對當(dāng)前提高村級組織威信的幾點看法

1、目錄摘要與關(guān)鍵詞 2 一、 當(dāng)前導(dǎo)致村級組織威信不高的主要原因 31. 村干部素質(zhì)不高 32. 村“兩委”關(guān)系不合 43. 村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟不力 6 二、 當(dāng)前提高村級組織威信的對策 71. 要改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式,選好“當(dāng)家人” 72. 正確處理村級組織“兩委”關(guān)系 73. 完善村級組織制度 104. 要加大村級干部和后備干部的培訓(xùn)力度 10 參考文獻 10摘要:“村級組織是黨和國家全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨 和國家的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。 ”村級組織處于 基礎(chǔ)的最前沿,只有切實建設(shè)好這個最前沿的“戰(zhàn)斗堡壘” ,農(nóng)村社 會經(jīng)濟的發(fā)展和百姓生活的穩(wěn)定方能得到

2、根本性的保障。 然而村級組 織建設(shè)卻存在著諸多亟待解決的弊病,應(yīng)與時俱進,對癥施治, 從選 好干部、協(xié)調(diào)兩委、完善制度、 加強培訓(xùn)等各個方面入手,提高村級 組織威信,確保使農(nóng)村工作走上秩序化、規(guī)范化軌道。關(guān)鍵詞:村級組織 提高威信 原因簡析 應(yīng)對策略通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致村級組織威信不高的原因主要有以下幾點:一、村干部素質(zhì)不高。 目前,我縣大部分村干部事業(yè)心、責(zé)任心 較強,熱心為村民辦實事,團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)家致富,為促進 農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。 但是, 對照社會主義新農(nóng)村對村 干部素質(zhì)的要求,我縣部分村干部的素質(zhì)還存在著一定的問題。 理論素養(yǎng)不高、 政策水平偏低。 一些村干部對黨在

3、農(nóng)村的方針政 策不注意學(xué)習(xí)領(lǐng)會, 對政策理解不深不透, 致使黨的一些農(nóng)村政策得 不到落實; 有的村干部貫徹落實各項政策時, 不能把黨的方針政策與 本地實際結(jié)合起來, 不能創(chuàng)造性地開展工作; 有的村干部基于自身利 益和家族利益的考慮,執(zhí)行政策時出現(xiàn)了偏差和走樣。群眾觀念不強。 我縣由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,工作環(huán)境較差、補助偏 低, 部分村干部只顧個人得失, 不為群眾謀利, 做一天和尚撞一天鐘, 工作中缺乏積極性、主動性。法制觀念淡薄, 不依法辦事。 近年來隨著我國民主法制建設(shè)的不 斷加強, 我縣村干部的法制觀念也得到了逐步提高, 但也有不少村干 部法制觀念淡薄 , 不懂法律法規(guī)、不依法辦事,甚至自覺不

4、自覺地違 法犯法。工作本領(lǐng)不硬。 俗話說, “沒有金剛鉆,攬不了瓷器活” 。但我縣 現(xiàn)在仍有一些村干部文化水平低, 思想觀念陳舊, 組織群眾發(fā)展經(jīng)濟 時缺乏思路、缺少辦法,難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任。 工作作風(fēng)飄浮、工作方法簡單。 部分村干部民主意識差,搞一言 堂,缺少正常的民主氣氛;有的干部工作中短期行為嚴(yán)重,搞形式主義,干面子活,弄虛作假,應(yīng)付上級;有的干部工作方法簡單粗暴, 靠罵和罰開展工作, 人為地制造一些非穩(wěn)定因素, 致使干群關(guān)系緊張。 如果從村干部產(chǎn)生的角度來分析村干部素質(zhì)不高的原因, 主要有 三種情況:一是挑不出人來。 許多農(nóng)村在選拔村干部時確實是“無優(yōu) 可用”, 即使

