項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告縣漁業(yè)工作站雙聯(lián)行動(dòng)駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告.doc

1、工程調(diào)研報(bào)告縣漁業(yè)工作站雙聯(lián)行動(dòng)駐點(diǎn)調(diào)研報(bào)告為了扎實(shí)推進(jìn)“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)，徹底摸貧寒困現(xiàn)狀，幫助聯(lián)絡(luò)村和聯(lián)絡(luò)戶(hù)找準(zhǔn)制約開(kāi)展的瓶頸，夯實(shí)“雙聯(lián)”行動(dòng)根底，我站于3月27日和4月6日先后兩次組織全體干部職工深化百里鄉(xiāng)新集村，采取入戶(hù)調(diào)查、召開(kāi)村社干部會(huì)議、與黨員、群眾代表座談等形式，對(duì)該村的村情民情進(jìn)展了詳細(xì)理解調(diào)研，綜合分析p 了該村的貧困現(xiàn)狀及形成原因，并對(duì)下一步的幫扶思路進(jìn)展了討論謀劃。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、根本情況新集村位于達(dá)溪河上游沿岸、百里鄉(xiāng)西北部原新集鄉(xiāng)街道周?chē)瑬|與本鄉(xiāng)崖灣村接壤，南臨萬(wàn)寶川農(nóng)場(chǎng)，北鄰羊卯灣林場(chǎng)，西接本鄉(xiāng)柴朝村。1.人力資狀況：全村轄東莊、西莊、河灣、

2、北溝4社148戶(hù)585口人。有勞動(dòng)力224人，其中小學(xué)及以下文化程度的有97人，占勞動(dòng)力總數(shù)的43.3%，初中及初中以上文化程度的有127人，占勞動(dòng)力總數(shù)的56.7%。2022年，全村外出務(wù)工16人，占勞動(dòng)力總數(shù)的7.1%。大多數(shù)外出務(wù)工者從事建筑、餐飲等體力勞動(dòng)，留守勞動(dòng)力大多從事傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。2.經(jīng)濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r：新集村總土地面積5291畝，其中耕地4775畝，川地785畝，山地3990畝，人均耕地8.16畝。主要種植小麥、玉米等農(nóng)作物。2022年，全村種植優(yōu)質(zhì)飼草兼用型玉米1480畝，其中全膜玉米400畝，玉米產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入17萬(wàn)元，人均303.6元；2022年末全村牛存欄367頭，出欄110頭

3、，實(shí)現(xiàn)收入11萬(wàn)元，人均188元。2022年，全村經(jīng)濟(jì)總收入61.3萬(wàn)元，人均 1049元，其中種植業(yè)收入47.8萬(wàn)元，人均816.9元，占經(jīng)濟(jì)總收入的81%；養(yǎng)殖業(yè)收入11.2萬(wàn)元，人均191.6元，占經(jīng)濟(jì)總收入的19%；二三產(chǎn)業(yè)收入2.3萬(wàn)元，人均39.5元，占經(jīng)濟(jì)總收入的3.9%。3.根底設(shè)施狀況：通過(guò)近年來(lái)扶貧整村推進(jìn)工程的施行，根底設(shè)施建立、村容村貌、群眾消費(fèi)生活條件都有了較大改善。148戶(hù)585人用上了照明電，74戶(hù)320人飲用上了自來(lái)水。拓寬整修村道5.8公里。施行“三清五改”34戶(hù)，建立沼氣池5眼。4.社會(huì)保障狀況：社會(huì)保障逐年得到加大，全村享受低保政策的有39戶(hù)63人，現(xiàn)有6

4、0歲以上老人82名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元，繳存社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)259人，占應(yīng)參保人數(shù)的44.3%。參與新型合作醫(yī)療110戶(hù)487人，占到全村應(yīng)參戶(hù)數(shù)和人數(shù)的74.3%和83.2%，使弱勢(shì)群體的生活根本得到保障。5.基層組織狀況：現(xiàn)有村干部4名，支委委員5名，村級(jí)后備干部5名。支部設(shè)黨小組1個(gè)，黨員36名，培養(yǎng)入黨積極分子7名。新建村部5間，配套農(nóng)家書(shū)屋、黨員活動(dòng)陣地等公共效勞設(shè)施，根底設(shè)施得到改善。總體來(lái)看，盡管近年來(lái)新集村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展獲得了一定成效，經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入有所增長(zhǎng)，群眾消費(fèi)生活條件有了明顯改善，但由于自然條件等因素制約，全村經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)

