水利技術標準作業(yè)指導書

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上水利技術標準作業(yè)指導書共4頁ZY-05-2013制修訂項目征求意見稿編制說明第一版第0次修改頒布日期：2013年4月3日水利技術標準入河排污口設置論證報告技術導則（征求意見稿）編制說明主編單位：黃河流域水資源保護局（簽章）2016年9月28日第一部分：僅限內部使用（征求意見發(fā)文時不發(fā)放）一、項目基本信息立項依據（勾選唯一項）現(xiàn)行有效體系表項目，體系表序號：216對原體系內若干項目的優(yōu)化，體系表序號：體系表外已有簽報項目，簽報號：暫未進入標準體系的其他項目標準級別行業(yè)指導性技術文件標準國家住建部文件號/國標委計劃號指導性技術文件經費（萬元）標準水利計劃類別經費渠道前期費

2、；財政專項計劃下達年份2015經費（萬元）35劃撥經費單位財務司編制類型（勾選唯一項）制定修訂原標準號局部修訂屬性（每行勾選唯一項）技術標準；管理標準；工作標準公益性為主；市場性為主類別屬名：規(guī)范；規(guī)程；導則；標準；方法；條件；規(guī)定；通則；要求；指南；準則；規(guī)則；模式；規(guī)約；其他（）層次采標等同采用修改采用非等效采用采標標準編號待國科司統(tǒng)一編號初稿字數(shù)（千字）20主要格式體例（勾選唯一項）GB/T1.1標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫建標2008182號工程建設標準編寫規(guī)定工程項目建設標準JJF1002國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)則JJF1071國家校準規(guī)范編寫導則SL1 水利技術標準編寫規(guī)

3、定補充格式體例（可多選）標準化工作指南第2部分：采用國際標準標準化工作指南第7部分：管理體系標準的論證和制定標準編寫規(guī)則第1部分：術語標準編寫規(guī)則第2部分：符號標準編寫規(guī)則第3部分：信息分類編碼標準編寫規(guī)則第4部分：化學分析方法2016年第9期水利技術標準進度月報的進度情況滯后一個節(jié)點專心-專注-專業(yè)二、技術要素及其協(xié)調性1、技術要素及其來源依據和主要變化情況，填寫ZY-19-2013水利技術標準作業(yè)指導書共2頁ZY-19-2013技術要素，其來源依據和主要變化第一版第0次修改頒布日期：2013年4月3日技術要素來源依據主要變化情況（與上一階段相比）主要變化情況的理由序號第一次出現(xiàn)的條款號或附

4、錄號類型主要內容成熟程度（勾選唯一項）序號類型名稱文件號或編號主要相關內容ABCDEFGHIJKL一2.0.1術語污水常規(guī)先進發(fā)展中1相關標準入河排污口管理技術導則SL 532-2011直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的排污口無變化二2.0.2術語入河排污口常規(guī)先進發(fā)展中1相關標準入河排污口管理技術導則SL 532-2011直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的口門無變化三2.0.3術語入河排污量常規(guī)先進發(fā)展中1相關標準入河排污口管理技術導則SL 532-2011通過入河排污口排入水域的廢污水量和污染物量。無變化四2.0.4術語入河污水量常規(guī)先進發(fā)展中1論文治淮

5、1985年治淮期刊有關入河污水量測算方法的探討無變化五2.0.5術語入河排污口分類常規(guī)先進發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；無變化六2.0.6術語排污口建設情況分類常規(guī)先進發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。無變化七2.0.7術語入河排污口管理單位常規(guī)先進發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督

6、管理辦法水利部第22號令“國務院水行政主管部門負責全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構按照本辦法規(guī)定的權限負責入河排污口設置和使用的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權限內的入河排污口實施日常監(jiān)督管理。”無變化八2.0.8術語入河排污口設置申請單位常規(guī)先進發(fā)展中1法規(guī)入河排污口監(jiān)督管理辦法水利部第22號令設置入河排污口的單位無變化九7.1.2術語混合區(qū)常規(guī)先進發(fā)展中1論文MEMORANDUM美國國家環(huán)境保護局. 1979.https:/www.epa.

