先進(jìn)集體材料集體先進(jìn)集體材料財政系統(tǒng).doc

1、先進(jìn)集體材料集體先進(jìn)集體材料財政系統(tǒng)和諧是一道亮麗的風(fēng)景 和諧是一段動人的樂章 和諧社會離不開和諧財政 走進(jìn)*市財政局，迎接您的是一張張真誠的笑臉，猶如一股春風(fēng)撲面而來。*財政人以誠信執(zhí)著、敬業(yè)奉獻(xiàn)，競展風(fēng)流，奏響了一曲動人的和諧之歌。自_年以來，該局連續(xù)四年榮獲“*市文明建設(shè)先進(jìn)單位” 稱號，_年被授予“*市文明建設(shè)紅旗單位”，“全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境紅旗單位”、“全市政績考核一等單位”，今年，又被推薦為“*省文明建設(shè)先進(jìn)單位”。做服務(wù)文章 協(xié)奏一方經(jīng)濟(jì) 進(jìn)入新世紀(jì)，在全國各地競相發(fā)展、財政改革日新月異的新形勢面前，*市財政局黨組一班人敏銳地認(rèn)識到，要做好新時期的財政工作，必須以更寬闊的視野和更超

2、前的思維武裝頭腦，緊扣公共財政建設(shè)這一主線，才能不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)財政良性循環(huán)。為此，該局提出“把觀念轉(zhuǎn)變作為第一需求，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為第一手段，把管理創(chuàng)新作為第一目標(biāo)”的工作思路，堅(jiān)持財政工作以服務(wù)發(fā)展大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。服務(wù)企業(yè)，著力做大“蛋糕”。*的特色是工業(yè)，希望也在工業(yè)，只有挪好企業(yè)“這顆子”，才能走活財政經(jīng)濟(jì)“一盤棋”。一心一意為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，這在*市財政局已成共識。近年來，*市國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市財政在積極做好資產(chǎn)評估確認(rèn)和產(chǎn)權(quán)界定工作的同時，先后籌措資金_._億元，用于改制企業(yè)職工安置，使這項(xiàng)改革順利完成。積極做好中央、省、市屬企業(yè)改制后的社會職能移交接收工作，為企

3、業(yè)發(fā)展解除了后顧之憂，此舉受到財政部和*省財政廳的充分肯定。在此基礎(chǔ)上，市財政三年來從預(yù)算拿出資金_._億元，并積極整合科技三項(xiàng)費(fèi)用、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)貸款擔(dān)保資金以及土地資產(chǎn)等各類資，用于支持企業(yè)發(fā)展。同時，加大對企業(yè)的服務(wù)力度。該局成立了“企業(yè)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定服務(wù)企業(yè)的工作方案，并在“*財政”網(wǎng)站開設(shè)“企業(yè)服務(wù)”專欄，設(shè)立“亂收費(fèi)”舉報電話，從政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、信息交流等各個方面入手，為企業(yè)發(fā)展建立名副其實(shí)的“政務(wù)超市”。為全面掌握企業(yè)經(jīng)營和納稅情況，市財政還推出了企業(yè)納稅備案制度和納稅大戶定期聯(lián)系制度，定期召開座談會，收集企業(yè)發(fā)展的意見和建議，聽取企業(yè)呼聲，不斷改進(jìn)工作，收

4、到了良好的社會反響。通過努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境，有力地支持和促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。_年，全市向地方財政年納稅_萬元以上的企業(yè)已達(dá)到_戶，比_年增加_家，納稅總額達(dá)_._億元，比_年增長_._%，占同期全市稅收的_._%。全市財政總收入完成_._億元，比“九五”期末翻了一番。服務(wù)社會，著力辦好大事。圍繞做好服務(wù)這篇文章，在大力支持企業(yè)發(fā)展的同時，*市財政局又進(jìn)一步把促進(jìn)全市社會發(fā)展的大事作為財政關(guān)注的重點(diǎn)。_年以來，他們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極建議市委、市政府啟動了*市城區(qū)教育管理體制和學(xué)校布局的調(diào)整工作，市財政投入資金_._億元，集中對城區(qū)_所學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建改造，新增學(xué)位_多個，徹底解決了原部