5、勉強選出人來, 他們在領(lǐng)導(dǎo)本村發(fā)展經(jīng)濟特別是集體經(jīng) 濟時也往往力不從心, 在村民中的威信自然不會太高。 二是能勝任且 能選上的人不愿干。 如今就業(yè)門路很多, 在農(nóng)村中許多能夠勝任村干 部的“能人” 并不愿意擔(dān)任村干部。 三是有人才選不上。 在村委會選 舉中經(jīng)常存在的不依法按程序進行選舉、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī) “控制” 選舉、 宗族宗派勢力干擾選舉、 候選人公開賄選等現(xiàn)象都會導(dǎo)致真正能夠帶 領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的人員落選。二、 村“兩委”關(guān)系不合。 農(nóng)村工作千頭萬緒。作為處在農(nóng)村 工作一線的村級組織 , 面對的一些矛盾和問題既直接又尖銳 , 特別是 在市場經(jīng)濟條件下 , 村級組織解決問題的調(diào)控手段

6、少 , 如果沒有村黨 支部戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會自治作用的發(fā)揮 , 農(nóng)村工作就容易出現(xiàn)一 盤散沙 , 造成混亂的局面。從我縣情況來看 , 大多數(shù)村級組織“兩委” 關(guān)系處理較好 , 村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和村委會的民主自治作用得 到較好發(fā)揮 , 村級領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但也發(fā)現(xiàn)有少 數(shù)村級組織 , 村黨支部和村委會經(jīng)常出現(xiàn)摩擦 , 村級領(lǐng)導(dǎo)班子鬧不團 結(jié) , 甚至出現(xiàn)“內(nèi)耗” , 直接影響了農(nóng)村基層組織建設(shè) , 也影響了農(nóng)村 基層工作的正常開展。一是少數(shù)村支書民主意識不夠 , 舊思想嚴(yán)重, 不注意發(fā)揮村委會的作用 , 或者說只片面地強調(diào)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用 , 而忽視了村委會的自治作

7、用。少數(shù)行政村平時往往以村黨支部 的名義開展活動較多 , 而以村委會的名義開展工作少 , 甚至有些縣鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)和村支書以村黨支部代替了村委會 , 造成村委會形同虛設(shè) , 作用 難以發(fā)揮。二是部分村委會干部自身素質(zhì)不高 , 認(rèn)為村委會主任是村 民選舉的 , 是村民利益的合法代表 , 村里的事應(yīng)由他們說了算 , 不能自 覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。 三是部分村領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)不高 , 村支書、 村委主任爭權(quán)奪利 , 鬧不團結(jié) , 導(dǎo)致“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào) , 造成村級組 織癱瘓。存在上述問題的原因 :一是習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式的支配 , 對新形勢下的村委會的地位和作用缺乏認(rèn)識。 在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟條件 下 ,

8、村黨支部基本上是一切說了算 , 村上的大小事都由村黨支部確定 和實施。隨著村委會的設(shè)置,特別是村民委員會組織法的試行 , 不僅對村黨支部的工作提出了更高的要求 , 而且要求充分發(fā)揮好村民 自治組織的作用 , 這是推進農(nóng)村基層民主建設(shè)的必然要求。 對此 , 有少 數(shù)縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村黨支部感到不適應(yīng) , 觀念難轉(zhuǎn)變 , 仍然習(xí)慣于過去的 做法。二是習(xí)慣于落后的“宗派”思想的支配 , 對新形勢下的村民自 治缺乏認(rèn)識。村民委員會組織法明確規(guī)定 :“村民委員會是村民 自我管理 , 自我教育 , 自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 , 實行民主選 舉、 民主決策、 民主管理、 民主監(jiān)督” 。 這不僅明確了村委會的性

9、質(zhì) , 而且明確提出了村民自治的基本內(nèi)容和基本途徑。 但是在實際工作中 , 少數(shù)村干部把村民自治當(dāng)作 “宗派” 自治 , 以姓氏劃界 , 把村民賦予的 權(quán)力當(dāng)作為某個宗派說話的籌碼。也有的認(rèn)為 , 村委干部是全體村民 選上來的 , 比黨內(nèi)選舉村黨支部書記票數(shù)多 , 不能正確地擺正自己的位置。因而在工作中出現(xiàn)互不服氣的現(xiàn)象 , 造成村級組織“兩委”關(guān) 系緊張。三是習(xí)慣于過去“一言堂”思想的支配 , 對新形勢下的農(nóng)村 基層民主政治建設(shè)缺乏認(rèn)識。農(nóng)村工作錯綜復(fù)雜 , 特別是涉及到村民 利益的事 , 需要廣泛聽取村民的意見 , 集思廣益 , 以形成共識 , 統(tǒng)一思 想和行動。 但是 , 有些村干部工作

