永春縣抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、永春縣抗旱救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為切實(shí)做好干旱災(zāi)害防范與處置工作，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，保障抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，有效減輕干旱災(zāi)害損失，維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防汛條例、中華人民共和國(guó)水土保持法等國(guó)家法律、法規(guī)以及國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于加強(qiáng)城市抗旱工作的意見等部門規(guī)章和文件規(guī)章。1.3指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行興利除害結(jié)合，開

2、源節(jié)流并重，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，推動(dòng)抗旱工作規(guī)范化，提高抗旱救災(zāi)處置能力，不斷提高防旱抗旱的現(xiàn)代化水平。1.4工作原則 1.4.1以防為主，防抗結(jié)合的原則。堅(jiān)持預(yù)防為主，防旱和抗旱相結(jié)合；旱災(zāi)發(fā)生前，充分做好防大旱、抗長(zhǎng)旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備；旱情發(fā)生后，迅速組織抗旱工作。1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。全縣的抗旱工作由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣防汛抗旱指揮部組織實(shí)施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組指揮當(dāng)?shù)氐目购倒ぷ?，分?jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。1.4.3部門配合，共同參與的原則?？h直各相關(guān)部門、防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)積

3、極參與和支持抗旱工作，形成部門協(xié)調(diào)配合的工作局面。1.4.4突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則。突出旱災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)和人畜飲水困難地方的抗旱，從各方面給予大力支持。同時(shí)，要根據(jù)統(tǒng)一部署，以點(diǎn)帶面，抓好抗旱工作。1.4.5以人為本的原則。要把確保群眾的生命安全放在首位，突出解決旱區(qū)群眾的飲水困難，努力確保群眾飲水安全。1.5.6依法抗旱和水資源可持續(xù)利用的原則。按照中華人民共和國(guó)水法等相關(guān)法律抓好抗旱工作，根據(jù)水資源可持續(xù)利用的要求開發(fā)水資源，有效利用水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，促進(jìn)抗旱工作以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變。1.5適用范圍本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置永春縣行政區(qū)域內(nèi)干旱

4、災(zāi)害。2抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)立縣人民政府防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱“縣防指”），負(fù)責(zé)全縣抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作?？h防指由縣政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣人武部、縣政府辦、縣農(nóng)辦、縣水利局、縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)同志任副總指揮，成員由縣委宣傳部、發(fā)展和改革局、民政局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)局、教育局、監(jiān)察局、廣播電視局、衛(wèi)生局、旅游局、供銷聯(lián)社、安監(jiān)局、公安局、氣象局、林業(yè)局、縣效能辦、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、電信局、移動(dòng)通信分公司、聯(lián)通公司、供電公司、山美水庫(kù)永春水文站等有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成?？h防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“縣

5、防汛辦”），掛靠在縣水利局，辦公室主任由縣政府任命。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門（單位）、工程管理單位相應(yīng)成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)組，形成條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門管理的防旱抗旱指揮體系。2.2工作職責(zé)防旱抗旱工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)?？h防旱抗旱工作由縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管副縣長(zhǎng)具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門單位、村（居）委會(huì)、工程管理單位主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)、本部門、本單位第一抗旱責(zé)任人。2.2.1縣防指職責(zé)：統(tǒng)一指揮和調(diào)度全縣防旱抗旱救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施，調(diào)控和調(diào)度全縣抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作，開展災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。2.2.2縣防

6、汛辦職責(zé):負(fù)責(zé)全縣防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實(shí)施方案，貫徹落實(shí)抗旱工作部署，落實(shí)抗旱工作責(zé)任制，及時(shí)了解掌握旱情信息、抗旱動(dòng)態(tài)，負(fù)責(zé)重要水源工程的供水調(diào)度，協(xié)調(diào)開展人工增雨工作，為縣委、縣政府提供防旱抗旱決策依據(jù)。3旱情信息內(nèi)容 主要內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口、水庫(kù)蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對(duì)城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、水力發(fā)電、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。 4旱情等級(jí)劃分干旱等級(jí)劃分為四級(jí)，即輕度干旱（輕旱）、中度干旱（中旱）、嚴(yán)重干旱（重旱）、特大干旱（特旱）。按照現(xiàn)有的觀測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，本指標(biāo)體系采用12個(gè)單項(xiàng)干旱指標(biāo)（見附件）。5預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制

