淺析《反壟斷法》對(duì)我國汽車銷售的影響

1、 淺析反壟斷法對(duì)我國汽車銷售的影響摘 要 壟斷危害消費(fèi)者權(quán)益，我國汽車制造與經(jīng)銷企業(yè)普遍存在的價(jià)格限制、地區(qū)銷售限制等制度，一直存在侵害汽車消費(fèi)者合法權(quán)益、涉嫌“行業(yè)壟斷”的問題。反壟斷法的出臺(tái)為消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。如何充分利用反壟斷法打破汽車行業(yè)中的壟斷現(xiàn)象，使消費(fèi)者在買車、修車中得到實(shí)惠尤為重要。關(guān)鍵詞 壟斷 反壟斷法 汽車行業(yè)隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速穩(wěn)定發(fā)展，過去人們不敢奢望的汽車已經(jīng)快速走進(jìn)了萬千尋常百姓家，成為了人們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓街匾纳钣闷?。中國汽車業(yè)這些年的發(fā)展是迅速的，這一點(diǎn)有目共睹，但是，在迅速發(fā)展的背后，伴隨而來的還有中國汽車業(yè)中存在的許多問題。2008年8

2、月1日，我國反壟斷法正式實(shí)施，這是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，反壟斷法確定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營者集中三項(xiàng)規(guī)定，為解決汽車行業(yè)積弊已久的問題提供了一件有力的武器。反壟斷法出臺(tái)，不論是對(duì)我國正在成長中的汽車行業(yè)，還是對(duì)于廣大汽車消費(fèi)者而言，應(yīng)當(dāng)說都是一個(gè)福音。一、壟斷的危害及反壟斷法的應(yīng)對(duì)（一）壟斷的危害“壟斷”一詞來源于孟子·公孫丑下：“必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利。”擁有壟斷地位的企業(yè)在市場(chǎng)上可以隨意調(diào)節(jié)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量，從而達(dá)到對(duì)市場(chǎng)完全或者某種程度控制的目的。我國反壟斷法第3條列出了壟斷的三種形式：（1）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位

3、；（3）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中。壟斷最初是從資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。壟斷如果一旦形成，具有壟斷地位的大企業(yè)往往會(huì)憑借自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)地位上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)中小企業(yè)不斷進(jìn)行排擠甚至吞并，結(jié)果是使得勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品越來越向壟斷企業(yè)集中，最終會(huì)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。壟斷企業(yè)利用自身的市場(chǎng)壟斷地位，制定和實(shí)行壟斷價(jià)格，嚴(yán)重?fù)p害廣大普通消費(fèi)者的利益，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。為了預(yù)防和制止壟斷行為對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的危害，我國制定了反壟斷法，并于2008年8月1日正式施行。（二）我國反壟斷法對(duì)壟斷行為的規(guī)制反壟斷法的總體目標(biāo)和任務(wù)是預(yù)防和制止壟斷行為。但是反壟斷法中

4、所指的壟斷不能單純從字面上理解，認(rèn)為只要是在行業(yè)內(nèi)形成壟斷就一定要禁止。其實(shí)，壟斷的形成是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，也是必然產(chǎn)物，是競(jìng)爭(zhēng)者在競(jìng)爭(zhēng)過程中追求的最佳狀態(tài)，是競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)。反壟斷法并不反對(duì)所有的壟斷，反壟斷法的出臺(tái)旨在保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，是和我國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡密切相關(guān)的。反壟斷法規(guī)制的特定的壟斷行為主要有4種。1壟斷協(xié)議。是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他的協(xié)同行為。比如國家發(fā)改委在2007年通報(bào)的方便面集體漲價(jià)事件就屬于價(jià)格壟斷行為，稱為固定或變更商品價(jià)格。2經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位。此項(xiàng)前提是企業(yè)必須具有市場(chǎng)支配地位，才存在濫用或不濫用的問題。市場(chǎng)支配地位有非常嚴(yán)

