上海海事局防治船舶污染物接收作業(yè)污染

1、上海海事局防治船舶污染物接收作業(yè)污染海洋環(huán)境管理暫行規(guī)定第一章 總則第一條 為規(guī)范船舶污染物接收作業(yè)和處理活動，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例、船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國上海海事局管轄范圍內(nèi)進(jìn)行的船舶污染物接收、清艙和污染物處理作業(yè)及相關(guān)單位、船舶和人員。第三條 中華人民共和國上海海事局（以下稱“主管機(jī)關(guān)”）負(fù)責(zé)實(shí)施對船舶污染物接收作業(yè)和處理活動的監(jiān)督管理。第二章 一般規(guī)定第四條船舶污染物接收、清艙作業(yè)單

2、位（簡稱作業(yè)單位）和污染物處理單位（簡稱處理單位）應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，具備相應(yīng)的資質(zhì)，并滿足船舶污染物接收和船舶清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006）的要求。第五條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的設(shè)備和器材,建立并落實(shí)安全與防污染管理制度。從事含有毒有害物質(zhì)污水接收的單位還應(yīng)當(dāng)制定危險(xiǎn)廢物作業(yè)安全規(guī)章制度。第六條作業(yè)單位及其船舶應(yīng)當(dāng)編制防治船舶污染物接收和處理活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，每六個(gè)月舉行一次應(yīng)急演練，演習(xí)前應(yīng)當(dāng)向所在轄區(qū)海事處報(bào)告，演習(xí)后應(yīng)當(dāng)做好評估和記錄，及時(shí)修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。涉及重大修訂的應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案重新報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

3、。第七條 作業(yè)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)配備專職的安全與防污染管理人員。安全與防污染管理人員、污染物接收和清艙作業(yè)操作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，并經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案。第八條 作業(yè)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)持有有效的工商營業(yè)執(zhí)照，且有相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目。使用船舶從事船舶污染物水上接收作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)擁有與作業(yè)品種及作業(yè)航區(qū)相適應(yīng)的接收船舶，并有固定的靠泊碼頭。第九條 接收船舶的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防治船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范的要求，持有相應(yīng)的證書和文書，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備與其作業(yè)產(chǎn)生的污染風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備和器材，并保持隨時(shí)可用；應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）或者智能導(dǎo)航系統(tǒng)，并保持正常工作

4、狀態(tài)；配備的橡膠輸液軟管，每六個(gè)月應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，持有檢測機(jī)構(gòu)出具的合格證明；主甲板以上的建筑應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識為橙色。從事含油污染物接收作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)投保船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，保險(xiǎn)額度不得低于中華人民共和國海商法規(guī)定的油污賠償限額。第十條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備污染物處理能力，取得環(huán)保部門的資質(zhì)證明；不具備污染物處理能力的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的污染物處理單位簽訂船舶污染物處理協(xié)議。第十一條在洋山深水港區(qū)和杭州灣北岸水域從事船舶污染物接收作業(yè)的船舶，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（一）300總噸以上、適合洋山深水港區(qū)和杭州灣北岸水域海況的沿海航行船舶；所配備的船員應(yīng)當(dāng)持

5、有相應(yīng)的海船船員適任證書或者經(jīng)長江至洋山深水港區(qū)特定航線船員簽注； （二）應(yīng)當(dāng)配備適合海上使用的設(shè)備、器材，包括風(fēng)向風(fēng)力測定裝置、系泊器材和設(shè)備；（三）從事殘油、含油污水接收的，應(yīng)當(dāng)配備適合海上使用的船舶污染應(yīng)急器材和設(shè)備，其中消油劑至少達(dá)到能連續(xù)噴灑2小時(shí)以上，充氣式橡膠圍油欄至少200米以上，并配備側(cè)掛式收油機(jī)。第三章備案管理第十二條 作業(yè)單位申請主管機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)向固定的靠泊碼頭所在轄區(qū)海事處提交下列材料：（一）作業(yè)單位備案申請表（附表一）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所證明材料；（四）公司安全與防污染管理制度評估報(bào)告或者安全管理體系符合證明復(fù)印件（如適用）；（五）

