上海會展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策分析-

1、上海會展經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的對策分析1.科學(xué)規(guī)劃,形成上海會展業(yè)的合理布局。近期上海會展旅游“十一五”行動計劃規(guī)劃上海的會展空間布局將走出主城區(qū),向周邊的度假旅游地延伸,將注重會展設(shè)施的合理布局和功能配套,重點打造淀山湖、佘山、崇明島和橫沙島四會展度假區(qū)。將在市中心形成六大會展旅游服務(wù)積聚區(qū):浦東集聚區(qū)以國際會議中心和鄰近的金茂愷悅、香格里拉形成的會議集聚區(qū)和以新國際博覽中心為中心形成的展覽集聚區(qū),將成為上海在國際上爭辦、招徠大型會議的主要區(qū)域;浦西虹橋開發(fā)區(qū)集聚區(qū)世貿(mào)商城和國際展覽中心以及兩家五星飯店(喜來登豪達太平洋大飯店和揚子江萬麗大酒店、兩家四星飯店(虹橋賓館與銀河賓館及周圍的商業(yè)設(shè)施;上

2、海展覽中心集聚區(qū)展覽中心及周圍的一批五星級飯店(波特曼麗嘉酒店、錦昌文華大酒店、靜安希爾頓、花園飯店、錦江飯店等;南京西路、北京西路、延安中路商圈;光大會展中心作為輔助性的集聚區(qū);外灘至南京路一帶是飯店與商業(yè)集中的區(qū)域,也是浦東會展部分人員住在浦西的首選區(qū)域,作為又一個輔助性的集聚區(qū)。預(yù)計至2010年,上海國際展覽達到每年500個,國際會議每年達到1000個,將成為亞太地區(qū)最重要的國際會展旅游城市之一。2.制定統(tǒng)一的會展法規(guī),規(guī)范市場競爭秩序。應(yīng)在上海市展覽業(yè)管理辦法基礎(chǔ)上,由政府、參展企業(yè)、會展企業(yè)共同制定與國際接軌的統(tǒng)一標準,就會展立項審核、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、情況匯總、資料統(tǒng)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作進行

3、明確規(guī)定,并逐步建立全市會展業(yè)的行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范以及相應(yīng)的展會準入資質(zhì)評定標準、評估機制、展會動態(tài)跟蹤體系,確保會展業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。針對在一定場所及一定的時期內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模的實行商業(yè)運作的論壇講座、經(jīng)貿(mào)招商洽談會、科學(xué)技術(shù)推介會、展覽會、博覽會、展銷會、展示會、訂貨會、演藝、文化體育競技賽事和重大慶典、節(jié)慶等會展活動的管理,由政府會展管理機構(gòu)負責(zé)本市會展活動的統(tǒng)一指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。加強信息技術(shù)方面的投入,以信息化推動會展業(yè)發(fā)展;市場準入制度的建立,避免低水平的重復(fù)建設(shè)和資源的浪費;政府政策的推動,拓寬融資渠道,解決會展業(yè)的資金“瓶頸”問題。會展業(yè)實行“政府

4、引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主辦、行業(yè)自律”的發(fā)展模式,建立“政府牽頭、全社會參與、各方聯(lián)動”運行機制,促進會展旅游、購物、餐飲、娛樂等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,從而為上海會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個健康、和諧、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。3.整合會展資源,培育國際競爭優(yōu)勢。引進外資能夠有效提高上海會展業(yè)管理水平和競爭力。要提高上海會展行業(yè)整體水平,提高會展企業(yè)的管理水平,以及緩解會展經(jīng)濟資金緊張的問題,就要積極引進外資,開展國際合作,建立廣泛的國內(nèi)外展覽關(guān)系網(wǎng),積極加入IAEM(國際展覽管理協(xié)會和UFI(全球展覽協(xié)會世界展覽機構(gòu),加快會展市場的對外開放。要積極與國際會展協(xié)會開展會議設(shè)施和人員培訓(xùn)的合作,通過與國際知名的會展公司或會