10、方法簡單 , 特別是在一些重要村務(wù)的 決策上 , 村支書與村委主任互不通氣 , 在沒有形成共識前 , 草率決策 , 并由工作上的分歧 , 發(fā)展到經(jīng)常產(chǎn)生摩擦 , 造成村委主任與村支書分 庭抗禮 , 工作難開展。村“兩委”沖突的結(jié)果肯定要造成工作效率降 低,導(dǎo)致村級組織的威信下降。三、 村級組織發(fā)展村集體經(jīng)濟不力。 村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的 問題既有客觀因素, 也有主觀原因, 關(guān)鍵是村干部思想觀念的滯后和 業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。 與蓬勃發(fā)展的農(nóng)村個私經(jīng)濟相比, 反差十分明顯,究 其原因, 主要有以下幾方面:一是村級組織發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識 不濃。 隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展, 壯大村級集體經(jīng)濟逐漸被大部分村干

11、部 和村民淡忘, 不少村干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認(rèn)識不足, 產(chǎn)生了現(xiàn)在 大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟, 再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜; 集體資產(chǎn) 管理難度大,村干部發(fā)展集體經(jīng)濟辦法不多,路子不寬, 想搞也搞不 好; 村級集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入比例較小, 無關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟 發(fā)展大局等思想, 此外, 一些經(jīng)濟薄弱村存在“等、 靠、 要”的心理, 自我發(fā)展意識不強。 二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的干部能力不強。 應(yīng)該承 認(rèn),經(jīng)過村級的換屆選舉,村級組織和干部隊伍得到了調(diào)整和優(yōu)化, 無論是年齡結(jié)構(gòu)還是文化素質(zhì)均有了大幅度的提高。 但是與發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的新形勢、新要求相比,還是有較大的差距。特別是在發(fā)展 農(nóng)村集體經(jīng)

12、濟和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富上,思路不清, 辦法不多。少數(shù)村 干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的,不是千方百計想辦法、 找思路,而 是想從中撈取好處, 謀取個人利益。 不少村黨支部書記對發(fā)展村集體 經(jīng)濟存在“小富即安”思想, 取得一些成績就沾沾自喜, 沒有長遠的 發(fā)展計劃, 這些已成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的障礙。 如果村級沒有集體 收入,村黨支部、村委會就難以為農(nóng)民辦實事謀福利,村級組織在村 民中的威信自然下降。根據(jù)上述分析,要提高村級組織威信就要做好以下幾點:第一、要改進農(nóng)村基層干部選拔任用方式,選好“當(dāng)家人”。 在 選人上, 規(guī)范選舉程序,以確保選出真正能帶領(lǐng)群眾致富的人才,提 高村干部待遇, 以吸引更多人

13、才加入村級組織建設(shè)新農(nóng)村, 還要拓寬 視野和范圍,既可從縣鄉(xiāng)機關(guān)、企事業(yè)單位的優(yōu)秀干部、 村內(nèi)種養(yǎng)等 產(chǎn)業(yè)大戶和大學(xué)畢業(yè)生及外出務(wù)工優(yōu)秀人員中選任村黨支部書記和 村委會主任,也可聘任優(yōu)秀外來人才做村委主任助理。第二、正確處理村級組織“兩委”關(guān)系。 一要進一步優(yōu)化班子素 質(zhì)結(jié)構(gòu) , 努力增強“兩委”合力。正確處理好“兩委”關(guān)系 , 關(guān)鍵是要 選好村級領(lǐng)導(dǎo)班子 , 尤其是選好村支書。 村支書是村里的“主心骨” , 必須要有較強的政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力 , 既要有奉獻精神 , 又要懂 經(jīng)濟、懂黨務(wù)、能辦事、講民主、講廉潔、講公道 , 在群眾中有較高 的威信 , 能夠團結(jié)和帶領(lǐng)村干部和村民為民辦實事、

