淺析《反壟斷法》對我國汽車銷售的影響

1、 淺析反壟斷法對我國汽車銷售的影響摘 要 壟斷危害消費者權(quán)益，我國汽車制造與經(jīng)銷企業(yè)普遍存在的價格限制、地區(qū)銷售限制等制度，一直存在侵害汽車消費者合法權(quán)益、涉嫌“行業(yè)壟斷”的問題。反壟斷法的出臺為消費者維護自身合法權(quán)益提供了重要依據(jù)。如何充分利用反壟斷法打破汽車行業(yè)中的壟斷現(xiàn)象，使消費者在買車、修車中得到實惠尤為重要。關(guān)鍵詞 壟斷 反壟斷法 汽車行業(yè)隨著我國經(jīng)濟的高速穩(wěn)定發(fā)展，過去人們不敢奢望的汽車已經(jīng)快速走進了萬千尋常百姓家，成為了人們?nèi)粘Ｉ钪性絹碓街匾纳钣闷?。中國汽車業(yè)這些年的發(fā)展是迅速的，這一點有目共睹，但是，在迅速發(fā)展的背后，伴隨而來的還有中國汽車業(yè)中存在的許多問題。2008年8

2、月1日，我國反壟斷法正式實施，這是我國經(jīng)濟生活中的一件大事，反壟斷法確定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位和控制經(jīng)營者集中三項規(guī)定，為解決汽車行業(yè)積弊已久的問題提供了一件有力的武器。反壟斷法出臺，不論是對我國正在成長中的汽車行業(yè)，還是對于廣大汽車消費者而言，應當說都是一個福音。一、壟斷的危害及反壟斷法的應對（一）壟斷的危害“壟斷”一詞來源于孟子·公孫丑下：“必求壟斷而登之，以左右望而網(wǎng)市利?！睋碛袎艛嗟匚坏钠髽I(yè)在市場上可以隨意調(diào)節(jié)產(chǎn)品的價格和產(chǎn)量，從而達到對市場完全或者某種程度控制的目的。我國反壟斷法第3條列出了壟斷的三種形式：（1）經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；（2）經(jīng)營者濫用市場支配地位

3、；（3）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。壟斷最初是從資本主義自由競爭中產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象。壟斷如果一旦形成，具有壟斷地位的大企業(yè)往往會憑借自己經(jīng)濟實力和市場地位上的優(yōu)勢，對中小企業(yè)不斷進行排擠甚至吞并，結(jié)果是使得勞動力、生產(chǎn)資料和勞動產(chǎn)品越來越向壟斷企業(yè)集中，最終會妨礙市場公平競爭。壟斷企業(yè)利用自身的市場壟斷地位，制定和實行壟斷價格，嚴重損害廣大普通消費者的利益，破壞正常的市場經(jīng)濟秩序。為了預防和制止壟斷行為對社會主義市場經(jīng)濟帶來的危害，我國制定了反壟斷法，并于2008年8月1日正式施行。（二）我國反壟斷法對壟斷行為的規(guī)制反壟斷法的總體目標和任務是預防和制止壟斷行為。但是反壟斷法中

4、所指的壟斷不能單純從字面上理解，認為只要是在行業(yè)內(nèi)形成壟斷就一定要禁止。其實，壟斷的形成是市場競爭的結(jié)果，也是必然產(chǎn)物，是競爭者在競爭過程中追求的最佳狀態(tài)，是競爭的必然趨勢。反壟斷法并不反對所有的壟斷，反壟斷法的出臺旨在保護公平競爭，是和我國的經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡密切相關(guān)的。反壟斷法規(guī)制的特定的壟斷行為主要有4種。1壟斷協(xié)議。是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他的協(xié)同行為。比如國家發(fā)改委在2007年通報的方便面集體漲價事件就屬于價格壟斷行為，稱為固定或變更商品價格。2經(jīng)營者濫用市場支配地位。此項前提是企業(yè)必須具有市場支配地位，才存在濫用或不濫用的問題。市場支配地位有非常嚴

