zhí)行松樹(shù)禁伐政策。疫情除治區(qū)要執(zhí)行最嚴(yán)格的松樹(shù)禁伐政策，全面停止松木商品性采伐運(yùn)輸審批，禁止一切松材線蟲(chóng)病除治以外的松樹(shù)采伐和除疫情監(jiān)測(cè)、除治以外的科研、經(jīng)營(yíng)、采摘等人為活動(dòng)，禁止松木加工利用和外調(diào)，并在林區(qū)主要路口設(shè)置松木禁用警示牌等封鎖標(biāo)識(shí)。重點(diǎn)預(yù)防區(qū)與疫情處治區(qū)毗鄰的松林劃定為封鎖區(qū)，封鎖區(qū)內(nèi)原則上不能采伐利用松樹(shù)，如確需開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、科研和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須報(bào)林業(yè)主管部門同意

5、'重點(diǎn)預(yù)防區(qū)其它區(qū)域?qū)λ兴闪旨訌?qiáng)日常監(jiān)測(cè)普查，暫不開(kāi)展山場(chǎng)封鎖。二是嚴(yán)防疫木流失。疫情除治區(qū)疫木清理采取“先封后伐”的措施，嚴(yán)格監(jiān)管。疫木采伐前，由技術(shù)人員對(duì)擬伐除疫木先打號(hào)登記，堅(jiān)持就地、就近原則，規(guī)劃好清理疫木碼垛、焚燒地點(diǎn)'疫木伐除、燒毀實(shí)行臺(tái)賬管理，銷號(hào)清理，確保疫木伐除數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、監(jiān)管有據(jù)、燒毀徹底。要定期對(duì)群眾房前屋后的柴堆進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)有可疑松木就地?zé)龤?。三是?yán)格執(zhí)行跟班作業(yè)制度。疫木除治施工必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行。疫木除治實(shí)行跟班作業(yè)制度，縣區(qū)林業(yè)主管部門、鎮(zhèn)辦要抽調(diào)跟班作業(yè)人員，負(fù)責(zé)施工期間的除治技術(shù)指導(dǎo)、考勤日志等，對(duì)每天清理的地點(diǎn)、數(shù)量、燒毀

6、數(shù)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄，要嚴(yán)格實(shí)行跟班作業(yè)責(zé)任制，明晰跟班作業(yè)人員的職責(zé)，跟班作業(yè)記錄作為考核施工質(zhì)量和兌現(xiàn)費(fèi)用的依據(jù)。（三）檢疫執(zhí)法一是嚴(yán)格執(zhí)行登記備案制度。各縣區(qū)要定期對(duì)本轄區(qū)涉木企業(yè)、涉木市場(chǎng)、苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、木質(zhì)包裝材料調(diào)運(yùn)使用單位等涉木情況進(jìn)行登記備案，全面核實(shí)涉木種類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等信息、。定期對(duì)涉木單位開(kāi)展檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳，并簽訂重大林業(yè)有害生物防控責(zé)任承諾書(shū)，發(fā)放檢疫監(jiān)管告知書(shū)。二是嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)檢和復(fù)檢制度。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個(gè)人，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)地檢疫和登記報(bào)檢。省內(nèi)調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品的，要向當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫，檢疫合格取得植物檢疫證

7、后方可調(diào)運(yùn)。省際間調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的，調(diào)入單位必須事先征得所在地森檢機(jī)構(gòu)同意并向調(diào)出單位提出檢疫要求，確認(rèn)無(wú)要求的檢疫對(duì)象方可辦理檢疫證書(shū)。單位和個(gè)人調(diào)入森林植物及其產(chǎn)品后，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厣瓩z機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，調(diào)入松木及其制品的未經(jīng)復(fù)檢不得進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。三是加大檢疫執(zhí)法力度。林業(yè)、公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門要整合力量，定期開(kāi)展植物檢疫執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、加工、調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品活動(dòng)，堅(jiān)決取締無(wú)證、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、加工木材的企業(yè)。對(duì)涉嫌違法犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四是建立檢疫舉報(bào)制度。各縣區(qū)要公布舉報(bào)電話，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理涉木單位或個(gè)人違法違規(guī)行為。（四）宣傳動(dòng)員。各