5、展研究機構(gòu)共同培訓(xùn)高素質(zhì)的會展人才,通過舉辦國際性的研討會來獲取前沿的理論知識,與此同時,還要增強政府、高校、企業(yè)之間的合作,形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的良性循環(huán),根據(jù)不同的需要培養(yǎng)多層次的會展人才,對上海會展業(yè)的發(fā)展進行人才儲備。一些國外會展企業(yè)的進入有利于上海會展企業(yè)與國際接軌,從而提高管理水平和增強競爭力。隨著國內(nèi)市場國際化和國際市場一體化的發(fā)展,上海會展企業(yè)到國際競爭的大潮中,與世界大公司的同臺較量中借鑒先進理念和成功運作經(jīng)驗,提高管理水平,與國際接軌;吸收國外先進的管理組織方式,提高企業(yè)的競爭力,迅速向規(guī)范和現(xiàn)代化會展企業(yè)靠攏。此外,上海會展業(yè)還應(yīng)導(dǎo)入國際化運作思路,加大會展的國外宣傳力度,利

6、用上海的旅游優(yōu)勢,吸引國外廠商和觀眾,提升上海會展的國際化水平和國際影響力。4.加強人才教育培訓(xùn),構(gòu)筑會展業(yè)人才高地。目前上海會展業(yè)的從業(yè)人員來自各行各業(yè),大都沒有經(jīng)過專門培訓(xùn),缺乏系統(tǒng)的會展知識和相應(yīng)的操作技能,從而嚴重制約著會展業(yè)務(wù)的開展及會展的組織水平與服務(wù)質(zhì)量的提高。上海會展業(yè)的發(fā)展需要大批高素質(zhì)的專業(yè)人才。對會展組織者來說,既要掌握熟練的外語,又要掌握如公關(guān)、廣告、策劃、禮儀、談判等方面的知識和技能。另一方面,隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,網(wǎng)上展覽成為會展業(yè)的新亮點,人們可以借助互聯(lián)網(wǎng)展示產(chǎn)品,交流信息,洽談貿(mào)易,開展電子商務(wù)。作為一種虛擬展覽,網(wǎng)上展覽在發(fā)達國家方興未艾,上海也必須緊跟世界

7、會展業(yè)發(fā)展的潮流,大力開展網(wǎng)上展覽,而這一切都需要高素質(zhì)的專業(yè)人才。進一步實施以下舉措:(1在高等院校開設(shè)有關(guān)專業(yè),培養(yǎng)社會急需的會展人才;(2組織專門培訓(xùn),提高會展組織人員的外語水平和經(jīng)營管理技能;(3通過“走出去,請進來”等多種形式提高會展人員的業(yè)務(wù)水平。如可以邀請國內(nèi)外著名的專家、教授介紹會展組織、設(shè)計、建造及運輸?shù)确矫娴闹R,提高會展人員的組織及管理水平;(4建立會展業(yè)的職業(yè)資格等級制,有計劃、有目的地提高不同層次的會展人員的水平。繼續(xù)推行助理會展師、會展師、注冊會展師、高級會展師四個等級的崗位資格培訓(xùn),考核合格者頒發(fā)“上海緊缺人才培訓(xùn)工程會展崗位資格證書”,其個人信息將納入緊缺人才數(shù)

8、據(jù)庫。5.會展公司集團化,打造代表市場發(fā)展方向的上海會展業(yè)“航母”。會展業(yè)的激烈競爭體現(xiàn)為會展公司在資金、人力資源、國際網(wǎng)絡(luò)等方面全方位競爭。大型會展公司憑借自身優(yōu)勢,通過兼并收購中小企業(yè)整合會展業(yè),會展公司呈規(guī)?；⒓瘓F化趨勢。上海目前有很多小型會展公司,往往依附于政府辦展,而有獨立辦展能力的公司很少,即使獨立辦展,也要拉上政府作為后盾。在這些公司承接的展覽中,展會規(guī)模很小,沒有形成名牌展會。這樣的企業(yè),自然不具備和世界上集團化的會展公司競爭的能力,所以應(yīng)該將會展公司做大做強,做成集團化和品牌化的公司,舉辦品牌化的會展。要提高上海會展業(yè)的競爭力,聯(lián)營與并購、強強聯(lián)手將成為上海會展業(yè)發(fā)展過程中

9、的必由之路。只有打造多艘代表市場發(fā)展方向的中國會展業(yè)“航母”,塑造企業(yè)品牌,才能使上海會展業(yè)走上規(guī)模化經(jīng)營之路。會展業(yè)的集團化發(fā)展可以優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進上海會展業(yè)由粗放型發(fā)展向集約型增長的轉(zhuǎn)變,從而提高全國會展業(yè)的國際競爭力。而發(fā)展會展業(yè)走國際化道路的建議并非全盤照搬,主要向國外先進展會學(xué)習(xí),借鑒成功的經(jīng)驗,包括思路、做法、流程和服務(wù),使上海會展沖出多而不精、大而無名的瓶頸,這是上海會展業(yè)走國際化道路的惟一捷徑和最終目的。6.大力發(fā)展名牌會展,努力提高上海會展的知名度和美譽度。會展業(yè)的興旺與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣,需要名牌。一個品牌化的展覽會則是會展公司賴以生存和發(fā)展的根本,所有的會展公司都已