7、gov/sites/production/files/2015-01/documents/mixingzone-wqs-memo-1979.pdfMixing Zones for Water Quality Standards無變化7.1.2術語混合區(qū)常規(guī)先進發(fā)展中2論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護局. Region VIII. 1995. EPA地區(qū)第八混合區(qū)稀釋的有關方法無變化7.1.2術語混合區(qū)常規(guī)先進發(fā)展中3論文NPDES Permit Writers Manual美國國家環(huán)境保護局，1996.https

8、://npdes/pubs/owm0243.pdf混合區(qū)測試方法手冊無變化十7.2.1方法負荷歷時曲線法常規(guī)先進發(fā)展中1論文An Approach for Using Load Duration Curves in the Development of TMDLs美國國家環(huán)境保護局. 2007./sites/production/files/2015-07/documents/2007_08_23_tmdl_duration_curve_guide_aug2007.pdf污染負荷歷時曲線法的應用無變化十一7.2.2公式混合區(qū)模型Str

9、eamix I常規(guī)先進發(fā)展中1論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護局. Region VIII. 1995. 在混合區(qū)如何建立水質預測模型無變化十二7.2.2方法輸移時間示蹤試驗常規(guī)先進發(fā)展中1著作MEASUREMENT OF TIME OF TRAVEL IN STREAMSBY DYE TRACINGKilpatrick F .A. and Wilson J .F ., Jr . 1989.美國地質調查局水資源調查技術，Book 3，Chapter A9./twri/twr

10、i3-a9/pdf/twri_3-A9.pdf通過加入示蹤劑的方法預測污水輸移轉化結果無變化十三7.3.1方法整體排污毒性常規(guī)先進發(fā)展中1論文Method Guidance andRecommendations for WholeEffluent Toxicity (WET) Testing(40 CFR Part 136)美國國家環(huán)境保護局，2000./npdes/pubs/wetguide.pdf關于廢水毒性測試方法指導和建議 無變化7.3.1方法毒性試驗常規(guī)先進發(fā)展中2論文工業(yè)廢水的試驗方法 魚類急性毒性試驗GB/T 21814-2008選取魚類為樣

11、本開展急性毒性試驗，測試工業(yè)廢水的毒性無變化7.3.1方法發(fā)光細菌法常規(guī)先進發(fā)展中3論文Water quality Kinetic determination of the inhibitory effects of sediment, other solids and coloured samples on the light emission of Vibrio fischeri (kinetic luminescent bacteria test)ISO 21338First edition 2010-07-15通過發(fā)光細菌法測試動態(tài)測定污水中沉積物的抑制效應無變化7.3.1方法冷凍風干

12、法常規(guī)先進發(fā)展中4論文Water quality Determination of the inhibitory effect of water samples on the light emission of Vibrio fischeri (Luminescent bacteria test) Part 3: Method using freeze-dried bacteriaISO 11348-3Second edition 2007-12-01通過冷凍風干的方法測試污水的抑制效應無變化7.3.1方法示蹤測試法常規(guī)先進發(fā)展中5論文NPDES Permit Writers Manual美國

13、國家環(huán)境保護局，1996./npdes/pubs/owm0243.pdf介紹在混合區(qū)開展示蹤測試的方法無變化十四7.6方法基于水功能區(qū)管理水質目標的入河排污限值常規(guī)先進發(fā)展中1論文NPDES Permit Writers Manual美國國家環(huán)境保護局，1996./npdes/pubs/owm0243.pdfThe permit application process,technology-based effluent limits,water quality-based effluent limits,etc無變化7

14、.6方法稀釋降解方法常規(guī)先進發(fā)展中2論文EPA Region VIII Mixing Zone and Dilution Policy美國國家環(huán)境保護局. Region VIII. 1995. EPA地區(qū)第八混合區(qū)稀釋的有關方法無變化十五7.6方法99%百分位的日最大濃度值常規(guī)先進發(fā)展中3論文美國國家環(huán)境保護局. EPA/505/2-90-0011991.支持建立水質毒物控制的技術方法無變化注：1、技術要素按第一次出現(xiàn)的條款號或附錄號排列；其類型包括：指標、參數(shù)、術語、符號代號、公式、圖、表、方法。2、來源依據按類型排序，其類型包括：法律、法規(guī)、規(guī)范性行政文件、規(guī)劃、領導講話、相關標準、招標文

