2022年市經(jīng)濟(jì)體制改善工作計(jì)劃

1、高品質(zhì)文檔2022年市經(jīng)濟(jì)體制改善工作計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制改革工作的指導(dǎo)思想是:以黨的 屆 中全會(huì)和省，市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，用科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革全局，堅(jiān)持制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力解決進(jìn)展中的深層次沖突和問題，在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育現(xiàn)代市場(chǎng)體系，建設(shè)和諧社區(qū)等方面全面深化改革，構(gòu)建面對(duì)市場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)展，布滿活力的新體制，為" "規(guī)劃的順當(dāng)實(shí)施供應(yīng)強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。 一，加快推動(dòng)行政管理體制改革 1，科學(xué)界定和配置各級(jí)政府職能。根據(jù)轉(zhuǎn)變職能，權(quán)責(zé)全都，強(qiáng)化服務(wù)，改進(jìn)管理，提高效能的要求，連續(xù)調(diào)整優(yōu)化政府職能和整合行政資源，進(jìn)一步理順事權(quán)關(guān)系，建設(shè)公共服務(wù)型政府。

2、 2，建立健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。貫徹政府工作規(guī)章和政府信息公開暫行方法，推動(dòng)重大事項(xiàng)調(diào)查討論，公眾參加，專家論證和集體決策制度，完善科學(xué)民主的決策機(jī)制;規(guī)范行政執(zhí)法程序和辦事公開制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，完善行政問責(zé)，績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保證行政權(quán)力在"陽光"下運(yùn)行。 3，深化行政審批制度改革。連續(xù)加大"兩集中，兩到位"工作力度，行政許可權(quán)相對(duì)集中到市(縣，區(qū))行政辦事服務(wù)中心，對(duì)窗口人員充分授權(quán)，確保中心窗口成為部門實(shí)施行政許可的唯一窗口，完善"一個(gè)窗口對(duì)外"和"一站式"服務(wù)，增加行政辦事服務(wù)

3、中心綜合服務(wù)效能。根據(jù)市政府電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)度，樂觀推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上許可工作，凡是適合網(wǎng)上許可的項(xiàng)目必需盡快上網(wǎng)，并完善市與各縣(市)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)辦理的"綠色通道"，提高辦事效率。依法清理和簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，樂觀推行聯(lián)合會(huì)辦，聯(lián)合查勘等改革措施，加強(qiáng)審批項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。 4，深化財(cái)政制度改革。不斷完善公共財(cái)政制度，強(qiáng)化財(cái)政公共服務(wù)職能，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)投入比重。全面推行非稅收入收繳管理制度改革，連續(xù)深化部門預(yù)算，國(guó)庫集中收付和政府選購等預(yù)算管理制度改革，穩(wěn)步推動(dòng)"鄉(xiāng)財(cái)縣管"改革試點(diǎn)，樂觀探究政府購買公共

4、服務(wù)，討論建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制。 5，深化稅收征管改革。貫徹市政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管，實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見，建立"政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門協(xié)作，司法保障，社會(huì)參加"為主要內(nèi)容的綜合治理體系，使財(cái)稅部門更加有效地掌握稅源，把握稅基，實(shí)現(xiàn)稅收征管方式由注意征收管理向稅源控管和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變。 6，深化投資體制改革。貫徹?fù)P州市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定和揚(yáng)州市政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制暫行方法，規(guī)范政府投資行為，合理界定政府投資范圍，完善政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，全面推行項(xiàng)目管理"代建制"，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化，專業(yè)化管理。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善

5、和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，完善促進(jìn)社會(huì)資本參加基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)建設(shè)的政策措施。 7，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)改革。貫徹關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))進(jìn)展的指導(dǎo)意見，制定并實(shí)施 年全市行業(yè)協(xié)會(huì)工作方案，討論制訂支持促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)展改革的政策意見和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理方法。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展重點(diǎn)，培育和進(jìn)展一批與全市產(chǎn)業(yè)進(jìn)展相適應(yīng)，市場(chǎng)化運(yùn)作的新型行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤改革，提高自主辦會(huì)力量。不斷完善市級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)展改革聯(lián)席會(huì)議制度，開展行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)公開聘請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)等工作。 二，加快推動(dòng)全部制結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 8，深化國(guó)有企事業(yè)單位改革。連續(xù)做好工業(yè)企業(yè)，

