環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化策略研究

1、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化策略研究 閆蘭玲 （蘇州大學商學院區(qū)域經(jīng)濟學，20074210080017）摘要: 本文首先提出了，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化進程中出現(xiàn)的一系列問題及其出現(xiàn)的主要原因，最后針對所提出的問題給出了一定的解決措施。關鍵詞: 環(huán)渤海地區(qū);經(jīng)濟一體化;問題與措施Study on the Development of Economic Integration in the Littoral Area of Bohai YAN Lan-ling (Suzhou university, 20074210080017)Abstract: At first , the text analyses

2、the problems and the causes of the problems in the development of economic integration . Finally, gives the counter measures of the problems.Key words：the Littoral Area of Bohai; Economic Integration; Problems and suggestions一、引言改革開放以來,以深圳特區(qū)為主的珠三角地區(qū),和以浦東新區(qū)為龍頭的長三角地區(qū)先后實現(xiàn)了飛速發(fā)展,帶動了整個中國經(jīng)濟的騰飛。相比較之下,環(huán)渤海灣經(jīng)濟

3、圈的發(fā)展卻有些緩慢。在全國整體發(fā)展格局中,黨中央、國務院一直高度重視環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。早在1992年,黨的十四大就明確提出,要加速環(huán)渤海灣地區(qū)的開放和開發(fā)。2004年11月24日,溫家寶總理又做出重要批示:“規(guī)劃和建環(huán)渤海地區(qū)是中國最大的工業(yè)密集區(qū),有資源和市場的比較優(yōu)勢。設好濱海新區(qū),不僅關系天津的長遠發(fā)展,而且對于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟有著重要作用。”環(huán)渤海地區(qū)是中國科技力量最強大的地區(qū),僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的l/4,可以充分利用本地區(qū)高級科技人員集中的優(yōu)勢,進一步發(fā)展跨區(qū)域、跨國界的科工貿(mào)、科工農(nóng)等多種形式的聯(lián)合體,促進科技經(jīng)濟一體化。環(huán)渤海地區(qū)還是中國對

4、外開放口岸最集中的地區(qū)之一,是最大的工業(yè)密集地區(qū)之一,也是最大的糧食、煤炭、原油等進出口物資中轉(zhuǎn)基地。隨著振興東北老工業(yè)基地、天津濱海新區(qū)的開發(fā)建設以及沈陽沈北新區(qū)概念的提出,環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈的發(fā)展開始提速,并有望繼珠三角、長三角之后成為中國經(jīng)濟發(fā)展的第三增長極。一般來講，狹義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈指包括京、津、冀、山東半島、遼東半島在內(nèi)的環(huán)渤海區(qū)域所形成的經(jīng)濟地帶，包括三省兩市。廣義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈是指環(huán)繞渤海全部及黃海部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域，包括北京、天津兩直轄市，河北、遼寧、山東、山西和內(nèi)蒙古五省(區(qū))。本文所指的環(huán)渤海經(jīng)濟圈為狹義的環(huán)渤海經(jīng)濟圈。環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念是上世紀80年代中期提出

5、來的。這一經(jīng)濟圈是中國北方最有經(jīng)濟活力的地區(qū)，同時也具備了良好的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、自然資源和人力資源條件。京、津、冀地區(qū)、遼東半島、山東半島是環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)三個核心板塊。二、環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟一體化中出現(xiàn)的問題及原因1、是國有經(jīng)濟比重高,市場配置資源能力不強。環(huán)渤海地區(qū)國有工業(yè)比重不僅遠高于東南沿海地區(qū),而且高于全國平均水平。據(jù)2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),全國規(guī)模以上工業(yè)增加值為66425億元,其中,國有及國有控股工業(yè)增加值為26063億元,占全部的比重為39.2%;環(huán)渤海地區(qū)的這一比重為41.2%,其中遼寧省的比重高達52.9%;而同期江蘇省的比重為16.4%,廣東省的比重為19.2%,浙江省的比重為

6、21.3%。區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)眾多,機制不靈活,在要素合理流動特別是在共同利益基礎上的項目開發(fā)和跨省市資產(chǎn)重組或共同組建大型企業(yè)集團方面進展并不大,市場力量決定資源配置還相對較弱。2、產(chǎn)業(yè)趨同,缺乏緊密的分工協(xié)作關系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度小,沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè),同時又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè),甚至都要求有自己的出?？?。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構雷同現(xiàn)象嚴重影響著區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展。3、沒有統(tǒng)一的市場體系,制約著生產(chǎn)要素的流動。主要是市場分割,競相爭奪企業(yè)及資金、技術等要素的進入,限制外出;相反,鼓勵產(chǎn)品流

