論失業(yè)的形成機理及治理方法

1、論失業(yè)的形成機理及治理方法 通過收集資料與分析，了解到人均資源短缺與勞動力總量相對過剩，是我國現(xiàn)階段一個基本國情。近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和經(jīng)濟增長方式的逐步轉(zhuǎn)變，我國的失業(yè)問題日益凸顯并引起整個社會的高度關(guān)注，已構(gòu)成對我國今后經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的尖銳挑戰(zhàn)。針對這一問題，本文進行論述失業(yè)的形成機理及治理方法。失業(yè)就是具有勞動能力并有就業(yè)要求的勞動者處于沒有就業(yè)崗位的狀態(tài)。失業(yè)的本質(zhì)是勞動者不能與生產(chǎn)資料相結(jié)合進行社會財富的創(chuàng)造，是一種經(jīng)濟資源的浪費。一般符合以下三個條件為失業(yè)人口：1、沒有工作；2、目前可以工作，即根據(jù)某些條件，有工作能力，特定時間里可獲得受雇或自我雇傭機會；3、

2、正在尋找工作，即在最近某一特定時間里通過登記、申請等特定方式正在尋求受雇和自我雇傭。包括了以下5種人：1、16歲以上各類學(xué)校畢業(yè)或肄業(yè)的學(xué)生中，初次尋找工作但尚未找到工作者；2、企業(yè)宣告破產(chǎn)后，尚未找到工作的人員；3、被企業(yè)終止、解除勞動合同或辭退后，尚未找到工作的人員；4、辭去原單位工作后尚未找到工作的人員；5、符合失業(yè)人員定義的其他人員。按照不同的標準，可以對失業(yè)進行不同的分類。根據(jù)失業(yè)的不同性質(zhì)，失業(yè)可分為摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)。（一）、摩擦性失業(yè)。它是指因勞動力市場運行機制不完善或因經(jīng)濟變動過程中工作轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的失業(yè)。一方面，在一個動態(tài)經(jīng)濟中，各部門、各地區(qū)之間勞動需求是經(jīng)

3、常發(fā)生變動的；另一方面，勞動者由于偏好和能力不同，工作性質(zhì)不同，或者想尋找更理想的工作，總是在不斷地變換自己所從事的工作，由此所引起的勞動力流動中必然有一部分勞動者在一定時期內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)。摩擦性失業(yè)的大小主要取決于勞動力市場運行機制的完善程度、勞動力流動性的大小及尋找工作所需要的時間和成本，還有政府的有關(guān)政策。（二）、結(jié)構(gòu)性失業(yè)。它是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動引起勞動力的供給和需求不匹配所造成的失業(yè)。勞動力供需結(jié)構(gòu)不一致所造成的失業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的.結(jié)構(gòu)性失業(yè)的大小取決于勞動力轉(zhuǎn)移和流動成本的高低.(三)、周期性失業(yè)。它是指經(jīng)濟周期性波動而產(chǎn)生的失業(yè)，周期性失業(yè)又稱為需求不足型失業(yè).。周期性

4、事業(yè)是可以消除的短期事業(yè)，一個社會只要消除了周期性失業(yè)就算實現(xiàn)了充分就業(yè)。周期性事業(yè)產(chǎn)生的原因可以用緊縮性缺口來解釋。（四）、自然失業(yè)。它是指由于經(jīng)濟中某些難以避免的原因所引起的失業(yè)。自然失業(yè)的存在不僅是必然的，而且是必要的。因為自然失業(yè)的存在，能作為勞動后備軍隨時滿足經(jīng)濟對勞動的需求，這種威脅能迫使就業(yè)者提高生產(chǎn)效率。同時由于失業(yè)保障的存在使自然失業(yè)不會影響社會安定，是社會能夠接受的失業(yè)。一般來說，自然失業(yè)率是摩擦失業(yè)率和結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的總和。面對著失業(yè)如此嚴峻的社會現(xiàn)象，我們進一步深究，失業(yè)，為何失業(yè)？一、 自愿失業(yè)論。在彈性工資和完全競爭條件下，當(dāng)合格勞動者在現(xiàn)有工作條件下能夠就業(yè)，但因工

5、資低或其他原因不愿意接受工作條件時就出現(xiàn)了自愿失業(yè)。這種自愿失業(yè)可能是競爭市場有效率的結(jié)果。如果勞動力市場中的工資是靈活可變的，那么依然存在的失業(yè)則屬于“自愿失業(yè)”。在現(xiàn)行工資率下，自愿失業(yè)者可能更偏好閑暇或其他活動而不是工作，他們的失業(yè)可能屬于摩擦性失業(yè)，也可能正在尋找一份工作。二、 有效需求不足失業(yè)論。有效需求不足失業(yè)是指由于勞動力總需求不足而引起的失業(yè)。失業(yè)產(chǎn)生的根是有效需求不足。凱恩斯認為，只要國家積極干預(yù)經(jīng)濟，設(shè)法刺激“有效需求”，就可能消除失業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)。他提出的主要措施有：第一，刺激私人投資。為個人消費的擴大創(chuàng)造條件。第二，促進國家投資。主張國家調(diào)節(jié)利息率和實現(xiàn)“可控制的通貨

