廈門市貿(mào)易發(fā)展局2010年商貿(mào)工作計(jì)劃

1、附件3廈門市貿(mào)易發(fā)展局2010年商貿(mào)工作計(jì)劃2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是貫徹國務(wù)院意見的關(guān)鍵一年，也是商貿(mào)形勢(shì)最為復(fù)雜的一年。因此，我們要始終保持清醒頭腦，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充分運(yùn)用我們?cè)诶щy情況下推進(jìn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年我市商貿(mào)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，以“穩(wěn)外需、擴(kuò)消費(fèi)、調(diào)結(jié)構(gòu)”為工作中心，進(jìn)一步落實(shí)和完善政策，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)開拓市場(chǎng)，做深對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，做

2、大會(huì)展產(chǎn)業(yè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，努力推動(dòng)商貿(mào)業(yè)又好又快發(fā)展。2010年我市商貿(mào)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成出口299億美元，同比增長(zhǎng)8；完成進(jìn)口167.5億美元，同比增長(zhǎng)7；合計(jì)完成進(jìn)出口466.5億美元，同比增長(zhǎng)7.7。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額557億元，同比增長(zhǎng)14。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要努力抓好以下十方面的工作：（一）進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)1. 優(yōu)化進(jìn)出口信用保險(xiǎn)扶持政策。信保扶持政策作為出口風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑，在目前市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較大的情況下，為企業(yè)出口提供有利保障。為進(jìn)一步擴(kuò)大信保扶持政策的覆蓋面，適度調(diào)整扶持比例，試點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)保。一是推廣企業(yè)統(tǒng)保，保持統(tǒng)保企業(yè)扶持力度；二是

3、保留資信調(diào)查費(fèi)和進(jìn)口信保保費(fèi)扶持，適當(dāng)下調(diào)保單融資貼息；三是選擇工藝品、石材等我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品試點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)保。2. 加大重點(diǎn)出口企業(yè)開拓市場(chǎng)扶持力度。重點(diǎn)出口企業(yè)是我市出口的中堅(jiān)力量，加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)開拓海外市場(chǎng)的扶持力度，擬從以下幾方面著手：一是在產(chǎn)品認(rèn)證、境外網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以及境外宣傳方面提高扶持比例；二是在重點(diǎn)出口企業(yè)首推EC全球數(shù)據(jù)寶，幫助企業(yè)在開發(fā)客戶、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高客戶忠誠度、掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手動(dòng)向、發(fā)掘市場(chǎng)機(jī)會(huì)和威脅方面提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息；三是增加產(chǎn)品設(shè)計(jì)扶持，提高產(chǎn)品的附加值。3. 提高大型工業(yè)企業(yè)出口扶持政策針對(duì)性。明年的工業(yè)企業(yè)出口將有一定程度的復(fù)蘇，但部分企業(yè)仍可能存在一定困難，

4、因此，工業(yè)出口企業(yè)應(yīng)具有針對(duì)性，對(duì)我市新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)或出口下滑較大的大型工業(yè)企業(yè)，集中有限資金給予一對(duì)一的扶持，避免“撒胡椒面”。4. 增加中小外貿(mào)企業(yè)融資扶持。充分發(fā)揮國家中小外貿(mào)企業(yè)扶持資金的作用，充分調(diào)動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)我市中小外貿(mào)企業(yè)融資的積極性，對(duì)商業(yè)銀行開展的中小外貿(mào)企業(yè)融資給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。5. 進(jìn)一步加大大宗商品進(jìn)口扶持力度。重點(diǎn)扶持礦產(chǎn)（鐵礦砂、煤、石材）、農(nóng)林漁產(chǎn)品（漁粉、植物油、橡膠、大豆和紙漿）以及塑料化工、賤金屬等大宗進(jìn)口商品。將從兩個(gè)方面加大扶持：一是加大進(jìn)口獎(jiǎng)勵(lì)；二是對(duì)國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)助。（二）積極推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升出口核心競(jìng)爭(zhēng)力1. 培植出口基地。根據(jù)我

