探索一條特色之路,共謀引領(lǐng)三化大計(jì)

1、探索一條特色之路，共謀引領(lǐng)“三化”大計(jì)（報(bào)刊整理稿）一、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的由來2011年9月28日，國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見出臺，這是河南持續(xù)探索實(shí)踐的豐碩成果，這是中央對河南發(fā)展的關(guān)心和重托，這是省委、省政府科學(xué)決策的集中體現(xiàn)，這是對自身發(fā)展特色的準(zhǔn)確定位，這是全省人民的共識和期盼。圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展取向，我們前進(jìn)的路徑越來越清晰，我們發(fā)展的步伐越來越有力?！皟刹粻奚薄ⅰ叭氯眳f(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是一條孜孜以求探索、堅(jiān)持不懈實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展之路，是一條有力抵御“中部塌陷”、徹底擺脫“中原衰落”的特色發(fā)展之路，是一條符合河南實(shí)際、更具示范意義的科學(xué)發(fā)展之

2、路。二、“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路的內(nèi)涵和特征“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路飽含規(guī)律，凝聚著歷屆省委、省政府的政治智慧和戰(zhàn)略考量。走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是持續(xù)探索實(shí)踐的豐碩成果，是對中央發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，是科學(xué)謀劃決策的集中體現(xiàn)，是對河南自身發(fā)展特色的準(zhǔn)確定位，是對全省人民期盼的積極回應(yīng)。走好路，開好局，首先要了解這條路子，關(guān)鍵是把握其科學(xué)內(nèi)涵?！耙粭l路子”內(nèi)涵豐富，其基本點(diǎn)可以概括為“兩不犧牲”、“三新三化”。內(nèi)涵之一：“兩不犧牲”，即不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、不犧牲生態(tài)和環(huán)境，這是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的前提條件。不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是認(rèn)識上的重大提升，是理念上的重要創(chuàng)新，也

3、是河南勇于擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。河南的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，時(shí)刻牽動著中央領(lǐng)導(dǎo)的心，影響著全國發(fā)展的大局，觸動著世界糧食市場的神經(jīng)，萬萬疏忽不得、動搖不得、更犧牲不得！可以說，農(nóng)業(yè)和糧食是中原大地的鮮明烙印，是基礎(chǔ)、是本色，又是優(yōu)勢、又是特色。任何時(shí)候、任何情況下，不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)都是河南發(fā)展中應(yīng)該牢牢把握和始終堅(jiān)持的基本原則。不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，是國際國內(nèi)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的吸收借鑒，也是我省增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，就是要奮力跳出“發(fā)展污染治理再污染再治理”的怪圈，堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保同步、建設(shè)與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)雙贏，努力走出一條對當(dāng)代人有益、對后世人負(fù)責(zé)的陽光之

4、路、綠色之路。內(nèi)涵之二：“三新三化”指的是新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的主體內(nèi)容?！叭氯钡年P(guān)系就是以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。一是新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的，新型城鎮(zhèn)化特點(diǎn)是24個(gè)字，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展。為什么要以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)？新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)是破解“三化”協(xié)調(diào)難題的關(guān)鍵所在。第一是因?yàn)槲覀兊亩贪搴芏?。城?zhèn)化率低就是河南的短板，河南的城鎮(zhèn)化向基層延伸、向農(nóng)村擴(kuò)展是必須要走的路。第二是因?yàn)槲覀兊膭恿Σ粡?qiáng)。我省服務(wù)業(yè)占GDP的比重是最少的，服務(wù)業(yè)發(fā)展差意味

5、著城鎮(zhèn)化差，這就要求我們“三化”協(xié)調(diào)必須以城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)。第三是因?yàn)槲覀兊目臻g有限。我省平均每年需要80萬畝的土地用于建設(shè)，但是實(shí)際情況卻不能夠提供。發(fā)展城鎮(zhèn)化，就可以騰出400萬畝土地，滿足2020年以前的建設(shè)用地。第四是因?yàn)槲覀兊臐摿艽?。河南未來發(fā)展的最大內(nèi)需動力在城鎮(zhèn)化，它有利于提高民間投資，可以帶動一萬億城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資和數(shù)以千億的消費(fèi)支出。新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？新型城鎮(zhèn)化“新”在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，“新”在產(chǎn)城互動發(fā)展，“新”在節(jié)約集約發(fā)展，“新”在生態(tài)宜居發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化切入點(diǎn)是什么？加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是重要抓手和切入點(diǎn)。河南最突出的特點(diǎn)就是農(nóng)村太多、農(nóng)民太多，18萬