8、縣區(qū)要通過(guò)多種形式開(kāi)展松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖的科普宣傳、政策法規(guī)宣傳和封鎖責(zé)任宣傳。要通過(guò)專題會(huì)議、專題培訓(xùn)、專題講座等形式，使各級(jí)各部門明確松材線蟲(chóng)病防控責(zé)任、防控任務(wù)和檢疫封鎖措施。要積極舉辦各種培訓(xùn)班，層層開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，全面提高各級(jí)森防人員的監(jiān)測(cè)、檢疫、除治和松材線蟲(chóng)病分離、鑒定技術(shù)水平。要通過(guò)公眾媒體向涉木企業(yè)和公眾宣傳松材線蟲(chóng)病的危害性、傳播途徑和檢疫圭寸鎖工作的重要性、緊迫性，做好封鎖山場(chǎng)周圍群眾的思想工作，大力宣傳松樹(shù)禁伐政策，獲得群眾的理解支持，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、人人參與的聯(lián)防聯(lián)控氛圍。三、組織領(lǐng)導(dǎo)松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖管理工作實(shí)行地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分

9、管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。各縣區(qū)人民政府要按照法律法規(guī)制定松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，履行檢疫封鎖相關(guān)職責(zé)，與毗鄰縣區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，認(rèn)真做好檢疫封鎖工作。市松材線蟲(chóng)病防控指揮部負(fù)責(zé)全市檢疫封鎖的組織領(lǐng)導(dǎo)，市林業(yè)局負(fù)責(zé)檢疫封鎖工作的具體實(shí)施，市松材線蟲(chóng)病防控指揮部各成員單位及相關(guān)單位要密切配合，共同做好檢疫封鎖工作。四、工作職責(zé)市松材線蟲(chóng)病防控指揮部負(fù)責(zé)全市松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定檢疫封鎖方案，建立和完善管理制度，落實(shí)檢疫封鎖工作責(zé)任和措施。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究部署全市松材線蟲(chóng)病防控工作，對(duì)重大事項(xiàng)做出決策，協(xié)調(diào)解決各部門之間聯(lián)防聯(lián)治工作有關(guān)問(wèn)題。市林業(yè)局負(fù)責(zé)

10、對(duì)各縣區(qū)、相關(guān)部門松材線蟲(chóng)病檢疫防控工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，建立林業(yè)植物檢疫檢查站點(diǎn)，制定松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)、檢疫、防治工作方案，做好日常的檢疫和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市松材線蟲(chóng)病防控指揮部反映出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加強(qiáng)防治檢疫隊(duì)伍建設(shè)，保證防治檢疫隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保檢疫工作人員持證上崗。做好疫區(qū)及周圍群眾宣傳工作。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)松材線蟲(chóng)病防控和檢疫圭寸鎖經(jīng)費(fèi)，做好資金的管理和監(jiān)督。市編辦、市人社局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)林業(yè)植物檢疫檢查職責(zé)和人員。市公安局、交通局負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門建立檢疫檢查關(guān)卡，做好松材線蟲(chóng)病防治檢疫相關(guān)工作。市工商質(zhì)量局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合林

11、業(yè)部門對(duì)貨物集散地、市場(chǎng)進(jìn)行檢疫監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁使用疫區(qū)植物及其產(chǎn)品。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要高度重視，落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將檢疫封鎖工作列入政府重要議事日程，納入工作考核評(píng)價(jià)體系，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查和評(píng)比考核，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全由政府牽頭，相關(guān)部門參加的松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)解決檢疫封鎖工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。疫區(qū)和非疫區(qū)縣之間要加強(qiáng)配合，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，確保檢疫封鎖工作順利開(kāi)展。（二）加大資金投入。各縣區(qū)要將松材線蟲(chóng)病檢疫封鎖工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治能力。（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各縣區(qū)要根據(jù)本地松材線蟲(chóng)病防控工作需要，加強(qiáng)防治檢疫組織建設(shè)，合理配備人員力量，特別是要