15、件、著作、論文等；其中相關標準按水利部主管的國家標準和行業(yè)標準、其他部委主管的國家標準和行業(yè)標準、協(xié)會標準、地方標準、企業(yè)標準、國際標準、區(qū)域標準、其他國家的標準、事實標準、聯(lián)盟標準的類別順序排列；同一類相關標準按標準編號排列；同一標準按條款號或附錄號排列。著作主要指行業(yè)內認可度高、影響力大、政府認可的工作指南、操作手冊、教科書、百科全書、產品說明書，以及工程建設、生產實踐、科研項目等。論文包括雜志或會議論文。3、頁面不敷，可另加頁。2、技術要素在本標準內部協(xié)調性的變化及理由，填寫ZY-20-2013水利技術標準作業(yè)指導書共1頁ZY-20-2013技術要素在本標準內部協(xié)調性，其變化及理由第一版

16、第0次修改頒布日期：2013年4月3日本標準本標準內部與第一次出現(xiàn)的技術要素條款相比的關系（勾選唯一項；不一致的情況需說明理由）主要變化情況（與上一階段相比）主要變化的理由序號技術要素類型主要內容（簡述）序號條號或附錄號主要內容（詳述）ABCDEFGHI一術語入河排污口（一）1.0.1根據中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）、入河排污口管理技術導則（SL532-2011）等有關規(guī)定，為規(guī)范入河排污口設置論證工作內容、程序和技術要求等，指導入河排污口設置論證報告的編制，制定本導則。無變化（二）.2 本標準適用于中華人民共和國領

17、域內在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域）新、改、擴建入河排污口設置論證報告書的編制、審查工作。一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）（三）1.0.3入河排污口設置論證應遵循以下原則一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）二（一）（二）一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）（三）一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）注：1、按技術要素類型排序。類型包括：指標、參數(shù)、術語、符號代號、公式、圖、表、方法等。同一類型按條款號及附錄號排列。2、頁面不敷，可另加頁。3、與相關標準協(xié)調性的變化及理由，填寫ZY-21-2013水利技術標準作業(yè)指導書共2頁ZY-21-2013與相關

18、標準協(xié)調性，其變化及理由第一版第21次修改頒布日期：2013年4月3日一、主要內容本標準相關標準相關標準相對于本標準的關系相互關系的理由主要變化情況（與上一階段相比）主要變化的理由序號內容序號標準名稱標準編號相關內容一標準名稱（一）入河排污口管理技術導則SL532-2011入河排污口設置論證共性個性均按照入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化二標準化對象（一）入河排污口管理技術導則SL532-2011入河排污口設置論證共性個性均按照入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化三適用范圍（一）入河排污口管理技術導則SL532-2011入河排污口設置論證共性個性均按照

19、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號）的要求。無變化注：按水利部主管的國家標準和行業(yè)標準、其他部委主管的國家標準和行業(yè)標準、協(xié)會標準、地方標準、企業(yè)標準、國際標準、區(qū)域標準、其他國家的標準、事實標準、聯(lián)盟標準的類別順序排列；同一類相關標準按標準編號排列。二、技術要素本標準相關標準本標準與相關標準的相比關系（勾選唯一項）主要變化情況（與上一節(jié)點相比）主要變化的理由序號技術要素類型主要內容第一次出現(xiàn)的條款號或附錄號序號標準名稱標準編號條款號或附錄號主要內容ABCDEFGHIJkL一術語污水2.0.11入河排污口管理技術導則SL 532-20113.1直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排

20、放污水的排污口一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化二術語入河排污口2.0.21入河排污口管理技術導則SL 532-20113.2直接或者通過溝、渠、管道等設施向江河、湖泊排放污水的口門一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化三術語入河排污量2.0.31入河排污口管理技術導則SL 532-20113.3通過入河排污口排入水域的廢污水量和污染物量。一致：引用；摘錄；改寫不一致（理由： ）無變化注：1、按本標準的條款號及附錄號排列；技術要素類型包括：指標、參數(shù)、術語、符號代號、公式、圖、表、方法等。2、相關標準按水利部主管的國家標準和行業(yè)標準、其他部委主管的國家標準和行業(yè)標準、協(xié)會標

