創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理論與實踐

1、安全管理煤炭工程2006年第6期創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的理論與實踐高卓輝趙長春(神華能源神東煤炭分公司安全監(jiān)察局,內(nèi)蒙古鄂爾多斯017209)摘要:充分理解現(xiàn)代安全管理的方法、理念及與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別,逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理的過渡,注重本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與安全管理現(xiàn)狀緊密結(jié)合。關(guān)鍵點是:建立和完善企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系,實現(xiàn)軟件系統(tǒng)的本質(zhì)安全;通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)工藝和技術(shù)革新,實現(xiàn)硬件系統(tǒng)的本質(zhì)安全;加強企業(yè)安全文化的創(chuàng)建,提倡以人為本,實現(xiàn)人員素質(zhì)的本質(zhì)安全。關(guān)鍵詞:煤礦;本質(zhì);安全;管理中圖分類號:TD79+1、F270文獻標識碼:B:204中國神華能源神東煤炭分公司通過

2、十幾年的發(fā)展,其生產(chǎn)工藝、規(guī)模、多項技術(shù)指標已處于國際前沿先水平。,萬噸死亡率控制在0102以下,死亡率控制在010098,標,辦法。理系統(tǒng)?如何構(gòu)建安全管理的長效機制?如何創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)?實現(xiàn)集團公司提出的“九個零”的目標要求、達到本質(zhì)安全,是擺在神東人面前的一個課題。)。3:不論何種作業(yè),何時何,、良好的作業(yè)環(huán)境,不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故,形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。4)管理體系是本質(zhì)安全的:在風險評估和全員參與的基礎(chǔ)之上,策劃并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系,制度規(guī)范、管理科學,易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。112理論基礎(chǔ)冰山理論從圖1中可以看出,要

3、想制止冰山浮出水面,最有效的辦法是消除水下部分,即消除未遂和不安全行為。1本質(zhì)安全體系概述111本質(zhì)安全的特征本質(zhì)安全:即在正?；蚍钦顟B(tài)下,人員或設(shè)備一旦出現(xiàn)失誤或故障時,均不會導致人員傷害和設(shè)備損傷。本質(zhì)安全型企業(yè)的基本特征:在正常的生產(chǎn)建設(shè)過程中,無人員傷害、設(shè)備(設(shè)施)損壞事故(事件)的發(fā)生。具體特征如下:1)作業(yè)人員是本質(zhì)安全的:作業(yè)人員有較好的心理、圖1冰山理論示意圖有專家通過研究證明,嚴重意外的發(fā)生,遵循如下規(guī)律(見圖2(a):亦即“冰山理論”,每發(fā)生一起嚴重意外或嚴重受傷事故,就對應(yīng)有1000次不安全的行為,因此,嚴格安全行為的管理,是保證避免意外發(fā)生的基礎(chǔ)。假如通過嚴格的行

4、為管理,使不安全行為降為了30生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),即具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業(yè)崗位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下,都能按章操作,杜絕“三違”,實現(xiàn)個體安全。2)設(shè)備設(shè)施是本質(zhì)安全的:即不論是在動態(tài)還是靜態(tài)過程中,設(shè)備始終能夠處于安全運行的狀態(tài),設(shè)備設(shè)施安收稿日期:2006-03-20作者簡介:高卓輝(1964-),男,內(nèi)蒙古鄂爾多斯人,高級工程師。1985年畢業(yè)于內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)學校,后畢業(yè)于山西礦院機電及自動化專業(yè),2004年在清華大學經(jīng)濟管理學院進修MBA,現(xiàn)任中國神華神東煤炭分公司安全監(jiān)察局副局長。82006年第6期煤炭工程安全管理設(shè)備設(shè)施:不論是在動態(tài)還是

5、靜態(tài)過程中,設(shè)備始終能夠處于安全運行的狀態(tài),設(shè)備設(shè)施安全防護(保護)絕對靈敏、可靠。環(huán)境系統(tǒng):不論何種作業(yè),何時何地,必須保證有一個安全、良好的作業(yè)環(huán)境,不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故,形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。管理體系:在風險評估和全員參與的基礎(chǔ)之上,策劃(a)數(shù)據(jù)模型A并建立一套科學、系統(tǒng)的現(xiàn)代安全管理體系,制度規(guī)范、管理科學,易于執(zhí)行且符合法律法規(guī)要求。2創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)211實施規(guī)劃,而且與企。,具(b)數(shù)據(jù)模型B1。圖2次,2(b),安全管理應(yīng)首先重視安全行為的管理,縮小意外三角,從而降低意外發(fā)生的幾率。因此要通過建立安色文化,利用培訓、教育、宣傳、溝通等

