市長(zhǎng)在政務(wù)總結(jié)大會(huì)的發(fā)言

1、市長(zhǎng)在政務(wù)總結(jié)大會(huì)的發(fā)言 在市委的頑強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的要求，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作落實(shí)早、推進(jìn)快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)活躍，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步擴(kuò)大，地方財(cái)政一般預(yù)算收入大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入增速加快。全市企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣指數(shù)為133.41，雖然比去年四季度低4.87，但仍處于景氣區(qū)間；企業(yè)家信念指數(shù)比去年四季度上升6.96個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到122.14。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展、活力增加、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)

2、勢(shì)。 一季度，估計(jì)全市生產(chǎn)總值完成236億元，增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)估計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值352.3億元，增長(zhǎng)31.4%，增加值103億元，增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資估計(jì)完成129億元，增長(zhǎng)29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額估計(jì)實(shí)現(xiàn)89.6億元，增長(zhǎng)18.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成14.3億元，增長(zhǎng)62.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入估計(jì)達(dá)到4950元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1705元，增長(zhǎng)16%。在去年同期基數(shù)較高，統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化的狀況下，取得的這些成果值得充分確定。 在看到成果的同時(shí)，我們要清醒的看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，主要有：一是資金短缺問(wèn)題凸顯。截至2月末，各項(xiàng)貸款余額同比增長(zhǎng)2

3、4.2%，比去年同期回落3.6個(gè)百分點(diǎn)；以固定資產(chǎn)投資為主的中長(zhǎng)期貸款增速34.5%，比上年同期回落32.6個(gè)百分點(diǎn)，下降非常明顯。二是一季度末CPI為6.4，一、二、三月物價(jià)環(huán)比指數(shù)分別為1.001、1.003、1.001。物價(jià)漲幅趨緩，但仍處在高位，給廣闊群眾尤其是困難群體的生活造成影響的同時(shí)，也給企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成一定困難。三是節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻。一季度，全市規(guī)模以上耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)到176.7萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)24.2%，比上年同期提高19.9個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量152.6萬(wàn)噸標(biāo)煤，占重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)總量的86.4%，比上年同期提高8.1個(gè)百分點(diǎn)；增

4、長(zhǎng)29.3%，比上年同期提高26.9個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗壓力較大。四是項(xiàng)目建設(shè)面臨的壓力較大。受原材料價(jià)格上漲以及資金、土地、水資源等要素制約，給項(xiàng)目落地、建設(shè)帶來(lái)的負(fù)面影響開頭顯現(xiàn)。這些問(wèn)題，既有宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，也反映出我市經(jīng)濟(jì)存在科技含量低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次低的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。 二季度，我們要根據(jù)市委提出的“調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的要求，正確處理好與快，重點(diǎn)與全局，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等重大關(guān)系，在重視提高發(fā)展速度的同時(shí)，把工作的力氣、發(fā)展的重心向提高發(fā)展質(zhì)量?jī)A斜，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；在重視存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)，更加重視提高項(xiàng)目謀劃、引進(jìn)、建設(shè)的質(zhì)量和效益，以增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)；在

5、搶抓建設(shè)國(guó)際化大都市機(jī)遇、增加發(fā)展信念的同時(shí)，要精確研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，增加工作的緊迫感和針對(duì)性，以更加開闊的視野、強(qiáng)有力的舉措，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面： 一要全力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。要向投資要質(zhì)量、要后勁、要競(jìng)爭(zhēng)力，確保實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資任務(wù)“雙過(guò)半”。 要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。確保100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，是政府工作報(bào)告確定的硬任務(wù)，必需不折不扣的予以完成。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門以及發(fā)改委、重大項(xiàng)目辦要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，開展督促檢查工作。要把研究解決資金、土地等