7、出,限制流入,特別是保護本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權交易上,由于地方政府存在地方保護主義傾向,不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購,為企業(yè)異地并購設置了障礙;金融市場、資本市場不健全,企業(yè)融資特別是直接融資難,據(jù)統(tǒng)計,環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達80%以上;區(qū)域內(nèi)信息不能共享,技術、人才流動不暢等等。這些現(xiàn)象嚴重阻礙區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。4、對外開放程度較低,參與國際競爭能力相對較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里,而東南沿海的出口份額占全國70%以上,環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似,并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟總量小,且結(jié)構不合理,

8、是影響區(qū)域經(jīng)濟整合的一個重要因素。5、強勢輻射力度不夠。地區(qū)城市的發(fā)展措施往往首先考慮本行政區(qū)的利益最大化,周邊區(qū)域接受輻射非常弱。北京的帶動作用還沒有充分發(fā)揮出來,地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調(diào)成本很高。相對于地處中國南部的長三角和珠三角地區(qū)的首位城市的帶動作用遠遠不足。 長三角經(jīng)濟圈的定位與分工非常清晰。上海是長三角的龍頭,擔當商業(yè)中心和對外窗口的角色;而腹地則在蘇、浙、皖,擔當工廠和后院的角色長三角城市群以上海為中心,呈放射狀向內(nèi)地分布,更加強化了經(jīng)濟聯(lián)系與合作。珠三角的龍頭是廣州、深圳,腹地包括廣東及相鄰省區(qū)。環(huán)渤海經(jīng)濟圈一直沒有形成一個龍頭,也沒有形成一個腹地。環(huán)渤海各路“諸侯”都有自己的一套發(fā)展計

9、劃,北京、天津、河北聯(lián)手打造“京津冀經(jīng)濟圈”,山東正在打造以青島為中心的“半島都市群”,遼寧正在建立以大連為中心的遼中南經(jīng)濟圈環(huán)渤海經(jīng)濟圈的概念對三個核心板塊明顯缺少吸引力。6、思想觀念尚待進一步更新。北京大學中國區(qū)域經(jīng)濟研究中心楊開忠教授說,相對于南方發(fā)達地區(qū),這一地區(qū)的服務意識相對不足,市場意識較弱,地方政府辦事能力需進一步提高;由于長期受政治文化中心及北方文化影響,鼓勵個人通過參與市場競爭充分實現(xiàn)自身價值的觀念不夠,相對來說,缺乏“親商環(huán)境”。7、城市化水平低，城鎮(zhèn)體系不完善?？傮w來看,環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)城市化水平不高,特別是城市群結(jié)構不合理,京津兩個特大城市相鄰近但互補性不強 ,而河北省八市

10、轄區(qū)范圍內(nèi)城市化程度較高的縣級城市很少,連接京津和八個地級市之間的區(qū)域大多為經(jīng)濟落后的農(nóng)村,工業(yè)和服務業(yè)都比較落后。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi),中等城市和小城市發(fā)展不足,尚未形成完整的城市群帶,離真正意義上的“城市群”尚有不小的距離。京津周圍眾多的城市中 ,只有石家莊、 唐山兩個城市人口超過 100萬 ,其他城鎮(zhèn)規(guī)模過小 ,區(qū)域內(nèi)缺乏功能健全的中等規(guī)模城市 ,難以承受中心城市功能的疏解。8、區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)及地區(qū)差距等問題突出。首先是城鄉(xiāng)差距較大。區(qū)域內(nèi)各個地區(qū)在城鄉(xiāng)人力資源的開發(fā)、教育發(fā)展水平、城鄉(xiāng)基礎設施建設等方面差距都比較大。其次是區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)差距較大。例如河北省與京津接壤的六個設區(qū)市 ,有 32個貧困縣

11、、3798個貧困村,形成了“ 環(huán)京津貧困帶”,貧困人口達27216萬人。環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟落后地區(qū) ,不僅個人收入偏低、群眾生活困難 ,而且城鎮(zhèn)建設、基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)、 文教衛(wèi)生等發(fā)展所需的資金嚴重短缺。尤其突出的是 ,河北省的張 (家口 )承 (德 )貧困帶與京津地區(qū)落差巨大。張承兩地國家級貧困縣有17個,占兩地總縣數(shù)的 76% ,占全省39個國家級貧困縣的 44%。這些地區(qū)貧困落后的面貌與北京市產(chǎn)業(yè)的發(fā)達、居民的富裕及國際大都市形象形成巨大反差。這種反差對生態(tài)建設、資源利用、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會安定造成了不利影響。在這些地區(qū) ,除了生態(tài)和資源一體化外,產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的銜接能力極為薄弱