6、手段,使每一位員工從內(nèi)心深處理解安全行為對自己、他人和企業(yè)的重要意義,從而達到自覺地扼制自己和他人的不安全行為。致因理論認為:事故發(fā)生的原因是多方面的,但主要包括四個方面:人的不安全行為;物(機)的不安全狀態(tài);環(huán)境的不安全因素;管理的缺陷。2需要注意的問題1)充分理解現(xiàn)代安全管理的方法、理念及與傳統(tǒng)安全管理的區(qū)別,逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代安全管理的過渡,見表2。從表2不難看出,傳統(tǒng)安全管理方式存在著諸多的弊端。與傳統(tǒng)安全管理相比,現(xiàn)代安全管理則是引入先進安全管理理念,利用現(xiàn)代安全管理方法,并應(yīng)用科學、合理、完善的管理系統(tǒng)和PDCA的運行模式,通過風險評估、安全目標管理、標準化作業(yè)、未遂和隱

7、患的管理來預防和控制事故的發(fā)生。同時,通過有效的宣傳教育和風險評估,提高員工的風險防范意識,通過激勵機制調(diào)動員工安全工作的積極性,通過以人為本的管理提高員工的主人翁感。并制定基于風險的、合理可行的作業(yè)標準,使每個作業(yè)程序化、規(guī)范化、標準化。從而達到本質(zhì)安全的目的。2)注重本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的創(chuàng)建與安全管理現(xiàn)狀緊113本質(zhì)安全的考核標準11311綜合定量評價指標安健環(huán)質(zhì)綜合安全管理體系考核得分95分,輕傷及以上人身事故和一般以上機電運輸事故為0。11312定量評價指標密結(jié)合。要實現(xiàn)本質(zhì)安全,推行本質(zhì)安全管理,就必須分析安全管理的現(xiàn)狀。從公司現(xiàn)狀來看,其生產(chǎn)工藝、規(guī)模、多項技術(shù)指標已處于國際前沿、國

8、內(nèi)領(lǐng)先水平,安全生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)裝備較為先進,除保德煤礦地質(zhì)條件較差外,其余礦井地質(zhì)條件都比較好。從管理方法來看,既采用傳統(tǒng)的安全管理方法,同時也吸收了一些先進的管理理念,引入了現(xiàn)代安全管理的方法。從安全管理績效來看,自建設(shè)以來從未發(fā)生過3人以上的重大事故,安全指標接近或達到世界領(lǐng)先水平。所以,在創(chuàng)建本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的同時,必須與安全管理現(xiàn)狀進行緊密結(jié)合,使其既適合企業(yè)運營管理實際,又能與國際先進的安全管理接軌,應(yīng)綜合考慮這幾方面:一是應(yīng)將系統(tǒng)的風險評估系統(tǒng)與傳統(tǒng)安全評價系統(tǒng)進行有機的結(jié)合,相互補充;二是要將現(xiàn)代安全定量評價指標有三點:人身事故:杜絕輕傷及以上人身事故,千人輕微負傷(尚未構(gòu)成

9、輕傷)率控制在10以下,DIRF012。職業(yè)病:無因職業(yè)病造成的死亡事故及新增不可治愈的職業(yè)病。非人身安全事故:由于設(shè)備事故造成的萬噸煤停機率控制在011以下,非人身事故造成的經(jīng)濟損失小于5萬元/百萬噸。一般以上環(huán)境和質(zhì)量事故為0。11313定性評估標準作業(yè)人員:有較好的心理、生理、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),即具備強烈的安全意識、過硬的安全技能和專業(yè)崗位知識、規(guī)范的作業(yè)行為。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下,都能按章操作,杜絕“三違”,實現(xiàn)個體安全。9安全管理煤炭工程2006年第6期表1創(chuàng)建具有神東特色的本質(zhì)安全型企業(yè)三年規(guī)劃表時間目標11無重傷以上人身事故;21DIRF015;31無重大非人身事故。11無重傷

