XX市當(dāng)前水上交通安全生產(chǎn)工作匯報

1、XX市當(dāng)前水上交通安全管理工作匯報一、 水運基本情況(一)通航水域情況：XX市境內(nèi)通航河流以澧水為主，X水、庫區(qū)航道為輔，X水在XX市轄區(qū)內(nèi)長312公里，溇水在XX市境內(nèi)長134公里，庫區(qū)航道主要以XX水庫、XX水庫、XX電站、XX電站等26座有船航行水庫形成的通航水域。(二)營運船舶基本情況：全市共有：1、短途客運船舶31艘；2、有旅游水運企業(yè)7家，127艘漂流船舶、56艘旅游船舶；3、有小型挖砂船173艘，小型運砂船338艘，運砂船多為小型鋼質(zhì)船舶，為非正規(guī)船廠建造，船舶技術(shù)狀況差。(三)渡口渡船基本情況：全市依法設(shè)置的渡口有149處，渡船258艘，分布在全市47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(四)船員持證情況

2、：全市經(jīng)海事管理部門培訓(xùn)，依法持有二、三類船員職務(wù)適任證書，共有534人。二、存在的重點隱患(一)非法設(shè)置渡口，非法渡運汽車的情況：XX縣存在5處非法客運渡口，2處非法汽運渡口，XX縣存在2處非法汽運渡口。 (二)渡口碼頭安全設(shè)施不完善：全市90渡口碼頭都存在此類安全隱患，主要表達(dá)在多數(shù)渡口碼頭屬自然岸坡，碼頭路面未硬化，未按要求設(shè)置渡口守則牌、安全警示牌，碼頭沒有安全防護(hù)設(shè)施和停航封渡水位線等。 (三)未依法持有有效證件非法參與營運：主要有XX縣XX養(yǎng)殖基地、XX、XXXX；全市90挖砂運砂船舶是非法建造船舶，無船舶建造圖紙，因而無法按國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)證照證件。四航道內(nèi)挖沙船亂采亂挖現(xiàn)象

3、在XX河道內(nèi)普遍存在，嚴(yán)重影響通航環(huán)境。(五)航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種殖和拉網(wǎng)捕魚破壞通航環(huán)境和秩序的：主要是XX縣XX水庫。三、存在的問題一是從政府層面看：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，少數(shù)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對水上安全生產(chǎn)工作仍然只是口頭重視，很少有實際行動，往往只是停留在簽訂責(zé)任狀等形式上；縣(區(qū))交通主管部門只重視公路建設(shè)，無視水上交通安全，沒有從根本上負(fù)起水上交通安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，對水上交通安全生產(chǎn)工作被動應(yīng)付、消極對待；主要表達(dá)在全省推廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理模式“縣管、鄉(xiāng)包、村落實”的管理機制在轄區(qū)內(nèi)沒有得到很好的落實，市縣政府每年沒有固定安排水上交通安全監(jiān)管專項資金，區(qū)縣海事部門執(zhí)法手段落后，沒有配備

4、執(zhí)法必需的交通車輛，航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)二十年沒有投入，通航安全管理高科技監(jiān)管設(shè)施沒有投入，至使監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后，政府對惡化的航道和渡口碼頭等安全通航環(huán)境整治資金投入太少，造成全市水路運輸不安全因素增多等。二是從監(jiān)管部門層面看：全市海事機構(gòu)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備嚴(yán)重不足，難以到達(dá)法律法規(guī)規(guī)定的全面、全方位、全天候監(jiān)管的工作要求，很難適應(yīng)點多線長面廣、安全監(jiān)管任務(wù)重的現(xiàn)實需要，導(dǎo)致對一些事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和催促整改到位。XX轄區(qū)航道呈梯級開發(fā)，所修建的水電站未能按設(shè)計要求修建過船設(shè)施，斷航現(xiàn)象嚴(yán)重，造成通航水域點多、面廣，通航環(huán)境嚴(yán)重惡化，加大了海事機構(gòu)對通航安全監(jiān)管的難度和人力、財力的