12、。9、水資源短缺 ,自然生態(tài)條件較差,能源供求矛盾突出。環(huán)渤海區(qū)域水資源短缺問題較為嚴重。目前 ,環(huán)渤海區(qū)域多年平均水資源量僅占全國的3.6% ,人均水資源是長江三角洲的1/2,不足珠江三角洲和全國的 1 /5,遠低于國際公認的1000立方米的警戒線。環(huán)渤海區(qū)域人口占全國的近7%,但擁有的水資源總量僅占全國的1%。環(huán)渤海區(qū)域自然生態(tài)條件較差,生態(tài)環(huán)境比較脆弱。主要表現(xiàn)在植被退化、 水土流失、湖泊富營養(yǎng)化、土壤鹽堿化、河流淤積、赤潮頻發(fā)、土地沙化和沙塵暴等方面。張家口市康保等4縣的天然草地 ,由新中國成立以前的 1100萬畝左右退化到目前的不足 600萬畝 ,且草種單一。整個區(qū)域水土流失十分嚴重

13、,需要治理的面積超過 4萬平方公里。工業(yè)“三廢” 污染仍處于低標準階段,污染物排放量居高不下。華北地區(qū)的沙塵暴和浮塵天氣 ,經(jīng)過幾年的治理雖有明顯好轉(zhuǎn) ,但惡化趨勢沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。而在水資源量減少的同時,水質(zhì)在下降,水資源污染嚴重。官廳水庫由于水質(zhì)下降,1997年被迫退出城市生活飲用水源地的位置。而據(jù)河北省環(huán)境保護監(jiān)測站對全省 38條河流 140個水質(zhì)監(jiān)測斷面連續(xù)五年(19911995年)監(jiān)測結(jié)果 ,全省屬于中度以上污染的河流有 32條。水資源總量緊缺及其造成的生態(tài)環(huán)境惡化已成為制約區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的重要因素。從目前看,隨著經(jīng)濟的快速增長,環(huán)渤海區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體上仍在下降。

14、以城市為中心的環(huán)境污染仍然呈惡化的趨勢,空氣污染依然嚴重,地表水污染普遍,特別是流經(jīng)城市的河段有機污染嚴重;湖泊富營養(yǎng)化問題突出;地下水受到點狀或面狀污染,水位持續(xù)下降,加劇了水資源的供需矛盾;生態(tài)破壞加劇的趨勢尚未得到有效控制。 能源供求矛盾突出是目前環(huán)渤海區(qū)域面臨的一個主要問題。環(huán)渤海地區(qū)是我國傳統(tǒng)能源生產(chǎn)供應基地,開灤煤礦、華北油田等骨干能源設施,在推動環(huán)渤海經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。20世紀 80年代中期開始,京津冀能源供求形勢發(fā)生了根本性的變化,由能源調(diào)出區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉凑{(diào)入?yún)^(qū)。這一地區(qū)骨干煤礦和油田的生產(chǎn)供應能力不斷下降 ,能源短缺問題已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟增長的制約因素。據(jù)預測 ,到

15、2020年,環(huán)渤海要實現(xiàn)國民經(jīng)濟翻兩番的目標,能源需求量將要翻一番。隨著經(jīng)濟的高速增長,能源供求矛盾將進一步突出。10、交通運輸及其他基礎設施存在一定問題,建設整體性差、效率不高等問題突出。目前,環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)交通運輸及其他基礎設施還相對薄弱,與未來發(fā)展的需求不相適應。環(huán)渤海已基本形成了以北京市為中心的綜合交通運輸網(wǎng)絡 ,但從運輸情況看,還明顯存在著一些突出問題:目前的綜合交通運輸網(wǎng)不能適應急劇增長的跨經(jīng)濟區(qū)運能問題,連接東北、西北、中南地區(qū)的交通干線持續(xù)超飽和。在交通布局上,鐵路與公路網(wǎng)絡都以核心城市為中心向外放射,以致關內(nèi)外的交流必須通過北京樞紐或天津樞紐,為兩市帶來了大量的過境運輸,干擾了