5、開(kāi)展及群眾收入增長(zhǎng)速度緩慢，至今還有133 戶(hù)432人處在貧困線以下，分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?9.9%和73.8%，特困戶(hù)26戶(hù)97口人，分別占全村總戶(hù)數(shù)和總?cè)丝诘?7.6%和16.6%，貧困覆蓋面大，貧困程度深。二、貧困類(lèi)型及原因分析p 一貧困類(lèi)型1.勞動(dòng)力缺乏致貧。有些特殊家庭，家庭成員由老人和小孩構(gòu)成，缺乏精壯勞力從事正常的消費(fèi)勞動(dòng)，收入微薄，致使家庭貧困。2.因病致貧。有些貧困戶(hù)，家中有人長(zhǎng)期患有一些慢性疾病，不僅不能參加正常的消費(fèi)勞動(dòng)，而且還要長(zhǎng)期依靠藥物來(lái)維持生活，承當(dāng)居高不下的醫(yī)療費(fèi)用，致使家庭貧困。3.因?qū)W致貧。有些家庭孩子上高中或大學(xué)，有個(gè)別家庭還有兩個(gè)孩子同時(shí)上學(xué)，學(xué)費(fèi)

6、高中每人每年至少在5000元以上，大學(xué)每人每年至少在10000元以上，對(duì)一些農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，也還是一筆不小的開(kāi)支，使學(xué)生家庭陷入貧困。4.缺乏致富技能致貧。有些家庭有勞動(dòng)才能，也有致富信心，但缺乏致富技能，缺少一些好的致富思路和工程支撐，常年奔波于田間地頭，忙繁忙碌，但年終收效甚微。二原因分析p 1.農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立滯后，群眾消費(fèi)生活條件差。一方面，自然村落分布比擬分散，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，信息不暢，交通不便,農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售困難;另一方面，該村耕地全為山地和川地，山地3990畝，占總耕地面積的75.4%，消費(fèi)道路不暢，機(jī)械耕作不便，農(nóng)田灌溉設(shè)施缺乏,廣種薄收，群眾增收難度大。2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)未凸顯，群眾增收

7、難度大。從總體上來(lái)看，新集村村民多數(shù)從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，從事二三產(chǎn)業(yè)的人相對(duì)較少。該村糧食產(chǎn)業(yè)種植面積大，但都是粗放式經(jīng)營(yíng)，科技化、精細(xì)化作業(yè)程度不高，效益低；牛產(chǎn)業(yè)根底相對(duì)較好，但是規(guī)模小，科學(xué)化養(yǎng)殖程度低，科技支持作用發(fā)揮不力，經(jīng)濟(jì)效益不明顯。群眾僅僅依靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)和零星的外出務(wù)工維持生活，收入來(lái)單一。3.公共效勞網(wǎng)絡(luò)不健全，村民普遍缺乏一技之長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困戶(hù)家庭成員的文化素質(zhì)普遍偏低，在全村26戶(hù)97口人的特困戶(hù)中，小學(xué)及以下文化程度的有55人，占到特困戶(hù)總?cè)丝诘?6.7%，其中文盲半文盲的13人，占到特困戶(hù)總?cè)丝诘?3.4%。這局部人，既缺少致富信息和路徑，也缺少致富技能，外

8、出務(wù)工不受歡送。4.思想觀念保守，安于現(xiàn)狀的思想嚴(yán)重。近年來(lái)，為推進(jìn)富裕文明和諧秀美_建立，大力改善人民生活，我縣把開(kāi)展牛果產(chǎn)業(yè)確定為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)為開(kāi)展牛果產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，但是還有相當(dāng)一局部群眾思想觀念保守，只圖眼前利益，不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；傳統(tǒng)的種養(yǎng)習(xí)慣和作業(yè)思維在一些人思想領(lǐng)域影響還很深，一時(shí)還難以轉(zhuǎn)變。5.村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，引領(lǐng)群眾致富的才能不強(qiáng)。該村“兩委會(huì)”4名成員分別兼任4社社長(zhǎng)，村班子年齡偏大，平均年齡接近50歲，班子成員思想相對(duì)保守，政策理論程度不高，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，開(kāi)展思路不開(kāi)闊，帶著群眾脫貧致富的才能不強(qiáng)。三、幫扶對(duì)策1.固本強(qiáng)基

