經(jīng)濟法的調(diào)整對象

1、第二節(jié)經(jīng)濟法的調(diào)整對象一、經(jīng)濟法調(diào)整對象的特定性1經(jīng)濟法是規(guī)范國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)之法，其調(diào)整對象是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的有關(guān) 主體之間的社會關(guān)系，即國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系。2、調(diào)整對象的特點：（1）這種社會關(guān)系發(fā)生在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程中，是由國家調(diào)節(jié)引起的社會關(guān)系。如果不 是發(fā)生在國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟過程中，不是由國家調(diào)節(jié)引發(fā)的社會關(guān)系。（2）這種社會關(guān)系的主體即當(dāng)事人有一方為國家或者代表國家的機關(guān)，他們擔(dān)負著國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，是一種調(diào)節(jié)、管理主體；而相對方則為被調(diào)節(jié)、被管理主體，有接受國家調(diào)節(jié)的義務(wù)。因而雙方主體之間的地位是管理（調(diào)節(jié)）與被管理（被調(diào)節(jié)）的關(guān)系，具有不平 等性。（3）這種社會關(guān)系也不是當(dāng)事

2、人完全自愿協(xié)商的關(guān)系，而具有一定的強制性；國家調(diào)節(jié)主體有時也需要運用協(xié)商機制，并盡量讓被調(diào)節(jié)主體自覺自愿，但并不是以協(xié)商和自愿為原則的。3、各大部門法（民商法，行政法）所調(diào)整的社會關(guān)系與經(jīng)濟法的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系以此論證經(jīng)濟法調(diào)整對象的特殊的質(zhì)的規(guī)定性（一）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與民間社會經(jīng)濟關(guān)系一一經(jīng)濟法與民商法A、兩大社會關(guān)系的概述：國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)引起的社會關(guān)系是涉及經(jīng)濟領(lǐng)域并具有經(jīng)濟性內(nèi)容的一種社會關(guān)系。有各種不同情況有次可分為民間社會經(jīng)濟關(guān)系與國家經(jīng)濟管理關(guān)系兩大類，同時國家經(jīng)濟管理關(guān)系可分為“一般性行政管理”與“國家為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的而實行的國家調(diào)節(jié)”。民間社會經(jīng)濟關(guān)系是指民間社會的自然人和法人

3、從事經(jīng)濟活動，相互之間發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系，即“平等主體經(jīng)濟關(guān)系”。基本特征為：（1）在主體身份上，當(dāng)事人以平等身份參與經(jīng) 濟交換活動，任何一方均不以國家管理者身份出現(xiàn)，二者間不是管理與被管理關(guān)系；（2）在經(jīng)濟關(guān)系內(nèi)容上，雙方是互利、有償和等價關(guān)系；（3）在經(jīng)濟關(guān)系形式上，雙方是自愿、協(xié)商關(guān)系。B二者區(qū)別：在主體身份和地位、社會關(guān)系的內(nèi)容那個、形式和處理原則、社會關(guān)系性質(zhì) 和類別等，決定用以調(diào)整它們的法也不同。民商法調(diào)整民間社會經(jīng)濟關(guān)系，而不能調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系；經(jīng)濟法調(diào)整國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，而不能調(diào)整民間社會經(jīng)濟關(guān)系?！按蠼?jīng)濟法”觀點，將民間社會經(jīng)濟關(guān)系當(dāng)做經(jīng)濟法調(diào)整對象來看待，夸大了經(jīng)濟法調(diào)整對

4、象的范圍?！按竺穹ā庇^點，將經(jīng)濟法調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系納入民法范疇，否認經(jīng)濟法是一個獨立的部門法，認為經(jīng)濟法沒有存在的必要。C二者聯(lián)系：這特別表現(xiàn)在國家直接投資經(jīng)營這一領(lǐng)域。當(dāng)國家投資開辦和經(jīng)營國有企業(yè) 時，國家既是經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體，又是投資主體和企業(yè)經(jīng)營管理主體。國家直接投資的主要目的從基本性質(zhì)上來說所發(fā)生的是一種國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系，屬于經(jīng)濟法調(diào)整對象， 但從投資經(jīng)營活動來說，國家又以一種同普通民間經(jīng)濟主體平等的身份出現(xiàn)，所發(fā)生的社會關(guān)系具有與一般民間社會經(jīng)濟關(guān)系同樣的性質(zhì)。還有在國家發(fā)行債券上也是如此，在諸如以上各種國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動中，本為調(diào)節(jié)管理主體的國家，卻以一種特殊民事主體身份出現(xiàn)，同社

5、會有關(guān)各方發(fā)生一種特殊民事關(guān)系。這種關(guān)系基本上適用民法，經(jīng)濟法只對其中具有特殊性的方面作 出特別規(guī)定。（二）國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系與國家行政管理關(guān)系一一經(jīng)濟法與行政法A、兩種關(guān)系的概述經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系是一種國家經(jīng)濟管理關(guān)系。行政法所調(diào)整的是國家行政管理關(guān)系，國家行政管理中一部分涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，并具有經(jīng) 濟性 內(nèi)容，因此這也是一種國家經(jīng)濟管理，其所發(fā)生的社會關(guān)系也是經(jīng)濟管理關(guān)系。但這種經(jīng)濟管理關(guān)系同經(jīng)濟法所調(diào)整的國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系有所不同，它們是不同性質(zhì)和 類別的兩種經(jīng)濟管理關(guān)系。前者作為國家行政管理，主要是國家為了維護社會、治安和政治 秩序，保障國家行政管理職能實現(xiàn)，而對于社會經(jīng)濟活動以及

