府谷縣煤炭開(kāi)采對(duì)地下水資源影響及保護(hù)

1、2022 年府谷縣煤炭資源開(kāi)采對(duì)地下水影響情況及保護(hù)對(duì)策府谷縣地處神府煤田腹地，煤炭資源得天獨(dú)厚，是榆林能源 化工基地規(guī)劃的府谷煤電載能工業(yè)區(qū)。同時(shí)也是陜西省最嚴(yán)重的 缺水地區(qū)，水資源短缺，且分布不均，隨著府谷縣煤炭工業(yè)的突 飛猛進(jìn)，帶來(lái)一系列的水環(huán)境問(wèn)題，諸如地面沉降與變形，地下 水水位下降， 泉水流量銳減甚至干涸， 河水?dāng)嗔鳎?水污染加重等， 嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)開(kāi)展。一、水資源及其開(kāi)發(fā)利用狀況全縣多年平均地表水資源量為 2.24 億 m3, 地下水資源量 3.82億 m3,其中河川徑流量為 0.71億m3,水資源總量為 5.35億m3。 可利用量為2.67億m3，其中

2、地下水可利用量為 2.48億m3。地下 水資源的主要補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水,而我縣的 年平均降水量只有 409.3 毫米,補(bǔ)給量少。2022年全縣用水總量為 4981萬(wàn)m3。其中工業(yè)用水量 2571 萬(wàn)m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量 1735萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)居民生活用水量 188 萬(wàn)m3，城鎮(zhèn)公共用水量 45萬(wàn)m3，農(nóng)村居民生活用水量 294萬(wàn) m3，林牧漁業(yè)用水量 123萬(wàn)m3，生態(tài)環(huán)境用水量 25萬(wàn)m3。在 總用水量中，地下水為 3561萬(wàn)m3，地表水為1420萬(wàn)m3。府谷縣水資源特點(diǎn)：一是時(shí)空分布不均。地表水多年平均徑流量為2.24萬(wàn)m3，占水資源總量41.87%，但主要是汛期來(lái)水， 暴漲暴露，泥沙含量高

3、，難以利用；地下水資源相對(duì)豐富，但主 要集中在黃河沿岸，其余地方的地下水不是水質(zhì)差就是難以利用。 二是煤礦開(kāi)采對(duì)水資源影響十分嚴(yán)重；三是水土流失嚴(yán)重，水庫(kù) 供水能力根本喪失；四是河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化。二、煤炭開(kāi)采對(duì)地下水資源的影響及存在問(wèn)題府谷縣煤炭資源豐富， 現(xiàn)已開(kāi)采的礦區(qū)面積達(dá) 551.86 平方公 里，占全縣總面積 3229平方公里的 1/6，開(kāi)采量為 4890 萬(wàn)噸/年， 煤礦數(shù)量在未整合之前有 149 個(gè)，整合后為 86 個(gè)。煤礦的大規(guī) 模開(kāi)采，造成大量的采空塌陷，地表開(kāi)裂，煤系地層中含水、隔 水系統(tǒng)被破壞， 改變了天然地下水循環(huán)狀態(tài)， 導(dǎo)致裂隙水被疏干、 泉水?dāng)嗔?、河川?/p>

4、流嚴(yán)重衰減等一系列環(huán)境問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：1、礦坑排水改變了地下水天然流場(chǎng)及補(bǔ)、逕、排條件。 煤、水資源共存于一個(gè)地質(zhì)體中，在天然條件下，各有自身 的賦存條件及變化規(guī)律，由于煤礦開(kāi)采排水改變了地下水原有的 循環(huán)狀態(tài)，形成以礦井為中心的地下水降落漏斗，改變了原有的 補(bǔ)、逕、排條件，使地下水向礦坑匯流，在其影響范圍之內(nèi)，地 下水流加快，貯存量減少，局部由承壓轉(zhuǎn)為無(wú)壓，使原有的含水 層變?yōu)橥杆畬樱瑢?dǎo)致煤系地層以上地下水被疏干。府谷縣西部產(chǎn) 煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)大局部農(nóng)村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤礦開(kāi)采恰好被破 壞了該層段的含水層，由此導(dǎo)致人畜飲水嚴(yán)重困難。2、采煤改變了“三水轉(zhuǎn)化關(guān)系在天然狀態(tài)下， 降水、地表水與地