7、5.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備5.1.1思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。5.1.2組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。5.1.3預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案，規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序，提高抗旱工作的時(shí)效性。5.1.4工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。5.1.5物資準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門（單位）、工程管理單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)

8、備。5.1.6隊(duì)伍準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、工程管理單位應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。5.1.7檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任，分級(jí)檢查，“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改。5.2氣象信息預(yù)報(bào)永春縣氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)氣象天氣信息監(jiān)測(cè)和報(bào)告（降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況），及時(shí)向縣防指及有關(guān)單位提供短期天氣預(yù)測(cè)、中短期天氣預(yù)報(bào)，旱情發(fā)展趨勢(shì)預(yù)報(bào)，提供防旱有關(guān)氣象資料，為預(yù)警提供依據(jù)。5.3河流水位預(yù)報(bào)山美水庫(kù)永春水文站負(fù)責(zé)河流實(shí)時(shí)流量的測(cè)報(bào)，及時(shí)向縣防指及有關(guān)單位報(bào)告河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測(cè)情況，為預(yù)警提供依據(jù)。6抗旱應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)旱情影響程度分為輕旱、中旱、重旱

9、、特旱四個(gè)階段應(yīng)急響應(yīng)。6.1輕旱（綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱）6.1.1縣水利局（防汛辦）：及時(shí)了解、統(tǒng)計(jì)受旱地區(qū)旱情、水庫(kù)蓄水情況；部署并督促各級(jí)各單位做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作，將全縣的蓄水狀況維持在一個(gè)相應(yīng)合理的水平，保障抗旱水源；向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情；向市防汛辦填報(bào)旱情報(bào)表。6.1.2縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布?xì)庀蟾珊当O(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)等氣象信息；每周向縣防汛辦提供受旱地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)。6.1.3山美水庫(kù)永春水文站：每周向縣防汛辦報(bào)告代表站點(diǎn)的降雨、蒸發(fā)和主要河流流域來(lái)水的情況；分析未來(lái)旱情發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)抗旱工作的不利影響。6.2中旱（綜合干旱指

10、標(biāo)分析為中度干旱）6.2.1縣水利局（防汛辦）：組織召開由氣象、水文、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、電力等部門參加的旱情會(huì)商會(huì)，分析旱情、預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出防旱抗旱具體措施；及時(shí)了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情發(fā)展變化和抗旱動(dòng)態(tài)；向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，同時(shí)向縣委、縣政府和市防汛辦報(bào)告，并發(fā)布旱情通知；部署指導(dǎo)各水利工程管理單位加強(qiáng)抗旱水源的管理和調(diào)度，對(duì)供水、蓄水等抗旱重點(diǎn)水利工程實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度和管理；協(xié)調(diào)灌溉、供水、發(fā)電等部門做好計(jì)劃用水、節(jié)約用水和科學(xué)調(diào)水工作，保障抗旱用水；部署指導(dǎo)受旱地區(qū)開辟水源，調(diào)配抗旱水源，各抽水站、機(jī)電井投入抗旱；協(xié)調(diào)抗旱服務(wù)隊(duì)投入抽水抗旱，提供抗旱技術(shù)指導(dǎo)，推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)

11、水技術(shù)。6.2.2縣氣象局：發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)等氣象信息；隔日9時(shí)前向縣防汛辦提供受旱地區(qū)的降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)；抓住有利天氣，在干旱地區(qū)組織、實(shí)施人工增雨作業(yè)；提出抗旱的措施建議。6.2.3山美水庫(kù)永春水文站：隔日9時(shí)前向縣防汛辦報(bào)告代表站點(diǎn)的降雨、蒸發(fā)和主要河流流域來(lái)水的情況；并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，提出抗旱的措施建議。 6.2.4縣農(nóng)業(yè)局：每旬的第一天向縣防汛辦填報(bào)旱情報(bào)表，報(bào)告旱區(qū)作物的種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長(zhǎng)時(shí)期，分析旱情對(duì)作物的不利影響；部署旱區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，合理調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，推行節(jié)水耕作技術(shù)；部署指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖防旱抗旱，加強(qiáng)技術(shù)指