5、分城區(qū)和廣大農(nóng)民工子弟的 “就學(xué)難”問題。為推進(jìn)城市建設(shè)上臺階，三年來，市財政投入資金_._億元，并通過建立城建專用資金和償債資金，有效啟動銀行和社會資金的投入達(dá)_._億元。市財政逐年安排專項(xiàng)資金_萬元，專項(xiàng)用于城市小街小巷改造提升，推動了整個城市的擴(kuò)容提質(zhì)。*城區(qū)湘江河上四年添了三座橋，連接市區(qū)各個通道，全長_公里的快速環(huán)道也即將通車。近三年，共安排農(nóng)業(yè)發(fā)展資金_._億元，撥付農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金_._億元，減征農(nóng)業(yè)稅_._億元，對種糧農(nóng)民發(fā)放“兩補(bǔ)”資金_._億元，爭取扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金_._億元，安排其他各類轉(zhuǎn)移支付資金_._億元，促進(jìn)了農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，_年縣區(qū)財政收入

6、規(guī)模達(dá)到_._億元，占全市收入總量_._%，三年平均增幅達(dá)_._%。服務(wù)百姓，著力關(guān)注民生。財政是庶政之母，老百姓對政府形象的認(rèn)識，財政是個重要窗口。這幾年，隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型步伐的不斷加快，各種社會矛盾和問題也日益顯露。社會保障是擺在*市財政面前一個不可回避的大難題，這在整個*省也最為突出。面對_萬離退休職工、_萬低保對象和_萬名農(nóng)村特困人員的吃飯問題，*市財政部門在積極爭取上級財政支持的同時，始終把目光盯在內(nèi)部管理體制與機(jī)制的建立和完善上，努力加強(qiáng)社保資金的征收和管理，做到財政資金再緊張，也要優(yōu)先保證社保經(jīng)費(fèi)的到位。近三年通過加大社保資金征繳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安排資金_._億元，使_

7、余萬社保對象按時足額領(lǐng)到了屬于自己的“養(yǎng)命錢”。在此基礎(chǔ)上，每年安排_萬元，建立下崗職工再就業(yè)小額貸款擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償基金，有力地促進(jìn)了下崗職工的再就業(yè)工作?！熬歪t(yī)難”是困擾當(dāng)今社會的一個普遍現(xiàn)象，這個對城市居民都不輕松的話題，在廣大農(nóng)村就更不用說。怎樣找到解決問題的最佳結(jié)合點(diǎn)，_年，*市在下轄的醴陵市首推新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，力求以點(diǎn)帶面，解決廣大農(nóng)民看病就醫(yī)難的問題。當(dāng)年通過各級財政補(bǔ)助投入資金_萬元，使_萬農(nóng)民享受到了與城市居民一樣的大病醫(yī)療保險。今年又進(jìn)一步把這項(xiàng)改革推向了革命老區(qū)茶陵、炎陵兩縣。目前止，全市已有_萬人參加了合作醫(yī)療，參合率達(dá)_，在*省名列第一。做

8、改革文章 高歌陽光財政 關(guān)注*發(fā)展的人，都有一些至深的感受，這幾年，隨著財政實(shí)力的不斷增強(qiáng)，*的城鄉(xiāng)道路變寬變美了、社區(qū)居民活動場所越來越多了、市民上公園不用購票了，這些看似不經(jīng)意的靜悄悄的變化，其實(shí)都離不開一個共同的話題公共財政。而推動這項(xiàng)工程建設(shè)的*市財政局也同時在*省財政系統(tǒng)創(chuàng)下了多個“第一”：第一個建立以部門預(yù)算為主體，專項(xiàng)預(yù)算為補(bǔ)充的“一主六翼”綜合預(yù)算體系；第一個建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理政府行政性資產(chǎn)；第一個實(shí)行政府采購協(xié)議供貨和量化目標(biāo)考核，在全國推介。在建設(shè)公共財政的道路上，他們總是勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起第一個敢于“吃螃蟹的人”。預(yù)算改革向人民“交帳”。預(yù)算管理是財政管理的核心

