水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書共4頁ZY-05-2013制修訂項目征求意見稿編制說明第一版第0次修改頒布日期：2013年4月3日水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入河排污口設(shè)置論證報告技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）編制說明主編單位：黃河流域水資源保護(hù)局（簽章）2016年9月28日第一部分：僅限內(nèi)部使用（征求意見發(fā)文時不發(fā)放）一、項目基本信息立項依據(jù)（勾選唯一項）現(xiàn)行有效體系表項目，體系表序號：216對原體系內(nèi)若干項目的優(yōu)化，體系表序號：體系表外已有簽報項目，簽報號：暫未進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)體系的其他項目標(biāo)準(zhǔn)級別行業(yè)指導(dǎo)性技術(shù)文件標(biāo)準(zhǔn)國家住建部文件號/國標(biāo)委計劃號指導(dǎo)性技術(shù)文件經(jīng)費（萬元）標(biāo)準(zhǔn)水利計劃類別經(jīng)費渠道前期費

2、；財政專項計劃下達(dá)年份2015經(jīng)費（萬元）35劃撥經(jīng)費單位財務(wù)司編制類型（勾選唯一項）制定修訂原標(biāo)準(zhǔn)號局部修訂屬性（每行勾選唯一項）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；管理標(biāo)準(zhǔn)；工作標(biāo)準(zhǔn)公益性為主；市場性為主類別屬名：規(guī)范；規(guī)程；導(dǎo)則；標(biāo)準(zhǔn)；方法；條件；規(guī)定；通則；要求；指南；準(zhǔn)則；規(guī)則；模式；規(guī)約；其他（）層次采標(biāo)等同采用修改采用非等效采用采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編號待國科司統(tǒng)一編號初稿字?jǐn)?shù)（千字）20主要格式體例（勾選唯一項）GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫建標(biāo)2008182號工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)JJF1002國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則JJF1071國家校準(zhǔn)規(guī)范編寫導(dǎo)則SL1 水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)

3、定補(bǔ)充格式體例（可多選）標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第7部分：管理體系標(biāo)準(zhǔn)的論證和制定標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第1部分：術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第2部分：符號標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第3部分：信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則第4部分：化學(xué)分析方法2016年第9期水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度月報的進(jìn)度情況滯后一個節(jié)點專心-專注-專業(yè)二、技術(shù)要素及其協(xié)調(diào)性1、技術(shù)要素及其來源依據(jù)和主要變化情況，填寫ZY-19-2013水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書共2頁ZY-19-2013技術(shù)要素，其來源依據(jù)和主要變化第一版第0次修改頒布日期：2013年4月3日技術(shù)要素來源依據(jù)主要變化情況（與上一階段相比）主要變化情況的理由序號第一次出現(xiàn)的條款號或附

4、錄號類型主要內(nèi)容成熟程度（勾選唯一項）序號類型名稱文件號或編號主要相關(guān)內(nèi)容ABCDEFGHIJKL一2.0.1術(shù)語污水常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-2011直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口無變化二2.0.2術(shù)語入河排污口常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-2011直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的口門無變化三2.0.3術(shù)語入河排污量常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-2011通過入河排污口排入水域的廢污水量和污染物量。無變化四2.0.4術(shù)語入河污水量常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文治淮

5、1985年治淮期刊有關(guān)入河污水量測算方法的探討無變化五2.0.5術(shù)語入河排污口分類常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；無變化六2.0.6術(shù)語排污口建設(shè)情況分類常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴(kuò)大，是指已有入河排污口排污能力的提高。無變化七2.0.7術(shù)語入河排污口管理單位常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督

6、管理辦法水利部第22號令“國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實施日常監(jiān)督管理?！睙o變化八2.0.8術(shù)語入河排污口設(shè)置申請單位常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令設(shè)置入河排污口的單位無變化九7.1.2術(shù)語混合區(qū)常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文MEMORANDUM美國國家環(huán)境保護(hù)局. 1979.https:/www.epa.

