《公共部門人力資源管理》課程教學大綱

1、公共部門人力資源管理課程教學大綱一、教師或教學團隊信息教師姓名職稱辦公室電話電子信箱二、課程基本信息課程名稱（中文）：公共部門人力資源管理 課程名稱（英文）：Public Personnel Management課程類別：通識必修課通識選修課專業(yè)必修課專業(yè)方向課專業(yè)拓展課實踐性環(huán)節(jié)課程性質(zhì)*：學術(shù)知識性方法技能性研究探索性實踐體驗性課程代碼：周學時：2總學時：32學分:2先修課程：管理學授課對象：公管大二三、課程簡介本課程是為公共管理專業(yè)本科生開設的專業(yè)必修課，主要學習與掌握公共部門人力資源與管理的內(nèi)涵，分析影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素，明確公共部門人力資源管理的目標與任務；理解公共部門

2、人力資源管理制度的含義、地位和作用，理解公共部門人力資源管理法治化的含義和必要性，掌握公職人員的權(quán)利、義務，和行為規(guī)范的基本內(nèi)容，理解公共部門人力資源規(guī)劃的含義，規(guī)劃的地位和目的，掌握規(guī)劃的內(nèi)容與方法，了解職業(yè)生涯發(fā)展計劃的含義，作用及公共部門指導職業(yè)生涯發(fā)展計劃的方法。理解工作分析與職位評價的含義、作用，掌握工作分析的內(nèi)容，程序和方法，了解職位評價的具體操作方法，理解人員招募甄選制度的含義、內(nèi)容，掌握招募甄選的技術(shù)、方法，及公務人員考試錄用的原則和程序；理解公職人員考核的作用及考核的分類，掌握公職人員績效評價的內(nèi)容，考核的方法，考核結(jié)果的使用，公職人員獎懲的功能和類型，了解公職人員獎懲的管理

3、權(quán)限；理解職務升降的含義和意義，掌握公職人員職務晉升管理的內(nèi)容，了解公職人員降職管理的內(nèi)容，職務任免的含義與方式；理解公共部門人力資源培訓的重要性，培訓的原則、類型和方式，掌握培訓的需求分析和培訓規(guī)劃設計，了解公共部門人力資源培訓的機構(gòu)設置與保障支持系統(tǒng)； 理解公職人員交流調(diào)配的含義、作用、原則，掌握公職人員交流調(diào)配的形式，公職人員的回避管理；理解工資的職能、構(gòu)成和原則，掌握工資等級制度，工資形式，了解保險制度、福利制度；理解公職人員申訴、控告制度的含義和意義，掌握公職人員申訴的條件與程序，了解公職人員申訴、控告的法律責任；理解辭職、辭退、退休的含義及功能，掌握辭職、辭退、退休的條件

4、、待遇，了解公職人員的退休制度。四、課程目標本課程的學習，旨在使學生正確理解公共部門人力資源管理的概念，掌握公共部門人力資源管理的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法，并能綜合運用于對實際問題的分析，初步具有解決一般公共部門人力資源開發(fā)與管理問題的能力，培養(yǎng)學生的綜合管理素質(zhì)。五、教學內(nèi)容與進度安排*一、導論公共部門人力資源管理的性質(zhì)  （3學時） 1、公共部門人力資源管理概論（1學時）（1）“人力資源” 概念的一般含義。（2）“公共部門人力資源管理”的含義。（3）影響公共部門人力資源管理的環(huán)境因素。2、公共部門人力資源管理的基本理論（2學時）（1）“人性”&#

5、160;假設理論以及與其相關(guān)的人事管理理論。（2）公共部門人力資源管理的基本原理。（3）公共部門人力資源管理的目標與基本任務。（4）講解案例。二、公共部門人力資源管理的制度選擇（3學時）    1、公共部門人力資源管理制度概論（1學時）    （1）公共部門人力資源管理制度的內(nèi)涵。（2）公共部門人力資源管理制度的地位和作用。2、公共部門人力資源管理制度選擇理論概述（2學時）（1）公共部門人力資源管理的主要模式。（2）英美國家公共部門人力資源管理制度的演進。（3）西方國家公務員制度的基本規(guī)則。（4）現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度

6、的基本精神及運行機制。（5）中國公共部門人力資源管理制度的獨特性。三、公共部門人力資源管理的法治化（2學時）1、公共部門人力資源管理法治化概述（1學時）（1）公共部門人力資源管理法治化的內(nèi)涵。（2）公共部門人力資源管理法治化的必要性與作用。（3）公共部門人力資源管理法治化的要素。2、公共部門人力資源管理法治化的具體制度（1學時）（1）國家公務員法的淵源，公職人員的法律地位。（2）國家公務員法的基本內(nèi)容。（3）公職人員管理機構(gòu)的職責權(quán)限。（4）講解案例。四、公共部門人力資源的權(quán)利、義務與行為規(guī)范（2學時）1、公共部門人力資源的權(quán)利、義務概述（1學時）（1）公職人員權(quán)利、義務的含義。（2）公職人員

7、權(quán)利、義務的地位和作用。（3）公職人員權(quán)利、義務規(guī)定的特點。2、公共部門人力資源的行為規(guī)范概述（1學時）（1）公職人員權(quán)利、義務規(guī)定的基本內(nèi)容。（2）公職人員行為規(guī)范的含義、特征、意義及具體內(nèi)容。五、公共部門人力資源的規(guī)劃（2學時）1、公共部門人力資源規(guī)劃概述（1學時）（1）公共部門人力資源規(guī)劃的含義。（2）公共部門人力資源規(guī)劃的地位和目的。（3）公共部門人力資源規(guī)劃的內(nèi)容與方法。2、公共部門人力資源規(guī)劃的具體設計（1學時）（1）人力資源規(guī)劃與公職人員職業(yè)生涯發(fā)展計劃。（2）案例講授。六、公共部門的工作分析與職位評價（2學時）    1、公共部門工作分析