10、認識到創(chuàng)造品牌化展覽會的重要性和迫切性。一個展會必須創(chuàng)出品牌,一屆一屆辦下去才可能盈利。因此,成功的展會需要有鮮明的特點和長遠的規(guī)劃。每個展覽會的舉辦計劃都是由組織者與參展商、參觀者、各個聯(lián)合會、協(xié)會等密切協(xié)商后制定出來并根據(jù)不斷變化的市場條件進行調(diào)整。加強對外交流與合作,借鑒國外先進的經(jīng)驗和管理,積極爭取國外著名的展覽公司來開展會展業(yè)務(wù),組織到國外舉辦展覽活動或為參展商參加國際展覽提供便利,通過合展、合資等形式積極組織國內(nèi)外展覽公司聯(lián)合辦展,提高辦展水平。會展內(nèi)容應(yīng)專門化,因為國外絕大部分展會都是專業(yè)展會,專業(yè)展會的優(yōu)勢就是觀眾絕大部分都是專業(yè)觀眾,參展商與專業(yè)觀眾之間互為目標,二者之間可以

11、交流與互動,所以上海會展的重心也應(yīng)當(dāng)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)移,既可以吸引專業(yè)內(nèi)廠商的注意力,又容易形成規(guī)模效益,增加主辦者的經(jīng)濟收益。上海會展要上規(guī)模、上檔次,要吸引海內(nèi)外廣大客商參展、觀展,努力擴大交易規(guī)模,要進行科學(xué)合理的定位,要結(jié)合上海本地區(qū)的資源優(yōu)勢及特點,確定辦展內(nèi)容,使會展富有特色,創(chuàng)名牌會展,不搞惡性競爭,不斷增強上海會展業(yè)的競爭實力,才能同國外發(fā)達的會展業(yè)展開有效競爭。完善花木會展集聚區(qū)的功能推動浦東會展業(yè)發(fā)展一、課題報告二、附件:1、成都市會展業(yè)發(fā)展情況考察報告2、部分城市展館展場面積一覽表2005年10月完善花木會展集聚區(qū)的功能,推動浦東會展業(yè)發(fā)展2005年5月至7月,浦東新區(qū)政協(xié)經(jīng)濟

12、和科技委員會課題組就完善花木會展集聚區(qū)的功能,推動浦東會展業(yè)發(fā)展問題進行了廣泛的調(diào)研。課題組先后走訪了上海新國際博覽中心有限公司、上?，F(xiàn)代展覽國際有限公司、上海博華國際展覽有限公司、勵展博覽集團、浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展計劃局規(guī)劃部門、浦東新區(qū)交警支隊以及花木鎮(zhèn)政府,認真聽取了各個方面的意見,對加快新國際博覽中心配套設(shè)施的建設(shè),完善花木會展集聚區(qū)的功能,加快浦東會展業(yè)發(fā)展,初步形成了一些看法。一、新國際博覽中心正在成為花木會展集聚區(qū)的核心功能區(qū)1、新國際博覽中心推動了上海會展業(yè)的發(fā)展根據(jù)上海市的總體發(fā)展規(guī)劃,浦東花木世博會展區(qū)要建設(shè)發(fā)展成為上海市重要的會展集聚區(qū)。我們認為,花木會展集聚區(qū)應(yīng)該是以新

13、國際博覽中心為核心,涵蓋花木鎮(zhèn),輻射周邊地區(qū),各種會展配套服務(wù)設(shè)施齊全,展覽、廣告、交通、餐飲、住宿、商業(yè)服務(wù)等與會展活動密切相關(guān)的各類服務(wù)業(yè)相對集中的經(jīng)濟功能區(qū)域。2001年11月以來,上海新國際博覽中心展館一、二、三期工程陸續(xù)建成并投入使用,浦東的會展活動得到蓬勃發(fā)展,上海新國際博覽中心正在成為花木會展集聚區(qū)的核心功能區(qū)。2002年上海新國際博覽中心共舉辦了41場國內(nèi)國際展覽,累計出租展覽場地86萬平方米,約占上海全年展覽面積的42%,吸引了19,000家國內(nèi)外參展商,參觀者人數(shù)達到216萬人次,全年銷售收入1.08億元; 2003年舉辦了47場展覽和3個非展活動,參觀人數(shù)138萬人次,累

