可行性研究是在項(xiàng)目決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)

1、可行性研究是在項(xiàng)目決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究是在項(xiàng)目決策階段對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的一種科學(xué)方法,其主要任務(wù)是研究興建、改建或擴(kuò)建某 個(gè)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性,通過(guò)對(duì)各種相關(guān)因素的分 析計(jì)算,論證各種實(shí)施方案的經(jīng)濟(jì)效果,選定技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng) 濟(jì)上合理的最佳方案。將可行性研究的方法、過(guò)程和結(jié)論,歸 納、總結(jié)、記錄成文,編制成報(bào)告,即是可行性研究報(bào)告。 !b5E2RGbCAP% % 建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“ 可研報(bào)告”)是 項(xiàng)目審批立項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),是項(xiàng)目建設(shè)必不可少的 程序,其質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量和建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)、社 會(huì)效益。為了保證可研報(bào)告的質(zhì)量

2、,應(yīng)切實(shí)做好編制前的準(zhǔn) 備工作,占有充分信息資料,進(jìn)行科學(xué)分析比選論證,做到編 制依據(jù)可靠、可研報(bào)告結(jié)構(gòu)內(nèi)容完整、文本格式規(guī)范、附圖附 表附件齊全,可研報(bào)告表述形式盡可能數(shù)字化、圖表化,深度 能滿足投資決策和編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的需要。然而,筆者在 工作學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目可研報(bào)告的編制還存在一些問(wèn)題, 無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求,主要問(wèn)題如下:p1EanqFDPw!# !由于編制可研報(bào)告前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究工作不充分,獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)較少,數(shù)據(jù)也不夠客觀真實(shí),缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi) 兩個(gè)市場(chǎng)的需求預(yù)測(cè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力的定量分析;也缺少對(duì) 銷售的預(yù)測(cè),缺少對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)能力客觀、科學(xué)的分析,可 研報(bào)告中的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)

3、論大多通過(guò)定性分析得出,缺少量化 指標(biāo)的支持,使可研報(bào)告的結(jié)論可信度差。DXDiTa9E3d!# $按照有關(guān)規(guī)定,可行性研究階段投資估算的誤差率應(yīng)在1 (#2以內(nèi),但實(shí)際能夠達(dá)到這一要求的很少。現(xiàn)在,在項(xiàng)目 開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中 3 三超 3 現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,有的工程項(xiàng)目?jī)H初 步設(shè)計(jì)概算投資額就比可研中的投資估算額高出 (#2 還多, 竣工決算又比概算超出許多,這樣的投資估算就失去了作為 制定融資方案、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),以及項(xiàng)目投資控制依據(jù)的本來(lái) 意義。RTCrpUDGiT!# %由于某些投資者認(rèn)為編制可研報(bào)告只是走程序,項(xiàng)目是否有充分經(jīng)濟(jì)效益自己心里有數(shù),因此不重視該項(xiàng)工作,壓縮 可研報(bào)告編制時(shí)間,造

4、成可研報(bào)告編制人員倉(cāng)促?gòu)氖?往往無(wú) 替代備選方案,只給出唯一的場(chǎng)址選擇方案,唯一的建設(shè)規(guī) 模、產(chǎn)品方案,唯一的技術(shù)、設(shè)備和工程方案等,沒(méi)有分析、比 較、選擇的余地,可行性研究?jī)H只為唯一方案的“ 可行”而開(kāi) 展。缺乏對(duì)多方案的分析比較,更談不上選擇技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng) 濟(jì)上合理的最佳方案。5PCzVD7HxA!# &融資方案是在投資估算的基礎(chǔ)上,研究擬建項(xiàng)目的資金渠道、融資形式、融資結(jié)構(gòu)、融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn),比選推薦項(xiàng)目的融資方案,并以此研究資金籌措方案和進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。部分項(xiàng)目,甚至投資較大項(xiàng)目的可研報(bào)告中都只簡(jiǎn)要說(shuō)明了融資渠道、融資形式和融資結(jié)構(gòu),沒(méi)有融資的成本、風(fēng)險(xiǎn)分析,沒(méi)有多種融資方案的

