市長在政務(wù)總結(jié)大會的發(fā)言

1、市長在政務(wù)總結(jié)大會的發(fā)言 在市委的頑強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以“科學發(fā)展、富民強市”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的要求，突出重點，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，各項工作落實早、推進快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟連續(xù)保持平穩(wěn)增長，消費品市場持續(xù)活躍，對外貿(mào)易穩(wěn)步擴大，地方財政一般預(yù)算收入大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入增速加快。全市企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營景氣指數(shù)為133.41，雖然比去年四季度低4.87，但仍處于景氣區(qū)間；企業(yè)家信念指數(shù)比去年四季度上升6.96個百分點，達到122.14。全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了良好開局，呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展、活力增加、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)

2、勢。 一季度，估計全市生產(chǎn)總值完成236億元，增長14%；規(guī)模工業(yè)估計實現(xiàn)總產(chǎn)值352.3億元，增長31.4%，增加值103億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資估計完成129億元，增長29%；社會消費品零售總額估計實現(xiàn)89.6億元，增長18.5%；地方財政一般預(yù)算收入完成14.3億元，增長62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入估計達到4950元，增長14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到1705元，增長16%。在去年同期基數(shù)較高，統(tǒng)計口徑發(fā)生變化的狀況下，取得的這些成果值得充分確定。 在看到成果的同時，我們要清醒的看到經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，主要有：一是資金短缺問題凸顯。截至2月末，各項貸款余額同比增長2

3、4.2%，比去年同期回落3.6個百分點；以固定資產(chǎn)投資為主的中長期貸款增速34.5%，比上年同期回落32.6個百分點，下降非常明顯。二是一季度末CPI為6.4，一、二、三月物價環(huán)比指數(shù)分別為1.001、1.003、1.001。物價漲幅趨緩，但仍處在高位，給廣闊群眾尤其是困難群體的生活造成影響的同時，也給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行造成一定困難。三是節(jié)能降耗形勢嚴峻。一季度，全市規(guī)模以上耗能企業(yè)綜合能源消費量達到176.7萬噸標煤，同比增長24.2%，比上年同期提高19.9個百分點。六大高耗能行業(yè)企業(yè)綜合能源消費量152.6萬噸標煤，占重點耗能企業(yè)能源消費總量的86.4%，比上年同期提高8.1個百分點；增

4、長29.3%，比上年同期提高26.9個百分點，節(jié)能降耗壓力較大。四是項目建設(shè)面臨的壓力較大。受原材料價格上漲以及資金、土地、水資源等要素制約，給項目落地、建設(shè)帶來的負面影響開頭顯現(xiàn)。這些問題，既有宏觀經(jīng)濟的影響，也反映出我市經(jīng)濟存在科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競爭力不強、產(chǎn)業(yè)層次低的深層次結(jié)構(gòu)性問題。 二季度，我們要根據(jù)市委提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的要求，正確處理好與快，重點與全局，當前與長遠等重大關(guān)系，在重視提高發(fā)展速度的同時，把工作的力氣、發(fā)展的重心向提高發(fā)展質(zhì)量傾斜，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；在重視存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，更加重視提高項目謀劃、引進、建設(shè)的質(zhì)量和效益，以增量優(yōu)結(jié)構(gòu)；在

5、搶抓建設(shè)國際化大都市機遇、增加發(fā)展信念的同時，要精確研判經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題，增加工作的緊迫感和針對性，以更加開闊的視野、強有力的舉措，著力推進科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，確保實現(xiàn)“雙過半”，不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。重點抓好以下幾個方面： 一要全力擴大固定資產(chǎn)投資。要向投資要質(zhì)量、要后勁、要競爭力，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)“雙過半”。 要全力推進重點項目建設(shè)。確保100個市級重點項目完成年度投資任務(wù)，是政府工作報告確定的硬任務(wù)，必需不折不扣的予以完成。市級重點項目包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門以及發(fā)改委、重大項目辦要深入項目建設(shè)一線，開展督促檢查工作。要把研究解決資金、土地等