14、計出租101萬平方米展覽場地,約占上海全年展覽面積的45%,銷售收入1.32億元,增長22%;2004年舉辦了64場展覽和15個非展活動,累計出租展覽場地190萬平方米,約占上海全年展覽面積的62%,銷售收入2.29億元。上海新國際博覽中心建設(shè)與經(jīng)營采取了與德國三家知名展覽公司(漢諾威、慕尼黑、杜塞爾多夫合資和合作方式,在引進德國資金的同時還引進了德方先進的經(jīng)營理念和管理經(jīng)驗,展館建筑由美國Murphy/Jahn設(shè)計事務(wù)所設(shè)計,簡潔、實用、高效,設(shè)施先進、智能化程度高,具有超前性、高標準及經(jīng)濟可行性,可以為中外參展商舉辦各類展覽和非展活動提供理想活動場所。因此,新國際博覽中心正式投入運營后就取

15、得了良好收益,2003年展館使用率達到40%,展館運營實現(xiàn)了收支平衡,比可行性研究報告預(yù)算的收支平衡期提前了4年;2004年展館使用率達到57.8%,展館使用率趨于飽和。上海新國際博覽中心為上海引來了一系列大型展示活動,許多展示活動在中國和亞太地區(qū)堪稱一流,除了由政府主辦的華交會和工博會外,還引進了體博會、汽車展、家具展以及ATP大師杯總決賽等,有些原來在北京或廣州舉辦的規(guī)模和影響較大的展會也轉(zhuǎn)到浦東舉辦,推動了上海市會展業(yè)的快速發(fā)展,使上海會展業(yè)發(fā)展提高到一個較高的層次。對此,上海展覽業(yè)中的一些資深人士給予了充分肯定。上海博華國際展覽有限公司的總經(jīng)理講:“新國際博覽中心對上海在全國展覽業(yè)的龍

16、頭地位的確立發(fā)揮了重要作用?！鄙虾，F(xiàn)代國際展覽有限公司的總經(jīng)理也同樣認為:“如果沒有新國際博覽中心,上海和浦東的會展業(yè)絕對不會達到今天這樣的水平與規(guī)模,浦東有希望成為世界的展覽中心之一?！?、浦東會展業(yè)發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)今后45年是浦東會展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,浦東能否真正成為亞洲的展覽中心,取決于我們是否能抓住歷史的機遇順勢而上,拿出當(dāng)年引進跨國公司制造業(yè)大項目的魄力推動會展業(yè)的發(fā)展,不斷完善會展業(yè)的發(fā)展環(huán)境,積極培育有中國特色的會展品牌,做大做強會展產(chǎn)業(yè)。隨著我國對外開放的不斷擴大,尤其是上海及長江三角洲地區(qū)對外開放的進一步擴大和2010年上海世博會的舉辦,世界展覽業(yè)的關(guān)注焦點在逐步轉(zhuǎn)向上

17、海,浦東作為上海會展場館主要集聚區(qū),將會獲得更多的發(fā)展機遇。但是,這個發(fā)展機遇是轉(zhuǎn)瞬即逝的。由于會展業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展和城市功能提升的巨大帶動效應(yīng),目前全國許多城市都在加快發(fā)展會展業(yè),不僅原有會展業(yè)比較發(fā)達的城市如北京、廣州等十分重視會展業(yè)的發(fā)展,上海周邊的南京、杭州、寧波乃至中西部的成都、重慶、昆明等城市也在積極推動會展業(yè)發(fā)展,力圖把本地打造成為國際或區(qū)域性的會展中心。成都市明確提出了將成都構(gòu)建為輻射全國、面向世界的“會展之都”的發(fā)展目標,采取各種措施積極推動會展業(yè)的發(fā)展。2004年成都舉辦大中型會展150余次,參加會展的外地嘉賓客商40余萬人,拉動消費100億元,大有后來居上的發(fā)展態(tài)勢。全國各個