6、對國家機關(guān)自身的經(jīng)濟活動和 經(jīng)濟管理活動實施的日常性和一般性管理；后者則是國家為了調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行， 促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，對于社會經(jīng)濟的總體或同總體密切相關(guān)的部位或方面實行 某種干預(yù)、直接參與或指導(dǎo)調(diào)控。B二者的區(qū)別（1）管理的目的和任務(wù)不同：一般行政管理在于保障國家各級行政機關(guān)的行政活動正常進 行，以維護社會、治安和政治秩序。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)，則通過國家對社會經(jīng)濟生活的干預(yù)、參與或指導(dǎo)調(diào)控，影響社會經(jīng)濟內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和運行，保障和促進社會經(jīng)濟按照國家（社會）意志發(fā)展。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的最終目的，可能有兩種情況：一是最終目的為經(jīng)濟性的；二是最終目的為非經(jīng)濟性的。（2）管理的方式和手段不同

7、：一般行政管理主要采取行政命令式直接管理。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)則需要從總體和宏觀上掌握國民經(jīng)濟運行狀況和變化趨勢，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，運用干預(yù)方式排除對價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)機制作用的障礙；或者由國家直接參與經(jīng)濟活動；或者運用計劃、經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟進行宏觀指導(dǎo)調(diào)控。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)雖然也需要進行各種必要的指令性直接管理，是為了實現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)節(jié)總目標，它必須服從這一總目標。而這同一般行政管理是不同的。（3 ）管理原則不同：一般行政管理貫徹命令與服從原則，近代各民主國家實行不同形式的 民主集中制原則。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)，則特別強調(diào)社會總體效率和公平，要兼顧社會各方利益。 而行政管理則一般不以注重社會經(jīng)

8、濟效率和公平、兼顧社會各方經(jīng)濟利益為其基本原則。（4）管理的內(nèi)容和深度不同：一般行政管理涉及政治、治安、文教、衛(wèi)生等非經(jīng)濟領(lǐng)與，也包括一些經(jīng)濟領(lǐng)域。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)則只涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，二者均涉及經(jīng)濟領(lǐng)域但涉及的程度和內(nèi)容也不同，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)需要涉及生產(chǎn)、流通、分配、消費等國民經(jīng)濟的各方面和社會在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，有時也要深入個別生產(chǎn)過程之中。而屬于行政管理范疇的經(jīng)濟管理，則不涉及深層次的經(jīng)濟問題， 它只限于比較一般的問題，對于 “某些死角”只能考國家經(jīng)濟調(diào)節(jié) 來調(diào)整。（5）側(cè)重的角度不同：國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要是從國民經(jīng)濟的總體和宏觀角度，來規(guī)劃和調(diào)節(jié)其總體結(jié)構(gòu)和總體運行，重在掌握和影響各種經(jīng)濟總量指標的變化

9、。而作為一般國家行政管理，則主要是微觀管理。如財政、稅務(wù)、工商、物價等國家機關(guān)日常從事的對于市場和企業(yè) 等的管理，大量和主要屬于微觀直接管理。在某些微觀經(jīng)濟管理領(lǐng)域，如稅收、價格等領(lǐng)域， 往往發(fā)生了國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)同行政管理的交叉。（6 ）管理主體不同：行政管理主體為國家行政管理機關(guān)，其中包括擔(dān)負國家有關(guān)經(jīng)濟管理 職能的行政機關(guān)。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體由于經(jīng)濟調(diào)節(jié)的宏觀性，不限于國家行政機關(guān)， 還包括國家權(quán)力機關(guān)，還包括司法機關(guān)，還包括一些特別設(shè)立的專門執(zhí)行機構(gòu)，國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)主體也包括許多擔(dān)負經(jīng)濟管理職能的國家行政機關(guān)，如財政、稅務(wù)、工商、物價等行政管理機關(guān)。當(dāng)它們執(zhí)行管理職能時往往兼具雙重身份。C二者

10、聯(lián)系：國家調(diào)節(jié)與行政管理在最終目的和任務(wù)上有共性，特別是如前所述有些經(jīng)濟 調(diào)節(jié)措施雖直接影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和運行，但其最終目的卻是政治性、 社會性甚至軍事性的。 國家調(diào)節(jié)的主管機關(guān)，大量的和主要的是國家有關(guān)行政機關(guān)。國家調(diào)節(jié)所采取的方式有許多類似或甚至同時就是行政管理方式，特別是為了保障宏觀調(diào)節(jié)措施和目標最后落實和實現(xiàn)，而在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域所實施的管理活動，它們往往同時就是行政管理活動。在國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能和經(jīng)濟法的出現(xiàn)初期， 特別是在以行政權(quán)力為中心的一些國家，二法聯(lián)系十分緊密， 經(jīng)濟法的行政法色彩更濃。二、經(jīng)濟法調(diào)整對象的范圍和分類1經(jīng)濟法調(diào)整對象具有確定性：即不能隨意吧別的社會關(guān)系也視為國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系而由 經(jīng)濟法調(diào)