6、商貿(mào)流通企業(yè)，建筑企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革改制掃尾工作，妥當(dāng)處理好改革遺留問題。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方法，促進(jìn)國(guó)有資本合理有序流淌。制訂未改制的非工業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)改制工作方案，并按部門組織實(shí)施。結(jié)合全市實(shí)際，穩(wěn)步推動(dòng)供水，排污，公交和環(huán)衛(wèi)等公用企業(yè)單位市場(chǎng)化改革，討論制訂我市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理方法，完善政府補(bǔ)貼機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公用事業(yè)和壟斷行業(yè)的監(jiān)管。堅(jiān)持以增量改制為主，支持有條件的公用企業(yè)單位改制上市或引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。 9，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)國(guó)有資本有進(jìn)有退，優(yōu)進(jìn)劣退的原則，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。在整合江蘇金茂化

7、工醫(yī)藥集團(tuán)公司，江蘇亞星汽車集團(tuán)公司，揚(yáng)州工藝美術(shù)集團(tuán)公司和揚(yáng)州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上，加快對(duì)有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行資產(chǎn)重組，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性，基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。通過上市融資，再融資和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造國(guó)有企業(yè)投融資平臺(tái)，提高國(guó)有資本對(duì)社會(huì)資本的吸引力和整體運(yùn)作效率。 10，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。完善國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)和高級(jí)管理人員選拔任用方法。建立健全國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核與薪酬管理，國(guó)有資本收益管理，國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管等制度體系。制訂全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理方法，全面規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。加大對(duì)市直工業(yè)集團(tuán)(公司)目標(biāo)管理考核力度，并將考核

8、結(jié)果作為年薪制考核的主要依據(jù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。 11，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的制度環(huán)境。連續(xù)落實(shí)國(guó)家，省，市支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的政策，編制推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃，加快實(shí)施富民工程;健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，融資擔(dān)保，技術(shù)開發(fā)，信息詢問等社會(huì)化服務(wù)體系，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的市場(chǎng)環(huán)境;引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)"二次創(chuàng)業(yè)"，做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。 三，加快推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)改革 12，深化農(nóng)村綜合配套改革。貫徹關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，編制全市新農(nóng)村建設(shè)中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃。在鞏固

9、農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，集中力氣推動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合配套改革，制訂詳細(xì)工作目標(biāo)和實(shí)施方法，探究建立高效的行政管理體制，完善的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練體制和掩蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康進(jìn)展。 13，穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村土地使用制度改革。制訂全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，建立土地流轉(zhuǎn)最低指導(dǎo)價(jià)和收益遞增制度，實(shí)行多種形式推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);樂觀探究農(nóng)村集體土地股份合作制改革，開展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，規(guī)范土地中介服務(wù)組織行為，切實(shí)愛護(hù)農(nóng)夫合法權(quán)益。 14，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)和支持愛護(hù)體系。探究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，著力推動(dòng)農(nóng)村各類經(jīng)

10、濟(jì)合作組織建設(shè)。年內(nèi)力爭(zhēng)全市"四有"農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到150家，土地股份合作組織達(dá)到150家，社區(qū)股份合作組織達(dá)到50家。連續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)行政府政策性支持，保險(xiǎn)公司商業(yè)化運(yùn)作，農(nóng)夫互助合作有機(jī)結(jié)合的運(yùn)作模式。 15，連續(xù)深化國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革。健全地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)制，綜合運(yùn)用糧食儲(chǔ)備等手段，調(diào)整全市糧食供求和品種結(jié)構(gòu);調(diào)整市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)，加快糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育大型糧食企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行跨地區(qū)，跨行業(yè)和跨全部制的資產(chǎn)重組;加快構(gòu)建以糧食購銷，加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，建立和完善全市糧食流通監(jiān)督