9、，由于承接幾十年傳統(tǒng)管理模式和習(xí)慣思維的影響，預(yù)算編制、執(zhí)行工作展示在世人面前多少有幾分神秘莫測感，人大代表也一度戲稱財政預(yù)算是“內(nèi)行說不清，外行看不懂”的“天書”?！斑@種狀況必須要改，財政預(yù)算一定要使普通老百姓都能看得懂，這樣才能更好地接受人民和社會的監(jiān)督，促進(jìn)我們自身工作的改進(jìn)”。這是*市財政局局長楊宋虎對預(yù)算部門的一項(xiàng)硬性工作要求。按照“公平、透明、規(guī)范、科學(xué)”的目標(biāo)設(shè)計，*市的部門預(yù)算改革工作從_年正式起步，自此一發(fā)而不可收，當(dāng)_年市人代會期間人大代表們拿到的財政預(yù)算草案由過去的“幾頁紙”變?yōu)椤耙槐緯睍r，終于露出了滿意的笑容。_年，市財政局又一鼓作氣，在全省率先建立了以部門預(yù)算為核心

10、、以政府基金預(yù)算、社保預(yù)算、政府采購預(yù)算、政府投資預(yù)算、政府債務(wù)預(yù)算和企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算_個專項(xiàng)資金預(yù)算為補(bǔ)充的綜合預(yù)算體系。并通過組建行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處和非稅收入管理處，將本級政府所有資金和資產(chǎn)的運(yùn)行全部納入財政預(yù)算管理范疇。部門單位苦樂不均的局面徹底扭轉(zhuǎn)了，干部職工心氣順了，一心一意謀發(fā)展的干勁也隨之足了。*市人大常委會主任鄧德芳把它稱之為向人民“交帳”，是財政部門進(jìn)行的一場自我革命，是建設(shè)“陽光財政、法制財政”成功實(shí)踐，是為民理財?shù)募畜w現(xiàn)。國庫支付讓部門“省心”。在推進(jìn)預(yù)算編制規(guī)范、透明的基礎(chǔ)上，*市財政局隨之“趁熱打鐵”，于_年又在市直行政事業(yè)單位開展國庫集中支付改革試點(diǎn)，通過

11、財庫行聯(lián)網(wǎng)，_年有_個單位按零余額管理要求實(shí)行了國庫集中支付制度，_年又將這一模式在全市所有一級預(yù)算單位和縣區(qū)全面推開，*市財政局據(jù)此向市直各部門承諾，只要是預(yù)算安排的資金，財政部門保證按正常進(jìn)度在規(guī)定時間內(nèi)撥付到位，從而從根本上打消了各單位以前存在的預(yù)算經(jīng)費(fèi)遲撥、少撥的顧慮，自己的錢不用再操心了，單位與財政部門的關(guān)系順了，滿意程度也提高了，在去年市直機(jī)關(guān)工委組織的行風(fēng)評議活動中，市財政局在市直單位的服務(wù)滿意度測評中名列前茅。政府采購還市場公平。*市政府采購工作起步較早，當(dāng)許多地方還在為“裁判員”與“運(yùn)動員”的關(guān)系難以理順而犯愁的時候，他們已經(jīng)“快人一拍”向規(guī)范管理邁出了一步。_年，針對零星采

12、購給供應(yīng)商和采購人帶來的不便，率先在*省實(shí)行了政府采購集中招標(biāo)、協(xié)議供貨制度，此舉不僅節(jié)約了采購成本，而且大大方便了供需雙方，收到了“一箭雙雕”的顯著效果。為切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，_年開始，在全國率先對所有政府采購定點(diǎn)單位實(shí)行“量化考核、末位淘汰”制度，有效規(guī)范了采購市場的正常秩序，還市場以公平，受到了社會各界的一致好評。為此，_年_月_日，中國政府采購報以“量化考核第一例”為題專門撰文推介*的成功作法。體制調(diào)整促上下同心。_年前，*市市、區(qū)兩級實(shí)行的是“劃分收支、核定基數(shù)、遞增上解”的財政體制，收入主要按企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系劃分。這種體制運(yùn)行中，區(qū)級缺少增收理財積極性，企業(yè)隸屬關(guān)系難以明晰，區(qū)與