6、膨脹”，以刺激私人投資，增加流通中的貨幣量以促進生產(chǎn)的擴大和商品供給的增加，還強調(diào)擴大軍事開支對增加國家投資、減少失業(yè)所起的積極作用。三、 自然失業(yè)率論。自然失業(yè)率是一種在沒有貨幣因素干擾的情況下，讓勞動力市場和商品市場的自發(fā)供求力量發(fā)揮作用時，處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率，它與勞動力市場的實際工資相對應(yīng)，而且是不斷變化的。自然失業(yè)率由于根本無法測量和確定，使貨幣主義的種種理論和政策建議失去了根基。四、 技術(shù)進步失業(yè)論。技術(shù)進步和新技術(shù)的采用都會引起企業(yè)對勞動力需求的減少，因而會產(chǎn)生失業(yè)。由于資本對勞動的替代，技術(shù)進步在短期內(nèi)會帶來一定程度的失業(yè)，但從長期看，技術(shù)進步不僅不會減少工作，而且還會創(chuàng)造很多

7、新的崗位，因為技術(shù)的更新還貸可以引導(dǎo)新的消費需求出現(xiàn)。因此，根據(jù)技術(shù)進步在長期和短期帶來的不同影響，可以由政府進行政策協(xié)調(diào)，減少其短期內(nèi)的負效應(yīng)。五、 貨幣失業(yè)論。 在戰(zhàn)爭期間，對產(chǎn)品的需求是不知足的和有效的；但在和平時期，盡管存在許多不能滿足的需求，但并無有效的需求，因為貨幣不足，不能使需求成為有小的。所以，失業(yè)的原因在于流通中的貨幣量不足，因此，消除失業(yè)的辦法只能是增加貨幣量。失業(yè)雖然對提高社會經(jīng)濟效率有不可替代的積極作用,但失業(yè)對個人、家庭和社會都會帶來嚴重的負面效應(yīng),因此采取必要的措施解決失業(yè)問題是一項刻不容緩的任務(wù)。目前,我國政府主要采取了積極培育勞動力市場、實施擴張的財政政策等措施

8、,但都收效甚微。解決我國的失業(yè)問題,還應(yīng)從以下幾方面努力: 一、 摩擦性失業(yè)的治理。由于勞動力市場不斷變動和信息不很完備，勞動力的流動需要一定的時間，因而摩擦性失業(yè)就不可避免。因此可以通過縮短尋找工作的時間來減少摩擦性失業(yè)。加強就業(yè)服務(wù)可以減少失業(yè)工人尋找工作的時間，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)一方面可以登記失業(yè)工人的供給情況，另一方面記錄企業(yè)的空缺信息，然后通過就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的推薦和介紹，失業(yè)工人和崗位空缺可以很快配合起來，緩解勞動力市場上的信息不對稱問題，降低失業(yè)率。二、 周期性失業(yè)的治理。對于周期性失業(yè)，政府可以采取擴張性財政政策和貨幣政策，積極擴大消費需求和投資需求，鼓勵企業(yè)增加產(chǎn)出和雇傭工人；支持各類

9、企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機會；鼓勵外商投資設(shè)廠，吸納更多的勞動力；合理發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，緩解失業(yè)壓力，政府還可以增加公共部門就業(yè)。三、 結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理。經(jīng)濟增長的過程必然伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化又會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)。所以，我們必須辯證地看待結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理。一般來說，有兩種不同的方法可以減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一是試圖阻止或至少是減緩導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化。二、接受伴隨經(jīng)濟增長的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化并設(shè)計出使經(jīng)濟更適應(yīng)這種變化的政策。應(yīng)該積極開展職業(yè)性技術(shù)教育和資助大學(xué)教育來提高工人的技術(shù)水平和應(yīng)變能力，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)的工人市營新興工作崗位的需要，改善勞動力供給情況，降低失業(yè)率。另外，可

10、以通過幫助勞動力遷移，使勞動力很容易在不同的工作與地域之間流動，以此來降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。四、 建立完善的失業(yè)保障體系。失業(yè)會造成嚴重的經(jīng)濟和社會影響，所以在治理事業(yè)問題上，政府除了采取適當(dāng)?shù)呢斦吆拓泿耪叽胧?、加強就業(yè)服務(wù)和實施人才培訓(xùn)計劃外，還應(yīng)建立一套完善的失業(yè)保障體系，以對失業(yè)者進行有效的救濟。失業(yè)保障是國家通過立法強制實行的、由社會集中建立基金對因社也而中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。國家和社會對于失業(yè)人員，要做到失業(yè)有保障，再就業(yè)有出路。一方面，可由社會幾種建立失業(yè)保障基金，分散失業(yè)風(fēng)險，使暫時處于失業(yè)狀態(tài)的勞動者的基本生活得到保障，并從精神上關(guān)心失業(yè)者，樹立他們的自信心；

11、另一方面，為失業(yè)人員提供各種再就業(yè)服務(wù)，包括再就業(yè)培訓(xùn)、介紹工作機會和提供信息咨詢。五、 控制勞動力的供應(yīng)。中國人口已達到14億，勞動力過剩，所以要嚴格實行計劃生育政策,控制人口過快增長,這是減少勞動力供應(yīng)過快增長的根本性措施。同時,可以適當(dāng)延長勞動力的受教育年齡,以避免他們快速向勞動部門轉(zhuǎn)移,增加就業(yè)壓力。六、 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不但投資小,而且創(chuàng)造就業(yè)機會多。據(jù)測算,重工業(yè)部門每新增一個就業(yè)機會平均需增加一萬元的固定資產(chǎn)投入,輕工業(yè)部門也需增加6,000元,而發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)只需增加1,200元左右。所以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是解決我國失業(yè)問題的主要途徑。今后我國發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),應(yīng)在擴大就業(yè)容量,創(chuàng)造更多就業(yè)機會的基礎(chǔ)上,大力開拓發(fā)展?jié)摿Υ蟆㈩A(yù)期效益好、符合國內(nèi)居民文化生活需要的行業(yè)部門。具體來說,就是著重發(fā)展以國內(nèi)旅游為主體的旅游業(yè);以“安居工程”和健全維修服務(wù)、經(jīng)紀代理、物