12、導(dǎo)，收集、統(tǒng)計(jì)上報(bào)養(yǎng)殖受旱情況；提出抗旱的措施建議。6.2.5縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：部署指導(dǎo)各級(jí)供水部門加強(qiáng)水廠調(diào)度和管網(wǎng)維護(hù)，做好計(jì)劃用水和節(jié)約用水，提倡回水利用、雨水利用；制訂缺水地區(qū)應(yīng)急供水預(yù)案，按用水序位，保證重點(diǎn)部門和居民生活、生產(chǎn)用水；每月1日向縣防汛辦填報(bào)旱情報(bào)表；向縣政府和縣防指報(bào)告全縣各地供水和缺水情況，分析旱情對(duì)居民生活、工礦企業(yè)生產(chǎn)的不利影響，提出抗旱的措施建議。6.2.6縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司：科學(xué)調(diào)度本地區(qū)電網(wǎng)，落實(shí)各地用電指標(biāo)，保障抗旱電力供應(yīng)；及時(shí)向縣政府和縣防指報(bào)告缺電情況，提出抗旱的措施建議。 6.2.7縣林業(yè)局：部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作；加強(qiáng)森林防火工作

13、；收集、統(tǒng)計(jì)林業(yè)受旱情況，并向縣政府和縣防指報(bào)告，提出抗旱的措施建議。6.2.8縣環(huán)保局：加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，防止引發(fā)水體污染事故，保證抗旱用水水質(zhì)。6.2.9縣發(fā)展和改革局：組織供銷聯(lián)社、商業(yè)總公司、物資總公司等單位，提供抗旱物資、抗旱器材和機(jī)具等設(shè)備。6.2.10縣委宣傳部、縣廣電局：加強(qiáng)防旱抗旱宣傳報(bào)導(dǎo)和媒體管理工作，根據(jù)縣防指提供的旱情材料，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布受旱和抗旱情況。6.3重旱（綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱）6.3.1縣防指：組織召開防指成員單位抗旱會(huì)商會(huì)或抗旱緊急會(huì)議，部署全縣抗旱工作，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，發(fā)出抗旱工作緊急通知；分析旱情，預(yù)測(cè)旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)

14、，掌握各級(jí)各部門抗旱動(dòng)態(tài)，根據(jù)旱情發(fā)展，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況，宣布全縣進(jìn)入緊急抗旱期；組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作，督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施；重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作，組織對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時(shí)人工送水；向上級(jí)部門申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)，請(qǐng)求縣政府安排必需的抗旱資金。 6.3.2縣水利局（防汛辦）：加強(qiáng)江河水庫(kù)和供水水源地的水量監(jiān)測(cè)。部署指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水管單位加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)整農(nóng)業(yè)灌溉用水，確保城鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲用水安全，維護(hù)灌區(qū)供水秩序；及時(shí)協(xié)調(diào)供需水矛盾，防止重大水事糾紛事件。 6.3.3縣政府

15、辦公室：協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門和單位支援各地抗旱工作；督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)抗旱各項(xiàng)對(duì)策措施，及時(shí)向市政府匯報(bào)旱情和抗旱情況。6.3.4縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌集抗旱資金，并下達(dá)縣級(jí)安排的抗旱經(jīng)費(fèi)；會(huì)同縣防指、縣水利局向上級(jí)有關(guān)部門申請(qǐng)?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi)。6.3.5縣氣象局：及時(shí)發(fā)布干旱監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)等氣象信；每日9時(shí)前向縣防汛辦報(bào)告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)；抓住有利天氣，在干旱地區(qū)組織、實(shí)施人工增雨作業(yè)。6.3.6山美水庫(kù)永春水文站：每日9時(shí)前向縣防汛辦報(bào)告代表站點(diǎn)的降雨、蒸發(fā)和主要河流流域來(lái)水的情況，并分析未來(lái)的天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。6.3.7縣農(nóng)業(yè)局：指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改種、補(bǔ)種旱作物，幫助調(diào)集、