5、格的界定，必須進行經(jīng)濟分析和法律分析。一般來說，首先要劃分企業(yè)所屬的相關(guān)市場，然后判斷該市場的市場份額和競爭狀況等多種因素，才能判斷企業(yè)是否達到具備市場支配地位的標準，最終還要通過個案分析，才能確定企業(yè)是否構(gòu)成了濫用市場支配地位。3經(jīng)營者集中。包括企業(yè)通過兼并、收購、合營、合并、連鎖董事、合同控制等方式擴大規(guī)模。反壟斷法的重要任務之一，就是防止企業(yè)因經(jīng)營者集中而對市場公平競爭造成威脅。4行政壟斷。是指通過政府的行政權(quán)力限制、排除正常合理的競爭。比如一些地方政府在公務用車或出租車的招標中指定當?shù)厣a(chǎn)的汽車品牌，這就有違公平競爭，屬于行政壟斷。二、我國汽車行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題我國汽車行業(yè)從2000

6、年開始迅速發(fā)展，私人用車需求猛增。經(jīng)過十年多的快速增長，我國已經(jīng)建立起了較為完整的汽車產(chǎn)業(yè)布局，不論是一汽、上汽、東風等大型國企還是吉利、奇瑞等民營企業(yè)均實現(xiàn)不同程度的發(fā)展，汽車市場上國產(chǎn)車的占有率已經(jīng)超過95%，商用車的生產(chǎn)也基本能夠滿足國內(nèi)的需求，乘用車供需矛盾比較突出的問題也得到了很大程度的緩解，摩托車產(chǎn)品也基本能夠滿足國內(nèi)市場需求并且有部分已經(jīng)進入國際市場。中國汽車工業(yè)經(jīng)過50多年特別是改革開放30多年的發(fā)展，取得了巨大成績?；窘⑵鹆税ㄞI車、客車、載貨車、專用車和零部件等在內(nèi)的比較完整的工業(yè)體系，形成了一批骨干企業(yè)和骨干企業(yè)集團。汽車銷售以及售后服務方面建立起了以汽車4s店為主體

7、的銷售模式，為提升品牌效應、樹立消費者信心、有效提供服務起到了重要的作用。但是，雖然我國的汽車業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，我們還是要正視汽車產(chǎn)業(yè)中存在的問題。廣汽本田公司開創(chuàng)了集整車銷售、零配件、售后服務和信息反饋四位一體的4s專賣店以來，這種銷售模式已經(jīng)被絕大部分汽車生產(chǎn)廠商所接受，現(xiàn)已成為了我國汽車銷售的主要模式。這種模式本身有一定的優(yōu)越性，比如它擁有汽車生產(chǎn)商的授權(quán)，不論是整車還是零配件都通過正規(guī)渠道進貨，容易取得消費者的信賴；店內(nèi)集多種功能于一身，為消費者提供一條龍式服務，方便消費者；而且這種單一品牌經(jīng)營的模式對于汽車品牌的塑造也起到了一定作用。但是，4s店模式如今卻為越來越為的人所詬

8、病，主要原因在于4s店商家在汽車銷售過程中壟斷現(xiàn)象日益嚴重，消費者權(quán)益時常得不到保障。具體表現(xiàn)在三個方面：1最低限價。汽車生產(chǎn)商為避免經(jīng)銷商之間惡意壓價競爭，對每一款車型都制定了最低限價，經(jīng)銷商如果以低于最低限價賣車，就會受到生產(chǎn)商的嚴厲處罰，嚴重的會取消其代理資格。相反，生產(chǎn)商對經(jīng)銷商加價賣車的行為卻予以默許。2限制跨地區(qū)銷售。雖然生產(chǎn)商制定了最低限價，但不同地區(qū)同一款車的價格并不總是一樣，消費者買車當然愿意選取價格較低的地區(qū)。然而絕大部分汽車生產(chǎn)商限制其經(jīng)銷商跨地區(qū)賣車，因為擔心被生產(chǎn)商處以重罰，很多汽車經(jīng)銷商都不敢跨地區(qū)賣車給消費者，導致消費者到外地買車的愿望難以實現(xiàn)。3售后服務價格高昂

