中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、精心整理中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇和國家傾斜支持寧夏發(fā)展的政策機遇，以及東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，全面貫徹落實縣委、政府“產(chǎn)業(yè)富民強縣”、“綠色生態(tài)立縣”戰(zhàn)略， 推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)擴量、提質(zhì)、增效，實現(xiàn)中藥材資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，特制定 2012年中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一、2011年全縣中藥材種植現(xiàn)狀2011年全縣中藥材種植16.5萬畝，其中大田種植6萬畝，育苗0.5萬畝，林藥間作10萬畝； 建設(shè)萬畝以上種植基地1個，千畝以上種植基地6個，百畝以上種植基地16個，品種主要以黃黃？、 甘草、水飛薊、菊芋、秦荒、柴胡為主，搭配黃苓、防風(fēng)

2、、大黃、板藍(lán)根、獨活等品種，預(yù)計總產(chǎn) 值達(dá)2.1億元，純收益達(dá)1.26億元。二、2012年發(fā)展規(guī)劃（一）、發(fā)展思路以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育加工企業(yè)為關(guān)鍵，以開拓營銷市場為動力，以推進(jìn)科技進(jìn)步為支撐， 通過招商引資和龍頭帶動，發(fā)展訂單種植，推行中藥材GA林系建設(shè)，構(gòu)筑種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)由以種植為主的初級產(chǎn)品輸出型向種植、加工、研發(fā)、營銷為一體的精深開發(fā)轉(zhuǎn)變，把中藥材產(chǎn)業(yè)培育成為富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強縣的支柱產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（二）、發(fā)展目標(biāo)以菊芋為引領(lǐng)，以秦荒、黃黃、甘草、大黃為主栽品種，搭配板藍(lán)根、柴胡、水飛薊、黃苓等 品種，不斷擴大種植規(guī)模，

3、提高規(guī)范化種植水平，提升加工和研發(fā)能力，構(gòu)筑市場營銷體系，推進(jìn) 中藥材產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量的擴張、質(zhì)的提升。使全縣中藥材種植面積達(dá)17萬畝，其中大田規(guī)范化基地5萬畝（菊芋1.5萬畝），林藥間作基地12萬畝；進(jìn)一步加強六盤山野生藥材資源保護工作，完成 修復(fù)保護面積7萬畝；引進(jìn)中藥材大型加工企業(yè)2家以上，小型加工企業(yè)4家，培育農(nóng)民專業(yè)合作 經(jīng)濟組織10個、發(fā)展種植大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人100人以上，規(guī)劃建立中藥材專業(yè)市場，不斷提升“六 盤山”道地中藥材品牌的知名度和影響力，力爭將隆德縣打造成為寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦荒之鄉(xiāng)”。（三）、規(guī)劃布局及建設(shè)重點1、規(guī)劃布局根據(jù)氣候類型、生態(tài)條件，結(jié)

4、合生產(chǎn)實際，按照“因地制宜、因勢利導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局” 的原則，沿六盤山外圍陰濕區(qū)及“兩河”流域，采取大田規(guī)范化種植、林藥間作和補植修復(fù)三大種 植模式，力爭將我縣打造寧夏第一、享譽西北、影響全國的“菊芋之鄉(xiāng)”，“秦荒之鄉(xiāng)”。一是沿渝河流域的城關(guān)、沙塘，甘渭河流域的溫堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立3萬畝大田規(guī)范化種植基地。二是以清涼河流域萬畝菊芋種植基地為核心， 輻射周邊陰濕區(qū)的好水、奠安等鄉(xiāng)建立1.5萬畝 菊芋種植基地。三是以康鮮中藥材種子種苗良繁中心為基地，依托甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和寧夏大學(xué)等科研院所技術(shù)力 量為支撐，充分發(fā)揮和利用康鮮中藥材組培室功能， 重點以六盤山珍稀瀕危藥材盤貝母組培擴繁為 主，加強黃黃、

