法院把司法為民落到了實(shí)處

1、法院把司法為民落到了實(shí)處訪(fǎng)紅河縣副縣長(zhǎng)李福珍近日，紅河中院新聞中心工作人員采訪(fǎng)了十一屆全國(guó)人大代表、紅河縣人民政府副縣長(zhǎng)李福珍。李代表談得最多的是人民法院司法為民措施給邊疆少數(shù)民族帶來(lái)諸多便捷的事。重視人民陪審員工作李代表在談到法院工作時(shí)如數(shù)家珍，對(duì)法院工作完全是個(gè)內(nèi)行，新聞中心工作人員正驚異她對(duì)法院工作怎能如此了解時(shí)，她道出了其中的秘密：“我在紅河縣政協(xié)工作時(shí)，就被推選為人民陪審員”。李代表告訴新聞中心工作人員，自2005年5月1日起施行全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定以來(lái)，紅河縣人民法院高度重視這項(xiàng)工作，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究、部署、制定工作方案，積極向縣委、人大、

2、政府匯報(bào)，與司法行政機(jī)關(guān)密切配合，縣人大以嚴(yán)格的程序，選任了10名人民陪審員，這10名人民陪審員分別來(lái)自縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣國(guó)土資源局、縣教育局、縣國(guó)稅局、縣工商局和金融機(jī)構(gòu)。法院積極主動(dòng)邀請(qǐng)他們參與審判案件，除不能擔(dān)任審判長(zhǎng)外與法官具有同等權(quán)利，使人民陪審員這支“編外法官”隊(duì)伍在審判工作、司法監(jiān)督、法律宣傳等方面發(fā)揮了重要作用。李代表說(shuō)，自己參與審理了眾多案件，在審理過(guò)程中主審法官充分聽(tīng)取人民陪審員的意見(jiàn)建議。有幾個(gè)案件，主審法官與我們?nèi)嗣衽銓弳T的意見(jiàn)發(fā)生了分歧，主審法官聽(tīng)取我們的意見(jiàn)后覺(jué)得我們的意見(jiàn)更合理，案件判決（調(diào)解）時(shí)采納了陪審員的意見(jiàn)。李代表深有感觸地說(shuō)，人民陪審員來(lái)自各行

3、各業(yè)，有的對(duì)法律法規(guī)不是很熟悉，所以在審判案件時(shí)要做到準(zhǔn)確適用法律并不是一件很容易的事情。所以，在具體案件的審判中，法院的審判人員從法律的角度審理案件，而人民陪審員則更多的是從人情世故方面提出一些意見(jiàn)建議，這樣也有很大的好處，使法院的案件達(dá)到了法律效果和社會(huì)的效果的統(tǒng)一。李代表為此建議，人民法院要切實(shí)加大對(duì)人民陪審員的培訓(xùn)力度，提升他們的法律素質(zhì)，促使其更加公正高效地參與審理案件。當(dāng)新聞中心把李代表的這一建議反饋給紅河縣人民法院時(shí)，紅河縣人民法院院長(zhǎng)李祝榮表示：“在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，人民陪審員發(fā)揮著不可替代的作用，人民陪審員是一支重要的審判力量，也是義務(wù)審判監(jiān)督員、得力的法律宣傳員，通過(guò)他們

4、的參與，可以讓社會(huì)、讓人民群眾進(jìn)一步了解法院工作，同時(shí)也可提高人民群眾的法律素質(zhì)，是司法為民的重要措施之一。今后，紅河縣人民法院將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人民陪審員的管理，進(jìn)一步完善工作制度，注重推選懂當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族語(yǔ)言的陪審員，加大對(duì)他們的培訓(xùn)力度，讓人民陪審員的工作更上一個(gè)臺(tái)階?！毙侣勚行牧私獾剑輧杉?jí)人民法院均十分重視人民陪審員工作，今年，全州兩級(jí)人民陪審員共參與審理了各類(lèi)案件400多件，既促進(jìn)了司法民主，同時(shí)也在一定程度上解決了案多人少的矛盾。司法為民重措施李代表的人民陪審員身份，使她對(duì)法院工作有全面的了解。工作人員問(wèn)她“你對(duì)法院近期工作是否了解？”，她回答說(shuō)：“法院都會(huì)對(duì)代表通報(bào)近期工作，主動(dòng)接受

