PPP模式建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、精品PPP模式建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案感謝下載載目錄一、項(xiàng)目說(shuō)明1二、工程名稱1三、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)1四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模1五、項(xiàng)目合作方式2六、項(xiàng)目合作框架3七、違約責(zé)任和項(xiàng)目變更、提前終止及補(bǔ)償7八、投資人應(yīng)對(duì)具備的條件及選擇方法8九、合作期限屆滿后資產(chǎn)處置方式9一、項(xiàng)目說(shuō)明為完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市整體形象，加快政府經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)市2015年政府和社會(huì)資本合作（PPP）推介項(xiàng)目計(jì)劃，擬對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采取PPP模式吸進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目的投資、建設(shè)，及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的管理，充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本的各自優(yōu)勢(shì)，降低政府直接投資壓力，提高基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和效率，秉承互利共贏、自愿平等的原則，特制定本項(xiàng)目PPP意向

2、協(xié)議書(shū)。二、工程名稱建設(shè)項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或者“項(xiàng)目”三、項(xiàng)目投權(quán)機(jī)構(gòu)及愛(ài)委托方四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及規(guī)模（略）五、項(xiàng)目合作方式根據(jù)財(cái)政部和住建部陽(yáng)合印發(fā)的關(guān)于市政公用領(lǐng)域開(kāi)發(fā)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知（財(cái)建201829號(hào)）文件精神，本項(xiàng)目采取投資融資，建設(shè)施工及運(yùn)營(yíng)期維護(hù)管理為一體的經(jīng)營(yíng)方式。（一）本項(xiàng)目實(shí)行ppp（即Public-Privaate-Partnershin）模式實(shí)施建設(shè)，即由政府作為招標(biāo)人，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選定社會(huì)資本。政府指定的受委托方與社會(huì)資本共同成立參與該項(xiàng)目的融資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期管理的項(xiàng)目管理公司（即SPV）,項(xiàng)目建成后由政府采取財(cái)買服務(wù)的方式分期支付服務(wù)費(fèi)用，依

3、據(jù)PPP模式全作規(guī)格，合作雙方在PPP項(xiàng)目招標(biāo)完成后一個(gè)月內(nèi)共同成立由投資方為主要控股份的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理公司，誓擬定該項(xiàng)目管理公司注冊(cè)資本1億元人民幣，社會(huì)資本方出資，委托方出資,項(xiàng)目公司注冊(cè)地址以方協(xié)商確定，合作雙方按股權(quán)分別籌集項(xiàng)目自有資金，本項(xiàng)目公司的股東在本項(xiàng)目ppp合同生效之日起至項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，未經(jīng)雙方認(rèn)可，不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的一部或部分股權(quán)。（二），項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期管理。其中受委托方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、管理和項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用支付相關(guān)事宜，社會(huì)資本方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的融資、建設(shè)。項(xiàng)目投資建設(shè)完成后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，具體以項(xiàng)目管理公司（SPV）與其簽訂協(xié)議互相約定

4、權(quán)利及義務(wù)。（三）項(xiàng)目建成投入使用后，政府方按照雙方簽訂的協(xié)議要求分期支付購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用，該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿，在清理完針對(duì)該項(xiàng)目的項(xiàng)目管理公司債權(quán)債務(wù)這后，該項(xiàng)目管理公司無(wú)償移交給該項(xiàng)目服務(wù)購(gòu)買方。（四）若在運(yùn)營(yíng)期中，政府方提出提前回購(gòu)社資本方股權(quán)及收益，則社會(huì)資本方為控股股東的項(xiàng)目公司（SPV）須積極配合。在符合法律法規(guī)及股權(quán)、收益不受損前提下，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商并辦理有關(guān)手續(xù)，以保證運(yùn)營(yíng)的連續(xù)性及權(quán)責(zé)一致性。六、項(xiàng)目合作框架（一）合作方式和期限1、該項(xiàng)目實(shí)行融資、建設(shè)施工及運(yùn)營(yíng)期維護(hù)管理為一體化的金融方式。2、合作運(yùn)營(yíng)期限包括建設(shè)期和服務(wù)購(gòu)買期，建設(shè)期小于或者等于一年，服務(wù)購(gòu)買期為年。（二），項(xiàng)目公