5、市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，結(jié)合我市重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展的13個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造20個(gè)左右我市出口基地，培植其長(zhǎng)久競(jìng)爭(zhēng)力。一是爭(zhēng)取商務(wù)部對(duì)出口基地的認(rèn)定和扶持；二是制訂出口基地扶持政策和措施，在公共平臺(tái)建設(shè)、開拓市場(chǎng)、人才培訓(xùn)、宣傳推介等方面給予扶持；三是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的建立和發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)宣傳推介，共同開拓市場(chǎng)；四是在調(diào)研的基礎(chǔ)上培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)展覽會(huì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2. 積極籌建廈門市國家設(shè)計(jì)中心。在調(diào)研參考香港、臺(tái)灣設(shè)計(jì)中心成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極籌建廈門市國家設(shè)計(jì)中心，并積極申請(qǐng)列入商務(wù)部“國家設(shè)計(jì)中心”試點(diǎn)城市，借助其平臺(tái)幫助企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計(jì)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

6、3. 扶持流通型外貿(mào)出口企業(yè)。流通型出口是我市企業(yè)采用掌握訂單、研發(fā)設(shè)計(jì)、口岸物流、融資結(jié)算四個(gè)環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)委托外地企業(yè)的出口方式，其出口額約占全市出口的38，創(chuàng)造GDP約占全市第三產(chǎn)業(yè)GDP的10。由此可見，流通型出口是我市出口的“生力軍”，它的長(zhǎng)足發(fā)展對(duì)于突破我市區(qū)域小、生產(chǎn)成本高的瓶頸意義重大。一是引導(dǎo)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大研發(fā)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品附加值，創(chuàng)建自有品牌；二是探討扶持政策，從開拓市場(chǎng)、平臺(tái)建設(shè)等方面給予扶持；三是鼓勵(lì)流通型出口企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，提供流通型進(jìn)口服務(wù)，建立完善的進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)體系。4. 完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。一是對(duì)我市具有優(yōu)勢(shì)的運(yùn)輸、旅游、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、飛機(jī)維修等

7、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)促進(jìn)；二是發(fā)揮對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在金融、保險(xiǎn)、建筑、通訊、旅游、運(yùn)輸及體育、文化和娛樂服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目上爭(zhēng)取先行先試；三是培育我市服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)（行業(yè)）和國際品牌，以廈門對(duì)外圖書交流中心認(rèn)定為國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)為起點(diǎn)，繼續(xù)爭(zhēng)取國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目的認(rèn)定，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)；四是加大項(xiàng)目、載體建設(shè)，選擇有特色的領(lǐng)域，舉辦地方促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化與境外政府機(jī)構(gòu)、中介組織和企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作和交流。此外，要建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，研究制訂服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，不斷完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。5. 繼續(xù)加強(qiáng)“出口品牌”建設(shè)。一是繼續(xù)評(píng)選“廈門市國際知

8、名品牌”，進(jìn)一步完善充實(shí)品牌扶持政策，重點(diǎn)扶持其開拓市場(chǎng)、境外認(rèn)證注冊(cè)、宣傳推介等。二是繼續(xù)加大品牌宣傳，繼續(xù)舉辦“出口品牌海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)班”，并利用香港貿(mào)發(fā)局渠道，開展“廈門市國際知名品牌”整體宣傳，包括“廈門市國際知名品牌特刊”、網(wǎng)站宣傳等。（三）積極創(chuàng)新服務(wù)方式，努力優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營環(huán)境1. 積極爭(zhēng)取政策支持。重點(diǎn)關(guān)注出口退稅、進(jìn)出口稅收、外匯管理、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等方面的政策調(diào)整，積極反映我市企業(yè)的問題，并積極爭(zhēng)取政策支持。重點(diǎn)爭(zhēng)取我市列入第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)城市。2. 完善外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。一是完善100家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)檔案，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解掌握、分析企業(yè)