5、監(jiān)督，自己和法院領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常接觸，在一起研究工作，所以對(duì)法院工作還是比較了解的?！碑?dāng)問(wèn)及司法為民舉措開(kāi)展得如何時(shí)，李代表高度贊賞法院近來(lái)的司法為民措施，李代表介紹說(shuō)，紅河縣是一個(gè)集“少數(shù)民族、邊疆、山區(qū)、貧困”為一體的國(guó)家重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣，縣人民法院受理的案件中50%以上的當(dāng)事人來(lái)自農(nóng)村，且因受教育程度較低，訴訟能力、經(jīng)濟(jì)承受能力較弱。近來(lái)紅河縣人民法院順應(yīng)民意，建立健全了巡回審判制度，方便了群眾訴訟。法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定場(chǎng)所的，實(shí)行定時(shí)定人下鄉(xiāng)巡回審判；法院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)固定場(chǎng)所的，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府協(xié)商解決辦案場(chǎng)所，設(shè)立了巡回審理點(diǎn)，利用當(dāng)?shù)刳s集日集中時(shí)間辦理，并接受人民群眾的法律咨詢(xún)；實(shí)行巡回法庭直接

6、立案的辦法，解決邊遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾立案難的問(wèn)題，最大限度地減輕了當(dāng)事人的訴累。除有專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)室負(fù)責(zé)涉訴信訪(fǎng)外，建立院長(zhǎng)接待日制度，于每月10、20、30日由院長(zhǎng)（副院長(zhǎng)）接待信訪(fǎng)群眾，暢通了信訪(fǎng)渠道。加大司法救助力度，今年為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)近2萬(wàn)元。對(duì)特殊訴訟主體，例如60歲以上的老年人或者殘疾人，符合立案條件的采取預(yù)約立案、上門(mén)立案等便民措施。加大調(diào)解力度，調(diào)解結(jié)案的民商事案件占總數(shù)的45%以上，執(zhí)行和解的案件占執(zhí)行案件總數(shù)的60以上，減少了當(dāng)事人對(duì)抗。李代表講述了一個(gè)司法為民的具體實(shí)例，紅河縣人民法院搬到新區(qū)辦公后，離銀行將近有4公里，當(dāng)事人立案時(shí)需到銀行交納訴訟費(fèi)后又返回立

7、案庭辦理手續(xù)。由于新區(qū)建成時(shí)間不長(zhǎng)，處于縣城的邊緣，交通十分不便，給人民群眾立案帶來(lái)了不便。紅河縣人民法院院長(zhǎng)李祝榮在一次下鄉(xiāng)了解社情民意時(shí)了解到了這一群眾的困難后，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行紅河縣支行協(xié)商，由農(nóng)行在法院立案大廳安裝了收付易轉(zhuǎn)賬電話(huà)，方便了當(dāng)事人。新聞中心了解到，云南省紅河哈尼族彝族自治州兩級(jí)人民法院均十分注重司法為民具體措施的落實(shí)。紅河中院立案庭去年被最高人民法院授予“全國(guó)法院涉法涉訴先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)，一些庭室、法官也被上級(jí)評(píng)為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。全州兩級(jí)人民法院今年處理涉法涉訴近萬(wàn)件（次）；民商事案件調(diào)解率達(dá)50%以上；建立健全了院領(lǐng)導(dǎo)接防制度，院領(lǐng)導(dǎo)接防解決了許多實(shí)際問(wèn)題；為全州經(jīng)濟(jì)困

