地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見

1、地區(qū)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置實施意見id=37854 第一條為了貫徹落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（國務(wù)院國資委、財政部第3號令）、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令35號）、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財政部令36號）（以下簡稱三個辦法）,規(guī)范地區(qū)行政事業(yè)單位和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)處置(轉(zhuǎn)讓)行為,促進(jìn)國有資產(chǎn)優(yōu)化配置，加強產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)過程的監(jiān)督管理，制定本實施意見。 第二條本實施意見適用于地區(qū)各級行政事業(yè)單位和占有國有資產(chǎn)的國有獨資、國有控股和國有參股企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下簡稱行政企事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)行為。 第三條地區(qū)各級行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)

2、必須在財政、監(jiān)察和審計部門的全程監(jiān)督下，進(jìn)入地區(qū)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進(jìn)行。 下列國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置事項經(jīng)批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行處置(轉(zhuǎn)讓)： （一） 涉及國有企業(yè)改制的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式； （二）對特殊行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。 （三）企業(yè)集團實施資產(chǎn)重組,對在企業(yè)集團內(nèi)部國有及國有控股企業(yè)之間相互轉(zhuǎn)讓的,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓。 （四）經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方時,經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。 第四條地區(qū)各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限: (一) 地區(qū)（

3、含縣市）各級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置(轉(zhuǎn)讓)項目按下列權(quán)限進(jìn)行審批: 1.地區(qū)所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置(轉(zhuǎn)讓),單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值1萬元以下的由主管部門審批并報地區(qū)財政部門備案；單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在1萬元以上（含1萬元）、100萬元以下的，由地區(qū)財政局審批；單項或一次性處置(轉(zhuǎn)?資產(chǎn)賬面原值100萬元以上的（含100萬元）由地區(qū)財政局審核后報地區(qū)行署審批。 2. 縣（市）所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置(轉(zhuǎn)讓), 單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值1萬元以下的由主管部門審批并報縣（市）財政局備案；單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在1萬元以上（含1萬

4、元）、50萬元以下的由縣（市）財政局審批，報縣（市）人民政府備案；單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值50萬元以上（含50萬元）、300萬元以下的，由縣（市）財政局報縣（市）人民政府審批，報地區(qū)財政部門備案；單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值300萬元以上的（含300萬元）由縣（市）人民政府報地區(qū)行署審批，在地區(qū)財政部門備案。 （二）地區(qū)（含縣市）各級國有及國有控股企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓)項目按下列權(quán)限進(jìn)行審批: 1. 地區(qū)（含縣市）各級國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面價值在5萬元以下的，由企業(yè)董事會審批，報

5、同級財政國資部門備案；沒有設(shè)立董事會的按企業(yè)章程的規(guī)定辦理，報同級財政國資部門備案。 2. 地區(qū)（含縣市）各級國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在5萬元以上(含5萬元)、50萬元以下的，報同級財政國資部門審批。 3. 地區(qū)（含縣市）各級國有及國有控股企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位）國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置(轉(zhuǎn)讓), 單項或一次性處置(轉(zhuǎn)讓)資產(chǎn)賬面原值在50萬元以上(含50萬元)、300萬元以下的，報地區(qū)財政國資部門審批。 4、 地區(qū)（含縣市）各級企業(yè)處置(轉(zhuǎn)讓)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的或者一次性處置國有資產(chǎn)原值

6、在300萬元以上的報地區(qū)行署批準(zhǔn)，在地區(qū)財政國資部門備案。 5、處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）涉及企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,按照國資委關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)2004268號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 6、處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）涉及管理層收購的,按照國資委、財政部關(guān)于印發(fā)的通知(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)200578號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 7、處置企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照國家有關(guān)規(guī)定需到國土資源管理部門及其他相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。 第五條地區(qū)（含縣市）各級行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置程序: (一)擬實施國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置時,處置方應(yīng)向?qū)徟鷻C構(gòu)報告國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。 (二)

7、處置行為征得相關(guān)審批機構(gòu)同意后,處置方應(yīng)按照三個辦法的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部決策、清產(chǎn)核資、財務(wù)審計以及資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作,并制訂產(chǎn)權(quán)處置方案。 (三)處置方在做好上述基礎(chǔ)工作后,向?qū)徟鷻C構(gòu)正式提出產(chǎn)權(quán)處置申請,并按三個辦法要求及有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)資料。 (四) 國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置行為獲得批準(zhǔn)后,進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進(jìn)行公開交易。 (五)在產(chǎn)權(quán)交易過程中,當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時,應(yīng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機構(gòu)同意后,方可繼續(xù)進(jìn)行。 (六) 行政企事業(yè)單位國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置（轉(zhuǎn)讓）采取拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行交易時,處置標(biāo)的的掛牌價(標(biāo)底)與保留價由該項產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置的審批機構(gòu)確定,并嚴(yán)格執(zhí)

8、行拍賣或招投標(biāo)中的各項規(guī)定。 第六條處置國有產(chǎn)權(quán)取得的凈收益,按照規(guī)定一律上繳同級財政部門。 第七條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑批準(zhǔn)文件或產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的交易憑證,按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。 第八條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置過程中,轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的企業(yè)和受讓方違反三個辦法及國家有關(guān)規(guī)定的,對轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)部門按照三個辦法和財政違法行為處罰處分條例追究責(zé)任。 第九條社會中介機構(gòu)在國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）的處置交易、審計、評估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的,由有關(guān)部門將情況通報其行業(yè)主管機關(guān),建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的,不得再進(jìn)行國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置交易、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計的相關(guān)業(yè)務(wù)。 第十條國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）處置批準(zhǔn)機構(gòu)及其有關(guān)人員違反三個辦法的規(guī)定,擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私,造成國有資產(chǎn)流失的,由有關(guān)