21、準、地方標準、企業(yè)標準、國際標準、區(qū)域標準、其他國家的標準、事實標準、聯(lián)盟標準的類別順序排列；同一類相關標準按標準編號排列；同一標準按條款號或附錄號排列。3、頁面不敷，可另加頁。三、提交大綱以來的主要變化及理由序號內容變化情況變化的理由1本標準提供技術支撐的工作任務無2標準化對象無3標準的適用范圍無4標準的框架結構無5必要性分析無6可行性分析無7實用性和急迫性分析無四、辦理征求意見文件的資料清單編號資料名稱齊全性C3c大綱審查會議形式審查意見C4b大綱審查會議主審專家的意見C5b大綱審查會議通知C6b大綱審查會議紀要會議審查意見（含組長簽字）專家組簽名單每位專家的意見原始記錄*C7a大綱審查意

22、見匯總處理表C8a工作大綱審定稿（簽章）D1a征求意見稿正文附錄*條文說明D2a征求意見稿編制說明（簽章）D3a征求意見文件稿簽*第二部分：供外部使用（連同征求意見文件一同發(fā)放）一、標準編制的依據和原則（一）編制依據隨著社會經濟的迅速發(fā)展，水資源開發(fā)利用量不斷增大，全國廢污水排放量與日俱增，部分河段已遠遠超出水域納污能力。近年來,部分沿岸入河排污口設置混亂、布設不合理、超標排污、未經同意私設排污口等問題逐步顯現(xiàn)，其中飲用水源保護區(qū)及其他重要水域排污口設置問題尤為突出，使沿河供水安全保障工作壓力日益增大。2002年修訂的水法提出了水功能區(qū)劃、入河排污口監(jiān)督管理、飲用水水源地保護三項制度。其中入河

23、排污口監(jiān)督管理制度是三項制度的基礎和關鍵。2004年月水利部以部長令頒布了入河排污口監(jiān)督管理辦法，隨后下發(fā)了關于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知，對新建、改建和擴建入河排污口設置論證提出具體要求。2011年中共中央 國務院印發(fā)了關于加快水利改革發(fā)展的決定，召開了中央水利工作會議，年底國務院批復了全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，2012年初又發(fā)布了關于實行最嚴格水資源管理制度的意見，均對全面實施最嚴格的水資源管理制度提出了明確規(guī)定，要求建立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴格控制入河污染物總量，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口。水利部于2004年以部長令頒布了入河排污口監(jiān)督管

24、理辦法，隨后下發(fā)了關于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知，對新建、改建和擴建入河排污口設置論證提出明確要求。全國已先后開展了入河排污口設置審批工作，但由于在設置論證規(guī)范、方法、內容等方面還存在很多問題，尤其是全國十八大提出依法治國及國家簡政放權政策實施以來，入河排污口設置論證報告的編制由原來的申請人委托具有一定資質的單位編制，變?yōu)樯暾埲丝砂匆笞孕芯幹苹蛭杏嘘P機構編制，更加迫切需要編制并出臺入河排污口設置論證報告技術導則，為入河排污口設置審批及監(jiān)督管理提供技術支撐。本項目在已有工作基礎上，通過實地調研，收集分析相關資料，根據水域納污能力及限制排污總量意見要求，開展入河排污口設置等級、原則、論證

25、級別和范圍、影響分析方法、入河排污口建筑及入河方式規(guī)范要求、新興工業(yè)園區(qū)及產業(yè)規(guī)劃入河排污口設置等方面的研究。根據中華人民共和國水法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（2005年水利部第22號令）、關于加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知（水利部水資源2005 79號）和水功能區(qū)管理辦法（水資源2003233號）等要求，為進一步規(guī)范入河排污口設置論證的技術要求，提高論證報告書質量，為入河排污行政許可管理提供技術依據，制定本導則。（二）編制原則（1）貫徹執(zhí)行相關法規(guī)和政策，滿足經濟社會可持續(xù)發(fā)展要求，滿足功能區(qū)管理關于河流納污能力及限排總量要求，滿足河段水生態(tài)要求，維護第三方權益，做到技術先進、經濟合理、適用