6、船舶污染物清除作業(yè)單位資質(zhì)證明復(fù)印件和經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的橡膠輸液軟管耐壓檢測機(jī)構(gòu)出具的橡膠輸液軟管檢驗(yàn)合格證明（僅適用于從事船舶殘油、含油污水水上接收作業(yè)的單位）；（六）經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公司防治船舶污染物接收和處理活動污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案；（七）船舶溢油應(yīng)急設(shè)備器材清單及與其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的評估報(bào)告；（八）安全與防污染管理人員和作業(yè)人員名單和專業(yè)培訓(xùn)合格證明編號；（九）船舶污染物自行無害化處理能力證明材料或者與經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的污染物處理單位簽訂的污染物處理協(xié)議。第十三條 從事水上船舶污染物接收作業(yè)的單位申請主管機(jī)關(guān)備案的除提供本規(guī)定第十二條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送提交下列材料：（一）船舶國籍證書

7、、船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、最近一次的船舶安全檢查報(bào)告、油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)單或者相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保證明、船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）或者智能導(dǎo)航儀安裝證明及海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識（MMSI）號碼；（二）船員名單及其適任證書、特殊培訓(xùn)證書或者相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)合格證明編號；（三）符合接收船舶?？織l件的碼頭材料或與符合作業(yè)船舶?？織l件的碼頭簽訂的靠泊協(xié)議；（四）從事殘油、含油污水接收和船舶清艙作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供與船舶經(jīng)營人或者修、造、拆船廠簽訂的有效的污染物委托接收協(xié)議；（五）從事船舶清艙作業(yè)的，提供符合要求的作業(yè)設(shè)備、器材清單和證明材料。第十四條 從事岸上殘油、含油污水接收或者含

8、有毒有害物質(zhì)污水接收的船舶污染物接收單位申請主管機(jī)關(guān)備案的，除提供本規(guī)定第十二條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提交上海市環(huán)境保護(hù)局簽發(fā)的危險(xiǎn)廢棄物處置許可證復(fù)印件。第十五條 處理單位申請主管機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)提交下列材料：（一）處理單位備案申請表（附表二）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）國家規(guī)定的污染物處理資質(zhì)證明材料。第十六條 橡膠輸液軟管耐壓檢測機(jī)構(gòu)申請主管機(jī)關(guān)備案的，應(yīng)當(dāng)向主管機(jī)關(guān)提交以下材料：（一）檢測機(jī)構(gòu)備案申請表（附表三）；（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（三）國家規(guī)定的軟管耐壓檢測資質(zhì)證明材料。第十七條 主管機(jī)關(guān)對作業(yè)單位和處理單位提交的備案材料進(jìn)行審核，對于符合備案要求的予以備案，發(fā)放

9、船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位/污染物處理單位備案表（見附表四），并向社會公布。第十八條經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)保持實(shí)際情況與備案情況相符，單位、船舶、設(shè)備、器材、單位主要負(fù)責(zé)人或者安全與防污染管理人員等情況發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管機(jī)關(guān)遞交備案變更資料。第十九條 主管機(jī)關(guān)對經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理相關(guān)單位實(shí)施年度核查，經(jīng)備案的單位應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)海事處提交下列材料：（一） 年度核查表（見附表五）；（二） 上年度單位污染物接收、清艙和污染物處理作業(yè)情況工作總結(jié)；（三）船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位和污染物處理單位備案表的原件；（四）最近一次橡膠輸液軟管檢測報(bào)告和本年度油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)單或者相應(yīng)的

10、財(cái)務(wù)擔(dān)保證明（僅適用于從事船舶殘油、含油污水水上接收作業(yè)的單位）；（五）作業(yè)單位提交與經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的污染物處理單位簽訂的有效的污染物處理協(xié)議。第二十條主管機(jī)關(guān)對作業(yè)單位和處理單位提交的年度核查材料進(jìn)行審核，對于符合要求的單位，發(fā)放新的船舶污染物接收、清艙作業(yè)單位/污染物處理單位備案表。第二十一條 船舶需在上海港排放殘油、含油污水的，船舶經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與一家經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案公布的作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議；船舶經(jīng)營人在上海設(shè)有分公司的，應(yīng)當(dāng)由上海分公司與作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議。以上委托接收協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)主管機(jī)關(guān)備案，并附上船舶名錄。船舶經(jīng)營人變更作業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)與新作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議，并報(bào)主管機(jī)關(guān)