8、難訴訟當(dāng)事人緩、減、免訴訟費(fèi)100多萬(wàn)元。許多司法為民措施的落實(shí)，樹(shù)立了人民法院的良好形象。李代表說(shuō)，法院宣傳工作搞得很好，法院有什么新的舉動(dòng)，我們從電視、報(bào)紙上也能了解到。人民法院在報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表大量“以案說(shuō)法”的文章，有利于提升人民群眾的法律素質(zhì)。另外，法院在下鄉(xiāng)巡回審判案件時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T、人民調(diào)解員、村干部旁聽(tīng)，允許廣大人民群眾旁聽(tīng)，這也有利于人民群眾從具體案件中學(xué)習(xí)法律，使巡回審判達(dá)到“審理一案，教育一片”良好效果。加強(qiáng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)司法工作李代表談到：“在落實(shí)司法為民過(guò)程中，還有一些具體困難，特別是邊疆貧困地區(qū)就越發(fā)顯得突出。”李代表說(shuō)，紅河縣是一個(gè)邊疆貧困縣，

9、縣級(jí)財(cái)力十分有限，去年地方財(cái)政收入僅2900多萬(wàn)元，支出卻達(dá)3億多元，收支矛盾十分突出。財(cái)力的不足，導(dǎo)致人民法院辦案裝備落后，再加上邊疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，給落實(shí)司法為民帶來(lái)了致命的困難。下鄉(xiāng)巡回審判案件是司法為民的重要舉措，可以切實(shí)減輕人民群眾的訴訟負(fù)擔(dān)，但給人民法院帶來(lái)了巨大的物質(zhì)壓力。比如紅河縣三村鄉(xiāng)離縣城147公里，到三村鄉(xiāng)巡回辦案來(lái)回需要2天時(shí)間，至少產(chǎn)生汽油費(fèi)300元、伙食費(fèi)150元、住宿費(fèi)60元，不計(jì)車(chē)輛磨損的情況下成本至少要510元，一件按簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼幕橐霭讣?，收取案件受理費(fèi)150元，案件受理費(fèi)是要上繳財(cái)政的，所以，巡回辦案的成本相當(dāng)大，如果巡回辦理的案件數(shù)過(guò)多，法院

10、根本承受不了。李代表認(rèn)為，缺乏法官人才是制約人民法院發(fā)展，影響司法為民措施真正落到實(shí)處的一個(gè)重要因素。李代表說(shuō)，進(jìn)入法官隊(duì)伍的門(mén)檻很高，先要參加國(guó)家公務(wù)員考試，考取國(guó)家公務(wù)員后還要參加全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家司法考試，國(guó)家司法考試的難度很大，每年的過(guò)關(guān)比例很小。由于邊疆地區(qū)法院的待遇偏低，交通不便，在邊疆縣法院考取國(guó)家司法考試的，又很有可能被調(diào)到內(nèi)地法院工作，這就導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)缺乏審判人員，也導(dǎo)致隊(duì)伍的不穩(wěn)定。另外，邊疆民族地區(qū)少數(shù)民族占大多數(shù)，自己也是哈尼族。就拿紅河縣來(lái)說(shuō)，29萬(wàn)人口中少數(shù)民族占94.9%，加之教育程度較低，農(nóng)村還有許多少數(shù)民族是文盲，有許多人不能用漢語(yǔ)交流。從外地考進(jìn)的有些法官不懂少數(shù)民族語(yǔ)言，這就給審判案件帶來(lái)了困難。李代表說(shuō)：“以前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上都設(shè)了人民法庭，人民群眾訴訟肯定比較方便，現(xiàn)在由于法院人手不夠又把人收回來(lái)了。我不贊成在每有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立法庭，但可以在全縣范圍內(nèi)設(shè)幾個(gè)中心法庭，每個(gè)法庭輻射若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但就目前紅河縣的形勢(shì)肯定是不行的，法庭的硬件建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題，蓋好了房子還要配辦案車(chē)輛、電腦等等，需要一大筆資金，更主要的是人員不足，法院沒(méi)那么多人分下去?！崩畲硌a(bǔ)充說(shuō)，