5、甘草、秦荒等主導(dǎo)品種快繁技術(shù)措施，輻射建立 5000畝中藥材良種繁育基地。四是以六盤山藥用植物園為核心，沿“ 312”國道、“隆秦”、“隆張”等公路沿線建立 500 畝藥用花卉示范基地。五是以六盤山外圍陰濕區(qū)的山河、 觀莊鄉(xiāng)為重點，建立以秦茂、柴胡為主導(dǎo)品種的林藥問作示 范基地12萬畝。六是加強六盤山野生藥材資源保護工作，以六盤山野生資源修復(fù)示范區(qū)為中心， 輻射六盤山脈沿線的天然林區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，建立六盤山外圍道地中藥材野生資源修復(fù)保護區(qū)7萬畝。2、建設(shè)重點(1)基地建設(shè)大田藥材基地。建立沙塘鎮(zhèn)許川村千畝秦荒、黃黃、柴胡GAPS地，建立沙塘鎮(zhèn)張樹、董莊、十八里村，城關(guān)鎮(zhèn)三合、星火村，溫堡鄉(xiāng)新莊

6、、前劉村，神林鄉(xiāng)岳村，聯(lián)財鎮(zhèn)趙樓村，觀莊鄉(xiāng)林源 村千畝以上中藥材示范基地10個；全縣建立百畝以上種植基地 26個。菊芋種植基地。建立清涼河流域萬畝菊芋規(guī)?；N植基地，山河鄉(xiāng)菜川村，奠安鄉(xiāng)雷王村，風(fēng)嶺鄉(xiāng)*" 沙塘*4個千畝基地，全縣范圍內(nèi)建立 500畝以上種植基地13個。良種繁育基地。以康鮮中藥材良繁基地為核心，輻射建立觀莊鄉(xiāng)紅堡，風(fēng)嶺鄉(xiāng)河灣，陳靳鄉(xiāng)新興堀，聯(lián)財鄉(xiāng)趙樓，沙塘鎮(zhèn)董莊，城關(guān)鎮(zhèn)星火6個500畝以上良種繁育基地，全縣建立百畝以上良 種繁育基地10個。藥用花卉基地。建立引種馴化園藥用花卉基地 200畝，清涼河流域藥用花卉基地200畝，“312” 國道沿線及全縣旅游景點藥用花卉栽培

7、基地 100畝。林藥間作基地。建立奠安趙溝，山河大漫坡，觀莊林溝3個萬畝林藥問作示范基地，建立5000 畝以上林藥間作示范基地4個，全縣范圍內(nèi)建立千畝以上林藥間作示范基地 6個。野生資源修復(fù)與保護基地。以六盤山中藥材資源修復(fù)保護示范區(qū)為中心， 采取人工補播、定向 撫育、輪播輪采、圍欄封育為主要措施，修復(fù)保護黃黃、秦荒、柴胡、黃苓、大黃、盤貝母、黃精、 貫眾、九節(jié)菖蒲、地榆等瀕危野生中藥材資源 7萬畝。(2)科技示范園區(qū)建設(shè)按照自治區(qū)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程的要求，搶抓自治區(qū)建設(shè)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的機 遇，努力把康鮮中藥材科技示范園區(qū)、 寧夏中山甘草種植示范園區(qū)和六盤山藥用植物園，按照

8、“高起點、現(xiàn)代化、多功能、科技型”的標(biāo)準(zhǔn)，開展中藥材規(guī)范化種植、設(shè)施育苗、優(yōu)新品種的引進(jìn)、 試驗示范，力爭把它們列入自治區(qū)120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，并不斷提升六盤山珍稀藥用植物 園建設(shè)水平和規(guī)模，將其打造成為“寧夏第一藥用植物園”。(3)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)依托神林鄉(xiāng)康鮮中藥材科技示范園區(qū)， 建設(shè)六盤山(隆德)道地中藥材研究所， 建立中藥材組 培繁育、智能溫室、日光溫室和大中拱棚等設(shè)施，通過技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)、集成和推廣良種良法等， 為全縣提供優(yōu)質(zhì)種子種苗，促進(jìn)中藥材精深加工和深層次開發(fā)， 延長產(chǎn)業(yè)鏈條；開展與中藥材產(chǎn)業(yè) 相關(guān)的技術(shù)研究，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成熟配套的新品種、新工藝新