11、備案。主管機(jī)關(guān)受理備案申請，經(jīng)審核后應(yīng)當(dāng)向社會公布，六個(gè)月后生效。原接收單位發(fā)生違法、違規(guī)行為或者作業(yè)造成水域污染事故或者因原接收單位故意行為影響船舶經(jīng)營人正常生產(chǎn)的情形的除外。進(jìn)修造、拆解船廠的船舶排放殘油、含油污水的，由船廠與經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案公布的作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議，并報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。修造、拆解船廠根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，應(yīng)當(dāng)和不超過五家作業(yè)單位簽訂委托接收協(xié)議。主管機(jī)關(guān)自受理備案材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)，對符合備案條件的予以備案并向社會公布。第四章作業(yè)管理要求第二十二條 船舶委托作業(yè)單位進(jìn)行船舶殘油、含油污水、垃圾、含有毒有害物質(zhì)污水接收及清艙作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。船舶委托未經(jīng)主管

12、機(jī)關(guān)備案的作業(yè)單位進(jìn)行作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前提前24小時(shí)向主管機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，申報(bào)資料包括：（一）船舶污染物接收或清艙作業(yè)申請書；（二）委托水上作業(yè)單位作業(yè)的，提交本規(guī)定第十二條第（二）至（九）項(xiàng)、第十三條第（一）至第（五）項(xiàng)要求的各項(xiàng)資料；（三）委托岸上作業(yè)單位作業(yè)的，提交本規(guī)定第十二條第（二）至（九）項(xiàng)、第十四條要求的各項(xiàng)材料。船舶經(jīng)營人和作業(yè)單位簽訂的委托接收協(xié)議及船舶名錄已經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的，可以由作業(yè)單位按照下列時(shí)限通過海事電子政務(wù)平臺向主管機(jī)關(guān)辦理作業(yè)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行污染物接收或清艙作業(yè)：（一）從事船舶殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收作業(yè)的，在開始作業(yè)的12小時(shí)前申報(bào)；（

13、二）從事船舶垃圾接收作業(yè)的，在開始作業(yè)的2小時(shí)前申報(bào)。進(jìn)修造、拆解船廠的船舶排放殘油、含油污水的，由船廠代替船舶或者船舶經(jīng)營人比照本條前款規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)。第二十三條船舶委托經(jīng)主管機(jī)關(guān)備案的作業(yè)單位從事污染物接收或者清艙作業(yè)，有以下情形之一的，可由作業(yè)單位向主管機(jī)關(guān)提出作業(yè)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可作業(yè)：（一）單航次委托接收協(xié)議未經(jīng)備案的；（二）作業(yè)單位須臨時(shí)租用其他備案單位作業(yè)船舶的。第二十四條 船舶在錨地進(jìn)行殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水接收和清艙作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對作業(yè)方案和污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)方可作業(yè)。第二十五條 有下列情形之一的，不得進(jìn)行作業(yè)：（一）申報(bào)

14、內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；（二）被發(fā)現(xiàn)存在作業(yè)安全與防污染隱患、缺陷，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)糾正的；（三）作業(yè)地點(diǎn)的氣象水文條件不滿足作業(yè)安全與防污染條件的；（四）在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的；（五）經(jīng)污染風(fēng)險(xiǎn)評估不具備安全與防污染作業(yè)條件的；（六）船舶來自疫區(qū)，其壓載水、生活污水和船舶垃圾未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門核準(zhǔn)的；（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不允許作業(yè)的其他情況。第二十六條 船舶污染物接收和清艙作業(yè)過程中，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)按照船舶污染物接收及清艙作業(yè)單位接收處理能力要求（JT/T673-2006），認(rèn)真填寫船舶污染物接收和清艙作業(yè)安全和防污染確認(rèn)書，按規(guī)定的作業(yè)程序進(jìn)行作業(yè)，落實(shí)防污染措施，防止污染物泄漏。第二十七條

15、 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)開始前及結(jié)束后，通過甚高頻（VHF）或者其它方式向轄區(qū)海事處報(bào)告作業(yè)動態(tài)，并在作業(yè)完畢后將實(shí)際作業(yè)情況通過海事電子政務(wù)平臺向主管機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十八條 作業(yè)完畢后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將作業(yè)情況如實(shí)記錄在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)，并向船舶出具船舶污染物接收憑證，由船長簽字確認(rèn)。船舶或者其代理人應(yīng)當(dāng)攜帶相應(yīng)記錄簿以及船舶污染物接收憑證到作業(yè)地轄區(qū)海事處辦理船舶污染物接收證明，并將船舶污染物接收證明保存在相應(yīng)的記錄簿中。作業(yè)情況記錄應(yīng)當(dāng)按如下規(guī)定保存?zhèn)洳椋海ㄒ唬┦褂猛戤叺拇袄涗洸緫?yīng)當(dāng)在船舶上保留2年；（二）使用完畢的含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水記錄簿應(yīng)當(dāng)在船舶上保留3年；（三）水上污染