6、制約項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題作為重中之重，在積極搭建平臺(tái)、推進(jìn)銀企合作，爭(zhēng)取金融資金的同時(shí)，對(duì)能通過(guò)市場(chǎng)解決資金的，加大項(xiàng)目推介力度，積極吸引市場(chǎng)和民間資本；對(duì)屬于財(cái)政性資金投入的項(xiàng)目，要加強(qiáng)與上級(jí)部門銜接，擅長(zhǎng)跨部門、多渠道爭(zhēng)取。對(duì)土地問(wèn)題，要在提高土地投資強(qiáng)度，節(jié)省、集約用地的同時(shí)，大力爭(zhēng)取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和土地專項(xiàng)指標(biāo)。要建立市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)季度協(xié)調(diào)會(huì)制度，定期研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出重大問(wèn)題，推進(jìn)100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃開工，快速建設(shè)。 要切實(shí)抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作。今年西洽會(huì)全市共簽約項(xiàng)目129個(gè)，總投資1262.9億元，較去年增長(zhǎng)22.8%。其中，合同項(xiàng)目121個(gè)，合同引

7、進(jìn)資金1061.6億元，較去年增長(zhǎng)25.5%；協(xié)議項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金201.3億元，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、商貿(mào)物流、旅游、新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等項(xiàng)目大幅增加，項(xiàng)目投資規(guī)模大，質(zhì)量高。對(duì)這些項(xiàng)目尤其是投資5億元以上的46個(gè)重大項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要建立起嚴(yán)格的包抓制度，快速將項(xiàng)目分降落實(shí)到人、到部門。要加強(qiáng)與投資方銜接，創(chuàng)新思路解決項(xiàng)目四項(xiàng)審批以及土地供給、征地拆遷等問(wèn)題，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、落得實(shí)，早開工、快建設(shè)。 要加快水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。今年是水利建設(shè)年，水利設(shè)施項(xiàng)目多、投資大、任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，做到資金快速撥付、工程快速啟動(dòng)，建設(shè)快速推進(jìn)。尤其是要

8、加快渭河綜合治理、亭口水庫(kù)等重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)做好柏嶺寺水庫(kù)、紅巖河水庫(kù)、東莊水庫(kù)等前期工作，為全面開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快咸旬高速、世紀(jì)大道升等改造等重大交通設(shè)施建設(shè)。 二要提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要一手抓生產(chǎn)要素的保障供給促生產(chǎn)；一手抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)結(jié)構(gòu)；既重視規(guī)模企業(yè)的服務(wù)支持，也要重視中小企業(yè)的培育壯大。要利用目前生產(chǎn)成本上升形成的倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)發(fā)展效益。要按專業(yè)化定位、特色化發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的要求，完善園區(qū)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能，理順管理機(jī)制，以園區(qū)的發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)集群、集約發(fā)展。要扭住招商引資不放松。圍繞

9、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)勢(shì)資源深度開發(fā)轉(zhuǎn)化、城市改造提升、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)新招商引資方式，再引進(jìn)一批投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的好項(xiàng)目，真正形成引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)集群。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，在加強(qiáng)公共事業(yè)機(jī)構(gòu)節(jié)能的同時(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力加強(qiáng)高耗能企業(yè)監(jiān)管，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鼓舞企業(yè)加快技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣的循環(huán)再利用。 三要大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在連續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃，加大政策、資金、技術(shù)等方面的支持力度，根據(jù)“板塊布局、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、投資主體多元、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的思路，連片發(fā)展

10、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植以及獼猴桃、核桃等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)示范園?？茖W(xué)總結(jié)、穩(wěn)步推廣一些縣市區(qū)蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；a(chǎn)以及土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的要素投入方式方法，把農(nóng)業(yè)示范園區(qū)打造成引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的示范基地。要大力引進(jìn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做活流通、做強(qiáng)龍頭，形成產(chǎn)、加、銷，農(nóng)、工、貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)催生新的工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)夫收入。 四要加快推進(jìn)板塊開發(fā)。要以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑，以推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)化”為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標(biāo)，全力加快彬長(zhǎng)旬能化基地開發(fā)建設(shè)。要加快理順基地開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制，大思路、高起點(diǎn)編制完善基地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)重大水利設(shè)施