5、司和合作雙方的權(quán)利和義務(wù)。1、按照PPP合同要求和經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)文年，自行承擔(dān)項(xiàng)目費(fèi)用，責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融、融資、建設(shè)。2、項(xiàng)目管理公司按照PPP合同的約定獲得服務(wù)及投資費(fèi)用。3、凡受委托方提供計(jì)劃的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在中標(biāo)后由具備施工資質(zhì)和施工能力的社會(huì)資本方總承包，不得分包。4、受委托方負(fù)責(zé)工程的征地、拆遷、桿線遷移、臨時(shí)用途及三通一平等工作，受委托方協(xié)助社會(huì)資本方（即施工方）辦理其在當(dāng)?shù)厥┕に璧氖掷m(xù)，在工程施工前提供設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)文件。施工產(chǎn)生的水電費(fèi)用由施工方承擔(dān)。5 、委托方在工程開(kāi)工前選擇符合資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理費(fèi)用由受委托方承擔(dān)。6 、受委托方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解

6、決各單項(xiàng)工程項(xiàng)目施工中的有關(guān)地方矛盾，同時(shí)為保證工程的順利進(jìn)行，并在工程開(kāi)工前協(xié)助施工方新生力量好施工所需的各種證件。7 、受委托方作為建設(shè)主體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程發(fā)包方管理工作內(nèi)容（包括設(shè)計(jì)變更及簽證等）。8 、該項(xiàng)目建成后，由受委托方運(yùn)營(yíng)期內(nèi)維護(hù)管理，費(fèi)用由受委托方承擔(dān)。9 、在該項(xiàng)目的質(zhì)保期內(nèi)，質(zhì)保維修費(fèi)用由施工方承擔(dān)，質(zhì)保期滿后由受委托方承擔(dān)維護(hù)費(fèi)用。10 、施工方根據(jù)施工圖紙和受委托方要求制的施工組織設(shè)計(jì)送受委托方審查，嚴(yán)格按照受委托方提供的施工氏，并嚴(yán)格按相關(guān)施工規(guī)范施工，自覺(jué)接受受委托方和監(jiān)理單位的管理和監(jiān)督，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并符合施工規(guī)范。11 、施工方施工期間要抓好現(xiàn)

7、場(chǎng)文明施工和安全生產(chǎn)工作，樹(shù)立良好企業(yè)形象。（三）工程價(jià)格計(jì)算12 、該項(xiàng)目結(jié)算編制執(zhí)行江西省現(xiàn)行的相關(guān)定額和相應(yīng)工程類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。雙方根據(jù)具體工程項(xiàng)目的性質(zhì)，功能在相同的工程合同中具體協(xié)商確定定額及標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行最新的江西省有關(guān)定額、不讓利，不下浮。材料價(jià)格按工程所在地級(jí)市造價(jià)發(fā)布的同期工程材料市場(chǎng)信息價(jià)格執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)布的材料價(jià)格由以方另行簽訂協(xié)議確定。2、每個(gè)單項(xiàng)工程施工前、由以方編制施工圖預(yù)算，由雙方審核確定后，作為工程進(jìn)度付款的依據(jù)，圖紙的變更導(dǎo)致工程量增減，由受托方合同設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工方及相關(guān)單位按期當(dāng)期最新簽證、變更計(jì)價(jià)文件確定。3、工程竣工后，由施工方編制工程結(jié)算，受予受委托方審核確

8、定后，作為該項(xiàng)目建設(shè)投資款項(xiàng)的支付依據(jù)。4、項(xiàng)目公司作為建設(shè)方按相關(guān)法律、政府繳納的保險(xiǎn)費(fèi)及為取得政府服務(wù)費(fèi)用購(gòu)買財(cái)政支出所繳納的搭費(fèi)等由政府方承擔(dān)。（四）項(xiàng)目投資價(jià)款的支付及償還1、該項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期為一年，其中包括一年建設(shè)期和服務(wù)購(gòu)買期。2、總投資費(fèi)用價(jià)款=項(xiàng)目管理費(fèi)+建安費(fèi)+建設(shè)期利息+項(xiàng)目投資收益+其它投資及財(cái)務(wù)費(fèi)用十年維護(hù)費(fèi)。3、8年服務(wù)購(gòu)買期依每年向SPV支付服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用。第3-10年服務(wù)購(gòu)買年約定比例依次為、項(xiàng)目公司的服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用，第一批付款時(shí)間為該項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后第一年度內(nèi)（即365天后），以半年等時(shí)間段分兩次平均支付，以此類推。每年服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用=（建安費(fèi)+建設(shè)期利息+其它投資及財(cái)

