人大工作情況匯報(bào)

1、人大經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言一 、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的主要做法市委始終把人大工作擺在突出位置來抓，積極為全市各級人大及其常委會依法履職、行使權(quán)利營造良好環(huán)境，提供有力保障。制定和完善一系列議事、決策等工作制度和機(jī)制，科學(xué)規(guī)范黨委領(lǐng)導(dǎo)與地方人大及其常委會依法行使職權(quán)的關(guān)系，保證和加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了黨委重視支持、人大積極努力、雙向互動(dòng)、協(xié)調(diào)順暢的工作局面。（一）把人大工作擺上黨委重要議事日程，認(rèn)真研究部署一是不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度。突出體現(xiàn)在五個(gè)方面：第一、完善人大工作匯報(bào)制度。市委常委會堅(jiān)持每年兩次以上專題研究人大工作，及時(shí)聽取人大常委會黨組的工作匯報(bào)，認(rèn)真研究批復(fù)人大常委會黨組的請示

2、報(bào)告，積極采納人大及其常委會和人大代表的意見和建議。圍繞全市重點(diǎn)工作，向人大常委會黨組出題目、交任務(wù)、提要求。第二、完善人大參與黨委決策制度。市委作出重大決策和采取重大措施時(shí)，堅(jiān)持通報(bào)制度,事先同人大常委會黨組通氣，聽取意見。堅(jiān)持市人大常委會黨組書記列席市委常委會等重要會議。今年，我們還建立了“四大班子”主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議和“四大班子”秘書長聯(lián)席會議制度，逐步建立起“四大班子”運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、 公正透明、廉潔高效的工作機(jī)制。第三、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)參加人大活動(dòng)制度。市人大常委會主任分設(shè)后，明確由市委書記直接聯(lián)系人大工作。第四、 充分發(fā)揮人大常委會組成人員和人大代表在參與全市中心工作中的作用。對于全市的重大工

3、作和中心工作，市委要求市人大常委會班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)方面的聯(lián)系、指導(dǎo)工作。對于全市開展的一些重大的活動(dòng)的檢查、督查，都邀請人大代表參加。第五、把民主法制建設(shè)、支持與保證人大工作納入對區(qū)、縣委的年度工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化了全市各級狠抓民主法制建設(shè)、支持人大工作的責(zé)任。二是選好配強(qiáng)市人大常委會、專門委員會和區(qū)縣人大領(lǐng)導(dǎo)班子。 市和 5 個(gè)區(qū) （縣） 人大常委會主任已按照省委意見 要求，全部實(shí)現(xiàn)單設(shè)；市人大常委會組成人員出缺時(shí)都在第一時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充， 保證了履職需要；常委會組成人員的平均年齡每屆都有下降， 本次換屆常委會組成人員一半以上實(shí)現(xiàn)連任，專職比例達(dá)到三分之二以上。常委會組成人員的知識結(jié)構(gòu)、文化

4、程度都得到了進(jìn)一步優(yōu)化和提高。全市 54 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有31 個(gè)設(shè)立了專職人大主席。 市人大常委會、專門委員會和縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)和履職能力有了新提高。三是切實(shí)加強(qiáng)人大宣傳工作，努力營造良好工作氛圍。我們對人大宣傳工作定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在黨內(nèi)和全社會營造加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)、發(fā)展社會主義民主政治的良好環(huán)境。積極建立情況溝通機(jī)制，每月一次的新聞通達(dá)會堅(jiān)持邀請了人大有關(guān)負(fù)責(zé)人對近期人大工作重點(diǎn)進(jìn)行通達(dá)，溝通情況，謀劃宣傳。切實(shí)把握宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)對人民代表大會會議、人大常委會會議等法定會議和人大代表視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道， 特別是對每年九月組織的人大宣傳周和平時(shí)重