8、概述（1學時）（1）工作分析的含義。（2）職位評價的含義。（3）工作分析、職位評價的作用。2、公共部門工作分析的具體內(nèi)容（1學時）（1）組織圖的編制。（2）工作分析的內(nèi)容及其方法。（3）職位評價的方法。七、公共部門的人員分類管理（3學時）1、公共部門人員分類制度概述（2學時）（1）人員分類的定義、意義。（2）人員選擇的原則。（3）品位分類的定義、特征。（4）品位分類的優(yōu)缺點。（5）職位分類的定義、特征。（6）職位分類的優(yōu)缺點。2、公共部門人員分類制度的發(fā)展趨勢（1學時）（1）人員分類管理制度的發(fā)展趨勢。（2）我國公共部門的人員分類制度。八、人員招募與甄選（5學時）1、人員招募與甄選概述（2學時

9、）（1）人員需求預測的含義。（2）人員需求預測的技術(shù)和方法。（3）人員供給預測的含義。（4）招募甄選的意義、方式、程序、方法與技術(shù)。（5）我國公務員的考試錄用制度。     2、課堂實習（3學時）舉辦一次模擬招募公務員面試活動。九、公共部門人力資源的考核與獎懲管理 （2學時）1、公共部門人力資源的考核概述（1學時）（1）公職人員考核的作用。（2）公職人員考核的分類。（3）公職人員績效評價的內(nèi)容。（4）考核的等級劃分。（5）考核工作中常見的偏差，考核的方法，公職人員考核結(jié)果的使用。2、公共部門人力資源的獎懲管理（1學時）（1）公職人員獎罰的功能和

10、類型。（2）獎懲的管理權(quán)限。十、公共部門人力資源的職務升降與任免管理（2學時）1、公共部門人力資源的職務升降概述（1學時）（1）職務升降的含義和意義。（2）公職人員職務晉升管理的內(nèi)容。（3）公職人員降職管理的內(nèi)容。2、公共部門人力資源的任免管理概述（1學時）（1）公職人員職務任免的含義與方式。（2）公職人員職務任免管理規(guī)范。十一、公共部門人力資源的培訓（3學時）1、公共部門人力資源培訓概述 （1學時）（1）公共部門人力資源培訓的重要性。（2）培訓的原則、類型和方式。2、公共部門人力資源培訓的具體要求（2學時）（1）人力資源培訓的需求分析。（2）培訓規(guī)劃設計。（3）培訓的機構(gòu)設置。（4

11、）培訓的方法技術(shù)與評估系統(tǒng)。十二、公共部門人力資源的交流調(diào)配與回避管理（2學時）1、公共部門人力資源交流調(diào)配概述（1學時）（1）公職人員交流調(diào)配的含義。（2）公職人員交流調(diào)配的功能、原則。2、公共部門人力資源交流調(diào)配的具體管理（1學時）（1）調(diào)任管理。（2）轉(zhuǎn)任管理。（3）輪換管理。（4）掛職鍛煉。（5）回避管理。十三、公職人員的工資保險福利（1學時）  1、公共部門的工資制度（1）工資的含義。（2）工資的職能、構(gòu)成和原則。（3）工資等級制度及主要類型。（4）職務工資制、結(jié)構(gòu)工資制、職務級別工資制。2、公共部門的保險福利制度（1）獎金制度。（2）保險制度。（3）福利制度。十

12、四、公共部門人力資源的申訴、控告制度（1學時）     1、公共部門人力資源的申訴、控告制度概述（1）公職人員申訴、控告制度的含義。（2）公職人員申訴的條件與程序。2、公共部門人力資源的申訴、控告的具體要求（1）公職人員申訴的受理機關(guān)和受理程序。（2）公職人員申訴、控告的責任、義務。十五、公職人員的辭職、辭退、退休（1學時）     1、公職人員的辭職、辭退、退休概述（1）辭職、辭退、退休的含義。（2）辭職、辭退、退休的功能。2、公職人員的辭職、辭退、退休（1）公職人員辭職、辭退、退休的條件和待遇。（2）公職人員的

13、辭職、辭退、退休制度。（課程教學要講授的核心知識、要訓練的關(guān)鍵技能及須形成的綜合素養(yǎng)的目標。）六、修讀要求（滿足對應課程標準的第3條）（課程學習應遵守的紀律，學術(shù)誠信要求，課堂內(nèi)外學習應達到的標準，教師對學生參與課程學習的期待等。不論文科或理科、工科專業(yè)，都應把一定數(shù)量的深度閱讀和寫作作為課程學習的基本要求，給予明確說明。）七、學習評價方案（滿足對應課程標準的第4、5、6條）基本要求：按時上課，參與課堂討論與分析，參加期末考試。期末筆試，評核標準：課堂討論、平時作業(yè) 30% 期末考試  50%課堂出席  20%八、課程資源（教材：孫柏英、祁光華，公共部門人力資源管理(第三版)，中國人民大學出版社，2010年1月。參考書目:1、章海鷗、謝媛，公共部門人力資源管理，武漢大學出版社，2009年9月2、MBA必修核心課程編譯組，人力資源：組織和人事，中國國際廣播出版社，1997年；3、舒爾茨，人力資本投資，商務