安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點工作方案

1、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點工作方案為全面貫徹落實* 省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的實施意見文件精神，加快推進(jìn)我縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，結(jié)合縣安委會 關(guān)于建立完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知，制定本方案。一、工作任務(wù)按照 * 市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于確定安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點縣的通知精神， * 縣被確定為全市安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)試點縣。 在試點縣域內(nèi)建立健全縣、鎮(zhèn)辦和企業(yè)多層次安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙

2、重預(yù)防體系。形成企業(yè)安全生產(chǎn)自辨自控、 隱患自查自報、 政府領(lǐng)導(dǎo)有力、 部門監(jiān)管有效、-1- / 22企業(yè)責(zé)任落實、 社會廣泛參與的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體防控能力。二、時間安排我縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作從現(xiàn)在起到8 月底，分四個階段進(jìn)行。（一）風(fēng)險排查分類分級階段（7月 25前）。1、安排部署開展培訓(xùn)。各鎮(zhèn)辦各部門和企業(yè)制定安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作方案，明確各行業(yè)部門安全風(fēng)險辨識、分類、評估分級的方法和依據(jù)，明晰安全風(fēng)險辨識和事故隱患判定的標(biāo)準(zhǔn)；完善隱患排查治理各環(huán)節(jié)的可操作制度規(guī)定；對各鎮(zhèn)辦、部門、企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)。（各鎮(zhèn)辦、

3、各部門、各企業(yè)）2、排查風(fēng)險分類造冊。對本企業(yè)所有崗位、環(huán)節(jié)（包括生產(chǎn)系統(tǒng)、 設(shè)備設(shè)施、 輸送管線、 操作行為、 職業(yè)健康、 環(huán)境條件、施工場所、 班組崗位、 安全管理） 等方面存在的風(fēng)險點進(jìn)行全員、全方位、全過程排查， 對排查出的安全風(fēng)險點，綜合考慮起因物、-2- / 22致害物、引發(fā)事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等， 確定風(fēng)險類別 （泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素或高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害物質(zhì)），對不同類別的安全風(fēng)險點，分別確定1級（重大風(fēng)險）、2 級（較大風(fēng)險）、3 級（一般風(fēng)險）、4 級（低風(fēng)險） 4 個安全風(fēng)險等級。 填寫風(fēng)險點登記表清單（附件 2）、匯總造冊， 繪制企業(yè)

4、四色安全風(fēng)險點分布圖，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）3、評估企業(yè)安全風(fēng)險等級。屬地鎮(zhèn)辦、行業(yè)監(jiān)管部門對企業(yè)風(fēng)險等級進(jìn)行評估，確定企業(yè)整體風(fēng)險等級，對轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行分類分級，匯總轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分類分級情況，編制轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風(fēng)險分布示意圖，并上報縣安委辦。（各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級分類情況，編制全縣企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控示意圖和企業(yè)四色安全風(fēng)險分布示意圖。-3- / 22（二）定責(zé)管控警示公告階段（7 月 26 日至 7 月 31 日）。1、明確措施定責(zé)管控。

5、企業(yè)針對安全風(fēng)險特點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面明確安全風(fēng)險的具體管控措施（包括制度管理措施、現(xiàn)場管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等）。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等，達(dá)到回避、降低風(fēng)險的目的。風(fēng)險點管控責(zé)任按照1 級（重大風(fēng)險）、2 級（較大風(fēng)險）、3 級（一般風(fēng)險）、 4 級（低風(fēng)險）逐一落實到公司、車間、班組和崗位，明確到具體責(zé)任人，實現(xiàn)安全風(fēng)險的分級、分層、分類管理。建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任措施臺賬（附件3、 4），并上報屬地鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）2、安全風(fēng)險公告警示。各企業(yè)在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置公告欄，公告本單位

6、的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施等。對全體員工進(jìn)行風(fēng)險管控教育培訓(xùn)，使員工掌握本單位主要風(fēng)險點的管理措施和應(yīng)急措施，熟悉并掌握本崗-4- / 22位應(yīng)知應(yīng)會技能； 制作全員崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明本崗位的主要安全風(fēng)險、 可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、 管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容；對存在較大以上安全風(fēng)險的工作場所和崗位， 必須設(shè)置明顯風(fēng)險警示標(biāo)志，加強安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。（各企業(yè)）3、落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、部門按照 “分區(qū)域、分級別”原則，實施安全風(fēng)險差異化動態(tài)管理，落實安全管理與監(jiān)管責(zé)任， 對本轄區(qū)、 本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險企業(yè)按照風(fēng)險等級 1 級（重