18、城市會展經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,使上海及浦東將面臨激烈的市場競爭。目前,在世界范圍會展大國仍然是美、英、德稱雄,亞太地區(qū)新加坡、香港是重要國際會展中心,上海及浦東會展業(yè)發(fā)展水平同世界相比還有很大差距。因此,浦東必須清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn),積極利用新國際博覽中心先行運營的效應(yīng)和2010年上海世博會召開前4-5年的發(fā)展機遇,加快推進會展業(yè)的發(fā)展,為將浦東建設(shè)成為中國乃至亞太地區(qū)重要的會展中心奠定基礎(chǔ)。二、花木會展集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展中遇到的問題通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),花木會展集聚區(qū)的建設(shè)發(fā)展既有令人驚喜、鼓舞人心的一面,也有需要引起重視、進一步加強的一面。上海新國際博覽中心雖然自2002年正式運營以來呈現(xiàn)良好的

19、發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)營效益不斷提高。但是,由于我們對會展業(yè)發(fā)展缺乏足夠的經(jīng)驗,也由于中德合作雙方在經(jīng)營理念及決策程序上的差異,新國際博覽中心的展館及配套設(shè)施的建設(shè)仍適應(yīng)不了會展業(yè)快速發(fā)展的需要,產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展距離發(fā)展目標還有差距,主要有以下幾個方面的問題:第一,場館設(shè)施建設(shè)進程適應(yīng)不了展示規(guī)模不斷擴大的需要。根據(jù)新國際博覽中心的規(guī)劃設(shè)計,項目全部建成后,最終將形成擁有17個總面積為20萬平方米的室內(nèi)展廳、面積13萬平方米的室外展場和一個擁有賓館、會議中心、商業(yè)和辦公等服務(wù)設(shè)施的商務(wù)中心。項目按照“一次計劃,分步實施”的方式進行,計劃在2010年前完成。自1999年11月開工建設(shè)以來,新國際博覽中心已通

20、過三期建設(shè)工程共建成了7個合計面積為8.05萬平方米的室內(nèi)展廳和面積為4.5萬平方米的室外展場。目前正在進行第四期工程建設(shè),擴建2個建筑面積為3.6萬平方米的室內(nèi)展廳和5.5萬平方米的室外展場,但展館建設(shè)的進程仍跟不上展示規(guī)模不斷擴大和新的展題開展的需要。目前,新國際博覽中心至2006年的展館已全部預(yù)訂一空。場館建設(shè)緩慢,主要是受德方穩(wěn)健型的經(jīng)營理念、資金籌措的困難以及決策程序復(fù)雜等因素所制約。當(dāng)然,中方展館建設(shè)審批程序的緩慢也是一個重要制約因素。第二,配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,管理服務(wù)不能適應(yīng)大型展事活動的需要。新國際博覽中心周邊的配套服務(wù)設(shè)施如商業(yè)、辦公、賓館、停車場、公交線路及站點等建設(shè)配置

21、也相對滯后,不適應(yīng)會展規(guī)模不斷擴大的需要。目前,新國際博覽中心周邊配套商業(yè)設(shè)施幾乎是空白,新國際博覽中心項目規(guī)劃內(nèi)的商務(wù)中心迄今未開工建設(shè),周邊房產(chǎn)開發(fā)商所規(guī)劃的賓館項目開工建設(shè)也比較遲緩,停車場的建設(shè)相對滯后,開辦像汽車展這樣大規(guī)模的展示活動,參觀者就會遇到泊車難的問題,政府管理成本也會相應(yīng)提高。管理服務(wù)也不能適應(yīng)大型展示活動的需要。在新國際博覽中心進行的各類展會中,由于題材的不同,出現(xiàn)參觀者多少不一的情況。有些專業(yè)性的展會由于規(guī)模相對較小而且只吸引業(yè)內(nèi)人士參觀洽談,人流、車流并不大,但有些規(guī)模較大的大眾性展會吸引了全社會人士踴躍參觀,人流、車流劇增,就會出現(xiàn)交通擁堵、服務(wù)跟不上的情況,產(chǎn)生

22、展事管理服務(wù)如交通管理和餐飲服務(wù)的常態(tài)管理與特殊管理之間的矛盾,現(xiàn)行的管理服務(wù)模式似乎無法處理這一矛盾。第三,外方展題保護限制了浦東會展業(yè)的成長發(fā)展。由于新國際博覽中心是由浦東陸家嘴集團公司與德國三家展覽公司合作開發(fā)建設(shè)并經(jīng)營的項目,雙方各占50%的股權(quán),會展活動受到合同中外方展題保護條款的限制,即凡是三家德國公司已開辦的展題,前后三個月內(nèi)新國際博覽中心不允許其他展商舉辦相同題材的展會,目前在合同中列出的展題保護的展會共21項。這一限制性的合作條款,限制了浦東會展業(yè)的發(fā)展空間,有些相同題材的展會本可以在浦東舉辦的而不得不轉(zhuǎn)到其他地點舉辦,或?qū)⑵浯蛏⑴c到其他會展(如工博會中進行,影響了我國自身