11、以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。市發(fā)改委牽頭，市級(jí)相關(guān)部門以及彬縣、長(zhǎng)武、旬邑和彬長(zhǎng)旬能化基地辦公室等參與，研究制定支持彬長(zhǎng)旬能化基地發(fā)展的意見，報(bào)市政府研究，為彬長(zhǎng)旬能化基地開發(fā)建設(shè)供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐保障。 要毫不動(dòng)搖地加快西咸新區(qū)（部分）建設(shè)。全市各級(jí)各部門要牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，做到力度不減、勁頭不松，全力服務(wù)支持、全力加快西咸新區(qū)（部分）的開發(fā)建設(shè)工作。規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作要快速推進(jìn)；招商引資、融資等工作要有大氣魄、大思路、大動(dòng)作，務(wù)求取得重大突破。 市高新區(qū)要依托國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)，加快完善各項(xiàng)規(guī)劃，快速提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，以發(fā)展電子信息、軟件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升招商引資工作水平

12、和質(zhì)量，加快高新區(qū)開發(fā)步伐。 要快速啟動(dòng)主城區(qū)西擴(kuò)戰(zhàn)略。加快編制相關(guān)規(guī)劃，加快咸興大道建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施一批支線道路工程，拉開開發(fā)框架。尤其是要重點(diǎn)抓好紡織工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等工作，為紡織企業(yè)搬遷和紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)搭建平臺(tái)。 要以更加寬廣的視野端詳謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在連片布局、板塊推進(jìn)中加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展提升整體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，增加縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 五要加快主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作。最近一個(gè)時(shí)期，市委、市政府在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，打算實(shí)施以北塬新城開發(fā)、西咸道路對(duì)接、暢通工程、兩河四岸開發(fā)、舊城改造等五大工程為重點(diǎn)的主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期

13、主城區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。后面，我們還要研究審議關(guān)于加快主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升的意見。會(huì)后，各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)意見要求，快速行動(dòng)起來(lái)，馬上啟動(dòng)相關(guān)工作。尤其是各牽頭部門要加快制定每一項(xiàng)工程的詳細(xì)實(shí)施意見和年度計(jì)劃，成熟一個(gè)、研究一個(gè)，出臺(tái)一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)，力爭(zhēng)上半年全面啟動(dòng)五大工程，快速掀起主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升工作的熱潮，通過(guò)三年努力，大幅提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快西安（）國(guó)際化大都市建設(shè)進(jìn)程。 六要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)門類少、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)是我市存在的一個(gè)突出性結(jié)構(gòu)矛盾。假如這個(gè)短板不快速補(bǔ)上，不但消費(fèi)上不去，而且將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展，影響就業(yè)的擴(kuò)大和人民群眾生活水平

14、的提高。要把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)與發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步謀劃、同步推進(jìn)。要把加快城鎮(zhèn)化作為富強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的有效途徑，尤其是要加快實(shí)施主城區(qū)開發(fā)建設(shè)與改造提升，打破西咸兩市的要素流淌制約，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，吸引西安消費(fèi)，壯大城市經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、板塊啟動(dòng)、項(xiàng)目支撐”的思路，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃、大項(xiàng)目引進(jìn)、大手筆開發(fā)，加快培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。要在進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在突出位置，大力發(fā)展物流、會(huì)展、金融、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)供應(yīng)強(qiáng)有力支撐。發(fā)改委要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭制定全市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，盡快提交市委、市政府研究。 七

15、要下大氣力改善民生。物價(jià)問(wèn)題關(guān)乎民生，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定。要專心執(zhí)行中、省穩(wěn)定物價(jià)的一系列政策措施，強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確?；菝裾邎?zhí)行到位、惠民資金足額發(fā)放到位，有效降低物價(jià)上漲對(duì)居民生活尤其是困難群體生活的影響。 要切實(shí)做好移民搬遷、示范鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、學(xué)前教育、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等重點(diǎn)工作。對(duì)這些工作要建立起嚴(yán)格的督查通報(bào)制度，嚴(yán)格檢查配套資金落實(shí)狀況、工程建設(shè)狀況，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員責(zé)任，確保這些重點(diǎn)工作落到實(shí)處。 要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴，突出煤礦、道路交通、非煤礦山以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展事故隱患排查整改，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。要扎實(shí)開展政府機(jī)關(guān)大下訪活動(dòng)，切實(shí)做好信訪工作。要嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)面掌握，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 總之，在二季度工作中，各級(jí)各部門一定要搶抓西咸一體化、建設(shè)國(guó)際化大都市的重大機(jī)遇，進(jìn)一步在解放思想，提升發(fā)展境界上下功夫