7、gov/sites/production/files/2015-01/documents/mixingzone-wqs-memo-1979.pdfMixing Zones for Water Quality Standards無變化7.1.2術(shù)語混合區(qū)常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中2論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護(hù)局. Region VIII. 1995. EPA地區(qū)第八混合區(qū)稀釋的有關(guān)方法無變化7.1.2術(shù)語混合區(qū)常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中3論文NPDES Permit Writers Manual美國國家環(huán)境保護(hù)局，1996.https

8、://npdes/pubs/owm0243.pdf混合區(qū)測試方法手冊無變化十7.2.1方法負(fù)荷歷時曲線法常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文An Approach for Using Load Duration Curves in the Development of TMDLs美國國家環(huán)境保護(hù)局. 2007./sites/production/files/2015-07/documents/2007_08_23_tmdl_duration_curve_guide_aug2007.pdf污染負(fù)荷歷時曲線法的應(yīng)用無變化十一7.2.2公式混合區(qū)模型Str

9、eamix I常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護(hù)局. Region VIII. 1995. 在混合區(qū)如何建立水質(zhì)預(yù)測模型無變化十二7.2.2方法輸移時間示蹤試驗常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1著作MEASUREMENT OF TIME OF TRAVEL IN STREAMSBY DYE TRACINGKilpatrick F .A. and Wilson J .F ., Jr . 1989.美國地質(zhì)調(diào)查局水資源調(diào)查技術(shù)，Book 3，Chapter A9./twri/twr

10、i3-a9/pdf/twri_3-A9.pdf通過加入示蹤劑的方法預(yù)測污水輸移轉(zhuǎn)化結(jié)果無變化十三7.3.1方法整體排污毒性常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文Method Guidance andRecommendations for WholeEffluent Toxicity (WET) Testing(40 CFR Part 136)美國國家環(huán)境保護(hù)局，2000./npdes/pubs/wetguide.pdf關(guān)于廢水毒性測試方法指導(dǎo)和建議 無變化7.3.1方法毒性試驗常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中2論文工業(yè)廢水的試驗方法 魚類急性毒性試驗GB/T 21814-2008選取魚類為樣

11、本開展急性毒性試驗，測試工業(yè)廢水的毒性無變化7.3.1方法發(fā)光細(xì)菌法常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中3論文Water quality Kinetic determination of the inhibitory effects of sediment, other solids and coloured samples on the light emission of Vibrio fischeri (kinetic luminescent bacteria test)ISO 21338First edition 2010-07-15通過發(fā)光細(xì)菌法測試動態(tài)測定污水中沉積物的抑制效應(yīng)無變化7.3.1方法冷凍風(fēng)干

12、法常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中4論文Water quality Determination of the inhibitory effect of water samples on the light emission of Vibrio fischeri (Luminescent bacteria test) Part 3: Method using freeze-dried bacteriaISO 11348-3Second edition 2007-12-01通過冷凍風(fēng)干的方法測試污水的抑制效應(yīng)無變化7.3.1方法示蹤測試法常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中5論文NPDES Permit Writers Manual美國

13、國家環(huán)境保護(hù)局，1996./npdes/pubs/owm0243.pdf介紹在混合區(qū)開展示蹤測試的方法無變化十四7.6方法基于水功能區(qū)管理水質(zhì)目標(biāo)的入河排污限值常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中1論文NPDES Permit Writers Manual美國國家環(huán)境保護(hù)局，1996./npdes/pubs/owm0243.pdfThe permit application process,technology-based effluent limits,water quality-based effluent limits,etc無變化7

14、.6方法稀釋降解方法常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中2論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護(hù)局. Region VIII. 1995. EPA地區(qū)第八混合區(qū)稀釋的有關(guān)方法無變化十五7.6方法99%百分位的日最大濃度值常規(guī)先進(jìn)發(fā)展中3論文美國國家環(huán)境保護(hù)局. EPA/505/2-90-0011991.支持建立水質(zhì)毒物控制的技術(shù)方法無變化注：1、技術(shù)要素按第一次出現(xiàn)的條款號或附錄號排列；其類型包括：指標(biāo)、參數(shù)、術(shù)語、符號代號、公式、圖、表、方法。2、來源依據(jù)按類型排序，其類型包括：法律、法規(guī)、規(guī)范性行政文件、規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文