5、大題材都進(jìn)行了 有份量、有深度的報(bào)道。不斷改進(jìn)報(bào)道形式，結(jié)合新聞戰(zhàn)線開展 的“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，把關(guān)注民生、體現(xiàn)民意作為 新聞宣傳的突破口，積極報(bào)道代表審議討論、履行職責(zé)的情況， 把體現(xiàn)黨的主張和反映人民群眾的心聲結(jié)合起來。建立人大環(huán)保世紀(jì)行好新聞評獎(jiǎng)等激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了全市人大宣傳工作 者的積極性和創(chuàng)造性。（二）改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持人大及其常委會依法行使職權(quán) 一是正確把握黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，支持人大依法決定重大事項(xiàng)。市委始終將人大參與重大事項(xiàng)的決策作為落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、代表人民意愿的重要舉措， 凡事關(guān)全市的重大事項(xiàng)， 都按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、 依法執(zhí)政的要求，經(jīng)由市

6、人大及其 常委會討論決定，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。市人大將市委關(guān)于全局工作的重大決策作為人大作曲決定的前提和基礎(chǔ)，按照市委提由的思路和建議，找準(zhǔn)決策實(shí)施中的重大事項(xiàng)和重點(diǎn)問 題，廣泛開展調(diào)查、論證，通過法定程序動(dòng)員全市人民共同執(zhí)行。 今年，全市的發(fā)展思路、主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)以及重點(diǎn)工程、 民生工程等重大事項(xiàng)， 市委提由總體思路后， 都經(jīng)市人大及其常 委會討論決定，有力地保障了全市經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。二是正確把握黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，支持人大依法開展各項(xiàng)監(jiān)督工作。 市委重視協(xié)調(diào)人大同 府兩院”的關(guān)系。引導(dǎo) 府兩院”自覺接受人大監(jiān)督，重大工作和活動(dòng)及時(shí)向人大 匯報(bào)，努力為人大及其常委

7、會行使監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán) 境，同時(shí)又引導(dǎo)人大更好地支持“一府兩院”的工作。市委積極支 持人大為改進(jìn)監(jiān)督工作所采取的各種新舉措。例如，對 府兩 院”執(zhí)行人大的決議、決定和審議意見的情況實(shí)行反饋制度，制 訂相應(yīng)的反饋辦法等市委都給予積極支持，促進(jìn)了這些工作的順利開展。對人大在監(jiān)督工作中所遇到的需要黨委解決的問題，市委都及時(shí)予以研究處理。近年來，在市委的支持下，市人大圍繞 群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題， 就災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境污染治理、交通基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煤炭采空沉陷區(qū)治理等工作開展監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，取得了良好的效果。三是正確把握黨委干部管理權(quán)與人大選舉任免權(quán)的關(guān)系，支持人大依法選舉和任免干

8、部。 市委在選拔任用干部時(shí)， 堅(jiān)持黨管 干部原則與人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例、地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦重要干部 的若干規(guī)定及公務(wù)員法，凡需要人大選舉、任命的干部， 事先向人大介紹黨委的推薦意見，征求人大常委會黨組的意見。 支持人大對擬任干部進(jìn)行任前法律知識考試。高度重視人大常委會黨組、人大常委會組成人員和人大代表的意見，凡擬任干部法律考試不及格或人大常委會表決未通過的，堅(jiān)決不予任命。支持人大常委會采取對擬任人員進(jìn)行任前任職發(fā)言、任后頒發(fā)任命 書、聽取工作報(bào)告、代表評議等形式，提高人事任免工作質(zhì)量。對有法定任期的干部，在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，嚴(yán)格按

9、照法定程序辦理。加強(qiáng)對所任命的國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，促使被任命人員自覺養(yǎng)成接受人大監(jiān)督的意識。（三）抓好隊(duì)伍，改善條件，促進(jìn)人大常委會自身建設(shè)一是選好配強(qiáng)人大專、工委會領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合人大各專、工委會的職能和專業(yè)要求，我們了選配政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高的干部擔(dān)任人大專、工委會主任（委員） 、 副主任 （委員） 。 2007年以來，共從區(qū)（縣）和市級部門交流了10 名年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)型干部到市人大專、工委會任職，較大的充實(shí)了人大工作力量，為人大履職發(fā)揮作用提供了干部保證。目前，市人大專、工作委員會的正職全部配齊，在職的12 名正、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中，平均年齡 50 歲。研究生學(xué)歷1 名，大學(xué)學(xué)歷9

