邯鄲中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃

1、邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃（單元層面）方案匯報邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃（單元層面）方案匯報中國城市規(guī)劃設計研究院中國城市規(guī)劃設計研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN2009.11邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“為什么要編制這樣一個規(guī)劃為什么要編制這樣一個規(guī)劃”l 宏觀政策轉變：城鄉(xiāng)規(guī)劃法宏觀政策轉變：

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃法l 微觀發(fā)展需求：河北省微觀發(fā)展需求：河北省“三年大變樣三年大變樣”的目標要求的目標要求 規(guī)劃管理與市場不確定性之間的沖突規(guī)劃管理與市場不確定性之間的沖突 城市舊城改造與新區(qū)建設城市舊城改造與新區(qū)建設 規(guī)劃體系的完善規(guī)劃體系的完善邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN控制單元規(guī)劃規(guī)劃管理體系數(shù)據(jù)管理平臺技術標準體系動態(tài)維護機制技術支撐體系道路交通系統(tǒng)市

3、政基礎設施現(xiàn)狀數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃信息平臺標準條例專題二專題三專題。專題一專題二一般區(qū)域城市總體規(guī)劃專題一專題。各類專項規(guī)劃重點區(qū)域控制編制公共設施系統(tǒng)城市空間形態(tài)專題一專題。專題一專題?！凹夹g路線技術路線”l 技術體系：控制體系框架、核心內(nèi)容、控制方法與指標體系技術體系：控制體系框架、核心內(nèi)容、控制方法與指標體系l 管理框架：實現(xiàn)動態(tài)管理的技術基礎、制度設計與法規(guī)保障管理框架：實現(xiàn)動態(tài)管理的技術基礎、制度設計與法規(guī)保障邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 功能梳理：保障城市整體戰(zhàn)略與特色實現(xiàn)的功能建

4、構功能梳理：保障城市整體戰(zhàn)略與特色實現(xiàn)的功能建構邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報中國城市規(guī)劃設計研究院中國城市規(guī)劃設計研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第一部分第一部分 功能梳理功能梳理結構梳理：如何實現(xiàn)城市空間轉變結構梳理：如何實現(xiàn)城市空間轉變空間特色：空間品質如何延續(xù)與塑造空間特色：空間品質如何延續(xù)與塑造運行系統(tǒng)：支撐保障體系的協(xié)同運行系統(tǒng)：支撐保障體系的協(xié)同戰(zhàn)略目標：城市轉型的戰(zhàn)略要求戰(zhàn)略目標：城市轉型的戰(zhàn)略要求l 特征矛盾特征矛盾l結構困境結構困境l產(chǎn)業(yè)困境產(chǎn)業(yè)困境l生態(tài)困境生態(tài)困境l特

5、色困境特色困境l 戰(zhàn)略目標戰(zhàn)略目標l“國家歷史文化名城，晉冀魯豫四省交界地區(qū)中心城市國家歷史文化名城，晉冀魯豫四省交界地區(qū)中心城市”；l冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市、京津冀城市群南翼門戶城市冀晉魯豫接壤地區(qū)中心城市、京津冀城市群南翼門戶城市l(wèi)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、特色化區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、特色化邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第一，矛盾特征與戰(zhàn)略目標第一，矛盾特征與戰(zhàn)略目標邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING

6、 & DESIGN“三年大變樣三年大變樣”工作如何來認識和理解工作如何來認識和理解高速增長期平穩(wěn)期快速發(fā)展階段2007-2009，高速增長階段：三年大變樣，城中村改造和舊城改造力度加大推動供應量增長迅速短，高速增長階段：三年大變樣，城中村改造和舊城改造力度加大推動供應量增長迅速短期供給集中釋放，有可能造成供給量過大，需要較長時間消耗。期供給集中釋放，有可能造成供給量過大，需要較長時間消耗。2006年施工年施工601.6萬平方米，萬平方米，2007年施工年施工784.1萬平方米，基本上前兩年平均數(shù)的兩倍。萬平方米，基本上前兩年平均數(shù)的兩倍。房屋供需差日益擴大房屋供需差日益擴大，從，從2000年的