11、檢查管理機(jī)制。 16，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)展機(jī)制。樂觀推動(dòng)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)工作，討論制訂促進(jìn)全市小城鎮(zhèn)進(jìn)展和改革的指導(dǎo)意見，以現(xiàn)有國(guó)家和省試點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，深化社會(huì)管理，規(guī)劃編制，市場(chǎng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)愛護(hù)，國(guó)民收入再安排和生產(chǎn)要素配置等改革，統(tǒng)籌討論城鄉(xiāng)社會(huì)保障，基礎(chǔ)訓(xùn)練，戶藉管理和就業(yè)培訓(xùn)等連接的有效途徑和方法，發(fā)揮典型示范作用，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚和促進(jìn)農(nóng)夫向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的機(jī)制，公共財(cái)政向新農(nóng)村建設(shè)傾斜和多元投入的機(jī)制，城市公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村掩蓋的機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)建設(shè)。 四，加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革 17，深化科技體制改革。貫徹?fù)P州市關(guān)于鼓舞和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若

12、干政策，為建設(shè)創(chuàng)新型城市供應(yīng)強(qiáng)有力的體制保障。建立和完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值450億元。健全社會(huì)化，網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，以科技成果轉(zhuǎn)化為著力點(diǎn)，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高科技成果的產(chǎn)出效率;逐步改革高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的管理模式，使政府部門逐步從科技資源的配置主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎咧朴喺?，過程監(jiān)督者和績(jī)效評(píng)估者。 18，深化訓(xùn)練體制改革。健全義務(wù)訓(xùn)練投入保障機(jī)制，完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)訓(xùn)練管理體制，建立外來務(wù)工人員子女接受義務(wù)訓(xùn)練的保障機(jī)制。開展學(xué)校規(guī)范收費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)"一費(fèi)制"改革，確保15%以上的學(xué)校達(dá)標(biāo)。深化訓(xùn)練人事制度改革，全

13、面推動(dòng)教職員工全員聘用制和校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。樂觀推動(dòng)素養(yǎng)訓(xùn)練，進(jìn)展職業(yè)訓(xùn)練，搞好遠(yuǎn)程訓(xùn)練，實(shí)施成人訓(xùn)練，形成全方位，多層次的訓(xùn)練體系。大力推動(dòng)以優(yōu)化訓(xùn)練資源配置為目標(biāo)的名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練資源普及化。深化辦學(xué)體制改革，把社會(huì)辦學(xué)納入訓(xùn)練進(jìn)展的總體規(guī)劃，探究非義務(wù)訓(xùn)練階段多元化投資辦學(xué)的進(jìn)展模式。 19，深化文化體制改革。貫徹國(guó)家和省深化文化體制改革的相關(guān)文件精神，以建設(shè)"文化大市"為目標(biāo)，討論制訂全市文化體制改革的配套政策意見。進(jìn)一步放開文化市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，吸引更多的民資，外資進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育文化企業(yè)集團(tuán)。對(duì)文化事業(yè)單位實(shí)行分類管理，樂觀穩(wěn)妥地

14、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作，加大對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)資源配置，完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，健全規(guī)范有序的工作機(jī)制。 20，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。根據(jù)國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，討論提出全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策意見。連續(xù)推動(dòng)公立醫(yī)院用人制度改革，引進(jìn)社會(huì)資本興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多種全部制醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。進(jìn)一步整頓藥品生產(chǎn)秩序，推動(dòng)藥品流通體制改革，規(guī)范藥品集中招標(biāo)選購方法，建立新的價(jià)格形成機(jī)制。大力推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療掩蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建以便民，利民為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。實(shí)行

15、切實(shí)有效措施，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品供應(yīng)監(jiān)管體系建設(shè)，開展醫(yī)院"規(guī)范收費(fèi)"創(chuàng)建活動(dòng)，制定和落實(shí)10種以上"單病種"限制收費(fèi)方法，確保15%以上的醫(yī)院達(dá)標(biāo)，有效緩解困難群眾看病難，看病貴的問題。 五，加快推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè) 21，大力進(jìn)展資本市場(chǎng)。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，提高企業(yè)融資力量。年內(nèi)完成寶勝股份再融資3億元，實(shí)施揚(yáng)農(nóng)股份，聯(lián)環(huán)藥業(yè)再融資方案，爭(zhēng)取長(zhǎng)青農(nóng)化，匯銀家電等企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，亞星客車實(shí)現(xiàn)復(fù)牌上市;推動(dòng)寶勝電氣，誠德鋼管，揚(yáng)鍛集團(tuán)等企業(yè)上市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，培育牧羊集團(tuán)，順大半導(dǎo)體，雙兔米業(yè)等20家以上上市后備企業(yè)。做好城建控股公司，瓊

