水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法

1、謝謝觀(guān)賞水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一條為進(jìn)一步落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)201023號(hào)）、國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委20114號(hào)）、水利行業(yè)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施方案（水安監(jiān)2011346號(hào)）和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T90062010）,結(jié)合水利行業(yè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于水利部部屬水利水電施工企業(yè)、水利工程項(xiàng)目法人（施工周期2年以上的）、水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）（以下統(tǒng)稱(chēng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）安全生產(chǎn)

2、標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的評(píng)審。第三條水利水電施工企業(yè)評(píng)審執(zhí)行水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件一）；水利工程項(xiàng)目法人評(píng)審執(zhí)行水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件二）；水利工程管理單位執(zhí)行水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件三）。上述評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)均簡(jiǎn)稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村水電站（網(wǎng)）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)另行制定。第四條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，一級(jí)為最高。評(píng)審等級(jí)由水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)根據(jù)外部評(píng)審得分審定。外部評(píng)審得分滿(mǎn)分為100分。一級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于90分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)謝謝觀(guān)賞目得分不低于應(yīng)得分的70%二級(jí)：

3、外部評(píng)審得分大于等于80分，且各一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分不低于應(yīng)得分的70%三級(jí)：外部評(píng)審得分大于等于70分，或得分大于等于80分，但有一項(xiàng)或一項(xiàng)以上一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的70%不達(dá)標(biāo)：外部評(píng)審得分低于70分，或任何一項(xiàng)一級(jí)評(píng)審項(xiàng)目得分低于應(yīng)得分的60%第五條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的主要程序：（一）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自主評(píng)定；（二）水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)自主評(píng)定結(jié)果向水利部提由外部評(píng)審申請(qǐng)；（三）經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，由具備資格的評(píng)審機(jī)構(gòu)開(kāi)展外部評(píng)審；（四）水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)審定、公告。第六條水利部負(fù)責(zé)部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級(jí)和非部屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位水利安全

4、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)評(píng)審的管理和監(jiān)督，具體工作可委托有關(guān)單位承辦。各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門(mén)應(yīng)參照本辦法和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展二級(jí)和三級(jí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主開(kāi)展等級(jí)評(píng)定，形成自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件四）。自評(píng)報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝唬ɑ蝽?xiàng)目法人）概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況、自主評(píng)定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整改計(jì)劃及措施、以及整改項(xiàng)目完成情況等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在策劃、實(shí)施水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和自主開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定時(shí)，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。第八條水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)

5、自主評(píng)定的結(jié)果，提由外部評(píng)審的書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括申請(qǐng)表（見(jiàn)附件五）和自評(píng)報(bào)告。（一）部屬單位經(jīng)主管部門(mén)審查同意后，向水利部申請(qǐng)。（二）地方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的，經(jīng)所在地省級(jí)水行政主管部門(mén)審查同意后，向水利部中請(qǐng)。（三）中央企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)審查同意后向水利部申請(qǐng)。第九條申請(qǐng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審的單位應(yīng)具備以下條件：（一）已經(jīng)按規(guī)定要求規(guī)范開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，申請(qǐng)單位依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。（三）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，

6、重大隱患已整改達(dá)到安全要求。（四）水利工程管理單位和農(nóng)村水電站（網(wǎng)）在申請(qǐng)等級(jí)評(píng)審之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故、不存在非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為，重大隱患已整改達(dá)到安全要求。第十條水利部對(duì)外部評(píng)審的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，通知申請(qǐng)單位開(kāi)展外部評(píng)審工作。第十一條外部評(píng)審由第三方一一評(píng)審單位負(fù)責(zé)。評(píng)審單位是經(jīng)水利部考核確定、具體承擔(dān)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化外部評(píng)審工作的單位。第十二條外部評(píng)審（一）評(píng)審單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)單位采用文件審查、資料核對(duì)、人員詢(xún)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察和記錄的方法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審采用抽樣的方式進(jìn)行。（二）評(píng)審單位應(yīng)在評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工

7、作日內(nèi)完成評(píng)審報(bào)告（見(jiàn)附件六）。評(píng)審報(bào)告包括以下主要內(nèi)容：?jiǎn)挝唬ɑ蝽?xiàng)目法人）概況，安全生產(chǎn)管理及績(jī)效，評(píng)審情況、得分及得分明細(xì)表，存在的主要問(wèn)題及整改建議，推薦性評(píng)審意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員組成及分工。（三）外部評(píng)審工作應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)完成。第十三條水利部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審定，達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)并經(jīng)公示無(wú)異議的，公告發(fā)證。第十四條外部評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的，限期整改后中請(qǐng)重新評(píng)審；或經(jīng)申請(qǐng)單位同意，根據(jù)實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，確定申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。第十五條安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)有效期為3年。有效期滿(mǎn)需要延期的，須于期滿(mǎn)前3個(gè)月，向水利部提由延期申請(qǐng)。水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