23、會展品牌的發(fā)展壯大。同時,有些由外方安排的展題(例如CeBIT亞洲信息技術(shù)展吸引力不強,規(guī)模逐年萎縮,而我國自身的品牌電子展反受其害,不能在好的時間段進館開展,社會影響十分不好。德方真正有規(guī)模有影響的展覽仍然保留在德國國內(nèi)進行,而且由德方組織的展覽活動財務(wù)結(jié)算也在境外進行,新國際博覽中心只是收取場館出租費用,對浦東經(jīng)濟發(fā)展的貢獻大為壓縮。第四,浦東會展產(chǎn)業(yè)鏈尚未真正形成。國際經(jīng)驗證明,會展業(yè)是一個高關(guān)聯(lián)帶動的產(chǎn)業(yè),直接涉及交通運輸、倉儲、郵政、零售、住宿、餐飲、廣告、搭建及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)等。上海新國際博覽中心的運營雖然帶動了浦東會展活動的蓬勃發(fā)展,但由于會展要素在花木區(qū)域的集聚遠沒有完成,會展

24、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)并不明顯。因而近幾年來會展活動雖然辦得紅紅火火,但對浦東經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用遠低于期望值。當(dāng)然,上述問題是浦東會展業(yè)快速發(fā)展中存在的問題,但是政府必須重視并應(yīng)該積極采取措施解決這些問題,完善會展業(yè)的發(fā)展環(huán)境,加快會展要素在花木地區(qū)集聚的進程,推動浦東會展業(yè)的進一步健康快速發(fā)展。三、完善會展服務(wù)功能,推動浦東會展業(yè)發(fā)展若干建議總體設(shè)想是:加快配套設(shè)施建設(shè),完善會展區(qū)域服務(wù)功能,培育市場主體,打造會展品牌。按照國家綜合配套改革試點的總體要求,進一步吸引會展要素在花木地區(qū)的集聚,大力推進浦東會展業(yè)的發(fā)展。為此,我們建議如下:第一,提高認識,增強支持力度。首先,政府要進一步提高對會展業(yè)發(fā)展

25、在浦東新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中地位與作用的認識。會展本身是個重要的商務(wù)活動,長三角地區(qū)是我國重要的產(chǎn)業(yè)(尤其是先進制造業(yè)集聚區(qū),有很好的客戶群,要把會展業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器,通過會展業(yè)推動產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。為此,我們對會展業(yè)發(fā)展的認識水平要從拿出一塊地、蓋個展館,提升到如何將會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要產(chǎn)業(yè)做強、做大的高度,不僅要充分認識會展業(yè)對于實現(xiàn)商品、技術(shù)和信息交流,帶動浦東商貿(mào)、旅游、物流、餐飲、交通、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的重要作用,更要充分認識會展對于相關(guān)制造業(yè)發(fā)展的帶動作用,對于提升浦東的城市輻射和服務(wù)功能、擴大開放、拉動內(nèi)需等方面積極作用。因此,政府不僅要關(guān)注新國際博覽中心的配套設(shè)施的建

26、設(shè)完善問題,同時還要考慮如何扶持會展業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,增強對會展業(yè)發(fā)展的支持力度,推動同會展經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展,將會展業(yè)培育成為帶動浦東新區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個重要的支柱產(chǎn)業(yè),并以此為抓手推動浦東新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。其次,政府的各個職能部門,如經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、工商、財政、稅務(wù)、公安等都要加強對會展業(yè)發(fā)展的支持力度,積極推動浦東會展業(yè)的發(fā)展。第二,完善規(guī)劃,充分整合各種資源。首先,根據(jù)會展業(yè)的發(fā)展需要,調(diào)整與完善新國際博覽中心周邊地區(qū)的規(guī)劃,集約利用土地資源。目前,在新國際博覽中心周邊地區(qū)已基本沒有可規(guī)劃用地。在芳甸路西側(cè),大部分土地已基本被房地產(chǎn)開發(fā)商用