9、。在現(xiàn)行的4s店銷售模式下，汽車生產(chǎn)商向4s店提供汽車零部件并規(guī)定零部件的價格和維修工時費，4s店無權(quán)自主定價。這樣的專供制度造成了4s店售后服務的價格總是居高不下，消費者常常面臨買車后維修保養(yǎng)過于昂貴的窘境。三、反壟斷法對我國汽車銷售的影響和法律規(guī)制目前我國針對汽車行業(yè)的法律法規(guī)還很不完善，主要的規(guī)范是汽車品牌銷售管理實施辦法。汽車品牌銷售管理實施辦法的規(guī)定并不利于汽車銷售領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由競爭，汽車生產(chǎn)商和經(jīng)銷商市場地位不平等，經(jīng)銷商始終處于從屬地位，受制于生產(chǎn)商，無法實現(xiàn)真正的自主銷售。消費者的權(quán)益也難以得到切實保障。目前看來，汽車品牌銷售管理實施辦法的許多規(guī)定與反壟斷法相違背。那么如何才能夠

10、依靠反壟斷法來切實保護消費者的權(quán)益呢？筆者以為應從以下幾個方面著手。首先，應當實現(xiàn)汽車銷售模式的多元化，大力發(fā)展汽車大賣場、綜合維修廠等，讓消費者買車、修車不再受到局限，擁有更多選擇的機會，建立公平的市場競爭環(huán)境，從而迫使汽車生產(chǎn)商和4s店經(jīng)銷商提高服務質(zhì)量，降低銷售價格，讓消費者獲得真正的實惠。其次，我國應當借鑒發(fā)達國家對于汽車市場管理的先進經(jīng)驗。以美國為例，汽車銷售并不以4s店模式為主，雖然也采取特許經(jīng)營，但是銷售和售后基本上是分開的。汽車生產(chǎn)商會在不同地區(qū)直接建立維修店來滿足消費者的需求，消費者如有問題也可以直接找生產(chǎn)商加以解決。近些年，美國也開始出現(xiàn)規(guī)模比較集中的銷售模式，比如汽車商業(yè)

11、一條街。此外，汽車金融、保險、改裝等行業(yè)漸成規(guī)模，從傳統(tǒng)的售后服務當中分離出來，還設(shè)置有配套的專業(yè)人才培養(yǎng)和資格認證制度，專業(yè)化程度越來越高。歐盟同樣對汽車銷售領(lǐng)域傳統(tǒng)4s店模式存在的壟斷問題采取有力措施，就在我國起草汽車品牌銷售管理實施辦法時侯，歐盟出臺了汽車銷售服務新法規(guī)。該法規(guī)對汽車銷售采取開放形式，把汽車銷售和售后服務完全分開，允許一個經(jīng)銷商同時代理經(jīng)營多個汽車品牌，建立起了適應行業(yè)新形勢的銷售模式。歐盟汽車銷售服務新法規(guī)的立法理念和實際操作性相比我國汽車品牌銷售管理實施辦法要先進很多。我國反壟斷法已經(jīng)實施三年，汽車品牌銷售管理實施辦法應該及時進行修訂，借鑒歐美先進汽車行業(yè)管理模式，更好的保護消費者的合法權(quán)益。三、結(jié)語汽車銷售領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象不是短時間內(nèi)可以消除的，需要生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、消費者和市場管理者多方面共同努力。2008年7月23日，廣州豐田公司通知其全國各家4s店，取消汽車限價和銷售點區(qū)域限制，以示對反壟斷法實施的支持，反壟斷法初見成效?？梢钥隙?，反壟斷法實施后，我國汽車行業(yè)會朝著越來越有利于消費者的方向發(fā)展。相信反壟斷法的出臺將促使汽車行業(yè)規(guī)范的更新，經(jīng)過各方努力，我國汽車市場終會形成一套平衡各方利益的”游戲規(guī)則“。參考文獻：1劉寧元國際反壟斷法上海：上海人民出版社2002