5、比較選擇,資金來(lái)源缺少可靠的意向性或協(xié)議性的證明材料。企業(yè)自有資金既無(wú)主管部門(mén)的證明材料,又無(wú)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資金籌措不落實(shí),也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中爛尾樓形成的主要原因之一。!# 部分工程咨詢?nèi)藛T缺少行業(yè)知識(shí)、缺少市場(chǎng)分析能力、缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),作風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)只是照本宣科、蜻蜓點(diǎn)水般象征性點(diǎn)到為止,無(wú)關(guān)痛癢,不切合實(shí)際,對(duì)資源風(fēng)險(xiǎn)、匯率、貸款利率變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素缺乏深入分析。還有的可研報(bào)告中風(fēng)險(xiǎn)分析只對(duì)單因素作了比較深入的分析,但沒(méi)有多因素分析,而實(shí)際上,市場(chǎng)是瞬息萬(wàn)變的,對(duì)一個(gè)項(xiàng)目盈利的影響也常是多種因素共同作用的結(jié)果,僅作單因素分析,無(wú)法全面準(zhǔn)確的反映項(xiàng)目在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,也

6、不可能針對(duì)多種因素的共同作用提出相應(yīng)的防范措施,給項(xiàng)目留下很多隱患。$% % 上述問(wèn)題究其原因,除編制可研報(bào)告人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高、投資人對(duì)編制可研報(bào)告工作的重視不夠等主觀原因外,客觀上是由于我國(guó)開(kāi)展可行性研究工作的歷史還不長(zhǎng),缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn),目前還缺乏有效的管理辦法等。但在現(xiàn)階段編制可研報(bào)告工作中,筆者認(rèn)為或許可以通過(guò)以下途徑逐步解決問(wèn)題,提高可研報(bào)告的質(zhì)量:是能獲得較滿意的利潤(rùn)。如前述,網(wǎng)架施工單位,由于在施工 中采取先進(jìn)的施工技術(shù)和現(xiàn)代管理手段,結(jié)果工程令業(yè)主、乙jLBHrnAILg方雙方都滿意。!按原有的評(píng)標(biāo)原則和方法,標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中有非常重要的作用,投標(biāo)單位要想中標(biāo),必須使自己的報(bào)

7、價(jià)盡可能接近標(biāo)底,這在客觀上滋生了招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中某些腐敗或不正之風(fēng),實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo),意味著無(wú)標(biāo)底可摸,也沒(méi)必要去摸,這使投標(biāo)單位集中精力進(jìn)行正當(dāng)而合理的競(jìng)爭(zhēng)。#$ 無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)的業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和控制方法! ! 采用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo),減小了標(biāo)底編制過(guò)程中人為失誤、傾向性、漏項(xiàng)等原因?qū)υu(píng)標(biāo)產(chǎn)生的不利影響,增加了評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的透明度,保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。由于業(yè)主未事先編制標(biāo)底,因此在評(píng)標(biāo)中能否做到心中有數(shù),有效控制造價(jià),成為無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)成敗的關(guān)鍵。#(#)在確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)基準(zhǔn)價(jià)未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對(duì)造價(jià)的預(yù)期值時(shí),業(yè)主需承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。($)如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重,在保證質(zhì)量的前提

8、下獲得業(yè)主滿意的價(jià)格,降低低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng) 險(xiǎn)和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。#采用無(wú)標(biāo)底評(píng)標(biāo)應(yīng)回避業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié):(方式選擇投標(biāo)單位,嚴(yán)禁內(nèi)部圈定,避免出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象?；乇?惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。(#)投標(biāo)文件應(yīng)保留業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)全部異常時(shí)宣布此次投資流標(biāo),重新進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)力。業(yè)主應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前編制預(yù) 算(或概算),以合理的幅度作為報(bào)價(jià)上限,依次判斷投標(biāo)價(jià)格 是否異常。判別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)上同時(shí)公布。投標(biāo)文件需包 含施工圖預(yù)算,供業(yè)主分析報(bào)價(jià)的真實(shí)性和合理性。xHAQX74J0X($)保證評(píng)標(biāo)方法的嚴(yán)謹(jǐn)、可靠,提高評(píng)標(biāo)過(guò)程的可操作 性。確定評(píng)價(jià)辦法前應(yīng)預(yù)測(cè)開(kāi)標(biāo)可能出現(xiàn)的各