27、于商品房的開發(fā)建設(shè),對其中的部分商業(yè)設(shè)施規(guī)劃用地政府要嚴加控制,嚴格用于會展業(yè)配套商業(yè)設(shè)施如酒店、商務(wù)樓的建設(shè);在龍陽路南側(cè)的三角地塊,目前規(guī)劃主要用于商貿(mào)展示和物流設(shè)施的建設(shè),要嚴加控制,防止被變?yōu)樗?在這個地塊的北端是地鐵龍陽路基地,隨著地鐵二號線延伸到川沙和浦東國際機場,可以考慮將地鐵基地搬遷到川沙或浦東國際機場附近,這里騰出空間著重發(fā)展會展服務(wù)業(yè);對龍陽路南側(cè)其他已批租出去的地塊的開發(fā)使用也要慎重考慮,盡量用于與會展業(yè)相關(guān)的配套項目,建議規(guī)劃部門要嚴格控制。此外,在新國際博覽中心周邊的道路如櫻花路、梅花路和蘭花路兩側(cè),結(jié)合花木鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,推進一些配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。其次,政府要積極

28、統(tǒng)籌、充分利用各種經(jīng)濟資源,吸引會展要素在花木地區(qū)的集聚,推動會展業(yè)的發(fā)展。既要積極利用德方的資源,又要充分利用中方的資源,包括花木鎮(zhèn)的經(jīng)濟資源,花木鎮(zhèn)有經(jīng)濟實力和積極性參與會展業(yè)的各種配套服務(wù)項目的發(fā)展建設(shè),要鼓勵和支持花木鎮(zhèn)引進包括會展公司在內(nèi)的各種會展服務(wù)企業(yè),發(fā)展會展配套服務(wù)項目。第三,加強調(diào)控,加快建設(shè)進程。首先,政府要加強宏觀調(diào)控的力度,積極運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段,抓住2010年世博會舉辦前4-5年的發(fā)展機遇,加快推進展館和停車場、商業(yè)、賓館等配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè),完善會展服務(wù)環(huán)境。根據(jù)浦東會展業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢,要加快推進新國際博覽中心規(guī)劃中的場館設(shè)施(包括室內(nèi)展廳、

29、室外展場、停車場和周邊地區(qū)商務(wù)樓、賓館、商場等配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)的步伐,力爭在2008年底之前完成新國際博覽中心所有規(guī)劃的配套設(shè)施的建設(shè),為形成花木會展集聚區(qū)先期集聚的效應(yīng)奠定完善的基礎(chǔ)設(shè)施條件。新國際博覽中心的地下停車場怎樣建應(yīng)及早形成共識,對不同方案作進一步科學(xué)論證,出發(fā)點應(yīng)更有利于場館的充分利用和人流車輛的快速聚散。賓館建設(shè)不能只考慮四、五星級的高星級賓館的建設(shè),還要適當(dāng)注意三星級以下的經(jīng)濟型賓館和中低檔酒店式公寓的建設(shè)。同時,學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗,注重?zé)嵴蛊陂g對周邊地區(qū)居民空閑住房的租賃使用。其次,要正確認識和處理與德方合作者之間的關(guān)系,一方面對新國際博覽中心的建設(shè)與經(jīng)營采取中德合作所

30、產(chǎn)生的積極效應(yīng)要加以肯定,另一方面對中德合作產(chǎn)生的一些弊端也要有充分認識,并且要有相應(yīng)的對策措施,爭取有所作為。在場館的建設(shè)上應(yīng)積極與德方協(xié)調(diào),加快實施規(guī)劃展館的建設(shè)計劃,中方可否采取墊支和回購方式,加快余下展館建設(shè)的進程。建議新區(qū)政府將新國際博覽中心待建場館及配套設(shè)施的建設(shè)列為明后兩年新區(qū)重大工程項目重點積極加以推進。第四,根據(jù)發(fā)展需要,完善管理服務(wù)體系。在交通管理方面,建立常態(tài)管理和特殊管理相結(jié)合的管理機制。首先,根據(jù)會展交通在整個區(qū)域交通中所占比例持續(xù)上升的趨勢,將會展交通管理納入?yún)^(qū)域交通管理的組織與規(guī)劃之中加以考慮,建立與會展交通相適應(yīng)的會展交通常態(tài)管理機制;其次,針對個別展會規(guī)模特大