7、大風(fēng)險）、 2 級（較大風(fēng)險）、 3 級（一般風(fēng)險） 、4 級（低風(fēng)險） 逐一落實到主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、 具體工作人員和監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人。對1 級（重大風(fēng)險） 風(fēng)險企業(yè)每周對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對2 級（較大風(fēng)險） 風(fēng)險企業(yè)每半月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對存在1、 2 級安全風(fēng)險的企業(yè)進(jìn)行分析、評估。對3、 4 級（一般風(fēng)險、低風(fēng)險）風(fēng)險企業(yè)，按照企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”，-5- / 22落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，每月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，制定轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任措施臺賬（附件 6、 7），并上報縣安委會辦公室。（各鎮(zhèn)辦、各部

8、門）4、縣安委辦根據(jù)各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門上報的轄區(qū)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任措施情況，建立全縣重點企業(yè)安全生產(chǎn)分級分類管控責(zé)任措施臺賬，落實重點企業(yè)安全風(fēng)險分級管控責(zé)任。5、開展隱患排查治理。在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合安全風(fēng)險分布情況和特點，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施隱患排查范圍和要求，確定事故隱患為重大隱患或一般隱患， 實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報和閉環(huán)管理，建立隱患排查治理清單（附件5），完善隱患排查治理臺賬。上報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。（各企業(yè)）（三）完善臺賬工作推進(jìn)階段（8 月 1 日至 8 月 20 日）。1、完善隱患排查治理體系。各鎮(zhèn)辦、部門在現(xiàn)有隱患排查治理工作基礎(chǔ)

9、上， 結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險等級情況和特點，進(jìn)一步完-6- / 22善隱患排查治理制度，制定落實隱患排查治理整改責(zé)任清單，認(rèn)真開展隱患復(fù)查銷號閉環(huán)管理，明確和細(xì)化隱患排查治理責(zé)任、內(nèi)容、頻次，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實 ”。（各鎮(zhèn)辦、部門）2、各鎮(zhèn)辦、行業(yè)部門認(rèn)真總結(jié)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的經(jīng)驗做法。對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行專題分析，提出改進(jìn)意見，在雙重預(yù)防機制制度、組織、辨識、評估、管控措施、臺賬建立等方面予以全面指導(dǎo)改進(jìn)。完善各鎮(zhèn)辦、 部門風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作資料臺賬，并將資料臺賬報送縣安委辦。（各鎮(zhèn)辦、部門）（四）查缺補漏資料歸檔階段（8 月

10、21 日至 8 月 31 日）。各鎮(zhèn)辦、 各部門、 企業(yè)對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)情況進(jìn)行自查，在安排部署、責(zé)任落實、工作推進(jìn)、任務(wù)完成、機制建立等方面進(jìn)行全面回頭望，查漏補-7- / 22缺，完成安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。三、工作要求1. 把握時間節(jié)點。 按照市上要求， 2017 年 8 月底前試點縣要全面完成安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)各項工作任務(wù)，并形成經(jīng)驗做法供全市學(xué)習(xí)借鑒，9 月上旬在試點縣召開現(xiàn)場會。各鎮(zhèn)辦、 各部門要在認(rèn)真梳理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，對7、 8 兩個月按日倒排，逐一明確各項工作任務(wù)的督辦責(zé)

11、任和完成時間表，切實抓好工作落實。2. 加強溝通配合。 各鎮(zhèn)辦、各部門要及時加強溝通聯(lián)系，共同解決工作中出現(xiàn)的新情況、 新問題， 形成推動工作的強大合力?？h安委辦要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用， 加大對安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度，對工作推進(jìn)不力， 成效不明顯的單位，及時進(jìn)行通報， 確保安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作取得實效。-8- / 223. 抓點帶面推進(jìn)。 各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，確保如期完成各項工作目標(biāo)任務(wù)，堅持抓點帶面、 典型引領(lǐng)、 重點突破、 全面推進(jìn)的原則， 把安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排

12、查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)推向深入，為全市風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)提供借鑒經(jīng)驗。4. 及時報送信息。 為確保安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作進(jìn)度，從現(xiàn)在開始至8 月底，實行工作周報制度，每周五上午12:00 前，各鎮(zhèn)辦、各部門要將本鎮(zhèn)辦、本部門進(jìn)展情況、工作中的經(jīng)驗和好的做法等資料分別上報縣安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安委辦）。附件： 1、企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表2、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點登記表3、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任臺賬-9- / 224、企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控措施臺賬5、企業(yè)事故隱患臺賬6、企業(yè)