8、化等級(jí)證書(shū)有效期內(nèi)，完成年度自我評(píng)審，保持績(jī)效，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評(píng)審單位復(fù)評(píng)，水利部審定，符合等級(jí)要求的，可延期3年。第十六條評(píng)審單位應(yīng)客觀(guān)、公正、獨(dú)立地開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評(píng)審過(guò)程中由現(xiàn)下列行為之一的，責(zé)令其退由水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作：（一）由具虛假或嚴(yán)重失實(shí)的評(píng)審報(bào)告的；（二）泄露被評(píng)審單位的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和商業(yè)秘密的；（三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第十七條對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，水利部可視情況組織檢查、抽查，并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。第十八條水利部對(duì)取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位實(shí)施分類(lèi)管理，一級(jí)單位抓鞏固，二級(jí)單位

9、抓提升，三級(jí)單位抓改進(jìn)，未取得證書(shū)單位限期整改。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)審，并形成報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。第二十條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為各級(jí)水行政主管部門(mén)開(kāi)展業(yè)績(jī)考核、行業(yè)表彰，評(píng)價(jià)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與水利市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要參考指標(biāo)。第二十一條取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書(shū)的單位，在證書(shū)有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由水利部撤銷(xiāo)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，并予以公告。（一）在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的;（二

10、）不接受檢查、抽查的；（三）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的；（四）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故后，水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故后，在半年內(nèi)申請(qǐng)復(fù)評(píng)不合格的；（五）水利工程項(xiàng)目法人、水利水電施工企業(yè)復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；水利工程管理單位、農(nóng)村水電站（網(wǎng)）復(fù)評(píng)合格后再次發(fā)生死亡及以上責(zé)任事故的。第二十二條被撤銷(xiāo)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的單位,自撤銷(xiāo)之日起，須按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審；且自撤銷(xiāo)之日起滿(mǎn)一年后，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)評(píng)審。第二十三條水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)單位構(gòu)成撤銷(xiāo)等級(jí)條件的，責(zé)令限期整

11、改。整改期滿(mǎn)，經(jīng)評(píng)審，符合三級(jí)單位要求的，方可重新頒發(fā)證書(shū)。整改期限不得超過(guò)一年。第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。第二十五條本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。附件：一、水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)二、水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)三、水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)四、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告五、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)表六、水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告附件四:水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告（式樣）自評(píng)等級(jí)：（自評(píng)單位名稱(chēng)）自評(píng)報(bào)告主要內(nèi)容：一、單位（或項(xiàng)目法人）概況；二、安全生產(chǎn)管理狀況；三、基本條件的符合情況；四、自主評(píng)定工作開(kāi)展情況；整改項(xiàng)目完成情況;五、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、整

12、改計(jì)劃和措施、七、自主評(píng)定結(jié)果。附件五:水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)表（式樣）申請(qǐng)單位：申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)：申請(qǐng)性質(zhì)：等級(jí)：申請(qǐng)日期：年月日中華人民共和國(guó)水利部制水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)表申請(qǐng)單位地址安全酬構(gòu)員工總數(shù)人專(zhuān)職安全管理人員人特種作業(yè)人員人固定資產(chǎn)萬(wàn)元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入萬(wàn)元|甘俅人電話(huà)傳真聯(lián)系人電話(huà)傳真手機(jī)電子信箱本次申請(qǐng)初次評(píng)審復(fù)評(píng)一級(jí)口二級(jí)口三級(jí)本次申請(qǐng)前本專(zhuān)業(yè)曾經(jīng)取得的標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)：口一級(jí)口一級(jí)口二級(jí)口無(wú)單位自主評(píng)定得分：?jiǎn)挝蛔灾髟u(píng)定結(jié)論：法定代表人（簽名）：（申請(qǐng)單位蓋章）年月日上級(jí)主管單位意見(jiàn):負(fù)責(zé)人（簽名）:（主管單位蓋章）年 月 日水利部審查意見(jiàn):部門(mén)負(fù)責(zé)人（簽名）（單位蓋章）年月日申請(qǐng)表填報(bào)說(shuō)明1、“申請(qǐng)單位”填寫(xiě)申請(qǐng)單位完整名稱(chēng)弁加蓋申請(qǐng)單位章。2、“申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)”按所屬專(zhuān)業(yè)填寫(xiě)，如“水利水電施工”、“水利工程管理”、“項(xiàng)目法人”等。3、“申請(qǐng)性質(zhì)”為“初次評(píng)審”或“復(fù)