9、經(jīng)營和財(cái)務(wù)指標(biāo)變化，關(guān)注企業(yè)出現(xiàn)的問題，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門尋求解決的途徑；二是建立出口上億美元企業(yè)“一對(duì)一”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)的進(jìn)出口信息、預(yù)測(cè)和存在問題；三是重點(diǎn)服務(wù)大型出口企業(yè)，密切跟蹤現(xiàn)有的和正在洽談的大型外資企業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)服務(wù)友達(dá)、冠捷、樂捷、宸鴻、戴爾、太古、廈華等大型出口企業(yè)，密切跟蹤其運(yùn)營情況，及時(shí)解決其運(yùn)營中出現(xiàn)的困難和問題，尤其是通關(guān)、保稅等方面的問題。3. 進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國稅、外管、人行等部門完善日常工作聯(lián)系機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決通關(guān)、通檢、退稅、結(jié)匯、融資等問題，幫助企業(yè)降低成本，提高效益，走出困境。一是加強(qiáng)與口岸部門的溝通聯(lián)系

10、，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及外貿(mào)發(fā)展中的重大問題；二是密切跟蹤出口退稅進(jìn)度，建立出口退稅預(yù)警機(jī)制；三是協(xié)調(diào)外匯等部門積極推進(jìn)出口核銷制度改革，提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，及時(shí)解決企業(yè)收結(jié)匯中出現(xiàn)的問題；四是協(xié)調(diào)海關(guān)、國稅、國檢等部門出臺(tái)更多支持地方外貿(mào)發(fā)展的措施。4. 創(chuàng)新外貿(mào)融資促進(jìn)機(jī)制。一是與商業(yè)銀行合作，在貿(mào)發(fā)局網(wǎng)站開辟外貿(mào)企業(yè)貸款登記專欄，建立起企業(yè)融資需求平臺(tái)。二是發(fā)揮中央的中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保資金和我市中小外貿(mào)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)政策作用，通過外貿(mào)企業(yè)信用評(píng)級(jí)體系，切實(shí)解決中小外貿(mào)企業(yè)的融資問題。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索融資服務(wù)創(chuàng)新、研究跨境擔(dān)保等方式，擴(kuò)大保理、保險(xiǎn)、代收等金融服務(wù)。四是加大出口信用保險(xiǎn)的宣傳和

11、推廣力度，努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。五是進(jìn)一步擴(kuò)大出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)和保單融資規(guī)模，緩解中小外貿(mào)企業(yè)融資困難。六是積極引入新型融資擔(dān)保產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)融資渠道。5. 強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)。一是全面修訂完善反傾銷資金使用辦法。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)行反傾銷資金變更為進(jìn)出口公平貿(mào)易援助資金，并將就擴(kuò)大資金適用范圍、加大扶持力度、改進(jìn)工作流程等方面進(jìn)行全面的修訂。二是探索建立進(jìn)出口公平貿(mào)易行業(yè)工作點(diǎn)。在部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立進(jìn)出口公平貿(mào)易工作點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮在進(jìn)出口公平貿(mào)易工作中的作用。三是建立經(jīng)濟(jì)政策WTO合規(guī)性審核工作機(jī)制。探索引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策由注重部分企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的專向性支持，轉(zhuǎn)向

12、支持營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的公共政策。四是提升技術(shù)性貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)水平。出臺(tái)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的扶持政策，對(duì)我市出口企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟REACH法規(guī)注冊(cè)認(rèn)證，應(yīng)對(duì)歐盟ROHS指令、EUP指令檢測(cè)及應(yīng)對(duì)日本肯定列表制度等國外農(nóng)藥殘留、獸藥殘留要求檢測(cè)等進(jìn)行專項(xiàng)扶持，并充分發(fā)揮“廈門WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢工作站”作用，強(qiáng)化技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息服務(wù)。（四）加大開拓市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)1. 積極組織開拓市場(chǎng)團(tuán)組。制定鼓勵(lì)企業(yè)利用境外展覽會(huì)開拓國際市場(chǎng)政策，培育我市組展機(jī)構(gòu)，搭建我市自主參展渠道。根據(jù)我市出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在去年政策的基礎(chǔ)上，繼續(xù)選擇一些參展效果好的境外展項(xiàng)作為鼓勵(lì)企業(yè)參加