9、，加強(qiáng)村“兩委會(huì)”建立，充分發(fā)揮領(lǐng)頭示范作用。村“兩委會(huì)”成員是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展的組織者和施行者，其素質(zhì)和才能上下直接關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展。作為幫扶單位，首先要結(jié)合基層黨組織建立“雙培雙帶”工程和“基層組織建立年”活動(dòng)的要求，積極協(xié)助配合鄉(xiāng)黨委選好培強(qiáng)村“兩委會(huì)”組成人員，增強(qiáng)村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；其次，建議鄉(xiāng)黨委采取組織外出參觀考察、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)對(duì)村“兩委會(huì)”成員的教育培訓(xùn)，使他們進(jìn)一步增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，受到啟發(fā)，增強(qiáng)加快本村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的信心和決心，進(jìn)步他們帶著群眾脫貧致富的才能。2.疏導(dǎo)情緒，鼓勵(lì)貧困戶(hù)增強(qiáng)我開(kāi)展意識(shí)。農(nóng)村要開(kāi)展，群眾是關(guān)鍵。針對(duì)目前有些農(nóng)戶(hù)等、靠、要思想嚴(yán)重的實(shí)

10、際，特別是局部群眾對(duì)開(kāi)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)信心缺乏，思想認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)開(kāi)展的需要，因戶(hù)施策，耐心細(xì)致的向群眾宣傳好國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列方針政策，宣傳好目前我縣面臨的千載難逢的開(kāi)展機(jī)遇，幫助他們理順情緒，鼓勵(lì)他們樹(shù)立脫貧致富的信心，分析p 貧困原因，找準(zhǔn)開(kāi)展路子，增強(qiáng)自我開(kāi)展意識(shí)。3.加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。一是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建立，豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮婦女、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用，大力開(kāi)展農(nóng)村“和諧五星”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)。二是加強(qiáng)農(nóng)民政策法規(guī)教育培訓(xùn)。結(jié)合村情民情，見(jiàn)縫插針，采取外出參觀、邀請(qǐng)市縣有關(guān)專(zhuān)家授課、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于承受的形式，依托遠(yuǎn)程教育、文化共享工程、農(nóng)家書(shū)屋

11、等公共文化設(shè)施，經(jīng)常為村民開(kāi)展以黨的根本理論知識(shí)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息指南及農(nóng)村常用法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)在進(jìn)步村民綜合素質(zhì)。三是加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村外出務(wù)工人員中男勞力主要以建筑行業(yè)為主，女勞力主要以餐飲、家政效勞業(yè)為主，工作強(qiáng)度大，收入低。針對(duì)這一現(xiàn)狀，縣漁業(yè)站將積極和縣人社局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，突出農(nóng)民工技能提升這一重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展一些勞務(wù)技能創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向有組織常年輸出轉(zhuǎn)變，加快該村勞動(dòng)力從單一的農(nóng)業(yè)消費(fèi)向工業(yè)和效勞業(yè)轉(zhuǎn)移，真正培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型

12、農(nóng)民，真正到達(dá)每戶(hù)至少有1名致富能手，至少有1個(gè)致富工程的目的。4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，進(jìn)步農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化科技支撐，實(shí)行科學(xué)種養(yǎng)。鼓勵(lì)引進(jìn)名、優(yōu)、特、新優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏等技術(shù)，注重培育技術(shù)含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)品種，走優(yōu)質(zhì)高效的開(kāi)展道路。進(jìn)一步推廣全膜雙壟地膜玉米種植和溫棚科技養(yǎng)牛技術(shù)，不斷優(yōu)化品種構(gòu)造，發(fā)揮最大效益。同時(shí)要采取適當(dāng)?shù)恼叻龀?，充分發(fā)揮本村現(xiàn)有種植養(yǎng)殖大戶(hù)的帶動(dòng)作用，讓這局部農(nóng)戶(hù)獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)他們的引領(lǐng)示范，輻射帶動(dòng)周?chē)霓r(nóng)戶(hù)積極開(kāi)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。5.加強(qiáng)根底設(shè)施建立，改善群眾消費(fèi)生活條件。一是結(jié)合新農(nóng)村建立和危舊房改造、農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治等工程的施行，大力開(kāi)展“清潔家園，美化鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)在解決好村內(nèi)垃圾、糞土、柴草亂堆亂放等問(wèn)題，進(jìn)一步美化人居環(huán)境。二是多方協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)萬(wàn)寶川南河渠、白馬川河渠治理，進(jìn)一步遏制水土流失。三是完善村級(jí)公共效勞設(shè)施，為群眾提供更加快捷便利的公共效勞。加強(qiáng)農(nóng)村文化根底設(shè)施建立，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書(shū)屋、文化共享工程及“村村響”設(shè)施管理，充分發(fā)揮其效勞群眾的作用，不斷豐富群眾精神文化生活。四是爭(zhēng)取工程支持，加大北山梯田整理，整修拓寬河灣、東莊兩社消費(fèi)道路兩條12公里，修建村民休閑活動(dòng)廣場(chǎng)，改善群眾的消費(fèi)生活條件。五是加強(qiáng)農(nóng)田水利根本建立，為1000畝川地配套灌