6、制約項目建設(shè)的問題作為重中之重，在積極搭建平臺、推進銀企合作，爭取金融資金的同時，對能通過市場解決資金的，加大項目推介力度，積極吸引市場和民間資本；對屬于財政性資金投入的項目，要加強與上級部門銜接，擅長跨部門、多渠道爭取。對土地問題，要在提高土地投資強度，節(jié)省、集約用地的同時，大力爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標和土地專項指標。要建立市級重點項目建設(shè)季度協(xié)調(diào)會制度，定期研究解決項目建設(shè)中存在的突出重大問題，推進100個市級重點項目按計劃開工，快速建設(shè)。 要切實抓好西洽會簽約項目的落實工作。今年西洽會全市共簽約項目129個，總投資1262.9億元，較去年增長22.8%。其中，合同項目121個，合同引

7、進資金1061.6億元，較去年增長25.5%；協(xié)議項目8個，協(xié)議引進資金201.3億元，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、商貿(mào)物流、旅游、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、新能源等項目大幅增加，項目投資規(guī)模大，質(zhì)量高。對這些項目尤其是投資5億元以上的46個重大項目，各級各有關(guān)部門要建立起嚴格的包抓制度，快速將項目分降落實到人、到部門。要加強與投資方銜接，創(chuàng)新思路解決項目四項審批以及土地供給、征地拆遷等問題，確保項目引得進、落得實，早開工、快建設(shè)。 要加快水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。今年是水利建設(shè)年，水利設(shè)施項目多、投資大、任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進一步落實責任，強化舉措，做到資金快速撥付、工程快速啟動，建設(shè)快速推進。尤其是要

8、加快渭河綜合治理、亭口水庫等重點工程建設(shè)，切實做好柏嶺寺水庫、紅巖河水庫、東莊水庫等前期工作，為全面開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時，要加快咸旬高速、世紀大道升等改造等重大交通設(shè)施建設(shè)。 二要提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。要一手抓生產(chǎn)要素的保障供給促生產(chǎn)；一手抓工業(yè)項目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)；既重視規(guī)模企業(yè)的服務(wù)支持，也要重視中小企業(yè)的培育壯大。要利用目前生產(chǎn)成本上升形成的倒逼機制，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)發(fā)展效益。要按專業(yè)化定位、特色化發(fā)展、高標準建設(shè)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的要求，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能，理順管理機制，以園區(qū)的發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)聚集，推進集群、集約發(fā)展。要扭住招商引資不放松。圍繞

9、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化、城市改造提升、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，瞄準行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，再引進一批投資額度大、帶動作用強的好項目，真正形成引進一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)，形成一個集群。要嚴格落實節(jié)能減排責任制，在加強公共事業(yè)機構(gòu)節(jié)能的同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力加強高耗能企業(yè)監(jiān)管，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，鼓舞企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣的循環(huán)再利用。 三要大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在連續(xù)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時，加強規(guī)劃，加大政策、資金、技術(shù)等方面的支持力度，根據(jù)“板塊布局、市場經(jīng)營、投資主體多元、標準化生產(chǎn)”的思路，連片發(fā)展

10、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植以及獼猴桃、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園?？茖W總結(jié)、穩(wěn)步推廣一些縣市區(qū)蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)以及土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗，優(yōu)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要素投入方式方法，把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的示范基地。要大力引進發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做活流通、做強龍頭，形成產(chǎn)、加、銷，農(nóng)、工、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)催生新的工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)夫收入。 四要加快推進板塊開發(fā)。要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為路徑，以推進“三個轉(zhuǎn)化”為重點，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標，全力加快彬長旬能化基地開發(fā)建設(shè)。要加快理順基地開發(fā)建設(shè)體制機制，大思路、高起點編制完善基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，強力推進重大水利設(shè)施