9、種情況,測(cè)算 經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的適宜權(quán)重,量化經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分值的對(duì) 等關(guān)系,建立技術(shù)標(biāo)每項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容相應(yīng)造價(jià)的數(shù)學(xué)模型。LDAYtRyKfE以上只是筆者在工作實(shí)踐中的初步探討,在此拋磚引玉,以期引起專家學(xué)者和同行同仁的進(jìn)一步探討和研究!目前,我國(guó)大部分行業(yè)都結(jié)合自身特點(diǎn),由主管部門(mén)制定了本行業(yè)的可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容、深度規(guī)定等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 并隨著行業(yè)形式的發(fā)展,陸續(xù)做了修改補(bǔ)充。 #&&# 年 $ 月出 版的由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司組 織編寫(xiě)的投資項(xiàng)目可行性研究指南(試行版)一書(shū)規(guī)范了 可行性研究工作的內(nèi)容和方法,可供從事各類投資項(xiàng)目可行 性研究工作的專業(yè)人

10、員參考。Zzz6ZB2Ltk!編制可研報(bào)告是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的綜合性的咨詢服務(wù)工作。從業(yè)人員應(yīng)該加強(qiáng)兩方面的素質(zhì):其一,編制 人員要有較強(qiáng)的政策水平、技術(shù)水平和綜合分析能力;既要熟 悉專業(yè)技術(shù),又要熟悉各項(xiàng)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)。其二,加 強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng),在編制可研報(bào)告過(guò)程中必須堅(jiān) 持一心為公、恪守獨(dú)立、客觀、公正的咨詢工作原則,不為名 利、私欲所動(dòng),盡己所能,以認(rèn)真做學(xué)問(wèn)的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),堅(jiān)持用科 學(xué)的理論方法,按照規(guī)定的程序認(rèn)真做好每一項(xiàng)咨詢工作。 今年將舉行的第一次注冊(cè)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)資格考試, 對(duì)咨詢服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員提出了更高的要求,有利于加強(qiáng)對(duì) 咨詢服務(wù)行業(yè)的管理,

11、有利于向投資者提供更高質(zhì)量的咨詢 服務(wù),提供更準(zhǔn)確有效的可研報(bào)告。dvzfvkwMI1!從可研資料的收集、分析、文字編寫(xiě)、數(shù)據(jù)計(jì)算,到得出可研結(jié)論,內(nèi)容多,工作量大,沒(méi)有一定時(shí)間是完不成的。時(shí)間太緊, 必然會(huì)偷工減料,影響可研報(bào)告的完整性、真實(shí)性。咨詢單位不 要被投資者的急切要求所左右,一方面要充分運(yùn)用自己的專業(yè)知 識(shí)向投資者說(shuō)明可研報(bào)告的重要性,為投資人做更全面的分析、 預(yù)測(cè),為投資決策提供量化的、科學(xué)的依據(jù);另一方面,要堅(jiān)持科 學(xué)的態(tài)度,保證編制高質(zhì)量可研報(bào)告的必要時(shí)間。rqyn14ZNXI!有比較才能有鑒別,有比較才能有選擇。沒(méi)有可比方案就無(wú)從推薦最佳方案,而進(jìn)行方案選優(yōu)則是做好可行性研

12、究的關(guān)鍵,選擇最佳方案才能保證充分的利用有限資源創(chuàng)造更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)論是建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、廠址方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案還是原材料燃料供應(yīng)方案, 都要通過(guò)調(diào)查、分析、比較,選出最優(yōu)方案,為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益提供更有力的保障。EmxvxOtOco!一般地說(shuō),建設(shè)項(xiàng)目投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,不確定性因素多,投資風(fēng)險(xiǎn)大,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的今天 更是這樣。但在項(xiàng)目建設(shè)這一復(fù)雜系統(tǒng)中,由于影響的因素SixE2yXPq5太多,對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)因素都做深入細(xì)致的分析研究要耗費(fèi)大量的人力物力財(cái)力,是不太現(xiàn)實(shí)的,可以在已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上, 通過(guò)一些分析、研究、評(píng)估,對(duì)一些不太敏感、項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)期 內(nèi)波動(dòng)較小的風(fēng)險(xiǎn)因素只做粗略分析,找出那些影響項(xiàng)目的 主要風(fēng)險(xiǎn)因素,深入分析、評(píng)估其影響程度及發(fā)生概率,同時(shí) 要堅(jiān)持進(jìn)行多因素分析,比如工期延長(zhǎng)和成本增加