15、件、著作、論文等；其中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按水利部主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他部委主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、其他國家的標(biāo)準(zhǔn)、事實標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的類別順序排列；同一類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)編號排列；同一標(biāo)準(zhǔn)按條款號或附錄號排列。著作主要指行業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高、影響力大、政府認(rèn)可的工作指南、操作手冊、教科書、百科全書、產(chǎn)品說明書，以及工程建設(shè)、生產(chǎn)實踐、科研項目等。論文包括雜志或會議論文。3、頁面不敷，可另加頁。2、技術(shù)要素在本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部協(xié)調(diào)性的變化及理由，填寫ZY-20-2013水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書共1頁ZY-20-2013技術(shù)要素在本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部協(xié)調(diào)性，其變化及理由第一版

16、第0次修改頒布日期：2013年4月3日本標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部與第一次出現(xiàn)的技術(shù)要素條款相比的關(guān)系（勾選唯一項；不一致的情況需說明理由）主要變化情況（與上一階段相比）主要變化的理由序號技術(shù)要素類型主要內(nèi)容（簡述）序號條號或附錄號主要內(nèi)容（詳述）ABCDEFGHI一術(shù)語入河排污口（一）1.0.1根據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）、入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則（SL532-2011）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范入河排污口設(shè)置論證工作內(nèi)容、程序和技術(shù)要求等，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置論證報告的編制，制定本導(dǎo)則。無變化（二）.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國領(lǐng)

17、域內(nèi)在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域）新、改、擴(kuò)建入河排污口設(shè)置論證報告書的編制、審查工作。一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）（三）1.0.3入河排污口設(shè)置論證應(yīng)遵循以下原則一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）二（一）（二）一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）（三）一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）注：1、按技術(shù)要素類型排序。類型包括：指標(biāo)、參數(shù)、術(shù)語、符號代號、公式、圖、表、方法等。同一類型按條款號及附錄號排列。2、頁面不敷，可另加頁。3、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性的變化及理由，填寫ZY-21-2013水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書共2頁ZY-21-2013與相關(guān)

18、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性，其變化及理由第一版第21次修改頒布日期：2013年4月3日一、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相對于本標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系相互關(guān)系的理由主要變化情況（與上一階段相比）主要變化的理由序號內(nèi)容序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號相關(guān)內(nèi)容一標(biāo)準(zhǔn)名稱（一）入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL532-2011入河排污口設(shè)置論證共性個性均按照入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化二標(biāo)準(zhǔn)化對象（一）入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL532-2011入河排污口設(shè)置論證共性個性均按照入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化三適用范圍（一）入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL532-2011入河排污口設(shè)置論證共性個性均按照

19、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化注：按水利部主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他部委主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、其他國家的標(biāo)準(zhǔn)、事實標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的類別順序排列；同一類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)編號排列。二、技術(shù)要素本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的相比關(guān)系（勾選唯一項）主要變化情況（與上一節(jié)點相比）主要變化的理由序號技術(shù)要素類型主要內(nèi)容第一次出現(xiàn)的條款號或附錄號序號標(biāo)準(zhǔn)名稱標(biāo)準(zhǔn)編號條款號或附錄號主要內(nèi)容ABCDEFGHIJkL一術(shù)語污水2.0.11入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-20113.1直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排

20、放污水的排污口一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化二術(shù)語入河排污口2.0.21入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-20113.2直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的口門一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化三術(shù)語入河排污量2.0.31入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則SL 532-20113.3通過入河排污口排入水域的廢污水量和污染物量。一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化注：1、按本標(biāo)準(zhǔn)的條款號及附錄號排列；技術(shù)要素類型包括：指標(biāo)、參數(shù)、術(shù)語、符號代號、公式、圖、表、方法等。2、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按水利部主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他部委主管的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會標(biāo)

21、準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、其他國家的標(biāo)準(zhǔn)、事實標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的類別順序排列；同一類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按標(biāo)準(zhǔn)編號排列；同一標(biāo)準(zhǔn)按條款號或附錄號排列。3、頁面不敷，可另加頁。三、提交大綱以來的主要變化及理由序號內(nèi)容變化情況變化的理由1本標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的工作任務(wù)無2標(biāo)準(zhǔn)化對象無3標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍無4標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)無5必要性分析無6可行性分析無7實用性和急迫性分析無四、辦理征求意見文件的資料清單編號資料名稱齊全性C3c大綱審查會議形式審查意見C4b大綱審查會議主審專家的意見C5b大綱審查會議通知C6b大綱審查會議紀(jì)要會議審查意見（含組長簽字）專家組簽名單每位專家的意見原始記錄*C7a大綱審查意