11、以及產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。市發(fā)改委牽頭，市級相關(guān)部門以及彬縣、長武、旬邑和彬長旬能化基地辦公室等參與，研究制定支持彬長旬能化基地發(fā)展的意見，報市政府研究，為彬長旬能化基地開發(fā)建設(shè)供應(yīng)強有力的支撐保障。 要毫不動搖地加快西咸新區(qū)（部分）建設(shè)。全市各級各部門要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，做到力度不減、勁頭不松，全力服務(wù)支持、全力加快西咸新區(qū)（部分）的開發(fā)建設(shè)工作。規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作要快速推進；招商引資、融資等工作要有大氣魄、大思路、大動作，務(wù)求取得重大突破。 市高新區(qū)要依托國家顯示器件產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢，加快完善各項規(guī)劃，快速提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，以發(fā)展電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)為重點，進一步提升招商引資工作水平

12、和質(zhì)量，加快高新區(qū)開發(fā)步伐。 要快速啟動主城區(qū)西擴戰(zhàn)略。加快編制相關(guān)規(guī)劃，加快咸興大道建設(shè)，啟動實施一批支線道路工程，拉開開發(fā)框架。尤其是要重點抓好紡織工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等工作，為紡織企業(yè)搬遷和紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級搭建平臺。 要以更加寬廣的視野端詳謀劃縣域經(jīng)濟發(fā)展，在連片布局、板塊推進中加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，通過抱團發(fā)展提升整體發(fā)展競爭力，增加縣域經(jīng)濟實力。 五要加快主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作。最近一個時期，市委、市政府在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，打算實施以北塬新城開發(fā)、西咸道路對接、暢通工程、兩河四岸開發(fā)、舊城改造等五大工程為重點的主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作，這是當前和今后一個時期

13、主城區(qū)發(fā)展的重點。后面，我們還要研究審議關(guān)于加快主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升的意見。會后，各級各有關(guān)部門要根據(jù)意見要求，快速行動起來，馬上啟動相關(guān)工作。尤其是各牽頭部門要加快制定每一項工程的詳細實施意見和年度計劃，成熟一個、研究一個，出臺一個、啟動一個，力爭上半年全面啟動五大工程，快速掀起主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作的熱潮，通過三年努力，大幅提升城市綜合競爭力，加快西安（）國際化大都市建設(shè)進程。 六要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)門類少、競爭力不強是我市存在的一個突出性結(jié)構(gòu)矛盾。假如這個短板不快速補上，不但消費上不去，而且將嚴重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展，影響就業(yè)的擴大和人民群眾生活水平

14、的提高。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步謀劃、同步推進。要把加快城鎮(zhèn)化作為富強第三產(chǎn)業(yè)的有效途徑，尤其是要加快實施主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升，打破西咸兩市的要素流淌制約，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，吸引西安消費，壯大城市經(jīng)濟。要根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場運作、板塊啟動、項目支撐”的思路，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，高起點謀劃、大項目引進、大手筆開發(fā)，加快培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要在進一步提升生活性服務(wù)業(yè)的同時，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在突出位置，大力發(fā)展物流、會展、金融、設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級供應(yīng)強有力支撐。發(fā)改委要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，盡快提交市委、市政府研究。 七

15、要下大氣力改善民生。物價問題關(guān)乎民生，關(guān)乎社會穩(wěn)定。要專心執(zhí)行中、省穩(wěn)定物價的一系列政策措施，強化市場價格監(jiān)管，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。要嚴格兌現(xiàn)落實各項惠民政策，確?；菝裾邎?zhí)行到位、惠民資金足額發(fā)放到位，有效降低物價上漲對居民生活尤其是困難群體生活的影響。 要切實做好移民搬遷、示范鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、學前教育、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等重點工作。對這些工作要建立起嚴格的督查通報制度，嚴格檢查配套資金落實狀況、工程建設(shè)狀況，對落實不力、進展緩慢的要通報批評，并追究相關(guān)人員責任，確保這些重點工作落到實處。 要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，突出煤礦、道路交通、非煤礦山以及人員密集場所等重點領(lǐng)域，扎實開展事故隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要扎實開展政府機關(guān)大下訪活動，切實做好信訪工作。要嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，加強社會面掌握，確保社會大局和諧穩(wěn)定。 總之，在二季度工作中，各級各部門一定要搶抓西咸一體化、建設(shè)國際化大都市的重大機遇，進一步在解放思想，提升發(fā)展境界上下功夫