7、年的162.9萬平方米擴大萬平方米擴大2008年的年的723萬平方米；按照年均最大銷售量，萬平方米；按照年均最大銷售量，2008年施工和竣工的面積需要年施工和竣工的面積需要6年才能銷售完；按平均銷售量，需要年才能銷售完；按平均銷售量，需要9-10年才能銷售完。（還不包年才能銷售完。（還不包括括2007年施工在年施工在2008年以后竣工的。）年以后竣工的。）l 結構特征結構特征“東中西東中西”三分主城三分主城l 戰(zhàn)略支點戰(zhàn)略支點“多中心多中心”戰(zhàn)略格局戰(zhàn)略格局l 特征分區(qū)特征分區(qū)“差異化差異化”功能體系功能體系l 時序引導時序引導“近中遠近中遠”計劃安排計劃安排邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市

8、中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第二，城市整體結構梳理第二，城市整體結構梳理 l 東部東部: :（戰(zhàn)略性）（戰(zhàn)略性）l新興職能的新興職能的“建構建構”l近期和遠期的關系近期和遠期的關系l不確定性（結構層面）不確定性（結構層面）l 中部中部: :（特征性）（特征性）l城市城市“特色特色”的強化的強化l發(fā)展與保護的關系發(fā)展與保護的關系l不確定性（用地層面）不確定性（用地層面）l 西部西部: :（基礎性）（基礎性）l現(xiàn)狀職能的現(xiàn)狀職能的“整合整合”l環(huán)境與功能的結構性矛盾環(huán)境與功能的結構性矛盾l不確定性（制度層面）不確定性（制度層

9、面） 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“東、中、西東、中、西”三分主城三分主城培育新興特色塑造功能整合 l 城市中心城市中心l傳統(tǒng)中心地區(qū)改造傳統(tǒng)中心地區(qū)改造l南北湖區(qū)改造南北湖區(qū)改造 l 區(qū)域中心區(qū)域中心l高鐵樞紐地區(qū)開發(fā)高鐵樞紐地區(qū)開發(fā)l路港地區(qū)的建設路港地區(qū)的建設l經(jīng)開區(qū)經(jīng)開區(qū) 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN戰(zhàn)略支點戰(zhàn)略支點多中心戰(zhàn)略結構多中心戰(zhàn)略結構培育新興特色塑造功能整合 l

10、十三個結構組團十三個結構組團l黃粱夢組團黃粱夢組團 l蘇里組團蘇里組團l開發(fā)區(qū)組團開發(fā)區(qū)組團l新區(qū)核心區(qū)組團新區(qū)核心區(qū)組團l代召組團代召組團l叢臺組團叢臺組團l邯山組團邯山組團l南湖組團南湖組團l物流組團物流組團l趙王城趙王城- -邯鋼組團邯鋼組團l復興組團復興組團l馬頭東組團馬頭東組團l馬頭西組團馬頭西組團 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN特征分區(qū)特征分區(qū)“差異化差異化”功能體系功能體系培育新興特色塑造功能整合l 近中期（拉開骨架）近中期（拉開骨架）l適當控制舊城改造速度適當控制舊城改造速

11、度l關鍵性節(jié)點的選取關鍵性節(jié)點的選取l 遠期（完善功能）遠期（完善功能）l全面建設與完善全面建設與完善邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN時序引導時序引導“近中遠近中遠”行動計劃行動計劃l 空間尺度、系統(tǒng)結構、歷史文脈共同構空間尺度、系統(tǒng)結構、歷史文脈共同構成了邯鄲的空間特質成了邯鄲的空間特質l 空間尺度：街道尺度、街區(qū)尺度空間尺度：街道尺度、街區(qū)尺度l 系統(tǒng)結構：濱水空間系統(tǒng)結構：濱水空間+ +公園（邯鄲模式）公園（邯鄲模式）l 歷史文脈：歷史遺跡歷史文脈：歷史遺跡+ +歷史記憶歷史記憶l “