5、格的界定，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和法律分析。一般來說，首先要?jiǎng)澐制髽I(yè)所屬的相關(guān)市場(chǎng)，然后判斷該市場(chǎng)的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)狀況等多種因素，才能判斷企業(yè)是否達(dá)到具備市場(chǎng)支配地位的標(biāo)準(zhǔn)，最終還要通過個(gè)案分析，才能確定企業(yè)是否構(gòu)成了濫用市場(chǎng)支配地位。3經(jīng)營者集中。包括企業(yè)通過兼并、收購、合營、合并、連鎖董事、合同控制等方式擴(kuò)大規(guī)模。反壟斷法的重要任務(wù)之一，就是防止企業(yè)因經(jīng)營者集中而對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)造成威脅。4行政壟斷。是指通過政府的行政權(quán)力限制、排除正常合理的競(jìng)爭(zhēng)。比如一些地方政府在公務(wù)用車或出租車的招標(biāo)中指定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的汽車品牌，這就有違公平競(jìng)爭(zhēng)，屬于行政壟斷。二、我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題我國汽車行業(yè)從2000

6、年開始迅速發(fā)展，私人用車需求猛增。經(jīng)過十年多的快速增長，我國已經(jīng)建立起了較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)布局，不論是一汽、上汽、東風(fēng)等大型國企還是吉利、奇瑞等民營企業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度的發(fā)展，汽車市場(chǎng)上國產(chǎn)車的占有率已經(jīng)超過95%，商用車的生產(chǎn)也基本能夠滿足國內(nèi)的需求，乘用車供需矛盾比較突出的問題也得到了很大程度的緩解，摩托車產(chǎn)品也基本能夠滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求并且有部分已經(jīng)進(jìn)入國際市場(chǎng)。中國汽車工業(yè)經(jīng)過50多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，取得了巨大成績?；窘⑵鹆税ㄞI車、客車、載貨車、專用車和零部件等在內(nèi)的比較完整的工業(yè)體系，形成了一批骨干企業(yè)和骨干企業(yè)集團(tuán)。汽車銷售以及售后服務(wù)方面建立起了以汽車4s店為主體

7、的銷售模式，為提升品牌效應(yīng)、樹立消費(fèi)者信心、有效提供服務(wù)起到了重要的作用。但是，雖然我國的汽車業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們還是要正視汽車產(chǎn)業(yè)中存在的問題。廣汽本田公司開創(chuàng)了集整車銷售、零配件、售后服務(wù)和信息反饋四位一體的4s專賣店以來，這種銷售模式已經(jīng)被絕大部分汽車生產(chǎn)廠商所接受，現(xiàn)已成為了我國汽車銷售的主要模式。這種模式本身有一定的優(yōu)越性，比如它擁有汽車生產(chǎn)商的授權(quán)，不論是整車還是零配件都通過正規(guī)渠道進(jìn)貨，容易取得消費(fèi)者的信賴；店內(nèi)集多種功能于一身，為消費(fèi)者提供一條龍式服務(wù)，方便消費(fèi)者；而且這種單一品牌經(jīng)營的模式對(duì)于汽車品牌的塑造也起到了一定作用。但是，4s店模式如今卻為越來越為的人所詬

8、病，主要原因在于4s店商家在汽車銷售過程中壟斷現(xiàn)象日益嚴(yán)重，消費(fèi)者權(quán)益時(shí)常得不到保障。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：1最低限價(jià)。汽車生產(chǎn)商為避免經(jīng)銷商之間惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)每一款車型都制定了最低限價(jià)，經(jīng)銷商如果以低于最低限價(jià)賣車，就會(huì)受到生產(chǎn)商的嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重的會(huì)取消其代理資格。相反，生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)銷商加價(jià)賣車的行為卻予以默許。2限制跨地區(qū)銷售。雖然生產(chǎn)商制定了最低限價(jià)，但不同地區(qū)同一款車的價(jià)格并不總是一樣，消費(fèi)者買車當(dāng)然愿意選取價(jià)格較低的地區(qū)。然而絕大部分汽車生產(chǎn)商限制其經(jīng)銷商跨地區(qū)賣車，因?yàn)閾?dān)心被生產(chǎn)商處以重罰，很多汽車經(jīng)銷商都不敢跨地區(qū)賣車給消費(fèi)者，導(dǎo)致消費(fèi)者到外地買車的愿望難以實(shí)現(xiàn)。3售后服務(wù)價(jià)格高昂