10、 名，大專學(xué)歷2 名。二是加大人大干部內(nèi)外交流和提拔使用力度。近 3 年來， 市人大機(jī)關(guān)內(nèi)部共提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部8 名， 其中正縣級4 名、 副縣級 4 名。 交流了 1 名領(lǐng)導(dǎo)干部到縣區(qū)任職。從市級黨政機(jī)關(guān)和縣區(qū)黨政班子交流了12 名年富力強(qiáng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到市人大常委會、 專門委員會和縣區(qū)人大任職（其中交流到市人大機(jī)關(guān)6 名） 。這些同志大部分選自規(guī)劃和建設(shè)、教育、法制、城市管理等專業(yè)性較強(qiáng)的部門，有效改善了市、縣區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了工作監(jiān)督、法律監(jiān)督的能力。三是加大人大干部培養(yǎng)教育力度。市委重視人大干部教育培養(yǎng)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過輪崗培訓(xùn)、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種渠

11、道，著力提高人大干部整體素質(zhì)。近3 年來， 共安排市人大機(jī)關(guān) 2 名干部下派鍛煉；選派干部參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)43 人次；共有市人大機(jī)關(guān)干部10 人次被推薦為縣級后備干部。四是積極改善人大機(jī)關(guān)的工作條件。市委明確要求各級黨委和政府切實(shí)重視解決人大常委會存在的困難和問題，盡可能地為人大開展工作創(chuàng)造好的條件。近幾年來，財(cái)政預(yù)算安排每年都有增加， 人大重要會議、重要活動(dòng)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都給予了足額保證。2011 年市級財(cái)政共安排人大工作經(jīng)費(fèi)951 萬元，其中專項(xiàng)資金854 萬元；代表調(diào)研費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由2009 年 600 元 /人提高到目前的2000 元 /人。積極督促有關(guān)部門較好地解決了人大機(jī)關(guān)工作用車、辦公

12、自動(dòng)化、會議表決系統(tǒng)等問題，投入資金170 余萬元，對人大辦公樓進(jìn)行了修繕，保證了人大開展工作的需要。四、人大工作存在的問題及建議總的來看，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的大力支持下，我市人大工作取得了比較大的發(fā)展和進(jìn)步，但我們感到有些工作還需要進(jìn)一步的改進(jìn)和加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是社會上對人大工作的認(rèn)識還有待強(qiáng)化。一些具體制度還不夠健全，人民代表大會制度的優(yōu)勢和作用還沒有得到完全發(fā)揮，社會各界對人大工作權(quán)威性認(rèn)識還有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。二是一些部門和領(lǐng)導(dǎo)自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督的意識還不夠強(qiáng)，尤其在對人大代表的建議、意見辦理方面，在一定程度上仍然存在著重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象。對以上兩個(gè)方面的問題，在今

13、后的工作中我們將切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)，認(rèn)真加以解決，繼續(xù)按照省委意見的要求，尤其是按照 這次省督查調(diào)研組對我們提由的工作要求，進(jìn)一步抓好工作落 實(shí)，不斷提高我市人大工作水平。同時(shí)，借此機(jī)會，就下一步加 強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提幾點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。把強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部對人大工作的認(rèn)識作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容， 貫穿于干部教育培訓(xùn)、談心談話、考核激勵(lì)等各個(gè)方面，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對人大工作的認(rèn)識，增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性。二是進(jìn)一步支持和保證人大充分行使職權(quán)。牢固樹立黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念， 積極支持人大工作。 結(jié)合我市的實(shí) 際情況，關(guān)于人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)由市人大及其常委會討論決定的事項(xiàng)，落實(shí)執(zhí)行的情況非常好， 但對于本行政區(qū)域內(nèi)的其它重大事項(xiàng)，如何理解、如何把握、如何操作，建議省里能給予立法界定。三是積極改善干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。按照省委意見的規(guī)定，黨委、政府召開的有關(guān)全局性工作會議、組織相關(guān)重大活動(dòng)等，應(yīng)安排同級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)及人大專門委員會、人大常委會工作辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加，但省上每次在柳組織的干部推薦 會，都沒有安排人大專（工）委會、辦事機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參加。 希望省里