繼續(xù)教育學(xué)院首問負(fù)責(zé)和問責(zé)制實(shí)施條例

1、繼續(xù)教育學(xué)院首問負(fù)責(zé)和問責(zé)制實(shí)施條例（討論稿）為強(qiáng)化工作職責(zé)， 增強(qiáng)學(xué)院工作人員及學(xué)院項(xiàng)目合作方工作責(zé)任心和服務(wù)意識，恪盡職守，減少或杜絕工作差錯(cuò)，預(yù)防投訴事件的發(fā)生，維護(hù)學(xué)院辦學(xué)秩序和聲譽(yù)，特制定本實(shí)施條例。一、首問負(fù)責(zé)制首問負(fù)責(zé)制是指首位接受服務(wù)對象有關(guān)工作和學(xué)習(xí)咨詢或投訴等事項(xiàng)的部門和工作人員為首問責(zé)任部門和責(zé)任人， 應(yīng)負(fù)責(zé)對服務(wù)對象給予辦理、 答復(fù)或解釋相關(guān)事項(xiàng)， 或引導(dǎo)、告知服務(wù)對象到相關(guān)部門或工作人員處辦理、 咨詢相關(guān)事項(xiàng)，使之迅速、簡便地得到滿意服務(wù)的制度。在來訪接待中，當(dāng)兩位及以上工作人員一起被詢問時(shí)，職務(wù)高者或來院工作時(shí)間較長者為首問責(zé)任人。二、問責(zé)制問責(zé)制是指學(xué)院工作人員及

2、學(xué)院項(xiàng)目合作方在招生管理、教學(xué)管理、學(xué)生管理、項(xiàng)目管理、考試與培訓(xùn)管理以及日常行政管理、安全管理、監(jiān)督檢查等工作中，由于故意或者過失， 違反學(xué)校及學(xué)院有關(guān)規(guī)定，不履行或者沒有正確履行工作職責(zé)，導(dǎo)致影響工作或教學(xué)秩序和工作效率、引起投訴、舉報(bào)等事件的發(fā)生，或者損害學(xué)院和學(xué)校的合法權(quán)益， 或影響辦學(xué)效益，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。三、問責(zé)對象為學(xué)院全體工作人員及學(xué)院項(xiàng)目合作方。四、首問責(zé)任人的責(zé)任和義務(wù)1、服務(wù)對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、或本部門職責(zé)范圍，首問責(zé)任人必須主動(dòng)熱情接聽或接待， 重要事項(xiàng)應(yīng)按要求填寫學(xué)院統(tǒng)一制作的受理登記表。不得以任何理由或借口推諉

3、、搪塞、拒絕服務(wù)對象。2、處理各類來電、來訪、來信，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，既要做到快捷準(zhǔn)確，又要符合政策、規(guī)定。對于不清楚、掌握不準(zhǔn)確的問題應(yīng)立即請示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。3、首問責(zé)任人應(yīng)熱情耐心地解答有關(guān)詢問，直到服務(wù)對象聽明白為止。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，應(yīng)本著“馬上就辦，辦就辦好”的原則，當(dāng)場答復(fù)或辦理。 由于客觀原因不能當(dāng)場答復(fù)或辦理的，要說明原因， 做好解釋工作。4、屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，因相關(guān)負(fù)責(zé)人因故暫不在崗位或聯(lián)系不上的，首問責(zé)任人必須認(rèn)真記錄服務(wù)對象的單位、姓名、聯(lián)系電話及擬辦事項(xiàng)等內(nèi)容，并負(fù)責(zé)及時(shí)聯(lián)系和轉(zhuǎn)交相關(guān)崗位負(fù)責(zé)任人或報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人，如本部門負(fù)責(zé)人暫時(shí)不在或

4、聯(lián)系不上，緊急時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)。5、屬于本部門與其他部門交叉的工作，首問責(zé)任人應(yīng)視為本部門職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，共同完成。屬于學(xué)院內(nèi)其它部門工作職責(zé)范圍的，不要使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管” 等語言予以回絕， 而應(yīng)熱情幫助服務(wù)對象與有關(guān)部門取得聯(lián)系；如聯(lián)系不上， 應(yīng)主動(dòng)告知服務(wù)對象需聯(lián)系的部門及其所在位置、聯(lián)系電話等。6、不屬本院辦理或答復(fù)的事項(xiàng)，應(yīng)說明情況，耐心解釋，盡可能幫助查找并告知其承辦單位的地址、聯(lián)系電話等。7、遇到對事情或政策理解有偏差或無理取鬧的服務(wù)對象，首問責(zé)任人要耐心解釋，化解矛盾，切勿與服務(wù)對象爭吵，激化矛盾。8、對本部門難以解決的復(fù)雜問題，應(yīng)及時(shí)向?qū)W院分管領(lǐng)導(dǎo)

5、匯報(bào)，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。五、首問責(zé)任人有下列情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，要對責(zé)任部門和責(zé)任人進(jìn)行思想教育或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的要給予嚴(yán)肅處理。1、對前來辦理業(yè)務(wù)、咨詢、投訴的人態(tài)度冷漠、推諉、刁難、扯皮或使用不文明用語等引發(fā)口角，導(dǎo)致當(dāng)事人不滿，造成不良影響的；2、未及時(shí)辦理、 解答職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)； 拒絕受理或借故拖延辦理時(shí)間的；3、對問題處理不當(dāng)，引發(fā)投訴或上訪，造成不良影響的；4、違反規(guī)定、政策、程序答復(fù)或辦理，造成不良后果的；5、重要事件不及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人或上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的；6、在受理過程中有其他不良表現(xiàn)的；六、問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)追究其責(zé)任：1、不認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的指示、決策和交辦

