強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律依據(jù)及相關(guān)程序

1、強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律依據(jù)及相關(guān)程序1、 強(qiáng)制執(zhí)行公證的概念以給付貨幣、物品、有價(jià)證券為內(nèi)容的債權(quán)文書(shū)，如果債務(wù)人承諾自己不履行或不完全履行合同義務(wù)時(shí)無(wú)需經(jīng)過(guò)法院訴訟程序直接接受法院的強(qiáng)制執(zhí)行，公證機(jī)構(gòu)可對(duì)雙方所簽訂的債權(quán)文書(shū)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。一旦債務(wù)人不履行債務(wù)，債權(quán)人即可持強(qiáng)制執(zhí)行公證書(shū)和執(zhí)行證書(shū)向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以保護(hù)債權(quán)。2、 強(qiáng)制執(zhí)行公證的法律依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)公證法第三十七條對(duì)經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)，債務(wù)人不履行或者履行不適當(dāng)?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。前款規(guī)定的債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將

2、裁定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)。2、 中華人民共和國(guó)民事訴訟法（2012年修正）第二百三十八條對(duì)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，一方當(dāng)事人不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)。3、 最高人民法院關(guān)于當(dāng)事人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議提起訴訟人民法院是否受理問(wèn)題的批復(fù)（法釋200817號(hào)）根據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法第二百一十四條和中華人民共和國(guó)公證法第三十七條的規(guī)定，經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書(shū)依法具有強(qiáng)制執(zhí)行效力

3、。債權(quán)人或者債務(wù)人對(duì)該債權(quán)文書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院不予受理。但公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以就爭(zhēng)議內(nèi)容向人民法院提起民事訴訟。4、 最高人民法院關(guān)于審理涉及公證活動(dòng)相關(guān)民事案件的若干規(guī)定（法釋20146號(hào)）。第三條當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)的民事權(quán)利義務(wù)有爭(zhēng)議直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院依法不予受理。但是，公證債權(quán)文書(shū)被人民法院裁定不予執(zhí)行的除外。5、 公證程序規(guī)則第三十九條具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的公證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）債權(quán)文書(shū)以給付貨幣、物品或者有價(jià)證券為內(nèi)容

4、；（二）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；（三）債權(quán)文書(shū)中載明當(dāng)債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的承諾；（四）公證法規(guī)定的其他條件。第五十五條債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，公證機(jī)構(gòu)可以根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，依照有關(guān)規(guī)定出具執(zhí)行證書(shū)。執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的執(zhí)行期限內(nèi)出具。執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)執(zhí)行人、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的和申請(qǐng)執(zhí)行的期限。債務(wù)人已經(jīng)履行的部分，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的中予以扣除。因債務(wù)人不履行或者不適當(dāng)履行而發(fā)生的違約金、滯納金、利息等，可以應(yīng)債權(quán)人的要求列入申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的。6、 司法部關(guān)于經(jīng)公證的具有強(qiáng)

5、制執(zhí)行效力的合同的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓人能否持原公證書(shū)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)問(wèn)題的批復(fù)（司復(fù)200613號(hào)）債權(quán)人將經(jīng)公證的具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的合同的債權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人的，受讓人持原公證書(shū)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議以及債權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利的證明材料，可以向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)出具執(zhí)行證書(shū)。7、 最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知（下稱“聯(lián)合通知”2000年9月1日）債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行證書(shū)。債權(quán)人憑原公證書(shū)及執(zhí)行證書(shū)可以向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。人民法院接到申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)，

6、應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定程序辦理。必要時(shí)，可以向公證機(jī)關(guān)調(diào)閱公證卷宗，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供。案件執(zhí)行完畢后，由人民法院在15日內(nèi)將公證卷宗附結(jié)案通知退回公證機(jī)關(guān)。8、最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋（下稱“民訴法解釋”2015年1月30日），其中第四百八十條對(duì)“公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤”的內(nèi)容進(jìn)行了界定。9、 最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定（下稱“異議復(fù)議規(guī)定”2015年5月5日），其中第二十二條首次明確擔(dān)保合同可以辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證。10、 2016年1月，北京市法院執(zhí)行局局長(zhǎng)座談會(huì)（第七次會(huì)議）做出關(guān)于公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行與不予執(zhí)行若干問(wèn)題的意見(jiàn)（下

7、稱“公證債權(quán)文書(shū)意見(jiàn)”），對(duì)管轄法院、可辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的文書(shū)范圍、審查依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了較為全面的規(guī)定。雖然該意見(jiàn)屬于地方法院的規(guī)定，但是其中對(duì)公證債權(quán)文書(shū)執(zhí)行與不予執(zhí)行中的若干疑難問(wèn)題做出了較為合理的解釋。該意見(jiàn)對(duì)于北京法院管轄的案件的重要意義無(wú)需多言，對(duì)于其他地區(qū)法院執(zhí)行的案件也有一定的參考作用。三、強(qiáng)制執(zhí)行公證的適用條件和范圍：聯(lián)合通知第一、二條（一）公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）債權(quán)文書(shū)具有給付貨幣、物品、有價(jià)證券的內(nèi)容；（2）債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)債權(quán)文書(shū)有關(guān)給付內(nèi)容無(wú)疑義；（3）債權(quán)文書(shū)中載明債務(wù)人不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)時(shí)，債務(wù)人愿意接