13、的重點(diǎn)，同時(shí)加大企業(yè)開拓新興市場(chǎng)扶持力度，增加鼓勵(lì)企業(yè)參加新興市場(chǎng)展會(huì)項(xiàng)目，重點(diǎn)開拓印度、南美、中東、非洲、東盟、東歐等新興市場(chǎng)，尤其要抓住中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面實(shí)施的契機(jī)，加大對(duì)東盟市場(chǎng)的開拓力度。全市擬安排鼓勵(lì)企業(yè)參加境外展覽會(huì)“重點(diǎn)展項(xiàng)”和“新興展項(xiàng)”各 20項(xiàng)，展位數(shù)達(dá)800個(gè)。2. 提升廣交會(huì)平臺(tái)價(jià)值。繼續(xù)做好“廣交會(huì)”的展位爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取在品牌展位爭(zhēng)取上有新的突破；在廣交會(huì)期間舉辦各類對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)多拿訂單；利用廣交會(huì)廣告平臺(tái)的作用，強(qiáng)化品牌企業(yè)、產(chǎn)品和城市形象宣傳。此外，積極組織企業(yè)參加 “華交會(huì)”、“中國-東盟博覽會(huì)”等國內(nèi)知名的出口導(dǎo)向型展覽會(huì)，幫助企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。3. 搭

14、建開拓國際市場(chǎng)平臺(tái)。在繼續(xù)辦好和支持石材展、禮品展、食博會(huì)、體博會(huì) 、工程機(jī)械展、游艇展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)的同時(shí)，進(jìn)一步探討和籌備航空維修、水暖衛(wèi)浴、光電、眼鏡、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專業(yè)展覽會(huì)，在家門口為企業(yè)搭建開拓國際市場(chǎng)平臺(tái)。4. 幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。制訂出臺(tái)扶持政策，支持外貿(mào)企業(yè)參加以開拓國內(nèi)市場(chǎng)為目的的展覽會(huì)、訂貨會(huì)及建立國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷渠道；繼續(xù)在“臺(tái)交會(huì)”期間舉辦“廈門商品展”幫助外貿(mào)企業(yè)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)；鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)上零售等新型商業(yè)模式，拓寬開拓市場(chǎng)渠道。（五）積極爭(zhēng)取先行先試政策，努力做深對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流1. 密切跟蹤ECFA進(jìn)展。關(guān)注兩岸商簽ECFA的進(jìn)展情況，積極爭(zhēng)取廈門在兩

15、岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的先行先試政策，及時(shí)對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，為企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注：臺(tái)灣對(duì)我商品開放的范圍，推動(dòng)我市石材、農(nóng)產(chǎn)品等具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品對(duì)臺(tái)出口；雙方投資領(lǐng)域的開放情況，特別我市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的率先開放，以吸引臺(tái)灣服務(wù)機(jī)構(gòu)來廈投資，輻射整個(gè)海西地區(qū)。2. 推動(dòng)做大廈門兩岸貨物中轉(zhuǎn)地。發(fā)揮廈門區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩岸貿(mào)易，力爭(zhēng)把廈門打造成兩岸貨物中轉(zhuǎn)地。一是積極營造良好口岸環(huán)境，采取便捷措施，吸引兩岸貿(mào)易的貨物通過廈門口岸進(jìn)行集散；二是做好在廈重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品通關(guān)協(xié)調(diào)工作；三是吸引臺(tái)灣企業(yè)（包括物流企業(yè)和大型商貿(mào)企業(yè)）在廈門設(shè)立物流分撥中心和營運(yùn)總部，以廈門為起點(diǎn)開拓大陸市場(chǎng)；四

16、是推動(dòng)廈門企業(yè)赴臺(tái)投資設(shè)點(diǎn)，在臺(tái)開拓市場(chǎng)。3. 進(jìn)一步搭建和充實(shí)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)。一是繼續(xù)培育、發(fā)展兩岸專業(yè)市場(chǎng)交易平臺(tái)。重點(diǎn)做好廈門臺(tái)灣水果銷售集散中心、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)改擴(kuò)建、高崎閩臺(tái)中心漁港等項(xiàng)目，不斷完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)，制定鼓勵(lì)政策措施，培植經(jīng)營主體，營造良好口岸環(huán)境，扶持廈門口岸做大做強(qiáng)臺(tái)灣水果、水產(chǎn)品及臺(tái)灣特色商品的中轉(zhuǎn)集散業(yè)務(wù)。二是會(huì)展交流平臺(tái)。擴(kuò)大在我市舉辦展覽會(huì)中臺(tái)灣團(tuán)體和企業(yè)的參與度和規(guī)模，培植我市在臺(tái)灣舉辦的品牌展會(huì)，重點(diǎn)做好邀請(qǐng)臺(tái)灣團(tuán)體和企業(yè)參加廈門2010年的“4·8臺(tái)交會(huì)”、“5·15文博會(huì)”、“6·25食博會(huì)”、“9·