16、調(diào)劑旱作物種子、種苗，幫助農(nóng)作物病蟲害防治；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，做好種苗場(chǎng)的保種工作；組織抽水設(shè)備及零配件的供應(yīng)。6.3.8縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣發(fā)展和改革局：同中旱。6.3.9縣經(jīng)貿(mào)局、供電公司：科學(xué)調(diào)度各發(fā)電廠電力供應(yīng)，挖掘發(fā)電潛力和節(jié)約用電，編制用電序位，制定用電計(jì)劃，保障抗旱用電，并向縣政府和縣防指報(bào)告。6.3.10縣環(huán)保局：加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和企業(yè)排污監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，提請(qǐng)縣政府對(duì)重點(diǎn)用電大戶及有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)、限排，減少污染水源排放的決定，嚴(yán)防供水水源和灌溉水源水質(zhì)下降。6.3.11縣公安局：協(xié)助處理水事糾紛事件，維護(hù)旱區(qū)社會(huì)治安秩序。6.3.12縣委宣傳部、縣廣電

17、局：加強(qiáng)防旱抗旱的宣傳報(bào)導(dǎo)和媒體管理工作，根據(jù)縣防指提供的旱情材料，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布受旱和抗旱情況，動(dòng)員社會(huì)力量支持抗旱建設(shè)。6.3.13縣防指其他成員單位：按照各自職責(zé)，各就各位，做好本部門和單位的防旱抗旱工作，組織有關(guān)應(yīng)急力量進(jìn)入全面臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)口前移，靠前指揮，深入旱區(qū)，組織落實(shí)防旱抗旱各項(xiàng)措施。6.4特旱（綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱）在落實(shí)重旱時(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上，縣防指及各成員單位要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時(shí)研究部署防抗特旱救災(zāi)工作，采取積極有效措施，確保旱區(qū)人飲安全，確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。并定期向市防指、縣委、縣政府匯報(bào)旱情及

18、防抗特旱工作情況，及時(shí)向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。7定期會(huì)商制度 1、發(fā)生輕度干旱、中度干旱時(shí)，每1030天會(huì)商一次。2、發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時(shí)，每520天會(huì)商一次。3、發(fā)生重旱、特旱時(shí)，或啟動(dòng)本預(yù)案后，縣防指總指揮坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。8應(yīng)急保障工作8.1工程與調(diào)度應(yīng)急保障堅(jiān)持“先用江河水、地下水，通過(guò)實(shí)施人工增雨利用空中水，后用水庫(kù)工程蓄水”的原則，堅(jiān)持“先保生活用水，后保生產(chǎn)用水”的原則，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水，確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保農(nóng)村人畜飲用水；2、抓住有利

19、時(shí)機(jī)，依法實(shí)施人工增雨作業(yè)；3、對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)抓好全縣2座中型水庫(kù)、7座?。ㄒ唬┬退畮?kù)工程的抗旱用水調(diào)度，必要時(shí)由縣防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水；4、在保證水利工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容；5、緊急情況下，實(shí)行限量限時(shí)供水，對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水；6、請(qǐng)求上級(jí)政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持, 必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障縣防指與各防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)為主，組織和動(dòng)員社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作。2、成立抗旱服務(wù)組織，健

20、全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在干旱時(shí)期直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動(dòng)灌溉、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。8.3預(yù)測(cè)預(yù)警保障1、縣防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施，建立應(yīng)急供水機(jī)制，制訂應(yīng)急供水備用水源方案。2、縣防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。8.4物資保障1、物資儲(chǔ)備?？h防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防旱領(lǐng)導(dǎo)小組，特別是干旱頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定，由縣防汛抗旱指揮