9、技術(shù)， 增強中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，提高知名度，擴大影響力，增強競爭力。(4)專業(yè)市場建設(shè)依托縣內(nèi)西北藥材等龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和經(jīng)銷大戶等，加強與河北安國、 安徽亳州、甘肅隴西和廣西玉林等中藥材專業(yè)市場的交流與合作，設(shè)立銷售中心，促進(jìn)地產(chǎn)藥材的商貿(mào)流通；引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，在縣工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)中藥材專業(yè)市場，配置電子商務(wù)、物流配送、信 息發(fā)布、質(zhì)量檢測、分揀包裝等相關(guān)附屬機構(gòu)和設(shè)施，力爭建成便捷、暢通、規(guī)范、安全、高效的 專業(yè)化批發(fā)市場，使其成為開拓銷路、打造品牌、實現(xiàn)效益的載體。(5)加工體系建設(shè)繼續(xù)加強和建設(shè)縣內(nèi)西北藥材科技公司飲片加工車間建設(shè)，督促其早日投產(chǎn)。其次通過招商引資引進(jìn)實

10、力雄厚、技術(shù)力量強并通過國家 GMP1證的中藥飲片加工企業(yè)，開展中藥飲片炮制、中藥 食品加工、中成藥制造等；積極研究開發(fā)藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健產(chǎn)品。到 2012年 底，力爭引進(jìn)1家中藥飲片加工企業(yè)和1家中藥保健品加工企業(yè)，年產(chǎn)中藥飲片 2000噸，加工中 藥材5000噸；依托寧夏德邦生物科技有限公司，創(chuàng)建菊芋果糖提取生產(chǎn)線，以菊芋為原料，生產(chǎn) 菊粉(低聚果糖)3000噸，加工菊芋8萬噸；引進(jìn)和培育500萬元以下中藥材小企業(yè)4家，開展 藥膳、藥浴、藥飲和藥容等功能型保健品研發(fā)和生產(chǎn)，開發(fā)旅游商品、紀(jì)念品、保健飲料、藥用茶 等產(chǎn)品（6）服務(wù)體系建設(shè)依托中藥材產(chǎn)業(yè)專家服務(wù)基地和中藥材科技

11、創(chuàng)新團隊，精心編寫先進(jìn)適用、通俗易懂的培訓(xùn)教材、資料和課件，認(rèn)真制定和落實培訓(xùn)方案，逐級逐層培訓(xùn)，造就一代懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的 新型農(nóng)民，培育中藥材合作經(jīng)濟組織10家，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種植大戶100人以上，培訓(xùn)農(nóng)民10000 人次；積極開展品牌創(chuàng)建，爭取將已注冊的“六盤明珠”、“塞上六盤”和“隆珍杰”商標(biāo)打造成 全區(qū)乃至全國的著名商標(biāo)，打造六盤山道地中藥材品牌，爭創(chuàng)全國“菊芋之鄉(xiāng)”、“秦荒之鄉(xiāng)”。三、保障措施（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)成立由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，發(fā)改、財政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、水 利、扶貧、商務(wù)、經(jīng)合、交通等相關(guān)部門為成員單位的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)

12、在 科技局，具體負(fù)責(zé)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃落實、政策制定、獎懲考核、招商引資及協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)中重大疑難問題；所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定落實相應(yīng)措施；縣級相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、 加強協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)，全縣上下要把發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重， 齊心協(xié)力、齊抓共管，真正把我縣建成國家級中藥現(xiàn)代化、規(guī)范化種植基地和制藥企業(yè)的藥源基地。（二）、強化措施1、加大招商引資。在著力扶持縣域加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資力度，落實土地 流轉(zhuǎn)、申報項目、金融支持、科技服務(wù)等優(yōu)惠政策，引進(jìn)外埠投資創(chuàng)建中藥材加工企業(yè)。對引薦落 實外埠投資的機構(gòu)和個人給予獎勵：當(dāng)年到位資金500萬元以上