13、風(fēng)險分級管控責(zé)任措施臺賬7、企業(yè)風(fēng)險分類分級管控臺賬匯總表-10- / 22附件 1所在鎮(zhèn)辦：單位名稱單位詳細(xì)地址生產(chǎn)經(jīng)營范圍主要負(fù)責(zé)人（法人代表）是否建立安全是否管理機構(gòu)安全管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人工種特種作業(yè)人數(shù)人員持證情況持證情況主要負(fù)責(zé)人是否持證安全管理人員分管領(lǐng)導(dǎo)持證情況是否持證安全管理員持證人數(shù)主要危險因素主要生產(chǎn)工藝流程企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況信息登記表登記日期：年月日單位性質(zhì)成立時間所屬行業(yè)廠區(qū)面積 ( )企業(yè)規(guī)模從業(yè)人數(shù)辦公室電話分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室電話手機號碼手機號碼安全管理員兼安全生產(chǎn)許可無重大危險有無專有源情況專兼職情況證發(fā)放情況辦公室電話安全管理員辦公室電話手機號碼手機號碼持證時間持證時

14、間持證時間-11- / 22注：本表由企業(yè)如實填寫，7 月 25 日前報所屬鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。-12- / 22附件 2企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點登記表風(fēng)險點編號：風(fēng)險點名稱風(fēng)險點詳細(xì)位置易發(fā)生的事故類型傷亡/ 財產(chǎn)損失預(yù)測風(fēng)險等級風(fēng)風(fēng)險管控責(zé)任部門險點基可能導(dǎo)致的本隱患情況采取管控措施情況填報時間：年月日責(zé)任人手機號碼應(yīng)急處置主要措施注：本表由企業(yè)如實填寫，7 月 25 日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。13/2214/22附件 3企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控責(zé)任臺賬序風(fēng)險點編號風(fēng)險點風(fēng)險易發(fā)生的事故

15、類型管控管控責(zé)任責(zé)任人手機號碼號等級層級部門1）)2345678注：本表由企業(yè)如實填寫，7 月 31 日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。15/22附件 4企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險點分級管控措施臺賬序風(fēng)險點編號風(fēng)險點風(fēng)險可能導(dǎo)致的隱患管控管控責(zé)任責(zé)任人號等級措施部門1）234567注：本表由企業(yè)如實填寫，7 月 31 日前報所屬鎮(zhèn)辦或行業(yè)主管部門。一式三份，企業(yè)自留一份，報鎮(zhèn)辦和行業(yè)主管部門各一份。16/22附件 5填報單位（蓋章）:隱患部位隱患情況隱患類型檢查人員治理責(zé)任人治理期限復(fù)查驗收情況企業(yè)事故隱患臺帳填寫人：填表時間：年月日隱患等級發(fā)現(xiàn)日期聯(lián)系電

16、話年月日至年月日重大事故隱患填寫以下內(nèi)容重大隱患（可附頁）概況治理方案（可附頁）驗收意見： （可附評估報告）驗收負(fù)責(zé)人簽字：年月日17/22隱患單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人意見：負(fù)責(zé)人簽字：年月日事故隱患臺賬填報注意事項1. 本表由企業(yè)如實填寫。2.隱患類型是指可能造成的事故類別，分別為（1）物體打擊；（ 2 ）車輛傷害；（ 3）機械傷害；（ 4）起重傷害；（ 5）觸電；（ 6）淹溺；（ 7）灼燙；（ 8 ）火災(zāi)；（ 9）高處墜落；（ 10 ）坍塌；（ 11 ）冒頂片幫；（12 ）透水；（13 ）放炮；（14 ）火藥爆炸；（15 ）瓦斯爆炸；（16 ）鍋爐爆炸；（17 ）容器爆炸；（18 ）其它爆炸；（19）中毒和窒息；（20 ）其它傷害。3. 隱患等級分為（ 1）一般事故隱患：指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。（ 2）重大事故隱患：指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)， 并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4.一般事故隱患每月20 日前報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站建檔；重大事故隱患立即報鎮(zhèn)辦安監(jiān)站、行業(yè)主管部門、縣安監(jiān)局建檔。18/22附件 6* 縣企業(yè)風(fēng)險分級管控責(zé)任臺賬鎮(zhèn)辦（蓋章）：填表人：填表日期：年月日序所屬鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)