9、務(wù)費(fèi)用）*年約定比例十年項(xiàng)目投資收益十年維護(hù)費(fèi)該項(xiàng)目建設(shè)期利息為年利率%,即：每月建設(shè)期利息=從次月1日起至驗(yàn)收合格日止計(jì)算月數(shù)*當(dāng)月完成工程量*A/12%。建設(shè)期總利息費(fèi)用=建設(shè)期每月的利息費(fèi)用（建設(shè)期利息按銀行實(shí)際貸款利息計(jì)算）其它投資及財(cái)務(wù)費(fèi)用：指項(xiàng)目公司用于本項(xiàng)目除建安投資以外的需支付費(fèi)用及由此支付產(chǎn)生的利息等。年維護(hù)費(fèi)：指除施工方保修范圍以外為使項(xiàng)目設(shè)施正常功能運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的維護(hù)費(fèi)用，本項(xiàng)目年維護(hù)費(fèi)一元/年。謫安年收益率（A+B）%計(jì)算，即：服務(wù)購(gòu)買期當(dāng)年應(yīng)支付投資收益費(fèi)用=（萬(wàn)各單項(xiàng)工程審計(jì)建安費(fèi)+建設(shè)期利息+其它投資及財(cái)務(wù)費(fèi)用-甲方乙按比例支付的款項(xiàng)）*（A+B）%。B取值為：0-

10、2%。（五）、該項(xiàng)目支付擔(dān)保方式1、政府將提請(qǐng)本級(jí)人大將購(gòu)買本項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)支出列入同期本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以及中期財(cái)政是，并報(bào)省級(jí)財(cái)政備案，保證財(cái)政收入能夠優(yōu)先支付該項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)。2、如政府方在應(yīng)付款節(jié)點(diǎn)時(shí)間未能按歸及足額支付應(yīng)付款項(xiàng)，則此時(shí)間后的所有土地商用出讓收入必須成先支付給社會(huì)資本方，直至滿足合同要求為止。3、政府應(yīng)將與本項(xiàng)目有關(guān)的其他各種專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼專用于支付本項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)。4、項(xiàng)目建設(shè)完成后，政府方同意將項(xiàng)目租金或出售收益作為購(gòu)買服務(wù)費(fèi)的支付擔(dān)保。（六）項(xiàng)目建設(shè)要求1、投資建設(shè)企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)劃及合同約定的內(nèi)容完成該項(xiàng)目建設(shè)。2、該項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦理法定手續(xù)，進(jìn)行招標(biāo)，工程設(shè)

11、計(jì)、監(jiān)理、施工必須由相應(yīng)資質(zhì)的單位承接投資企業(yè)應(yīng)自覺(jué)接受建設(shè)行政主管部門管理。3、所有建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格或合格以上標(biāo)準(zhǔn)。4、規(guī)劃指標(biāo)：該項(xiàng)目建設(shè)必須按照控制性規(guī)劃執(zhí)行，具本規(guī)劃指標(biāo)以規(guī)劃建設(shè)部門批復(fù)指標(biāo)為準(zhǔn)。（七）轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保合作期間，項(xiàng)目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項(xiàng)目的土地使用權(quán)、項(xiàng)目設(shè)施或任何其他重要資產(chǎn)。在PPP合同簽署，項(xiàng)目驗(yàn)收合格一年以后，在清算項(xiàng)目管理麗權(quán)債務(wù)之后，經(jīng)政府受委托方書(shū)面同意，項(xiàng)目公司股東可以向符合PPP合同規(guī)定條件的受讓主轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司的股權(quán)。七、違約責(zé)任和項(xiàng)目變更、提前終止及補(bǔ)償（一）以方約定嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議各項(xiàng)條款，并在正式協(xié)議內(nèi)簽訂單項(xiàng)施工合同