14、辦好事。同時 ,應(yīng)選好村委會主任。村委主任在村黨支部中既要有配合意識 , 又要在 村委有相對獨立開展工作的思想素質(zhì)、能力水平和實干精神 , 能以自 己的實績贏得黨員和村民的擁護和支持。在自身個性的發(fā)展上 , 村支 書和村委主任更要能夠優(yōu)勢互補 , 既密切合作 , 相互支持 , 又相互監(jiān)督 , 相互信任 , 各盡其責(zé)。為配強班子 , 增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力 , 可實 行村支書兼任村委會主任 , 也可實行村支書與村委主任分設(shè)。村黨支 部人員與村委會干部、 村委會干部與村民小組長 , 可以相互交叉兼職。 但不管采取什么形式 , 都要有利于村黨支部加強對村級工作的領(lǐng)導(dǎo) , 有利于村民自治 , 有利于

15、增強“兩委”合力 , 有利于促進農(nóng)村的改革、 發(fā)展和穩(wěn)定 , 推進“富民強村”舉措的落實。二要進一步規(guī)范村級工 作制度 , 注意發(fā)揮“兩委”作用。正確處理好“兩委”關(guān)系 , 充分發(fā)揮 “兩委” 作用 , 要靠制度作保證。 要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律、制度 , 進一 步完善村級組織工作實施辦法 , 使村黨支部、村委會的工作職責(zé)更加 明了 , 工作程序更加清晰 , 工作任務(wù)更加細化 , 防止越俎代庖或相互扯 皮。要進一步完善村黨支部、村委會議事規(guī)則和工作程序 , 使之職責(zé) 清、任務(wù)明 , 真正按照各自的職責(zé)要求行事。村黨支部要在加強領(lǐng)導(dǎo) 方面發(fā)揮核心作用 , 但不能包攬一切 , 代替村委會的工作。 要嚴(yán)

16、格依照 黨規(guī)、法律 , 行使自己的職權(quán) , 包括支持村民開展自治活動 , 排除各種 形式的干擾 , 保障村民直接行使民主權(quán)利。對黨支部的正確決議或決 定 , 要通過一定的民主形式 , 取得大多數(shù)村民的理解、認(rèn)同和支持 , 確 保順利地實施和貫徹落實。村委會要充分發(fā)揮自治組織的作用 , 代表 村民的意志大膽依法獨立行使職權(quán)的同時 , 堅決服從和尊重黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo) , 保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實。三要進一步重 視聚財理財 , 切實體現(xiàn)“兩委”民心。加強和改善村黨支部與村委會 的關(guān)系 , 重點要注意密切黨支部、村委會與村民的關(guān)系 , 增強村黨支 部、 村委會在村民中的凝聚力、 向心力。

17、一要緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù) , 加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟和村級各項社會事業(yè) , 既增強為民辦事的實力 , 又能帶領(lǐng)和扶持村民勤勞致富。特別是在市場經(jīng)濟的條件下 , 農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、 農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移、 農(nóng)村貧困戶 生產(chǎn)生活的安排以及農(nóng)村一些糾紛和矛盾的解決等 , 都是村民關(guān)心的 熱點、 難點問題 , 村級組織對這些問題和矛盾協(xié)調(diào)解決得好 , 村民就滿 意 , 村黨支部、村委會工作就容易開展 , 這不僅有利于凝聚民心 , 而且 有利于“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)和改善。二要積極推進民主理財 , 尤其要 進一步加大以財務(wù)為重點的村務(wù)公開的力度 , 不斷增強村務(wù)工作的透 明度 , 特別是涉及

18、村級財務(wù)、土地及山林水面資源承包的招投標(biāo)、農(nóng) 民負(fù)擔(dān)的各項稅費的收繳等等 , 都要給村民一個明白 , 切實做到監(jiān)督 在前 , 決策在后 , 征求意見在前 , 作出決議在后 , 防止弄虛作假 , 愚弄百 姓。村黨支部要帶頭執(zhí)行村務(wù)公開制度 , 并加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和 監(jiān)督。 村委會要及時召開村民代表或村民大會 , 廣泛聽取村民的意見 , 不可強行民意 , 違背民心。 在此過程中 , 村黨支部、 村委會既不能主觀 武斷 , 各自為政 , 也不能撒手不管 , 聽之任之 , 而是要各負(fù)其責(zé) , 依章依 法辦事 , 這對加強和改善村黨支部、 村委會的關(guān)系 , 增強村級工作合力 , 提高村級工作水平 , 使村級組織在推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的 實現(xiàn) , 加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮組織保證作用。第三、完善村級組織制度。 通過加強村級組