21、部負(fù)責(zé)調(diào)用。2、物資調(diào)撥?？购滴镔Y調(diào)撥原則：先調(diào)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)抗旱儲(chǔ)備物資，在不能滿足需要的情況下，再調(diào)用縣級(jí)的抗旱儲(chǔ)備物資；縣級(jí)抗旱物資調(diào)撥程序：縣級(jí)抗旱物資的調(diào)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣防指提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣防指向代儲(chǔ)單位下達(dá)調(diào)令；當(dāng)儲(chǔ)備物資消耗過(guò)多，不能滿足抗旱需要時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì)公開征集。8.5交通運(yùn)輸保障縣交通運(yùn)輸局、泉州汽車運(yùn)輸總公司永春分公司及有關(guān)運(yùn)輸單位應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。8.6治安保障縣公安局應(yīng)協(xié)助縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理水事糾紛事件，依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動(dòng)和破壞工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

22、8.7資金保障縣財(cái)政局應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下，及時(shí)籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各級(jí)及各部門使用。8.8技術(shù)保障1、建立旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立全縣旱情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全縣土壤墑情、蒸發(fā)、地下水位等動(dòng)態(tài)信息，對(duì)旱情作出宏觀分析評(píng)估和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮抗旱減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。2、建立專家?guī)??？h防指及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水管單位應(yīng)建立專家?guī)臁０l(fā)生旱災(zāi)時(shí)，由縣防指統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防旱抗旱工作。8.9供電保障縣供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急供電或臨時(shí)供電，必要時(shí)調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備，為抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。9信息報(bào)送制度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家防總和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的規(guī)定向縣防汛辦及時(shí)上報(bào)受旱

23、情況?？h防指有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總本系統(tǒng)的旱情，同時(shí)報(bào)縣防汛辦，由縣防汛辦統(tǒng)計(jì)匯總后向上級(jí)政府上報(bào)受旱情況。9.1旱情報(bào)告制度9.1.1旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)收集旱情并上報(bào)縣防汛辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說(shuō)明。文字材料應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，包括各級(jí)各部門動(dòng)員部署、領(lǐng)導(dǎo)組織抗旱救災(zāi)工作、落實(shí)防抗責(zé)任制等情況。9.1.2旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)?？h防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，特別是要協(xié)調(diào)好水利、住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，加強(qiáng)旱情信息交流。9.1.3與同級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的銜接?？h防汛辦在向市防汛辦報(bào)送旱情時(shí)，要同時(shí)把信息匯總至縣委辦公室、縣政府

24、總值班室。9.2信息報(bào)送9.2.1報(bào)表報(bào)送。平時(shí)信息報(bào)送一般以表格報(bào)送，根據(jù)國(guó)家防汛抗旱總指揮部2004年6月17日關(guān)于修訂印發(fā)水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知（國(guó)汛200412號(hào)）和國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室2009年3月13日關(guān)于印發(fā)水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的通知（辦減20099號(hào)）的規(guī)定要求進(jìn)行填報(bào)。9.2.2書面材料。旱情嚴(yán)重時(shí)，除正常填報(bào)旱情統(tǒng)計(jì)報(bào)表外，應(yīng)另報(bào)書面材料。9.2.3報(bào)送要求。一些重大抗旱舉措或行動(dòng)要及時(shí)上報(bào)；受旱地區(qū)出現(xiàn)較大范圍降水過(guò)程，要及時(shí)上報(bào)降水情況；整個(gè)降水過(guò)程結(jié)束后，要盡快上報(bào)累計(jì)降水情況及對(duì)旱情的影響；無(wú)旱情時(shí)，月報(bào)、旬報(bào)可暫時(shí)停報(bào)。1、縣農(nóng)業(yè)局：每月的1、11、21日旬報(bào)農(nóng)業(yè)旱情動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計(jì)表；每年的12月25日前年報(bào)農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計(jì)表、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)及抗旱效益統(tǒng)計(jì)表。2、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：每月的日月報(bào)城市干旱缺水及水源情況統(tǒng)計(jì)表；每年的12月25日前年報(bào)城市干旱缺水及水源情況統(tǒng)計(jì)表、干旱缺水城市基本情況及用水情況統(tǒng)計(jì)表、干旱缺水城市供水水源基本情況統(tǒng)計(jì)表。3、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局：每季的1日季報(bào)部分行業(yè)因旱受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表；每年的12月25日前年報(bào)部分行業(yè)因旱受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表。9.2.4報(bào)送方式。報(bào)送可采用傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式?？h防汛辦值班電話：23879336傳真：23894190郵箱：y