10、以上人身事故;21DIRF013;31無一般以上非人身事故,萬噸煤停機率小于011。11無輕傷以上人身事故;2008年指標工作任務(wù)11建立現(xiàn)代安全管理體系和長效安全2006年完成企業(yè)本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的建立和啟動管理機制并加以實施;21建立風險評估與控制系統(tǒng);31生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性達90%。11完善風險評估與控制系統(tǒng);21改善基礎(chǔ)設(shè)施達到本質(zhì)安全;31優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)達到本質(zhì)安全。11改進企業(yè)安全管理體系;21改善作業(yè)環(huán)境達到本質(zhì)安全;31提升企業(yè)安全文化管理,提高員工2007年實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全化實現(xiàn)員工意識和作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化21DIRF012;31輕傷及以上人身事故和一般

11、以上機電運輸事故為0;41非人身事故經(jīng)濟損失小于5萬元/百萬噸。表2序號經(jīng)驗式的管理1傳統(tǒng)安全管理通過事故教訓總結(jié)經(jīng)驗,再次發(fā)生。反應(yīng)式、風險評價和分析,制定有針對性的,防止事故的發(fā)生。預控式、主動的管理關(guān)注風險控制,是以風險管理為主導的事前預防控制,是一種先知先覺式的主動管理。非“處方”式的管理全面分析活動所存在的危險,包括過去曾暴露出的、現(xiàn)在仍然存在的、將來有可能出現(xiàn)的問題,然后制定針對所有風險的控制措施。是一種全身檢查、全面控制的管理方式。管理系統(tǒng)科學、完善是基于風險的系統(tǒng),具有較強的操作性和實用性。從風險評估、措施制定、組織落實,有科學、完善的系統(tǒng),包括組織機構(gòu)、風險預控措施。注重風險

12、、過程和效果在注重風險和過程控制同時,關(guān)注整體效果,包括現(xiàn)場和指標。重在過程控制的事故預防。全員參與的自主安全管理通過宣傳教育和培訓,員工直接參與危險源辨識、風險評估。使員工認識到存在的風險,從思想意識上切實感知到“安全就是最大的幸福,安全就是最大的福利”,從而使員工能夠積極主動地配合,為搞好安全獻計獻策,實現(xiàn)自主安全管理。2(),甚的、“處方”式的管理3只是針對暴露出的事故、問題制定控制措施,對生產(chǎn)和管理活動進行控制。是一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的管理方式。管理系統(tǒng)不科學、完善4往往只是單個的制度,沒有科學、完善的系統(tǒng),且系統(tǒng)的可操作性不強,致使難以落實,很難起到相應(yīng)的作用。注重最終效果5重點關(guān)

13、注事故率、傷亡和職業(yè)病,而對過程關(guān)注較少,致使同樣的事故能夠一而再、再而三的發(fā)生。部分人參與的強制安全管理是領(lǐng)導大會、小會的強調(diào)安全,安全管理部門和人員督6促的強制安全管理。大部分員工對安全的認識不足,認為與自己沒有太大關(guān)系,導致制度不能全面落實,甚至出現(xiàn)抵觸心理。管理方法與傳統(tǒng)安全管理當中值得發(fā)揚的做法結(jié)合,使傳統(tǒng)安全管理當中好的做法得到繼承和發(fā)揚;三是引進現(xiàn)代安全管理方法,并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運營實際,建立企業(yè)完善的安全管理體系。的本質(zhì)安全,達到軟件系統(tǒng)的本質(zhì)安全創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),就必須建立本質(zhì)安全管理系統(tǒng),推行管理制度和管理手段創(chuàng)新,建立安全生產(chǎn)長效機制。要建立和實施一套符合現(xiàn)代安全管理的安

14、全管理系統(tǒng),以下幾個方面是關(guān)鍵:1)引進現(xiàn)代安全管理方法,轉(zhuǎn)變安全管理理念,建立213創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑與方法21311建立和完善企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系,實現(xiàn)管理系統(tǒng)102006年第6期煤炭工程安全管理具有神東特色的現(xiàn)代安全管理體系。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營實際,引進科學的安全管理方法,如OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、NOSA五星管理系統(tǒng)、杜邦安全管理系統(tǒng)等。通過現(xiàn)代安21312通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)工藝和技術(shù)革新,實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全,達到硬件系統(tǒng)的本質(zhì)安全要實現(xiàn)本質(zhì)安全,作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全是基礎(chǔ),也是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的基本保證。而要實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)