17、8投洽會(huì)”等廈門重要展會(huì)，突出在廈展會(huì)的對(duì)臺(tái)特色，進(jìn)一步壯大我市在臺(tái)舉辦的兩岸建材展、佛事用品展及光電展，培植我市在臺(tái)的經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，進(jìn)一步強(qiáng)化廈臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，豐富交流內(nèi)涵。（六）積極促進(jìn)對(duì)外投資，努力提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作水平1.支持對(duì)外直接投資。一是積極為企業(yè)搭建投資貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。積極組織企業(yè)參加“9.8”投洽會(huì)及“東博會(huì)”等舉辦的大型貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，為企業(yè)提供境外投資合作的商機(jī)，同時(shí)利用我市開拓海外市場(chǎng)團(tuán)組出訪及各種經(jīng)貿(mào)往來活動(dòng)開展對(duì)外投資推介和投資對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)搭建對(duì)外投資平臺(tái)。二是完善對(duì)外投資促進(jìn)機(jī)制。選擇一批重點(diǎn)企業(yè)做好跟蹤服務(wù)工作，完善與外管、稅務(wù)等部門的信息溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫

18、助企業(yè)解決遇到的問題和困難；定期舉辦“走出去”實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，促進(jìn)企業(yè)了解境外投資國別動(dòng)態(tài)信息和國家對(duì)外投資鼓勵(lì)政策；引導(dǎo)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)開展對(duì)外投資，提高境外企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加大對(duì)外投資扶持力度。加大企業(yè)在境外設(shè)點(diǎn)的政策扶持力度，對(duì)企業(yè)在新興市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)的補(bǔ)助由原來的5萬元提高到10萬元，積極鼓勵(lì)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在新興市場(chǎng)設(shè)立貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)我市出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2. 規(guī)范對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營。一是繼續(xù)推動(dòng)外派勞務(wù)技能培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，建立人才錄用儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)海員勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)，爭(zhēng)取中廈公司的培訓(xùn)中心成為商務(wù)部對(duì)外勞務(wù)培訓(xùn)基地。二是加大對(duì)非法外派勞務(wù)打擊力度。通過報(bào)刊媒體

19、網(wǎng)絡(luò)宣傳我市對(duì)外勞務(wù)合作工作，引導(dǎo)外派勞務(wù)人員走正規(guī)渠道；聯(lián)合工商、公安、海事等部門繼續(xù)整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊外派勞務(wù)犯罪和無照無證非法經(jīng)營外派勞務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌。三是加強(qiáng)境外勞務(wù)人員權(quán)益保護(hù)。根據(jù)“誰派出，誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)有效處理勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)境外突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備；建立健全與外派勞務(wù)企業(yè)與外派勞務(wù)人員的定期溝通制度，及時(shí)預(yù)警，努力化解矛盾。3. 拓展對(duì)外承包工程。加大對(duì)龍頭企業(yè)和新批企業(yè)的扶持，積極為對(duì)外承包工程企業(yè)提供信息服務(wù)，創(chuàng)造條件承攬境外工程和勞務(wù)合作項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)使我市的對(duì)外承包工程工作有新的發(fā)展。4. 加強(qiáng)