5、投入。三是從水上生產(chǎn)經(jīng)營單位(船主)層面看：存在日常安全生產(chǎn)管理不到位。一是轄區(qū)少數(shù)水運企業(yè)、個體船主在從事船舶運輸過程中沒有嚴(yán)格按照水上交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，抓好本單位、本船舶安全生產(chǎn)管理的人員設(shè)置和培訓(xùn)、救生設(shè)備的配備；二是船舶投入營運后，對船舶設(shè)備的日常維護(hù)不重視，導(dǎo)致船舶船體腐蝕嚴(yán)重，機械設(shè)備老化、損壞，又舍不得花錢進(jìn)行修理或更新，使得船舶狀況越來越差；三是未按要求開展日常的安全生產(chǎn)自查，存在走過場、流于形式的現(xiàn)象，部分企業(yè)、船主重利潤輕安全，為了經(jīng)濟利益，冒險超載超員，并發(fā)展到“不超載，不賺錢”的地步。四是從安全生產(chǎn)從業(yè)人員層面看：一、從事船舶運輸操作的船員來源混雜，年齡大，素

6、質(zhì)低；二、受利益驅(qū)使，船舶所有人經(jīng)常短期聘用無證人員進(jìn)行駕船，水上從業(yè)人員未經(jīng)海事管理部門安全知識及技能培訓(xùn)違章駕船現(xiàn)象普遍存在；三、船員的安全生產(chǎn)意識淡薄，法律意識及責(zé)任意識差，從事船舶運輸?shù)膹臉I(yè)人員自我保護(hù)能力較差，缺乏最基本的安全意識，甚至違規(guī)違章操作，對事故征兆、自救互救等基本安全常識了解不夠，“三違”問題大量存在，極易引發(fā)事故。四、管理對策及建議(一)加強水上交通安全法制建設(shè)市政府應(yīng)盡快出臺XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理方法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口的安全管理責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化和明確，真正做到有法可依，有章可循。(二)建立健全水上交通安全管理責(zé)任制：市、縣(區(qū))人民政府要積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶“縣管、鄉(xiāng)

7、包、村落實”的管理機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、船主四級安全責(zé)任制；定期組織召開水上交通安全工作會議，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理中的重大問題；加強水上交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財政對水上交通公共設(shè)施、安全隱患治理的投入，將航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、渡口建設(shè)與維護(hù)、渡船維修和更新、渡工補助、船管員、簽單發(fā)航人員、客渡船視頻監(jiān)控租用經(jīng)費納入年度財政預(yù)算；加強市、縣(區(qū))海事隊伍建設(shè)，落實水上交通安全監(jiān)管專項經(jīng)費，購置海事執(zhí)法車輛；設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費，明確職責(zé)；建立客渡船簽單發(fā)航制度；建立客渡船視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；建立農(nóng)村中小學(xué)生上(放)學(xué)乘船交接制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立健全行政村和船主的船舶安全責(zé)

8、任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安監(jiān)站為水上交通安全管理機構(gòu)，落實水上交通安全管理的專門人員和措施；建立本行政區(qū)水上安全管理月度例會制度；組織實施簽單發(fā)航制度，其中年均日渡運量100人次以上或客源高峰期日流量300人次以上的渡口、短途客船集散地，要實行航次簽單發(fā)航制度，年均日渡運量100人次以下實行定期簽單發(fā)航制度；加強法定節(jié)假日、重大集會、集市、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間的安全督查和安全值班值守；組織實施農(nóng)村中小學(xué)生上(放)學(xué)乘船交接制度，從源頭上預(yù)防學(xué)生超載超員乘船行為。市、縣(區(qū))交通行政主管部門，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行行業(yè)安全管理職責(zé)，加強對水上交通安

9、全進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，把水上交通安全納入年度安全考核體系；催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實水上交通安全管理責(zé)任，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口的安全管理工作。市、縣(區(qū))海事管理機構(gòu)，在交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，維護(hù)水運市場秩序，對營運船舶進(jìn)入運輸市場加強監(jiān)管，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加強船舶登記、檢驗，嚴(yán)把船舶適航關(guān)；加強對船員進(jìn)行安全和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，嚴(yán)把船員適任關(guān)；負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)；認(rèn)真組織實施渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極開展水上交通安全檢查和專項整治，強化海事現(xiàn)場監(jiān)管，從嚴(yán)查處船舶超載超員、非客運船舶非法載客等違法違章行為；向縣(區(qū))、鄉(xiāng)人民政府通報轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全情況及安全隱患，提出整改意見。(三)認(rèn)真落實水上交通安全管理工作責(zé)任一要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)人民政府和交通主管部門的主要負(fù)責(zé)人是水上交通安全管理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人，必須切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)