6、的工作任務(wù)；不落實(shí)上級有關(guān)決議或決定事項(xiàng)；影響學(xué)院整體工作和對外形象的。2、在日常工作過程中，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校及學(xué)院規(guī)章制度，違反招生管、教學(xué)教務(wù)管理等有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致工作、教學(xué)秩序混亂、學(xué)生或家長投訴，損害學(xué)?；?qū)W院利益和聲譽(yù)的。3、沒有依照學(xué)院規(guī)定的職責(zé)權(quán)限、程序和時(shí)限（特殊情況除外）進(jìn)行決策或?qū)徟?，造成決策錯(cuò)誤、學(xué)生投訴，損害學(xué)?；?qū)W院利益和聲譽(yù)的。4、管理不嚴(yán)，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護(hù)、縱容的；或指使、暗示下屬單位或人員濫用職權(quán)、 徇私舞弊的。 或不受理管理范圍內(nèi)違規(guī)行為的投訴、舉報(bào)，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行為不進(jìn)行處理的。5、管理中存在突出問題，反映強(qiáng)烈，長期得不到改進(jìn)和治理的。6、發(fā)

7、生重大責(zé)任安全事故、重大案件，造成學(xué)院重大經(jīng)濟(jì)損失的。7、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。8、學(xué)院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。上述問責(zé)情形中的經(jīng)濟(jì)損失界定如下：2000 元以內(nèi)的損失屬工作失誤；10000 元以內(nèi)的損失屬重大經(jīng)濟(jì)損失；10000 以上的損失屬嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。七、問責(zé)的等級：1. 學(xué)院職工一級：責(zé)令改正并作出書面檢查；二級：取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；三級：通報(bào)批評；四級：留用察看；五級：調(diào)離崗位、停職、撤職；六級：責(zé)令辭職；以上追究方式可以單獨(dú)采用或者合并采用，同時(shí)可附帶經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額由學(xué)院黨政聯(lián)席會議根據(jù)事件情況具體確定。2. 合作方一級（管理不到位，影響教學(xué)秩序或安全穩(wěn)定，導(dǎo)致教師、學(xué)生

8、或家長不滿的）：責(zé)令整改和提出整改措施；二級（管理不到位，導(dǎo)致學(xué)生或家長向上級部門投訴的） ：給予（5000 10000）元的經(jīng)濟(jì)處罰并提出整改措施；三級（管理不到位，整改不及時(shí)，導(dǎo)致同一事件學(xué)生或家長向上級部門反復(fù)投訴舉報(bào) 2 次及 2 次以上的；或一年內(nèi)學(xué)生或家長向上級部門投訴2 次及 2 次以上的）：給予（ 1500030000）元的經(jīng)濟(jì)處罰和停止項(xiàng)目合作警告；四級（違反合作協(xié)議，違規(guī)招生和宣傳；管理不到位，導(dǎo)致學(xué)生和家長向上級部門投訴 2 次及 2 次以上，并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和辦學(xué)聲譽(yù)的）：給予 3 萬元以上經(jīng)濟(jì)處罰并停止項(xiàng)目合作。以上追究方式可以單獨(dú)采用或者合并采用，處罰金額由學(xué)院黨

9、政聯(lián)席會議根據(jù)事件情況具體確定。八、有以下情形之一者，可從輕、減輕或免予追究：1、情節(jié)輕微，沒有造成不良后果和影響的；2、主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并積極糾正的；3、確因意外和自然因素造成的；4、非主觀因素且未造成重大影響的；九、有以下情形之一的，應(yīng)從嚴(yán)或加重處罰：1、情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響較大且事故原因由個(gè)人主觀原因所致的；2、拒不承認(rèn)錯(cuò)誤的；3、事故后未及時(shí)采取補(bǔ)救措施，欺上瞞下的；4、造成重大經(jīng)濟(jì)損失且無法補(bǔ)救的。十、學(xué)院工作人員， 年度問責(zé)對象被問責(zé)1 次的，個(gè)人年度考核不能評為優(yōu)秀等級；年度內(nèi)被問責(zé)2 次及 2 次以上的，年度考核為基本合格或不合格。十二、處理程序：1、一旦發(fā)生事件需要問責(zé)的，由

10、主管院長提出，院長辦公會議啟動(dòng)問責(zé)程序，由學(xué)院辦公室會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并填寫繼續(xù)教育學(xué)院問責(zé)處理意見表或繼續(xù)教育學(xué)院首問責(zé)任處理意見表，最后由黨政聯(lián)席會議根據(jù)事件的性質(zhì)、影響、造成后果的嚴(yán)重程度，研究決定問責(zé)等級和責(zé)任追究方式。2、學(xué)院宣布問責(zé)決定時(shí)，由院長、書記與問責(zé)當(dāng)事人談話，并將問責(zé)書送達(dá)問責(zé)對象。問責(zé)的材料存入學(xué)院文件檔案。十三、為保證問責(zé)制度的有效實(shí)施，學(xué)院所有各項(xiàng)工作必須有書面的記錄，便于對相關(guān)工作責(zé)任進(jìn)行追溯和責(zé)任界定。對于缺乏相關(guān)記錄， 無法準(zhǔn)確界定責(zé)任的情況，所有相關(guān)責(zé)任人將被一起問責(zé)。十四、對違反國家法律法規(guī)的責(zé)任者，將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。十五、本辦法解釋權(quán)歸學(xué)院辦公室。十六、本實(shí)施條例自年月日開始實(shí)施。繼續(xù)教育學(xué)院2014年 3