20、援外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。及時(shí)了解商務(wù)部援外培訓(xùn)工作的改革方向，發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取我市援外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為商務(wù)部援外培訓(xùn)一個(gè)主要培訓(xùn)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)援外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和檢查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃，落實(shí)好教學(xué)和招生計(jì)劃，確保培訓(xùn)任務(wù)的完成。密切與商務(wù)部主管司局的聯(lián)系，及時(shí)了解掌握相關(guān)信息，爭(zhēng)取相關(guān)部門更多支持，確保國家下達(dá)的每一個(gè)援外培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。（七）提升內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代水平，努力搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)1. 加大促銷力度。引導(dǎo)企業(yè)積極探索針對(duì)不同銷售季節(jié)、不同商品特點(diǎn)開展各類促銷活動(dòng)，同時(shí)利用各種節(jié)慶活動(dòng)，通過“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的方式，引導(dǎo)企業(yè)開展各類促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)升溫。重點(diǎn)要進(jìn)一步提升“廈門購物節(jié)

21、”，通過發(fā)動(dòng)各區(qū)舉辦分會(huì)場(chǎng)，發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦重點(diǎn)主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市、郊全覆蓋，輻射周邊各城市，擴(kuò)大規(guī)模；并與廈門相關(guān)旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)同步舉辦，將購物、旅游、文化休閑互相滲透，發(fā)揮商旅文結(jié)合的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)商、旅、文大融合，提升廈門購物節(jié)品牌。2. 加快現(xiàn)代流通方式發(fā)展。以提高信息化水平為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織形式發(fā)展，推動(dòng)交易方式、服務(wù)功能、管理制度和經(jīng)營技術(shù)創(chuàng)新，提高流通效率，重點(diǎn)扶持連鎖企業(yè)提高信息化水平和物流配送中心的建設(shè)，鼓勵(lì)、支持連鎖企業(yè)到島外新區(qū)發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn)。3. 大力推進(jìn)網(wǎng)上銷售電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)上銷售已經(jīng)開始興起，尤其是B2C業(yè)態(tài)存在巨大的發(fā)

22、展空間。我市具有商貿(mào)環(huán)境優(yōu)良的中心城市優(yōu)勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)上銷售電子商務(wù)有著巨大的潛力。因此，我局將從以下幾方面來推動(dòng)：一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)B2C業(yè)態(tài)發(fā)展的措施；二是籌建B2C行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)發(fā)展合力；三是開展人才培訓(xùn)，主要對(duì)B2C的經(jīng)營管理和技術(shù)保障等專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；四是推廣本土渠道，通過合作或引進(jìn)的方式，在廈門市打造一些全國性的B2C平臺(tái)，提升綜合實(shí)力；五是突出整體宣傳，通過舉辦B2C論壇，以及在一線網(wǎng)站做廈門市B2C企業(yè)的宣傳推廣等，擴(kuò)大廈門市B2C企業(yè)的知名度和信譽(yù)度。4. 擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，在島外各區(qū)繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建和改造一批

23、農(nóng)家店；繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”工作，要擴(kuò)大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼品種，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序；繼續(xù)推進(jìn)汽車以舊換新工作，重點(diǎn)推進(jìn)小型農(nóng)用車的以舊換新。5. 完善商業(yè)設(shè)施。一是繼續(xù)推進(jìn)特色商業(yè)街（區(qū)）培育，會(huì)同相關(guān)區(qū)繼續(xù)抓好商業(yè)（特色）街培育，將島外商業(yè)街、特色街作為建設(shè)重點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步完善中山路、禾祥西路、湖濱南路電子一條街等中心商業(yè)區(qū)的服務(wù)功能；二是加快推進(jìn)我市高檔百貨建設(shè)，引進(jìn)世界知名品牌入駐我市，在鞏固磐基國際名品中心發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)SM二期的開業(yè)、TESCO購物中心的建設(shè)；三是加快推進(jìn)島外商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)同相關(guān)區(qū)做好規(guī)劃，制定政策，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)對(duì)接島外工業(yè)集中區(qū)商貿(mào)配套建設(shè)，促進(jìn)島外商業(yè)繁榮；四是