12、三年大變樣三年大變樣”使邯鄲人居環(huán)境使邯鄲人居環(huán)境“品質品質”實現(xiàn)了根本性的轉變，但是對于未來的實現(xiàn)了根本性的轉變，但是對于未來的進一步深化工作而言，更應明確城市空進一步深化工作而言，更應明確城市空間的間的“核心價值核心價值”，以便于在更高層次，以便于在更高層次上實現(xiàn)城市的上實現(xiàn)城市的“品位品位”。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第三，城市的第三，城市的“核心價值核心價值”與與“空間特質空間特質”如何塑造？如何塑造？邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACAD

13、EMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 城市設計控制目標體系：城市設計控制目標體系：l“清晰的認知結構、疏朗的生態(tài)格局、宜人的空間尺度、悠久的歷史傳承清晰的認知結構、疏朗的生態(tài)格局、宜人的空間尺度、悠久的歷史傳承”l 城市設計空間形態(tài)框架：城市設計空間形態(tài)框架：l一環(huán)：環(huán)城綠帶一環(huán)：環(huán)城綠帶l三軸：中華大街、人民路、新城大街三軸：中華大街、人民路、新城大街l四帶：滏陽河、支漳河、新開河、沁河四帶：滏陽河、支漳河、新開河、沁河l多點：各級中心、公園、歷史街區(qū)等多點：各級中心、公園、歷史街區(qū)等城市設計控制城市設計控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃C

14、HINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 目標與政策框架目標與政策框架l特色目標體系特色目標體系l政策體系政策體系l 結構控制要點結構控制要點l特殊控制特殊控制l要素控制指引要素控制指引l高度控制高度控制適用性遵守遵守不遵守不遵守A增強城市的特色增強城市的特色A1結合河、湖進行設計A2強調“趙文化”A3考慮保留現(xiàn)狀的城市機理A4與保護建筑進行協(xié)調A5增強空間的標志性、可識別性A6考慮現(xiàn)狀建筑的再利用/修復/重建A7建立或保留片區(qū)空間的圍合感A8塑造具有活力的城市空間A9建設城市的門戶形象B構建綠色慢行系統(tǒng)構建綠色慢行系統(tǒng)B1提高步行系統(tǒng)空間的質量B2建設

15、步行街B3選擇合理的過街形式B4提供小型商業(yè)場所B5考慮與開放空間、公共空間的連接B6提供早、夜市空間B7建設獨立步行、自行車混合通道B8提高夜間行人的安全性l 基于總規(guī)的系統(tǒng)深化基于總規(guī)的系統(tǒng)深化l快速路：快速路：l“6橫4縱”的快速路網(wǎng)l主干路主干路l“5橫6縱”的交通性主干路網(wǎng)。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障交通體系交通體系l 軌道交通軌道交通lR R線、線、MM線線邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF

16、URBAN PLANNING & DESIGN第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障交通體系交通體系 l 大運量快速公交大運量快速公交lBRT(11BRT(11條線路條線路) )l 靜態(tài)交通靜態(tài)交通l停車配建標準停車配建標準l停車場布局停車場布局第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障公共設施系統(tǒng)公共設施系統(tǒng)l結合空間結構：市級、片區(qū)級、社區(qū)級、基層社區(qū)四個層次結合空間結構：市級、片區(qū)級、社區(qū)級、基層社區(qū)四個層次l結合市場化程度：公益性設施、準公益性設施、非公益性設施三種類型結合市場化程度：公益性設施、準公益性設施、非公益性設施三種類型l結合發(fā)展類型：舊城地區(qū)、新建區(qū)、特殊控制區(qū)結合發(fā)展類型：舊城地區(qū)、新建區(qū)、特殊

17、控制區(qū)邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl “結構分層、屬性分類、發(fā)展分區(qū)結構分層、屬性分類、發(fā)展分區(qū)”彈性的控制彈性的控制（政府主導）（政府主導）剛性剛性（市場主導）（市場主導）彈性彈性市級市級區(qū)級區(qū)級社區(qū)級社區(qū)級基礎社區(qū)基礎社區(qū)公益性設施公益性設施準公益性設施準公益性設施經(jīng)營性設施經(jīng)營性設施（市場主導）（市場主導）彈性彈性第四，系統(tǒng)保障第四，系統(tǒng)保障市政基礎設施市政基礎設施+ +公共安全設施公共安全設施邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF

18、 URBAN PLANNING & DESIGNl 落實落實“黃線黃線”控制內(nèi)容控制內(nèi)容l給水工程設施給水工程設施l排水工程設施排水工程設施l雨水工程設施雨水工程設施l電力工程設施電力工程設施l電信工程設施電信工程設施l燃氣工程設施燃氣工程設施l熱力工程設施熱力工程設施l環(huán)衛(wèi)工程設施環(huán)衛(wèi)工程設施l消防設施消防設施l人防工程設施人防工程設施l防洪工程設施防洪工程設施l抗震設施抗震設施邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報中國城市規(guī)劃設計研究院中國城市規(guī)劃設計研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第二部分第二

19、部分 控規(guī)編制的思路與框架控規(guī)編制的思路與框架“傳統(tǒng)控規(guī)編制存在的問題傳統(tǒng)控規(guī)編制存在的問題”l 總體規(guī)劃與控規(guī)之間、控規(guī)與專項規(guī)劃總體規(guī)劃與控規(guī)之間、控規(guī)與專項規(guī)劃 之間，控規(guī)與控規(guī)之間缺少之間，控規(guī)與控規(guī)之間缺少有效的銜接，缺乏統(tǒng)籌銜接有效的銜接，缺乏統(tǒng)籌銜接l 控制過控制過“死死”、無法適應市場的動態(tài)需求、無法適應市場的動態(tài)需求邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 控制過控制過“泛泛”、編制的針對性差，無法適應發(fā)展的不確定性、編制的針對性差，無法適應發(fā)展的不確定性“經(jīng)驗借鑒經(jīng)驗借鑒”l

20、由由“剛性控制剛性控制”向向“剛柔并濟剛柔并濟”的方法轉變的方法轉變邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 由由“靜態(tài)成果管理靜態(tài)成果管理”向向“動態(tài)過程管理動態(tài)過程管理”的技術轉變的技術轉變l 由由“技術理性技術理性”向向“公共政策公共政策”屬性的思維轉變屬性的思維轉變邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“分層控制分層控制”l “分層分層”控制體系控制體系l “分類分類”控制控制l “分區(qū)分區(qū)”

21、控制控制l “分時分時”控制控制l “靈活靈活”控制控制l “通則通則+ +圖則圖則”的管理方式的管理方式通則：強化一般性控制與系統(tǒng)性控制通則：強化一般性控制與系統(tǒng)性控制圖則：體現(xiàn)控制的差異性與特征性圖則：體現(xiàn)控制的差異性與特征性 邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“邯鄲單元規(guī)劃的控制技術框架邯鄲單元規(guī)劃的控制技術框架”“分層分層”邯鄲的規(guī)劃編制體系框架邯鄲的規(guī)劃編制體系框架邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING

22、& DESIGN邯鄲規(guī)劃層次體系框圖邯鄲規(guī)劃層次體系框圖總體規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃單元控規(guī)地塊控規(guī)編制單元（片區(qū)）管理單元（街區(qū)）街坊、地塊中心城區(qū)公示內(nèi)容控規(guī)修編審核依據(jù)公示內(nèi)容、剛性前提邯鄲規(guī)劃層次體系邯鄲規(guī)劃層次體系對應的空間范圍對應的空間范圍管理方面管理方面項目審批依據(jù)地塊編制單元層面控制編制單元層面控制l 編制單元劃分（分區(qū)層面）編制單元劃分（分區(qū)層面）l行政邊界（區(qū)級、鎮(zhèn)級的行政管理范圍）行政邊界（區(qū)級、鎮(zhèn)級的行政管理范圍）l上位規(guī)劃確定的功能結構（發(fā)展片區(qū)）上位規(guī)劃確定的功能結構（發(fā)展片區(qū)）l 編制單元更側重于編制單元更側重于與城市總體規(guī)劃的銜接與城市總體規(guī)劃的銜接，強