8、受依法強(qiáng)制執(zhí)行的承諾。（二）公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的范圍：（1）借款合同、借用合同、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；（2）賒欠貨物的債權(quán)文書(shū)；（3）各種借據(jù)、欠單；（4）還款（物）協(xié)議；（5）以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；（6）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書(shū)。1、擔(dān)保合同賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的問(wèn)題按照以上最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)執(zhí)行有關(guān)問(wèn)題的聯(lián)合通知（下稱“聯(lián)合通知"）第二條規(guī)定：”公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的范圍：（一）借款合同、借用合同、無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的租賃合同；（二）賒欠貨物的債權(quán)文書(shū)；（三）各種借據(jù)、

9、欠單；（四）還款（物）協(xié)議；（五）以給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、學(xué)費(fèi)、賠（補(bǔ)）償金為內(nèi)容的協(xié)議；（六）符合賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力條件的其他債權(quán)文書(shū)。”在實(shí)踐中，除了主債權(quán)債務(wù)文書(shū)外，各方當(dāng)事人往往會(huì)為附屬的擔(dān)保合同（抵押、質(zhì)押、保證合同等）一并辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證。但是無(wú)論在學(xué)界還是實(shí)務(wù)領(lǐng)域，始終有一種觀點(diǎn)認(rèn)為抵押、質(zhì)押合同具有物權(quán)屬性，而保證合同更是具有人身屬性，因此擔(dān)保合同不屬于聯(lián)合通知中規(guī)定可辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的債權(quán)文書(shū)，不可通過(guò)辦理公證而直接獲得強(qiáng)制執(zhí)行效力。針對(duì)這一問(wèn)題，異議復(fù)議規(guī)定第二十二條明確規(guī)定：“公證債權(quán)文書(shū)對(duì)主債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)同時(shí)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的、人民法院應(yīng)予執(zhí)行：僅對(duì)主債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)

10、行效力未涉及擔(dān)保債務(wù)的、對(duì)擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不予受理；僅對(duì)擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及主債務(wù)的，對(duì)主債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不予受理。人民法院受理?yè)?dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)后，被執(zhí)行人僅以擔(dān)保合同不屬于賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書(shū)范圍為由申請(qǐng)不予執(zhí)行的，不予支持?！惫C債權(quán)文書(shū)意見(jiàn)第五條規(guī)定：“公證債權(quán)文書(shū)對(duì)主債務(wù)和擔(dān)保債務(wù)同時(shí)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行；僅對(duì)主債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及擔(dān)保債務(wù)的，對(duì)擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不納入執(zhí)行范圍；僅對(duì)擔(dān)保債務(wù)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力未涉及主債務(wù)的，對(duì)擔(dān)保債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)予以執(zhí)行，對(duì)主債務(wù)的執(zhí)行申請(qǐng)不納入執(zhí)行范圍?！弊罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于含擔(dān)保的公證債權(quán)文書(shū)強(qiáng)制執(zhí)行的批復(fù)【

11、（2014）執(zhí)他字第36號(hào)】“人民法院對(duì)公證債權(quán)文書(shū)的執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)從債權(quán)人的債權(quán)是否真實(shí)存在并合法，當(dāng)事人是否自愿接受強(qiáng)制執(zhí)行等方面進(jìn)行審查。中華人民共和國(guó)民事訴訟法第二百三十八條第二款規(guī)定，公證債權(quán)文書(shū)確有錯(cuò)誤的，人民法院裁定不予執(zhí)行，并將裁定書(shū)送達(dá)雙方當(dāng)事人和公證機(jī)關(guān)。現(xiàn)行法律、司法解釋并未對(duì)公證債權(quán)文書(shū)所附擔(dān)保協(xié)議的強(qiáng)制執(zhí)行作出限制性規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)附有擔(dān)保協(xié)議債權(quán)文書(shū)的真實(shí)性與合法性予以證明，并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力。”從以上，異議復(fù)議規(guī)定及公證債權(quán)文書(shū)意見(jiàn)及最高院的批復(fù)可以看出，針對(duì)司法實(shí)踐中的突出問(wèn)題，擴(kuò)大了可辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證文書(shū)的范圍，不再拘泥于債權(quán)文書(shū)，而是出于更加全面保護(hù)債權(quán)人的角度，規(guī)定擔(dān)保合同同樣可以經(jīng)公證獲得強(qiáng)制執(zhí)行效力。四、強(qiáng)制執(zhí)行公證的程序1、申請(qǐng)具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證：當(dāng)事人申請(qǐng)辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)公證，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人和債務(wù)人共同向公證機(jī)構(gòu)提出。涉及第三人擔(dān)保的債權(quán)文書(shū)，擔(dān)保人(包括保證人、抵押人、出質(zhì)人、反擔(dān)保人，下同)承諾愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。(指導(dǎo)意見(jiàn)第二條)2、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行證書(shū)：聯(lián)合通知第四、五條(1)債務(wù)人不履行或不完全履行公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)的，債權(quán)人可以向原公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行證書(shū)。(2)公證機(jī)關(guān)簽發(fā)執(zhí)行證書(shū)應(yīng)當(dāng)注意審查以下內(nèi)容：不履行或不完全履行的事實(shí)確實(shí)發(fā)生；債權(quán)人履行合同