16、物接收船舶或者岸上污染物接收單位應(yīng)當(dāng)將污染物接收作業(yè)相關(guān)記錄簿和憑證保留2年。第二十九條 作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將接收到的船舶污染物交由經(jīng)備案的處理單位進(jìn)行無害化處理。處理單位處理作業(yè)單位交付的船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向作業(yè)單位出具處理憑證，并由雙方簽字確認(rèn)。處理憑證一式四份，分別由接收雙方、環(huán)保部門、主管機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求，對船舶污染物進(jìn)行無害化處理，并如實(shí)記錄船舶污染物處理情況，包括船舶污染物來源、時(shí)間、品種、數(shù)量和處理時(shí)間、品種、數(shù)量、方式等。相關(guān)記錄保存2年備查。第三十條 作業(yè)單位接收的殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水，使用船舶中轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)按污染危害性貨物管理的相關(guān)規(guī)定

17、，辦理相關(guān)申報(bào)手續(xù)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行作業(yè)。第三十一條 經(jīng)備案的作業(yè)單位和處理單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前將上月的污染物接收、處理及相關(guān)作業(yè)的報(bào)表和憑證報(bào)主管機(jī)關(guān)備案。第五章 監(jiān)督檢查第三十二條 主管機(jī)關(guān)依法對符合下述范圍的船舶實(shí)施鉛封管理，并對其污染物實(shí)施跟蹤檢查：（一）船舶載有上海港無法接收或者處理的船舶污染物的；（二）僅在主管機(jī)關(guān)轄區(qū)水域范圍內(nèi)航行、停泊和作業(yè)的所有船舶；（三）在主管機(jī)關(guān)轄區(qū)水域航行、停泊和作業(yè)連續(xù)超過1個(gè)月的所有船舶；（四）進(jìn)船廠修理的船舶。第三十三條 主管機(jī)關(guān)依法對船舶污染物接收和清艙作業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合本規(guī)定的，依法責(zé)令改正，拒不改正的依法責(zé)令停止作業(yè)，整改

18、合格后方可恢復(fù)作業(yè)。作業(yè)單位和處理單位違反本規(guī)定的，主管機(jī)關(guān)將依照中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理，并依照主管機(jī)關(guān)相關(guān)誠信管理辦法的規(guī)定，給予相應(yīng)扣分或者調(diào)整信譽(yù)類別處理。第六章附則第三十四條 本規(guī)定中“污染物”包括：船舶殘油、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、垃圾、生活污水、廢氣等。第三十五條 本規(guī)定所稱以上包含本數(shù)。第三十六條 本規(guī)定由中華人民共和國上海海事局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。主管機(jī)關(guān)之前有關(guān)上海港船舶污染物接收作業(yè)監(jiān)督管理方面的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。單位名稱（蓋章）法人代

19、表單位地址郵政編碼聯(lián)系人聯(lián)系電話/傳真工商營業(yè)執(zhí)照編號船舶污染物清除作業(yè)單位資質(zhì)證明編號危險(xiǎn)廢棄物處置許可證編號（如適用）污染物處理資質(zhì)證明編號（如適用）安全與防污染管理制度評估報(bào)告（出具單位及日期）安全管理體系符合證明編號（如適用）船舶污染物自行無害化處理能力證明名稱及編號污染物處理協(xié)議單位名稱公司防治污染應(yīng)急預(yù)案（批準(zhǔn)日期）作業(yè)船舶?？看a頭安全與防污染管理人員姓名及培訓(xùn)證明合格編號受委托接收船舶污染物的船舶經(jīng)營人或船廠名稱（可另附頁） 接收船名項(xiàng)目船名： 船名： 船名： 船舶所有人/經(jīng)營人名稱總噸/載重噸/航區(qū)國籍證書編號船舶檢驗(yàn)證書編號最低安全配員證書編號油污應(yīng)急計(jì)劃簽發(fā)日期橡膠輸液軟管檢測證明編號及有效期最近安全檢查日期油污責(zé)任保險(xiǎn)有效期AIS或智能導(dǎo)航儀安裝證明（出具單位及日期）海上移動通信業(yè)務(wù)標(biāo)識碼船上油污應(yīng)急器材清單（可另附頁）船員和作業(yè)人員名單及其適任證書、油輪特殊培訓(xùn)證書或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證明編號（可另附頁）附表一： 作業(yè)單位備案申請表日期： 年 月 日附表二：處理單位備案申請表單位名稱（蓋章）法人代表單位地