23、調，強調系統(tǒng)控制系統(tǒng)控制與與規(guī)模分規(guī)模分解解，為管理單元提供指導。，為管理單元提供指導。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 將中心城區(qū)范圍內(nèi)城市建設用地共將中心城區(qū)范圍內(nèi)城市建設用地共劃分為劃分為1313個編制單元，個編制單元，146146個管理個管理單元。單元。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“單元劃分單元劃分”編制單元編制單元單元單元代碼代碼管理管理單元單元人口人口規(guī)模規(guī)模用地用地規(guī)模

24、規(guī)模叢臺片區(qū)（CT）26個443101.9邯山片區(qū)(HS)21個352663.4蘇里片區(qū)(SL)8個171256.8開發(fā)區(qū)片區(qū)(KF)8個61898.6新區(qū)核心片區(qū)(XQ)10個322084.4代召片區(qū)（DZ）7個141586.8南湖片區(qū)（NH）6個132619.8物流片區(qū)（WL）2個5810.7趙王城片區(qū)（ZWC）2個31203.5邯鋼片區(qū)(HG)3個11364.6復興片區(qū)(FX)6個211570.4馬頭片區(qū)(MT)7個183364.4黃粱夢片區(qū)(HLM)5個4488.6管理單元層面控制管理單元層面控制l 管理單元劃分（街區(qū)層面）管理單元劃分（街區(qū)層面）l與行政管理的銜接（舊城街道社區(qū)、新區(qū)

25、居住社區(qū)）與行政管理的銜接（舊城街道社區(qū)、新區(qū)居住社區(qū)）l公共設施服務半徑公共設施服務半徑教育（中小學教育（中小學 ）、醫(yī)療（社區(qū)層面）、醫(yī)療（社區(qū)層面）l自然環(huán)境要素自然環(huán)境要素l功能的結構特征性功能的結構特征性l交通因素及承載力要求交通因素及承載力要求道路職能、軌道交通、交通小區(qū)等因素道路職能、軌道交通、交通小區(qū)等因素l地區(qū)發(fā)展的時序與類型地區(qū)發(fā)展的時序與類型l 管理單元更側重于管理單元更側重于對控規(guī)細則規(guī)劃編制工作的指導與管理對控規(guī)細則規(guī)劃編制工作的指導與管理，強調，強調設設施布點施布點以及總量規(guī)?？刂?，便于直接指導街坊與地塊指標的制定，以及總量規(guī)?？刂?，便于直接指導街坊與地塊指標的制定

26、，是是實現(xiàn)動態(tài)平衡的主體實現(xiàn)動態(tài)平衡的主體。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN地塊（街坊）層面控制地塊（街坊）層面控制l 編制單元更側重于與城市總體規(guī)劃的銜接，強調系統(tǒng)控制與規(guī)模分編制單元更側重于與城市總體規(guī)劃的銜接，強調系統(tǒng)控制與規(guī)模分解，為管理單元提供指導。解，為管理單元提供指導。l 管理單元更側重于對控規(guī)細則規(guī)劃編制工作的指導，強調設施布點管理單元更側重于對控規(guī)細則規(guī)劃編制工作的指導，強調設施布點以及總量規(guī)模控制，便于直接指導街坊與地塊指標的制定，是實現(xiàn)以及總量規(guī)?？刂?，便于直接指導街坊

27、與地塊指標的制定，是實現(xiàn)動態(tài)平衡的主體。動態(tài)平衡的主體。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“分類分類”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 控規(guī)內(nèi)容分為法定文件與指導文件控規(guī)內(nèi)容分為法定文件與指導文件l （法定文件）強制性內(nèi)容：（法定文件）強制性內(nèi)容：調整必須經(jīng)市規(guī)委會調整必須經(jīng)市規(guī)委會l （指導文件）指導性內(nèi)容：（指導文件）指導性內(nèi)容：調整由規(guī)劃主管部門調整由規(guī)劃主管部門法定文件（強

28、制性）法定文件（強制性）指導文件（指導性）指導文件（指導性）主導功能主導功能人口規(guī)模人口規(guī)模單元用地面積單元用地面積強度分區(qū)強度分區(qū)公共設施公共設施高度分區(qū)與特色控制高度分區(qū)與特色控制六線控制六線控制各類用地的基準容積率各類用地的基準容積率總建筑量總建筑量城市設計控制城市設計控制。地下空間利用地下空間利用。邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN管理單元層面控制管理單元層面控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING &

29、DESIGN“分區(qū)分區(qū)”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 舊城改造地區(qū)單元舊城改造地區(qū)單元(55)(55) 指標體系：屬性指標指標體系：屬性指標+ +強度指標強度指標 舊城改造地區(qū)：保留區(qū)、生活區(qū)、公共中心區(qū)舊城改造地區(qū)：保留區(qū)、生活區(qū)、公共中心區(qū) 強化總量控制（總量指標控制）強化總量控制（總量指標控制）l 新建地區(qū)單元新建地區(qū)單元(63)(63) 指標體系：指標體系： 屬性指標屬性指標+ +強度指標強度指標+ +（宜居度指標宜居度指標+ +生態(tài)指標生態(tài)指標+ +能耗指標）能耗指標

30、） 新建區(qū)分類：產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、中心區(qū)新建區(qū)分類：產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、中心區(qū) 弱化總量控制，強化質量控制（人均指標控制，如人均住宅面積比例、人均公共設施弱化總量控制，強化質量控制（人均指標控制，如人均住宅面積比例、人均公共設施用地等；透水性用地面積比例）用地等；透水性用地面積比例）l 特色地區(qū)單元特色地區(qū)單元(28)(28) 指標體系：屬性指標指標體系：屬性指標+ +強度指標強度指標+ +（特殊指標）特殊指標） 特色單元分類：濱水地區(qū)、歷史街區(qū)、公共中心地區(qū)特色單元分類：濱水地區(qū)、歷史街區(qū)、公共中心地區(qū) 強化總量控制與特色控制（特色指標控制，如建筑體量控制指標、連續(xù)長度指標、貼強化總量控制與特色控

31、制（特色指標控制，如建筑體量控制指標、連續(xù)長度指標、貼線率指標、控制高度指標等）線率指標、控制高度指標等）“分時分時”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl 近期控制方式近期控制方式 管理單元管理單元+ +地塊控規(guī)地塊控規(guī)l 遠期控制方式遠期控制方式 管理單元通則管理管理單元通則管理“靈活靈活”控制控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGNl “K K”+ +“X X”組合控制模式組合控制模

32、式 Kc Kc預留公共設施用地、預留公共設施用地、KuKu預留市政設施用地預留市政設施用地 X X待研究用地待研究用地l 土地使用兼容性控制土地使用兼容性控制 可兼容、有條件兼容、禁止兼容可兼容、有條件兼容、禁止兼容l 獎勵與懲罰獎勵與懲罰l 實線控制、虛線控制、點位控制、指標控制實線控制、虛線控制、點位控制、指標控制邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃初步方案匯報中國城市規(guī)劃設計研究院中國城市規(guī)劃設計研究院CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN第三部分第三部分 如何實現(xiàn)動態(tài)管理如何實現(xiàn)動態(tài)管理l 數(shù)據(jù)管理平臺的建立數(shù)據(jù)

33、管理平臺的建立地理信息系統(tǒng)（引入地籍管理系統(tǒng)）地理信息系統(tǒng)（引入地籍管理系統(tǒng)）成果的規(guī)范化與數(shù)據(jù)化（制圖標準與數(shù)字化格式）成果的規(guī)范化與數(shù)據(jù)化（制圖標準與數(shù)字化格式）規(guī)劃管理系統(tǒng)規(guī)劃管理系統(tǒng)規(guī)劃評估系統(tǒng)（）規(guī)劃評估系統(tǒng)（）邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃邯鄲市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃CHINA ACADEMY OF URBAN PLANNING & DESIGN“動態(tài)管理的技術基礎動態(tài)管理的技術基礎”基礎信息規(guī)劃控制信息基礎地理信息基礎地理信息現(xiàn)狀地籍信息現(xiàn)狀地籍信息自然環(huán)境條件自然環(huán)境條件現(xiàn)狀建設狀況現(xiàn)狀建設狀況現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀土地利用性質與規(guī)模控制性質與規(guī)?？刂仆恋厥褂每刂仆恋厥褂每刂啤傲€控制六線控制”三大設施控制三大設施控制城市設計控制