6、個(gè)自然村、6000多萬農(nóng)民，怎么辦？新型農(nóng)村社區(qū)就是河南新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)題目中的“題眼”，也是切入點(diǎn)。在實(shí)際操作中，必須注重持續(xù)融合、突出有效提升、強(qiáng)調(diào)因地制宜，“不能把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)變成圈地運(yùn)動，不能冒進(jìn)，要政策引領(lǐng)、規(guī)劃在先、群眾自愿、量力而行、就業(yè)為本”。新型農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)嶄新的概念，它新在融合與提升。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的切入點(diǎn)，是富有河南特色的城鎮(zhèn)化，是融合提升的城鎮(zhèn)化，是因地制宜的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化帶來怎樣效果？實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民職業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)將會帶來怎樣的好處？新型城鎮(zhèn)化無疑會給我們帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。有了新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)，至少能帶來四大好處，那就是：對工業(yè)發(fā)

7、展一定是個(gè)強(qiáng)勁的推動，可以實(shí)現(xiàn)工業(yè)由邊界的約束向要素?cái)U(kuò)張轉(zhuǎn)變；對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是個(gè)重大的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民職業(yè)化；對農(nóng)村進(jìn)步一定是個(gè)深刻的變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村由分散居住到集中管理的轉(zhuǎn)變；對農(nóng)民身份一定是個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由集體身份向職業(yè)市民的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民真正擁有相對完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和更多的財(cái)產(chǎn)收入。二是新型工業(yè)化。新型工業(yè)化新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化上，新在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，新在信息技術(shù)的融合發(fā)展上，新在產(chǎn)業(yè)集聚的水平提高上。三是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新在生產(chǎn)過程的工業(yè)化，新在產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)模化，新在管理模式的組織化，新在農(nóng)民素質(zhì)的知識化。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生

8、態(tài)安全、科技化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場化程度高為主要標(biāo)志，是基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三、怎樣走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路走“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，是一個(gè)發(fā)展理論戰(zhàn)略思維的大創(chuàng)新，是一場極為深刻思想觀念的大解放，是一項(xiàng)史無前例系統(tǒng)綜合的大工程，是一次極為寶貴千載難逢的機(jī)遇，是一次空間結(jié)構(gòu)要素資源的大整合，是一次發(fā)展方式體制機(jī)制的大變革，是一次公共管理社會服務(wù)的大調(diào)整。要正確理解、真正走好這條路子，就必須把握好期盼、承諾、探索、抉擇、引領(lǐng)、變革、統(tǒng)籌、持續(xù)、崛起九個(gè)新關(guān)鍵詞。走好“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，必須注重持續(xù)，按既定目標(biāo)思路，一

9、任接著一任干，一級領(lǐng)著一級干，一張藍(lán)圖繪到底；必須善于統(tǒng)籌，堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)、互促共贏的科學(xué)定位，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持挖金掘銀、縱橫捭闔的全局視野；必須堅(jiān)持實(shí)干，要立足實(shí)際、深入實(shí)際，要敬畏規(guī)律、尊重規(guī)律，要講究方法、改進(jìn)方法，要圍繞實(shí)效、體現(xiàn)實(shí)效，讓務(wù)實(shí)發(fā)展成為中原崛起河南振興的最強(qiáng)音；必須結(jié)合新的形勢和任務(wù)，用心探討和實(shí)踐“任務(wù)與方法”、“過河與橋船”的問題，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重各項(xiàng)工作的效應(yīng)、效果、效益，把“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的思路和要求變成中原崛起河南振興的實(shí)際效果和中原1億人民的具體福祉。一要落實(shí)好一個(gè)大方略，就是統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的

10、要義，是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)的根本要求和基本方法。“重在統(tǒng)籌”，是一種和諧觀的體現(xiàn)，也是駕馭萬事萬物的一種高超智慧。必須堅(jiān)持“三化”協(xié)調(diào)、互促共贏的科學(xué)定位，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一，堅(jiān)持挖金掘銀、縱橫捭闔的全局視野，堅(jiān)持順應(yīng)規(guī)律、科學(xué)調(diào)度的戰(zhàn)略思維。二要做好一篇大文章，就是深化改革。改革的核心是制度創(chuàng)新，改革的動力是勇氣智慧，改革的保障是穩(wěn)定持續(xù)。三要落實(shí)好一個(gè)大決策，就是擴(kuò)大開放。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動這一主戰(zhàn)略，繼續(xù)把對外開放作為應(yīng)對復(fù)雜局面和破解各種制度約束最直接、最有效的戰(zhàn)略舉措，打造內(nèi)陸開放高地，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、促“三化”協(xié)調(diào)。要在開放中抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，要大力營造開放環(huán)境。四要樹立一個(gè)大形象，就是務(wù)實(shí)河南。省九次黨代會響亮提出：以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象?！皠?wù)實(shí)河南”一經(jīng)提出，迅速引起了強(qiáng)烈的反響。天下大事必作于細(xì)，古今偉業(yè)皆成于實(shí)。一是立足實(shí)際、深入實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)；二是敬畏規(guī)律、遵循規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事；三是講究方法、改進(jìn)方法，堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，堅(jiān)持運(yùn)作、科學(xué)運(yùn)作、強(qiáng)化運(yùn)作、