24、加快批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)與培育，增強(qiáng)我市區(qū)域商貿(mào)輻射力，加快傳統(tǒng)市場(chǎng)改造升級(jí)，結(jié)合“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，改造提升一批影響力大、發(fā)展前景好的現(xiàn)有批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)；五是針對(duì)國際知名大賣場(chǎng)有農(nóng)超對(duì)接意愿的基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接工作。6. 促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。一是繁榮我市舊貨交易市場(chǎng)，促進(jìn)舊貨流通，滿足不同消費(fèi)群體的消費(fèi)需求，形成梯度消費(fèi)的良性循環(huán)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約；二是加強(qiáng)二手車市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)汽車的更新?lián)Q代，適時(shí)啟動(dòng)汽車以舊換新工作；三是與有關(guān)部門聯(lián)手，積極引導(dǎo)個(gè)性化、時(shí)尚化、品牌化消費(fèi)；四是拓展通信產(chǎn)品、家政服務(wù)、體育健身、休閑旅游等消費(fèi)。7. 強(qiáng)化商貿(mào)招商引資。一是積極推進(jìn)對(duì)臺(tái)商貿(mào)招商工作。組

25、織相關(guān)部門及商貿(mào)企業(yè)赴臺(tái)考察、參展，吸引相關(guān)企業(yè)來廈考察、投資。二是協(xié)助在建商貿(mào)項(xiàng)目招商。以在建項(xiàng)目為載體，引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)和一批品牌專業(yè)店、品牌專賣店，提高我市知名流通企業(yè)和名牌商品的聚集度，進(jìn)一步推進(jìn)我市區(qū)域性購物中心的影響力。8. 促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。用足用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金，做好中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助和國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助工作，改善中小商貿(mào)企業(yè)融資環(huán)境，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率；支持企業(yè)購買信用保險(xiǎn)和使用第三方提供的專業(yè)化信用服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管控制度；繼續(xù)協(xié)調(diào)和推動(dòng)解決商貿(mào)企業(yè)刷卡費(fèi)、商業(yè)電價(jià)過高等問題，營造良好經(jīng)營環(huán)境，提升我市商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

26、（八）完善市場(chǎng)保障體系建設(shè)，努力保障市場(chǎng)穩(wěn)定健康運(yùn)行1. 進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，抓住市場(chǎng)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的政策建議，為政府決策提供科學(xué)參考，為企業(yè)及時(shí)提供供求信息，保障市場(chǎng)健康穩(wěn)定運(yùn)行。2. 建立市場(chǎng)供應(yīng)的主渠道。通過加強(qiáng)批發(fā)企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營來提高市場(chǎng)保障能力，重點(diǎn)掌握蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品四類重要副食品批發(fā)企業(yè)的情況；培育一批重點(diǎn)發(fā)展的市場(chǎng)供應(yīng)批發(fā)企業(yè)，爭(zhēng)取在蔬菜、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品四個(gè)方面各培養(yǎng)2-3家規(guī)?；呐l(fā)企業(yè)，列入現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中予以扶持。3. 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)主要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的綠色市場(chǎng)改造

27、、農(nóng)殘藥殘監(jiān)測(cè)、無害化處理給予一定補(bǔ)貼，積極支持主要批發(fā)市場(chǎng)硬件建設(shè)和經(jīng)營升級(jí)；積極推進(jìn)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過加大扶持力度（每個(gè)項(xiàng)目扶持30萬元），新建一批、改造一批、關(guān)閉一批，實(shí)施超市化改造為主，規(guī)范化改造相結(jié)合的菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造工作，建立以生鮮超市為主體的多種業(yè)態(tài)并存，布局合理，便民、放心的生鮮食品流通網(wǎng)絡(luò)。4. 開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置，推進(jìn)屠宰場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，關(guān)閉小屠宰場(chǎng)，鼓勵(lì)大型屠宰企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)銀祥、黃金香公司爭(zhēng)創(chuàng)名牌，發(fā)展品牌專賣網(wǎng)絡(luò)，拓展國內(nèi)外市場(chǎng)；支持大型屠宰企業(yè)完善冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，提高冷鮮肉生產(chǎn)、配送能力，擴(kuò)大我市肉品供應(yīng)保障能