31、、參觀人群特多的展會如汽車展等,建立充分利用場地資源和臨時管理措施相結(jié)合的特殊管理機制,學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗,根據(jù)會展活動的不同時段采取臨時性的管理措施實行動態(tài)管理,保障新國際博覽中心周邊地區(qū)交通的暢通。在商業(yè)服務(wù)方面,學(xué)習(xí)與借鑒兄弟城市的經(jīng)驗,發(fā)揮新國際博覽中心、房地產(chǎn)開發(fā)商和花木鎮(zhèn)政府等多方經(jīng)營者和管理者的積極性,尤其是要發(fā)揮民營企業(yè)的積極性,降低門檻,以市場為導(dǎo)向,建立完善的商業(yè)服務(wù)體系,促進會展業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的擴大與完善。第五、培育市場主體,扶持本國會展品牌。為進一步推動浦東會展業(yè)的發(fā)展,首先要積極引進國際國內(nèi)和上海市知名會展公司進駐浦東并在浦東辦展,逐步形成商業(yè)化、多元化的會展機構(gòu),培育一批能

32、夠參與國際競爭的市場主體。其次,要加強對國內(nèi)展會品牌資源的扶持與保護,把好的展覽品牌做大,成為世界一流展覽。在進一步辦好工博會、華交會、體博會和汽車展等展會的基礎(chǔ)上,再著力打造一批規(guī)模大、影響廣、能夠自主控制的國際國內(nèi)知名展會品牌,吸引更多的國際供貨商和定貨商參加新國際博覽中心舉辦的會展活動,提高會展品牌的國際化水平,進一步擴大浦東會展業(yè)的影響面與輻射面。為此,要在工商、稅收等方面制定相應(yīng)的扶持政策,政府每年可遴選在新國際博覽中心展出的若干個展覽品牌進行扶持,擴大影響,形成品牌優(yōu)勢;在審批環(huán)節(jié)上對外國具有排他性的展題要嚴加控制,吸取制造業(yè)上的中國品牌被跨國公司擠壓、取代的教訓(xùn),通過與外方談判,

33、力爭縮短外方展題的保護期限,將外方展題保護造成對中國展覽業(yè)發(fā)展的限制與影響降低到最低程度。第六,加強領(lǐng)導(dǎo),改善政府服務(wù)。政府要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),改善服務(wù),在規(guī)范市場、人才的培養(yǎng)、服務(wù)體系的建立等方面加以引導(dǎo)和支持。為此,建議成立浦東新區(qū)會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度,加強對會展業(yè)發(fā)展的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮會展設(shè)施(包括交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和會展的服務(wù)與管理問題。領(lǐng)導(dǎo)小組可由新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、政府的相關(guān)部門如經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、建設(shè)、工商、交通管理、街鎮(zhèn)等部門參加，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對會展業(yè) 發(fā)展的規(guī)劃管理。同時，提升浦東新區(qū)會展業(yè)發(fā)展辦公室的工作層面，為 會展活動提供包括工商、稅務(wù)、公安等一門式服務(wù)。政府的作用主要

34、有以 下三個方面：一是改善會展環(huán)境，培育會展品牌，加強與德方的交涉與溝 通，加快場館的建設(shè)進程，縮短展題的保護期，并將一些規(guī)模較大、影響 面較廣的展覽活動放到新國際博覽中心舉辦；二是統(tǒng)籌考慮整個花木地區(qū) 的產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動利用各方資源包括花木鎮(zhèn)的資源加快會 展業(yè)的發(fā)展；三是扶持上海及浦東展覽公司的發(fā)展，如浦東新區(qū)“貿(mào)促會” 下屬的浦東國際展覽公司。 此外，要進一步支持和推動會展業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié) 會作為企業(yè)和政府之間溝通的橋梁和行業(yè)規(guī)范自律的作用，推動浦東會展 業(yè)健康有序發(fā)展。 第七、加強宣傳，引導(dǎo)社會關(guān)注。浦東會展的發(fā)展需要全社會的關(guān)注 與支持。因此，政府除了在規(guī)劃建設(shè)和政策扶持方面給予關(guān)注與支持外， 還要進一步加強社會宣傳，將推進浦東會展業(yè)發(fā)展作為進一步落實科學(xué)發(fā) 展觀，保證浦東新區(qū)經(jīng)濟健康、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要 議題廣泛宣傳，引導(dǎo)全社會對浦東會展業(yè)發(fā)展的關(guān)注，對花木會展集聚區(qū) 功能提升的支持與關(guān)注。其中，要認真做好一些細節(jié)性的工作，如在機場、 碼頭和車站安裝醒目的宣傳指示牌，使國內(nèi)外的旅行者和商務(wù)客人一到達 上海，就能清晰地了解如何到達上海新國際博覽