5、下水存在一定的補(bǔ)排關(guān)系， 由于采煤影響，導(dǎo)致“三帶連通，使得地下水被疏干，河水被 漏失轉(zhuǎn)化為礦坑水，改變?cè)紶顟B(tài)下地下水與地表水的轉(zhuǎn)化形式， 使水資源不能充分利用，水質(zhì)受到污染。3、采煤排水對(duì)地下水質(zhì)的影響 一是采煤過(guò)程中，污染的礦坑水通過(guò)巖層裂隙直接下滲到下 伏層，使其中的地下水遭受污染；二是礦坑水排出地表后，首先 使地表水污染，繼而隨河溝流動(dòng)時(shí)，入滲地下污染地下水；三是 礦山尾礦、矸石堆在降水淋滲作用下，淋濾水入滲地下，使地下 水受污染。三、煤炭開(kāi)采區(qū)地下水資源保護(hù)對(duì)策建議1、設(shè)立水資源保護(hù)區(qū) 通過(guò)對(duì)煤炭開(kāi)采區(qū)的全面調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃Y源環(huán)境，采 取相應(yīng)的措施，將煤炭開(kāi)采區(qū)劃分為禁采區(qū)、限

6、采區(qū)和一般控制 區(qū)。在禁采區(qū)內(nèi)如集中式飲用水水源地、水功能區(qū)劃的保護(hù)區(qū)和 飲用水水源開(kāi)發(fā)區(qū)等，禁止開(kāi)展與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的一切活動(dòng)，包 括采煤、開(kāi)礦、開(kāi)山采石等；禁止新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施 和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)工程；禁止傾倒、排放工業(yè)廢渣和生活垃 圾、污水及其它廢棄物。 在限采區(qū)內(nèi)要控制煤炭開(kāi)采深度和規(guī)模； 嚴(yán)格控制興建耗水量大或?qū)λY源環(huán)境有污染的建設(shè)工程；不得 利用滲坑、滲井、廢棄礦井等排放工業(yè)廢污水、城市生活污水； 不得傾倒、排放工業(yè)廢渣和城市生活垃圾、污水及其它廢棄物； 工業(yè)污水和城市生活污水排放必須到達(dá)水功能要求的污水排放標(biāo)準(zhǔn)2、提高礦坑水的綜合利用率 礦坑水利用的方向應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，

7、合理開(kāi)發(fā)，綜合利用，保 護(hù)水源，做到煤水并重， 一水多用。 一是對(duì)礦井排水要分區(qū)集中， 清污分流，按質(zhì)利用，如井下生產(chǎn)用水、供洗煤廠用水、農(nóng)業(yè)灌 溉用水等。二是對(duì)礦坑水的排放，按照國(guó)家環(huán)保規(guī)定要求，認(rèn)真 處理到達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)，保證環(huán)境不受污染。3、加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)水資源論證工作煤和水共存于地下巖層中， 一方面煤炭開(kāi)采、 加工需要用水， 另一方面，煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的影響和破壞是非常嚴(yán)重的，為了 煤炭工業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展，盡量降低煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的影響破壞 程度，根據(jù) 2002 年水利部、國(guó)家計(jì)委頒實(shí)施的第 15 號(hào)令?建設(shè) 工程水資源論證管理方法?要求，必須對(duì)煤炭工業(yè)的建設(shè)工程進(jìn) 行嚴(yán)格的水資源論證，并辦理取水許可等有關(guān)手續(xù)。4、建立完善的水資源破壞補(bǔ)償機(jī)制 由于煤炭開(kāi)采對(duì)水資源的影響和破壞，應(yīng)將煤炭行業(yè)作為一 種特殊行業(yè)，應(yīng)建立完善的煤炭開(kāi)采對(duì)水資源破壞的補(bǔ)償機(jī)制， 包括對(duì)煤炭開(kāi)采以及加工企業(yè)。煤炭開(kāi)采水資源補(bǔ)償基金費(fèi) 的征收，應(yīng)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收，上繳財(cái)政。該資金應(yīng)專 款專用，主要用于大中型水源工程建設(shè)、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境 修復(fù)及解決因煤炭開(kāi)采對(duì)農(nóng)村人畜飲水造成影響的農(nóng)村人畜飲 水解困工程。5、開(kāi)展煤礦開(kāi)采對(duì)水資源影響的監(jiān)測(cè)開(kāi)展重點(diǎn)煤礦排水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)及對(duì)水資源影響的監(jiān)測(cè)工作， 通過(guò)監(jiān)測(cè)資料分析煤礦排水量與煤礦開(kāi)