22、見匯總處理表C8a工作大綱審定稿（簽章）D1a征求意見稿正文附錄*條文說明D2a征求意見稿編制說明（簽章）D3a征求意見文件稿簽*第二部分：供外部使用（連同征求意見文件一同發(fā)放）一、標(biāo)準(zhǔn)編制的依據(jù)和原則（一）編制依據(jù)隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，水資源開發(fā)利用量不斷增大，全國廢污水排放量與日俱增，部分河段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出水域納污能力。近年來,部分沿岸入河排污口設(shè)置混亂、布設(shè)不合理、超標(biāo)排污、未經(jīng)同意私設(shè)排污口等問題逐步顯現(xiàn)，其中飲用水源保護(hù)區(qū)及其他重要水域排污口設(shè)置問題尤為突出，使沿河供水安全保障工作壓力日益增大。2002年修訂的水法提出了水功能區(qū)劃、入河排污口監(jiān)督管理、飲用水水源地保護(hù)三項制度。其中入河

23、排污口監(jiān)督管理制度是三項制度的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。2004年月水利部以部長令頒布了入河排污口監(jiān)督管理辦法，隨后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知，對新建、改建和擴(kuò)建入河排污口設(shè)置論證提出具體要求。2011年中共中央 國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，召開了中央水利工作會議，年底國務(wù)院批復(fù)了全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，2012年初又發(fā)布了關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，均對全面實施最嚴(yán)格的水資源管理制度提出了明確規(guī)定，要求建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河污染物總量，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。水利部于2004年以部長令頒布了入河排污口監(jiān)督管

24、理辦法，隨后下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知，對新建、改建和擴(kuò)建入河排污口設(shè)置論證提出明確要求。全國已先后開展了入河排污口設(shè)置審批工作，但由于在設(shè)置論證規(guī)范、方法、內(nèi)容等方面還存在很多問題，尤其是全國十八大提出依法治國及國家簡政放權(quán)政策實施以來，入河排污口設(shè)置論證報告的編制由原來的申請人委托具有一定資質(zhì)的單位編制，變?yōu)樯暾埲丝砂匆笞孕芯幹苹蛭杏嘘P(guān)機(jī)構(gòu)編制，更加迫切需要編制并出臺入河排污口設(shè)置論證報告技術(shù)導(dǎo)則，為入河排污口設(shè)置審批及監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。本項目在已有工作基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)研，收集分析相關(guān)資料，根據(jù)水域納污能力及限制排污總量意見要求，開展入河排污口設(shè)置等級、原則、論證

25、級別和范圍、影響分析方法、入河排污口建筑及入河方式規(guī)范要求、新興工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃入河排污口設(shè)置等方面的研究。根據(jù)中華人民共和國水法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（2005年水利部第22號令）、關(guān)于加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作的通知（水利部水資源2005 79號）和水功能區(qū)管理辦法（水資源2003233號）等要求，為進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置論證的技術(shù)要求，提高論證報告書質(zhì)量，為入河排污行政許可管理提供技術(shù)依據(jù)，制定本導(dǎo)則。（二）編制原則（1）貫徹執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，滿足經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展要求，滿足功能區(qū)管理關(guān)于河流納污能力及限排總量要求，滿足河段水生態(tài)要求，維護(hù)第三方權(quán)益，做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、適用