16、核心城市交通。再有,區(qū)域內(nèi)聯(lián)運環(huán)節(jié)非常薄弱,各種交通運輸方式的聯(lián)接不力。區(qū)域內(nèi)交通運輸網(wǎng)的密度差異明顯,城鄉(xiāng)道路沒有形成真正的網(wǎng)絡。同時,區(qū)域內(nèi)交通運輸及其他基礎設施建設整體性差、效率不高,甚至于無序競爭。在一些區(qū)域性港口、機場、跨地區(qū)高速公路和城際快速通道建設中,缺乏必要的統(tǒng)籌安排。如區(qū)域內(nèi)港口重復建設嚴重。三、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的措施1、推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和高度化的互動，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整主要有三個層次:第一，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，要在提高檔次和質(zhì)量上下功夫，應努力創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，以質(zhì)取勝，以名牌取勝，并通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)積累必要的資金和技術，再向周邊擴散，帶動中西部地區(qū)。第

17、二，資本密集型產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，主要是重化工業(yè)、機電產(chǎn)品。今后應把發(fā)展重化工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點，同時加速機電產(chǎn)品的更新?lián)Q代。第三，發(fā)展技術知識密集型產(chǎn)業(yè)，即高科技產(chǎn)業(yè)。應憑借已有的經(jīng)濟技術實力，加速高新技術產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使該地區(qū)成為國內(nèi)外高新技術及產(chǎn)品的集散地和信息庫。既是高科技成果的展示、轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易的基地和媒介，又是了解、引進、消化、吸收國外高新技術成果的橋梁和窗口。對于環(huán)渤海各省、市相同的支柱產(chǎn)業(yè)，可以將同類企業(yè)組成跨省、市的集團公司，以產(chǎn)品質(zhì)量好、技術強的企業(yè)為龍頭，調(diào)整結(jié)構和布局，進行生產(chǎn)要素的重新組合，形成拳頭產(chǎn)品，進而向跨國公司發(fā)展，用名牌產(chǎn)品來樹立環(huán)渤海地區(qū)的形象，增強區(qū)域經(jīng)濟實力。同

18、時，圍繞環(huán)渤海在北方地區(qū)進而東北亞地區(qū)的定位，規(guī)劃經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)重點，建立重大產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)商機制，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的社會化分工和專業(yè)化協(xié)作，推動優(yōu)勢互補，聯(lián)合發(fā)展。要共同打造高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，實施差異化競爭戰(zhàn)略，創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢;要加強同領域內(nèi)企業(yè)橫向聯(lián)合，互相配套、互為市場，爭取縱向形成產(chǎn)業(yè)鏈，橫向形成產(chǎn)業(yè)群，通過協(xié)作分工獲得各自的收益。2、建立市場化區(qū)域經(jīng)濟，實現(xiàn)資源自由流動和經(jīng)濟一體化。要打破地區(qū)封鎖格局，消除區(qū)域內(nèi)的非市場壁壘，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，建立和完善城鄉(xiāng)市場網(wǎng)絡體系。以市場一體化促進區(qū)域內(nèi)乃至區(qū)域外城鄉(xiāng)間商品、資金、勞動力、技術和信息流動，實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置和功能互補。依托于現(xiàn)有的

19、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，根據(jù)市場原則組建區(qū)域性企業(yè)集團及與之相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。在經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和企業(yè)改革中，通過兼并、收購、聯(lián)合，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團。利用北京、天津的各種優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展一批區(qū)域性大型企業(yè)集團，通過經(jīng)營規(guī)?；?、功能多元化、管理科學化、營運國際化，實現(xiàn)資本擴張和市場擴張。在大集團發(fā)展的基礎上，通過技術性垂直分工和互補性集團分工來推動區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展。3、利用外部資源和外部市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，積極吸引外資。資本是發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的必備條件，環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的發(fā)展要充分利用外部資源和外部市場，發(fā)展民營經(jīng)濟，積極吸引外資?？煞艑捗駹I企業(yè)投資的領域，根據(jù)民

20、營經(jīng)濟的綜合投資能力，即現(xiàn)代企業(yè)管理制度、經(jīng)濟實力、人力資源等，引導他們逐步進人新技術產(chǎn)業(yè)。特別是允許民營資本進人金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行，甚至在國有獨資商業(yè)銀行實行股份制改造后，可適當參股。環(huán)渤海地區(qū)與東北亞其他地區(qū)經(jīng)濟互補性強，在發(fā)展東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作中處于有利地位。要充分利用日、韓兩國勞動力成本提高和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機會，吸引兩國更多的投資;向俄羅斯發(fā)展更多的產(chǎn)品、技術貿(mào)易和勞務輸出;利用這一地區(qū)的科技和工業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展同歐洲和美國的經(jīng)濟技術交流與合作，吸收這些國家的資金和先進技術?？傊?，通過外資的引進帶動產(chǎn)業(yè)技術的提升，進而帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。4、建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機構，推進區(qū)域