13、、1000萬元以下的新建項目，給予1萬元獎勵；當(dāng)年到位資金1000萬元以上、2000萬元以下的新建項目，給予2萬元獎勵；當(dāng)年 到位資金2000萬元以上、3000萬元以下的新建項目，給予 3萬元獎勵；當(dāng)年到位資金3000萬元 以上、5000萬元以下的新建項目，給予5萬元獎勵；當(dāng)年到位資金5000萬元以上的新建項目，給 予10萬元獎勵。2、強化扶持引導(dǎo)。財政部門要安排 300萬元作為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，在產(chǎn)品滯銷時給予補 貼，在產(chǎn)品暢銷時給予獎勵；在開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新品種，建設(shè)市場信息平臺，開拓產(chǎn)品銷售市場， 參加大型會展活動等環(huán)節(jié)給予補貼。在項目中報、土地流轉(zhuǎn)、信息服務(wù)等方面支持龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟

14、組織、經(jīng)紀(jì)人和科技特派員建立中藥材種植基地；對全縣范圍內(nèi)建設(shè)的集中連片百畝以上種苗移栽或育苗基地、百畝以上種子直播基地、 300畝以上菊芋種植基地、千畝以上林藥間作基地，分 別給予每畝200元、100元、100、100元補貼；創(chuàng)建一個寧夏知名品牌獎勵 5萬元，注冊一個著名 商標(biāo)獎勵3萬元，認(rèn)證一個地理標(biāo)志獎勵 2萬元；通過1項技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證獎勵5萬元。3、強化科技支撐。構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新團隊，通過建立研發(fā)中心和專家服務(wù)團,開展以大田規(guī)范化種植、林藥間作、良種繁育、資源修復(fù)保護及藥用花卉栽培技術(shù)為重點的科技培 訓(xùn)I;引進(jìn)、試驗、示范和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，制定六盤山道地中藥材技術(shù)操作規(guī)程

15、與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化， 增強創(chuàng)新能力，提升科技水平，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。4、加大宣傳推介。通過舉辦專題推介會、參加農(nóng)產(chǎn)品展銷、采風(fēng)報道、制作宣傳折頁等形式， 加大六盤山道地中藥材宣傳推介力度； 充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等宣傳媒體的作用， 在政府網(wǎng)站、廣播電視臺開設(shè)中藥材專欄，宣傳報道中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的先進(jìn)典型和事跡， 營造良 好的社會氛圍。5、爭取項目支持。建立隆德縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目庫，加強與自治區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)牧、科 技、扶貧等部門對接項目，積極爭取國家和自治區(qū)各類項目資金支持， 推動中藥材

16、產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快 速發(fā)展。6、加強資金管理。加強制度建設(shè)，嚴(yán)格財務(wù)管理，實行招投標(biāo)制、法人責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān) 理制，經(jīng)濟責(zé)任合同制，按照資金管理有關(guān)規(guī)定，建立專帳專戶，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)格執(zhí)行預(yù)決算， 加強現(xiàn)金管理、資金審批、財務(wù)監(jiān)督以及審計監(jiān)督制度，確保項目資金高效合理使用。（三）、創(chuàng)新機制1、創(chuàng)新多元投資機制。建立以政府投資為引導(dǎo)，企業(yè)、農(nóng)戶投資為主體，銀行貸款為補充的 多元投資機制，探索專項擔(dān)保模式， 開辟與金融機構(gòu)合作的途徑，擴大項目貸款信用額度，解決企 業(yè)、農(nóng)民擔(dān)保難、貸款難的問題。不斷拓展投融資渠道。2、創(chuàng)新龍頭帶動機制。堅持抓中間（企業(yè)）、帶兩頭（農(nóng)戶、市場）的思路，通過政府扶持 引

17、導(dǎo)、市場化運作，采取“公司（科技特派員） +基地+農(nóng)戶”運作模式，推行“訂單種植”，與種 植農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，發(fā)揮前拓市場、 后連基地、創(chuàng)新技術(shù)的作用，激發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在 活力，提高技術(shù)規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營組織化。3、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)機制。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)體系，由科技局負(fù)責(zé)技術(shù)骨干 和藥農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大藥農(nóng)掌握 23個藥材品種的種植和初加工技術(shù)。鼓勵科技人員（科技 特派員）通過承包、租賃、股份合作等形式與農(nóng)民或企業(yè)結(jié)成利益共同體，建立逐級聘任、以崗定 責(zé)、雙向選擇、年終考核等制度，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員深入中藥材生產(chǎn)第一線開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。 運用市場機制精心培育一批科技服務(wù)企業(yè)， 探索技術(shù)推廣多元化、科技支撐社會化