12、，在合同期間，以生以下情況，現(xiàn)行方承擔(dān)違約責(zé)任。1 、若因社會(huì)資本方原因拖延工期，社會(huì)資本方同意按照雙方約定的合同工期，每拖延一天向受委托方支付單項(xiàng)工程社資本方實(shí)際投資部分的萬(wàn)分之一的違約金，違約金總額不超過(guò)該單項(xiàng)工程的千分之五。2 、若因政府或受委托方原因造成社會(huì)資本方拖延工期，政府或受委托方同意按照雙方約定的合同工期，每拖延一天向社會(huì)資本方支付單項(xiàng)社資本方實(shí)際投資部分的萬(wàn)分之一的違約賠償金。違約金總額不超過(guò)該項(xiàng)工程的千分這五，并社會(huì)資本方有權(quán)要求中止合同。3 、政府方未按合同約定支付項(xiàng)目標(biāo)的價(jià)款，則對(duì)應(yīng)支付部分金額，六個(gè)月內(nèi)按中國(guó)人民銀行同期貢款利率2倍向社會(huì)資本方支付違約賠償金，六到十二

13、個(gè)月內(nèi)按中國(guó)人民銀行同期貸款利率3倍向社會(huì)資本方支付違約賠償金，十二個(gè)月以上按中國(guó)人民銀行同期貸款利率4倍向社會(huì)資本方支付違約賠償金。（二）在合作期間，如果發(fā)生以下事件，項(xiàng)目公司可從政府方獲得補(bǔ)償；1 、不可抗力事件導(dǎo)致工程建設(shè)投資、維護(hù)成本增加，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 、法規(guī)政策變更使得項(xiàng)目公司為符合新的法規(guī)政策規(guī)定要求調(diào)整導(dǎo)致投資增加。3 、其他政策性風(fēng)險(xiǎn)引起投資增加。八、投資人應(yīng)對(duì)具備的條件及選擇方式（一）投資人的資格條件1、投資人必須為依法注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，不允許/允許由不同法人實(shí)體組成的聯(lián)合體參與。2、投資人應(yīng)上有與本項(xiàng)目投資相適應(yīng)的資金保障能力及良好的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信譽(yù)。3、投資人應(yīng)

14、同時(shí)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程/市政/公路施工總承擔(dān)一級(jí)或以上資質(zhì)。（二）招標(biāo)方式選擇根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購(gòu)法實(shí)施條例、關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）的通知（貝金2014113號(hào),以及政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法（財(cái)庫(kù)2014215號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，擬采取招標(biāo)的方式。（三）資格審查方式目前，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已按計(jì)算開(kāi)展，基本上備了社會(huì)資本采購(gòu)條件，本項(xiàng)目擬采用方式對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行資格審查。九、采購(gòu)方式選擇9.1 根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)際情況，本項(xiàng)目擬通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)方式選定資金實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)保譽(yù)好的社會(huì)資本方。9.2 社會(huì)資本選擇9.2.1 選擇方式本項(xiàng)目采用公

15、開(kāi)招投標(biāo)非電子評(píng)標(biāo)模式選定社會(huì)資本方，工程建安費(fèi)按相關(guān)最新定額，施工期信息價(jià)，工程相應(yīng)類別取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，江西省相關(guān)計(jì)價(jià)文件等進(jìn)行工程計(jì)價(jià)，總價(jià)下浮0-2%，采用綜合評(píng)標(biāo)方式確定中標(biāo)人。9.2.2 投資人資格條件項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)，采取資格預(yù)審的方式，并對(duì)符合條件的社會(huì)資本方進(jìn)行考察核實(shí)，社會(huì)資本方需具備如下基本條件：1 、依法法成立并有效存續(xù)的境內(nèi)外企業(yè)法人，無(wú)不良信用記錄。2 、符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法第二十二條的規(guī)定：1 ）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2 ）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3 ）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5 ）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6 ）具有類似的投資工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)；7 ）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、 （1）投標(biāo)人必須為國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，且具有市政或公路施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。（2）企業(yè)法定代表人本人必須在報(bào)名后指定時(shí)間內(nèi)到招標(biāo)人處簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)并繳納誠(chéng)信保證金，并在開(kāi)標(biāo)前按招標(biāo)人要求到紀(jì)委進(jìn)行廉政約談。十、合作期限屆滿后資產(chǎn)處置方式（一）PPP合同期滿后，項(xiàng)目公司應(yīng)按照合同約定將項(xiàng)目設(shè)施（含為項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)所必須的各類項(xiàng)目設(shè)