21、一體化進程。區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合發(fā)展需要強有力的組織體系保障。環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調(diào)機構不能僅僅放在政府層面，而且要啟動地方、企業(yè)、民間層次的聯(lián)合，培育和完善商會、行會等民間經(jīng)濟組織，發(fā)揮它們在市場組織和區(qū)域合作中的作用。地方政府間應建立協(xié)商機構，中央政府有關部門也應相應成立協(xié)調(diào)機構，建立區(qū)域政府間一體化的治理機制。進而通過制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、安排基礎設施建設、協(xié)調(diào)解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項，推進區(qū)域一體化的進程。5、努力推進交通一體化。區(qū)域經(jīng)濟整合必須有交通體系建設和完善作為支撐。交通興,則事業(yè)興。交通是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的命脈。交通等基礎設施建設滯后是制約環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作的“瓶頸”。必須把交通合作作為環(huán)渤

22、海區(qū)域合作的頭等重要的大事來抓。努力打造環(huán)渤海大交通網(wǎng)絡。為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的繁榮發(fā)展插上騰的翅膀。6、努力推進旅游一體化。環(huán)渤海地區(qū)各成員市大都是歷史文化悠久,地上地下豐富的人文自然資源和區(qū)位優(yōu)勢,形成了得天獨厚的旅游資源。開放型、現(xiàn)代化、園林式的都市建設,奧運會的籌備與召開等,給以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的機遇。我們環(huán)渤海地區(qū)各成員市務必要搶抓機遇,開拓進取,真抓實干,努力爭取國家旅游局等部門的關心與支持,推動環(huán)渤海地區(qū)旅游一體化。要學習長三角、珠三角的經(jīng)驗做法,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游信息交流、市場客源互換、項目合作等,整體推動環(huán)渤海圈旅游金項鏈。7、努力推進環(huán)保一體化。應當充

23、分肯定,近年來,環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會辦公室在加強環(huán)渤海地區(qū)環(huán)保合作,推動渤海碧海行動計劃的實施,推進海洋環(huán)境保護和建設等方面做了大量扎實有效的組織協(xié)調(diào)工作,并取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在: (1)城市污水處理廠和垃圾處理場建設提速,城市環(huán)境基礎設施的服務功能趨于改善。(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等資源污染綜合控制項目進展順利,一些區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和工業(yè)污染治理初見成效,循環(huán)經(jīng)濟的理念和可持續(xù)發(fā)展的思想日益深入人心?！安澈１毯Ｐ袆佑媱潯奔仁侵卫砗Ｑ蟓h(huán)境污染工程,也是促進環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重點保障工程,更是惠及當代、造福子孫的民心工程。8、努力推進信息一體化。信

24、息一體化是區(qū)域經(jīng)濟合作的客觀要求和必然趨勢。環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)席會和濟南市共同努力,成功舉辦了信博會,積累了豐富的經(jīng)驗。要繼續(xù)打破區(qū)域間的信息封鎖,強化信息公開、透明,實現(xiàn)信息資源互通共享。要積極探討建立適應環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作的信息平臺,建立完備的信息網(wǎng)絡體系,為區(qū)域合作提供優(yōu)先、高效、便捷的服務。要努力爭取信息產(chǎn)業(yè)部的政策傾斜與支持,加快建設覆蓋環(huán)渤海地區(qū),連接國際國內(nèi)的信息化基礎設施和綜合服務體系。在信息資源共享方面,努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市門戶網(wǎng)站互聯(lián)、信息共享和應用。9、建立“增長區(qū)”，縮小區(qū)域內(nèi)地區(qū)間差距。對于欠發(fā)達區(qū)，主要采取投資刺激、給欠發(fā)達地區(qū)提供各種財政補貼、稅收和投資方面的優(yōu)惠等措施，從而引導區(qū)域經(jīng)濟的剃度專業(yè)，幫助欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。國家應更注重“增長區(qū)”的規(guī)劃戰(zhàn)略，即在大區(qū)中進一步規(guī)劃出小區(qū)或發(fā)展中心作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“增長區(qū)”。70年代后，“增長區(qū)”戰(zhàn)略特別強調(diào)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用，以縮小城市與農(nóng)村之間的差距。這里值