16、花科創(chuàng)股份公司順當(dāng)發(fā)行企業(yè)債券申報(bào)工作。充分發(fā)揮全市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，組建創(chuàng)業(yè)投資公司，扶持上市后備企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快進(jìn)展，促進(jìn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。 22，規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。貫徹國(guó)家和省加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題通知精神，在完善經(jīng)營(yíng)性用地出讓制度的基礎(chǔ)上，全面推行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)統(tǒng)一公布制度;將土地出讓金統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理，明確土地出讓金用途;改革征地補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行片區(qū)價(jià)格制度;加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)地籍管理一體化。 23，加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)。探究營(yíng)造人才資源社會(huì)化，市場(chǎng)化開發(fā)使用的政策環(huán)境。完善人才政策，健全各類專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才的培育和

17、引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)管辦分別，政事分開的原則，深化人才管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)科學(xué)管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。加大對(duì)人才中介機(jī)構(gòu)法制化管理的力度，規(guī)范各類人才市場(chǎng)的服務(wù)行為，形成有利于各類人才合理配置，有序流淌的市場(chǎng)機(jī)制。 24，推動(dòng)資源型生產(chǎn)要素價(jià)格改革。通過市場(chǎng)化的手段，運(yùn)用價(jià)格杠桿，從資源愛護(hù)和合理開發(fā)利用動(dòng)身，推動(dòng)節(jié)水，節(jié)地，節(jié)能，促進(jìn)資源節(jié)省使用和優(yōu)化配置，重點(diǎn)完善土地，水，電，煤，油，氣等緊缺資源的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制。合理調(diào)整訓(xùn)練，衛(wèi)生，文化以及垃圾處理和危急廢物處置等公共服務(wù)價(jià)格，建立健全價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)制。討論制訂環(huán)境資源有償使用管理方法，不斷完善生態(tài)補(bǔ)償制度。 25，加快社會(huì)信用體系建設(shè)

18、。樂觀培育信用主體，制定和完善誠信政府，誠信企業(yè)和誠信個(gè)人信用法規(guī)制度，建立信用監(jiān)督體系和失信懲戒制度。深化開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，誠懇守信，文明法治的市場(chǎng)環(huán)境。 六，加快推動(dòng)安排制度與社會(huì)保障制度改革 26，深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。建立城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)鼓舞就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，通過推行敏捷多樣的就業(yè)方式，充分發(fā)揮社會(huì)力氣，運(yùn)用社會(huì)資源，鼓舞彈性就業(yè)，敏捷就業(yè)，勞務(wù)派遣，開發(fā)公益性就業(yè)崗位等，支持勞動(dòng)者自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和組織起來再就業(yè)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)用工制度改革，全面推行勞動(dòng)合同制度，集體合同制度，建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)

19、制，加大勞動(dòng)糾紛監(jiān)察力度，樂觀探究勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有效方式。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大財(cái)政，稅收，工商和金融等部門的支持力度，樂觀開展多種形式的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)有機(jī)連接，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擴(kuò)大就業(yè)的新機(jī)制。 27，深化收入安排制度改革。以提高職工收入，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)工資管理，完善企業(yè)職工最低工資保障和防止拖欠農(nóng)夫工工資的制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，行業(yè)和工種參考工資公布制度，探究建立資本，技術(shù)，管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加收益安排的機(jī)制。從制度建設(shè)上，逐步規(guī)范壟斷行業(yè)安排行為，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的職務(wù)消費(fèi)行為的監(jiān)管。討論建立職工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，公務(wù)員收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，離退休人員退休費(fèi)隨在職職工收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。 28，完善社會(huì)保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度，大力推動(dòng)以城鎮(zhèn)職