28、力和在國內(nèi)的影響力。5. 進(jìn)一步完善應(yīng)急供應(yīng)體系。完善重要商品儲(chǔ)備和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫管理；推動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)基地建設(shè)，通過應(yīng)急供應(yīng)基地增加商品上市量，以量穩(wěn)價(jià)，保障供應(yīng)。（九）大力促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展，努力提升會(huì)展發(fā)展水平1. 加大城市宣傳營銷。一是加強(qiáng)與專業(yè)媒體的合作，借助會(huì)議專業(yè)媒體的宣傳報(bào)道和廣告，進(jìn)行城市整體和會(huì)議業(yè)的宣傳推介；二是選擇重點(diǎn)城市，開展針對(duì)性的會(huì)議推廣和拜訪，并對(duì)重要的會(huì)議買家和有意向的會(huì)議買家直接登門拜訪進(jìn)行專題介紹和招攬爭(zhēng)取；三是籌辦會(huì)議產(chǎn)業(yè)廈門高峰論壇，開展會(huì)議產(chǎn)業(yè)交流研討，并重點(diǎn)邀請(qǐng)會(huì)議買家到會(huì)對(duì)城市環(huán)境、會(huì)議設(shè)施進(jìn)行實(shí)地考察體驗(yàn)；四是組織參展宣傳，擬選擇國內(nèi)和國際知名會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)

29、旅游專業(yè)展覽會(huì)，由政府組織會(huì)議產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)共同參加，進(jìn)行廈門城市和會(huì)議業(yè)的宣傳推介；五是整合各方資源推出廈門會(huì)展業(yè)官方網(wǎng)站，編輯出版廈門會(huì)展宣傳冊(cè)，完善會(huì)展宣傳平臺(tái)。2. 完善招攬申辦機(jī)制。一是進(jìn)一步完善展覽招攬申辦機(jī)制，發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的作用，協(xié)助會(huì)展中心和會(huì)展企業(yè)積極招攬申辦巡回展項(xiàng)目；二是建立會(huì)議招攬申辦機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招攬申辦，由我局牽頭，聯(lián)合專業(yè)會(huì)議服務(wù)商、專業(yè)會(huì)議場(chǎng)所、大型會(huì)議酒店、航空公司等核心機(jī)構(gòu)組成的申辦招攬小組，聯(lián)合開展對(duì)外宣傳和營銷。3. 加強(qiáng)會(huì)展業(yè)軟硬件建設(shè)。一是繼續(xù)實(shí)施會(huì)展業(yè)扶持政策，并對(duì)扶持政策效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)完善；二是協(xié)調(diào)促進(jìn)會(huì)展中心三期項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度

30、；三是爭(zhēng)取我市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)我市高星級(jí)酒店會(huì)議設(shè)施、設(shè)備改造和添置進(jìn)行補(bǔ)貼。4. 培育和申辦專業(yè)展會(huì)。在支持現(xiàn)有展覽做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的新興展會(huì)，并大力鼓勵(lì)招攬外來展覽。一是支持投洽會(huì)、臺(tái)交會(huì)、石材展、佛事展等品牌展會(huì)做大做強(qiáng)，并且發(fā)揮品牌展的帶動(dòng)作用，推動(dòng)中小型和新辦展覽成長(zhǎng)壯大；二是重點(diǎn)培育游艇展、工程機(jī)械展等有潛力的新興展會(huì)，促進(jìn)其盡快發(fā)展；三是策劃舉辦有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的新展會(huì)，爭(zhēng)取中國航空工業(yè)集團(tuán)公司與我市合作舉辦廈門航空維修展（2011年）；四是加大巡回展招攬申辦力度，爭(zhēng)取與國藥勵(lì)展等國內(nèi)大型展會(huì)主辦單位有更多的合作，爭(zhēng)取招攬工作取得新進(jìn)展。5. 推動(dòng)會(huì)展業(yè)對(duì)外交流合作。進(jìn)一步加強(qiáng)我市與國內(nèi)外會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的交流，重點(diǎn)推動(dòng)與臺(tái)港澳的交流合作。（十）強(qiáng)化機(jī)關(guān)制度建設(shè)，努力提升機(jī)關(guān)效能1. 完善學(xué)習(xí)制度。一是強(qiáng)化中心組學(xué)習(xí)制度，深入組織學(xué)習(xí)貫徹黨十七屆四中全