26、。（2）以現(xiàn)有掌握的入河排污口設(shè)置論證情況為基礎(chǔ)，將報告編制單位的有關(guān)工作人員納入編制工作組，探討報告編制過程中存在的主要問題，多方在局部或全國范圍內(nèi)征求意見，為導(dǎo)則編制打下堅實基礎(chǔ)。（3）以科學(xué)、技術(shù)和工作實踐的綜合成果為基礎(chǔ)來制定導(dǎo)則，其內(nèi)容必須是可行的、合理的或經(jīng)過實踐檢驗的。（4）定量和定性相結(jié)合。能定量的則定量，不能定量的則定性。（5）充分發(fā)揚民主，與有關(guān)方面協(xié)商一致，共同確認(rèn)，通過調(diào)研、全面征求意見，保證導(dǎo)則的全局觀、社會觀和公正性。（6）做好與現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接和協(xié)調(diào)一致，盡可能避免與其他標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)和矛盾。（7）標(biāo)準(zhǔn)條文的規(guī)定，必須嚴(yán)謹(jǐn)明確，文字簡練，不得模棱兩可，其內(nèi)容深度

27、、符號、計量單位應(yīng)當(dāng)前后一致，不得矛盾。涉及到的量的名稱和符號，必須采用國際單位制計量單位和國家認(rèn)定單位。（三）主要內(nèi)容（1）編制的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)共12章47節(jié)和2個附錄，主要內(nèi)容包括：總則；術(shù)語和定義；基本資料；設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析；擬納廢污水域概況；入河排污口設(shè)置可行性分析；入河排污口設(shè)置影響分析；入河排污口設(shè)置合理性分析；事故風(fēng)險評價；影響補(bǔ)償方案建議；水資源保護(hù)措施；論證結(jié)論。附錄A：入河排污口設(shè)置論證報告編寫提綱附錄B：入河排污口設(shè)置論證基本情況表標(biāo)準(zhǔn)用詞說明（2）總則主要闡明了導(dǎo)則適用范圍、遵循的原則、工作程序、影響范圍和程度確定及論證等級劃分等。論證等級劃分為三個級別，由

28、各分類指標(biāo)等級的最高級別確定，分類等級由地區(qū)水資源與水生態(tài)狀況、水資源利用狀況、水域管理要求、污染物排放類型、廢污水排放量等分類指標(biāo)的最高級別確定。（3）術(shù)語和定義章節(jié)。主要對入河排污口設(shè)置論證特有的一些名詞進(jìn)行了具體規(guī)定，以反映出入河排污口設(shè)置論證的特色。（4）基本資料章節(jié)，要求按照分類論證工作等級的要求進(jìn)行，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求，強(qiáng)調(diào)資料系列的可靠性、一致性和代表性檢查與分析是保證入河排污口設(shè)置論證成果質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。同時強(qiáng)調(diào)了對現(xiàn)場查勘和影音視頻資料的要求。（5）設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析章節(jié)，規(guī)定了設(shè)置單位概況及污水產(chǎn)排分析的主要內(nèi)容和基本要求。針對單一工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)污水處

29、理廠、農(nóng)灌退水溝等情形，分別規(guī)定了設(shè)置單位基本情況分析應(yīng)說明的主要內(nèi)容。并分別規(guī)定了廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)調(diào)查分析、末端污水處理工程調(diào)查分析、廢污水外排情況調(diào)查分析、用水水平及節(jié)水潛力分析的主要內(nèi)容及要求。同時強(qiáng)調(diào)了對生產(chǎn)工藝先進(jìn)性的分析內(nèi)容。（6）擬納污水域概況章節(jié)，要求詳細(xì)調(diào)查水域內(nèi)現(xiàn)有、在建、擬建取水口、入河排污口分布和取水、排污狀況及水生態(tài)狀況，并按照分類論證工作等級的要求進(jìn)行水功能區(qū)水質(zhì)狀況分析。（7）入河排污口設(shè)置可行性分析章節(jié)，規(guī)定了入河排污口設(shè)置可行性分析的主要內(nèi)容和基本要求。強(qiáng)調(diào)了對污水處理措施及效果進(jìn)行分析，要求分別從法律法規(guī)、行政規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等方面進(jìn)行可行性分析并給出結(jié)論。（8）入河排污口設(shè)置影響分析章節(jié)，按照水功能區(qū)（水域）水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，分析建設(shè)項目入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)功能、水生態(tài)及第三者的影響，并應(yīng)考慮論證范圍內(nèi)本項目與已建、在建和已批準(zhǔn)擬建的項目排污的累積影響。主要采取水質(zhì)實測資料