26、。（2）以現(xiàn)有掌握的入河排污口設置論證情況為基礎，將報告編制單位的有關工作人員納入編制工作組，探討報告編制過程中存在的主要問題，多方在局部或全國范圍內征求意見，為導則編制打下堅實基礎。（3）以科學、技術和工作實踐的綜合成果為基礎來制定導則，其內容必須是可行的、合理的或經過實踐檢驗的。（4）定量和定性相結合。能定量的則定量，不能定量的則定性。（5）充分發(fā)揚民主，與有關方面協(xié)商一致，共同確認，通過調研、全面征求意見，保證導則的全局觀、社會觀和公正性。（6）做好與現(xiàn)行相關標準之間的銜接和協(xié)調一致，盡可能避免與其他標準的重復和矛盾。（7）標準條文的規(guī)定，必須嚴謹明確，文字簡練，不得模棱兩可，其內容深度

27、、符號、計量單位應當前后一致，不得矛盾。涉及到的量的名稱和符號，必須采用國際單位制計量單位和國家認定單位。（三）主要內容（1）編制的主要內容本標準共12章47節(jié)和2個附錄，主要內容包括：總則；術語和定義；基本資料；設置單位概況及廢污水產排分析；擬納廢污水域概況；入河排污口設置可行性分析；入河排污口設置影響分析；入河排污口設置合理性分析；事故風險評價；影響補償方案建議；水資源保護措施；論證結論。附錄A：入河排污口設置論證報告編寫提綱附錄B：入河排污口設置論證基本情況表標準用詞說明（2）總則主要闡明了導則適用范圍、遵循的原則、工作程序、影響范圍和程度確定及論證等級劃分等。論證等級劃分為三個級別，由

28、各分類指標等級的最高級別確定，分類等級由地區(qū)水資源與水生態(tài)狀況、水資源利用狀況、水域管理要求、污染物排放類型、廢污水排放量等分類指標的最高級別確定。（3）術語和定義章節(jié)。主要對入河排污口設置論證特有的一些名詞進行了具體規(guī)定，以反映出入河排污口設置論證的特色。（4）基本資料章節(jié)，要求按照分類論證工作等級的要求進行，應符合有關規(guī)范要求，強調資料系列的可靠性、一致性和代表性檢查與分析是保證入河排污口設置論證成果質量的重要環(huán)節(jié)。同時強調了對現(xiàn)場查勘和影音視頻資料的要求。（5）設置單位概況及廢污水產排分析章節(jié)，規(guī)定了設置單位概況及污水產排分析的主要內容和基本要求。針對單一工業(yè)企業(yè)、產業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)污水處

29、理廠、農灌退水溝等情形，分別規(guī)定了設置單位基本情況分析應說明的主要內容。并分別規(guī)定了廢污水產生環(huán)節(jié)調查分析、末端污水處理工程調查分析、廢污水外排情況調查分析、用水水平及節(jié)水潛力分析的主要內容及要求。同時強調了對生產工藝先進性的分析內容。（6）擬納污水域概況章節(jié)，要求詳細調查水域內現(xiàn)有、在建、擬建取水口、入河排污口分布和取水、排污狀況及水生態(tài)狀況，并按照分類論證工作等級的要求進行水功能區(qū)水質狀況分析。（7）入河排污口設置可行性分析章節(jié)，規(guī)定了入河排污口設置可行性分析的主要內容和基本要求。強調了對污水處理措施及效果進行分析，要求分別從法律法規(guī)、行政規(guī)章、產業(yè)政策、規(guī)劃、技術標準、管理要求等方面進行可行性分析并給出結論。（8）入河排污口設置影響分析章節(jié)，按照水功能區(qū)（水域）水質和水生態(tài)環(huán)境保護要求，分析建設項目入河排污口設置對水功能區(qū)功能、水生態(tài)及第三者的影響，并應考慮論證范圍內本項目與已建、在建和已批準擬建的項目排污的累積影響。主要采取水質實測資料