15、系統(tǒng)的本質(zhì)安全,就必須保證基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)工藝和技術(shù)安全。一是要依據(jù)法律法規(guī)和標準要求配備足夠的安全基礎(chǔ)設(shè)施,必須做到安全“三同時”,設(shè)備防護、安全警示齊全、到位;二是要從設(shè)計和采購階段把好關(guān),保證所使用的設(shè)備是安全型,所采用的工藝和技術(shù)是安全的;三是要以科技創(chuàng)新為手段,大力推廣信息化和自動化技術(shù),優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),減少作業(yè)人中在危險環(huán)境的暴露。通過這些手段消除作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的重大風險,從而達到本質(zhì)安全的要求。21313加強企業(yè)安全文化的創(chuàng)建,實現(xiàn)人全管理理念的灌輸,轉(zhuǎn)變安全管理理念。并按照現(xiàn)代安全管理方法優(yōu)化和完善組織機構(gòu),使安全管理組織機構(gòu)符合現(xiàn)代安全管理制度的要求。這方面我們已經(jīng)

16、初步完成,并建立了神東煤炭分公司安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系,但還要通過體系的運行來不斷完善,使安全管理系統(tǒng)越來越科學。但關(guān)鍵是要做好貫徹與執(zhí)行。同時,還要積極推廣實施NOSA五星管理系統(tǒng),并借助第三方的力量對我公司安全管理進行監(jiān)督和評價,促進管理系統(tǒng)的優(yōu)化、管理水平的提升。2)領(lǐng)導重視,全員參與。領(lǐng)導重視和全員參與,是建立本質(zhì)安全管理體系的基礎(chǔ),也是管理體系實施成功與否的關(guān)鍵。企業(yè)在建立本質(zhì)安全管理體系時,領(lǐng)導應(yīng)給予了高度重視,除了政策和資金上的大力支持外,行中,按照管理程序的要求實施管理,中遇到的各種問題。同時,才能真正搞3),完善管理制度,規(guī)范作,管理的動力和最,人的素質(zhì)(心理與生、業(yè)務(wù)技能、文

17、化素質(zhì)等)是占主,人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此,在安全管理過程中,企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、以人為本,采取必要措施,保障個人的利益,使大家找到歸屬感,最終形成安全管理“命運共同體”,推動安全管理的改善和提高。這就應(yīng)該大力推進企業(yè)安全文化的創(chuàng)建,推行科學、民主化的管理方式。一是要注重培訓和宣傳教育,提高全員安全意識和技能,使員工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變,個人操作技能達到本質(zhì)安全;二是要通過“以人為本”管理理念和風險管理思想的滲透,提高員工風險防范意識,使員工具備風險應(yīng)變和危險處理能力;三是要鼓勵員工積極參與到安全管理的各個環(huán)節(jié),使員工認識到安全管理是大家的事,而不只是管理者的事,

18、具備安全管理的基本能力。業(yè)行為。神東煤炭分公司安健環(huán)質(zhì)綜合管理體系是以風險管理為靈魂和基礎(chǔ),以海因里希的“冰山理論”為指導。風險評估是建立體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ),是企業(yè)安全管理得以持續(xù)改進的動力。所以,建立本質(zhì)安全管理系統(tǒng),必須要重視風險評估工作,并在完善風險評估的基礎(chǔ)上,制定和完善科學的管理文件系統(tǒng),從而實現(xiàn)標準化作業(yè)。同時,使員工在風險評估過程中提高風險防范意識,使安全管理逐步由“被動式、后知后覺式”向“主動式、先知先覺式”轉(zhuǎn)變。4)加強運行管理和監(jiān)督,促使體系有效運行和不斷3結(jié)語引進現(xiàn)代安全管理方法,并結(jié)合公司生產(chǎn)運營實際,建立一套具有神東自己特色的科學的本質(zhì)安全管理系統(tǒng),是神東公司實現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)鍵。一是通過風險評估、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)工藝和技術(shù)革新,實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全,二是通過企業(yè)安全文化的創(chuàng)建,實行以人為本的管理,提高人員安全能力,實現(xiàn)人的本質(zhì)安全。進而,使神東公司安健環(huán)質(zhì)管理機構(gòu)更加完善、職責更加明確、制度更加科學系統(tǒng),生產(chǎn)系統(tǒng)更加安全合理、作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生,安全文化更