新農(nóng)村建設下農(nóng)村水利建設保障措施的研究

1、新農(nóng)村建設下農(nóng)村水利建設保障措施的研究    內容摘要:農(nóng)村水利建設是推進新農(nóng)村建設的有效切入點,在分析新農(nóng)村建設對農(nóng)村水利建設的要求及當前存在的問題基礎上,從規(guī)劃、資金、組織、管理等方面對新農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設的保障措施作了探討,為新農(nóng)村水利建設的提供了理論支撐。關鍵詞:新農(nóng)村建設;農(nóng)村水利建設;保障措施一、新農(nóng)村建設對農(nóng)村水利建設的要求作為新農(nóng)村建設總體目標:“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,村容整潔,管理民主”,涉及生產(chǎn)、生活、鄉(xiāng)風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農(nóng)村水利密切相關,因而每一項目標的實現(xiàn),都對農(nóng)村水利建設提出了具體要求。二、當前新農(nóng)村建設中

2、農(nóng)村水利建設存在的問題(一)水資源不斷減少,農(nóng)業(yè)用水捉襟見肘我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源的時空分布極不均衡,區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”因素。(二)農(nóng)村水利基礎設施老化,很難滿足新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的要求目前,農(nóng)村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。農(nóng)村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。(三)節(jié)水灌溉工程和節(jié)水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發(fā)揮。同時,在推廣應用節(jié)水技術和制定節(jié)水政策措施方

3、面做得也不夠多,農(nóng)村普遍存在節(jié)水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現(xiàn)象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區(qū)水費偏高,出現(xiàn)了農(nóng)民澆不起地的情況。當前,農(nóng)村水利建設主要還是由政府決策和組織、農(nóng)民被動服從和參與;農(nóng)村水利建設規(guī)劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農(nóng)民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農(nóng)村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農(nóng)村水利建設,推進新農(nóng)村建設的一項重大而緊迫的任務。三、新農(nóng)村建設背景中農(nóng)村水利建設的保障措施體系(一)規(guī)劃保障水利規(guī)劃是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的重要基礎。要在進一步查清區(qū)域水資源及其開發(fā)利用現(xiàn)狀、分析和評價水資源承載

4、能力的基礎上,根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設的要求,制定和完善農(nóng)村水利規(guī)劃,提出水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規(guī)劃一旦形成,要嚴格組織實施,通過落實規(guī)劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。(二)資金保障農(nóng)村水利建設朝著新農(nóng)村建設方向發(fā)展,涉及的范圍擴大了,囊括的內容增多了,必須要有足夠的資金支持。資金的來源可以從以下幾個方面保障:1.國家財政保障。保持現(xiàn)有農(nóng)村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農(nóng)村小中型水利工程項目也納入項目預算。農(nóng)村水利建設項目還要實行嚴格的項目審查、

5、立項、規(guī)劃預算和規(guī)范的項目實施管理制度。2.當?shù)卣m當投入保障。要充分調動當?shù)卣姆e極性,確保新農(nóng)村建設項目順利實施。3.當?shù)亟?jīng)濟能人適當投資(社會資金)保障。隨著全國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,我國各地農(nóng)村已涌現(xiàn)出無數(shù)個致富帶頭人。富裕的先驅者都愿意把自己的力量投入到家鄉(xiāng)的建設中,帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟整體向前邁進。(三)組織保障農(nóng)村水利建設是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。加強項目的組織領導,協(xié)調好各部門的工作,是項目管理成功與否的關鍵所在。在農(nóng)村水利建設結合新農(nóng)村建設實施過程中,需要提供以下幾個方面的組織保障:1.加強政府職能部門作用,依法管理農(nóng)村水利建設項目。在農(nóng)村水利建設項目建設中政府的主要職能是負責協(xié)調各

6、參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡能力提供適當配套資金。2.創(chuàng)新新農(nóng)村水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利領域。3.項目建設中成立現(xiàn)場指揮領導小組。由當?shù)剞r(nóng)村水利建設中心技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成。(四)科技保障1.大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。根據(jù)區(qū)域實際情況,相關部門應把推廣農(nóng)田節(jié)水技術作為搞好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的一項重要措施來抓,通過大力宣傳,搞好技術培訓和搞好試驗示范促進面上推廣,使節(jié)水技術為廣大農(nóng)民所認識,使之成為新農(nóng)村建設中受歡迎的一項主要農(nóng)業(yè)技術。2.大力進行泵

7、站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率力爭達到使現(xiàn)有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數(shù)量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐為提高農(nóng)村水利設施利用效率奠定基礎。四、結論農(nóng)村水利建設是推進新農(nóng)村建設的有效切入點,在分析新農(nóng)村建設對農(nóng)村水利建設的要求及當前存在的問題基礎上,只有從規(guī)劃、資金、組織、管理等方面對新農(nóng)村背景下農(nóng)村水利建設的保障措施著手,建立新農(nóng)村水利建設的理論新體系,才能切實保障農(nóng)村水利建設政策的順利實施,并確保農(nóng)村水利建設中存在的問題得以解決。參考文獻:1李遠華,嚴家適.新農(nóng)村建設需要堅實的農(nóng)村水利基礎J.中國農(nóng)村水利水電,2006,62錢正英,張光斗.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究M.北京:中國水利水電出版社,2001作者簡介:宋慶健,泰安水文水資源勘測局,助理工程師    相關論文    · 新農(nóng)村建設視角下的農(nóng)村基層黨組織建設探析· 加強民族地區(qū)新農(nóng)村建設中的鄉(xiāng)風文明建設· 新農(nóng)村