9、。在現(xiàn)行的4s店銷售模式下，汽車生產(chǎn)商向4s店提供汽車零部件并規(guī)定零部件的價(jià)格和維修工時(shí)費(fèi)，4s店無權(quán)自主定價(jià)。這樣的專供制度造成了4s店售后服務(wù)的價(jià)格總是居高不下，消費(fèi)者常常面臨買車后維修保養(yǎng)過于昂貴的窘境。三、反壟斷法對(duì)我國汽車銷售的影響和法律規(guī)制目前我國針對(duì)汽車行業(yè)的法律法規(guī)還很不完善，主要的規(guī)范是汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法。汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法的規(guī)定并不利于汽車銷售領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商市場(chǎng)地位不平等，經(jīng)銷商始終處于從屬地位，受制于生產(chǎn)商，無法實(shí)現(xiàn)真正的自主銷售。消費(fèi)者的權(quán)益也難以得到切實(shí)保障。目前看來，汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法的許多規(guī)定與反壟斷法相違背。那么如何才能夠

10、依靠反壟斷法來切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益呢？筆者以為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。首先，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)汽車銷售模式的多元化，大力發(fā)展汽車大賣場(chǎng)、綜合維修廠等，讓消費(fèi)者買車、修車不再受到局限，擁有更多選擇的機(jī)會(huì)，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而迫使汽車生產(chǎn)商和4s店經(jīng)銷商提高服務(wù)質(zhì)量，降低銷售價(jià)格，讓消費(fèi)者獲得真正的實(shí)惠。其次，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)于汽車市場(chǎng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以美國為例，汽車銷售并不以4s店模式為主，雖然也采取特許經(jīng)營，但是銷售和售后基本上是分開的。汽車生產(chǎn)商會(huì)在不同地區(qū)直接建立維修店來滿足消費(fèi)者的需求，消費(fèi)者如有問題也可以直接找生產(chǎn)商加以解決。近些年，美國也開始出現(xiàn)規(guī)模比較集中的銷售模式，比如汽車商業(yè)

11、一條街。此外，汽車金融、保險(xiǎn)、改裝等行業(yè)漸成規(guī)模，從傳統(tǒng)的售后服務(wù)當(dāng)中分離出來，還設(shè)置有配套的專業(yè)人才培養(yǎng)和資格認(rèn)證制度，專業(yè)化程度越來越高。歐盟同樣對(duì)汽車銷售領(lǐng)域傳統(tǒng)4s店模式存在的壟斷問題采取有力措施，就在我國起草汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法時(shí)侯，歐盟出臺(tái)了汽車銷售服務(wù)新法規(guī)。該法規(guī)對(duì)汽車銷售采取開放形式，把汽車銷售和售后服務(wù)完全分開，允許一個(gè)經(jīng)銷商同時(shí)代理經(jīng)營多個(gè)汽車品牌，建立起了適應(yīng)行業(yè)新形勢(shì)的銷售模式。歐盟汽車銷售服務(wù)新法規(guī)的立法理念和實(shí)際操作性相比我國汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法要先進(jìn)很多。我國反壟斷法已經(jīng)實(shí)施三年，汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修訂，借鑒歐美先進(jìn)汽車行業(yè)管理模式，更好的保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、結(jié)語汽車銷售領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象不是短時(shí)間內(nèi)可以消除的，需要生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費(fèi)者和市場(chǎng)管理者多方面共同努力。2008年7月23日，廣州豐田公司通知其全國各家4s店，取消汽車限價(jià)和銷售點(diǎn)區(qū)域限制，以示對(duì)反壟斷法實(shí)施的支持，反壟斷法初見成效?？梢钥隙?，反壟斷法實(shí)施后，我國汽車行業(yè)會(huì)朝著越來越有利于消費(fèi)者的方向發(fā)展。相信反壟斷法的出臺(tái)將促使汽車行業(yè)規(guī)范的更新，經(jīng)過各方努力，我國汽車市場(chǎng)終會(huì)形成一套平衡各方利益的”游戲規(guī)則“。參考文獻(xiàn)：1劉寧元國際反壟斷法上海：上海人民出版社2002