13、區(qū)、區(qū)與市甚至與省、中央企業(yè)互“挖墻角”，造成混庫、挖庫。為改變這種狀況，*市在全省率先推行工商稅收市區(qū)兩級分享的財政體制，真正做到征收按屬地原則，收入按比例分享，規(guī)范征管秩序，理順了分配關(guān)系，極大地調(diào)動了區(qū)級財政生財、聚財?shù)姆e極性和主動性，真正實(shí)現(xiàn)了互利雙贏。做文化文章，合唱隊(duì)伍新曲 “一起身、二讓座、三泡茶、四辦事、五送客”，這些服務(wù)“規(guī)矩”，讓來訪者心情舒暢，如沐春風(fēng)； 首問責(zé)任制、辦事承諾制、工作督辦制、征求意見函，這些規(guī)章制度的狠抓落實(shí)，把辛苦留給自己，把方便送給了群眾 在近幾年的行風(fēng)評議中，財政局的滿意率一直在_%以上，在全市市直機(jī)關(guān)穩(wěn)居前列；在_年全市的政績考核中，市財政局的綜合

14、排名為一等；多年來一直關(guān)注市財政局行風(fēng)建設(shè)的*市政協(xié)委員吳廣南，在_年專門向政協(xié)全會遞交一份提案：“建議全市的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)要推廣*市財政局的經(jīng)驗(yàn)”。經(jīng)驗(yàn)于嚴(yán)格的管理和富有成效的機(jī)關(guān)文化建設(shè)。走進(jìn)*市財政局一樓大廳，“好學(xué)、敬業(yè)、誠信、寬容”八個大字，赫然醒目，催人奮進(jìn)。這是*財政機(jī)關(guān)文化內(nèi)涵的濃縮?！坝脵C(jī)關(guān)文化把財政隊(duì)伍的形象支撐起來，把執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量提高到一個新的檔次”，這是局長楊宋虎上任財政局長后的理想和追求。局黨組提出，要緊緊圍繞創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、參謀型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)，積極探索機(jī)關(guān)文化建設(shè)之路，讓具有時代氣息的，健康向上的、共同認(rèn)同的機(jī)關(guān)精神，工作理念，服務(wù)宗旨，價值觀念，行為準(zhǔn)

15、則等機(jī)關(guān)文化理念潛移默化地融入、滲透、根植于財政工作各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)。在機(jī)關(guān)文化建設(shè)大討論的基礎(chǔ)上，制定了機(jī)關(guān)文化建設(shè)實(shí)施方案、編印了財政機(jī)關(guān)文化手冊。提出了一系列具有財政特色的機(jī)關(guān)文化理念，即“立黨為公理財為民”的價值理念、“文明優(yōu)質(zhì) 公眾為先”的服務(wù)理念、“忠于職守 盡心盡責(zé)”的責(zé)任理念。_年底，*電視臺以“文化的力量”為題專門為*市財政局制作了一期訪談節(jié)目，展示了該局機(jī)關(guān)文化建設(shè)的成效，在社會上引起了較大的反響。今年年初，市直機(jī)關(guān)工委在全市推廣了市財政局的機(jī)關(guān)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并確定_年為“機(jī)關(guān)文化建設(shè)年”。機(jī)關(guān)文化建設(shè)的開展，潛移默化地影響和激勵著每一位機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)奮斗、不斷進(jìn)

16、取，無形的文化之手，催生出有形的工作效果。 提高了素質(zhì) _年年初，政工科一篇關(guān)于局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報告吸引了局黨組的注意力，報告提出了干部隊(duì)伍極待解決的_個問題：一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日趨完善需要復(fù)合型人才，政府職能轉(zhuǎn)變需要參謀型人才，財政改革的不斷深化需要創(chuàng)新型人才。對此，局黨組提出要把培養(yǎng)一支“懂經(jīng)濟(jì)，會管理，能調(diào)研、會思考，有能力、會解題”的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍確定為育人目標(biāo)，同時，*市財政局干部教育培養(yǎng)培訓(xùn)工作規(guī)劃、*市財政局學(xué)習(xí)獎勵辦法等一系列配套制度相繼出臺，為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培育創(chuàng)造良好條件。這些年，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)成了*市財政局工作的熱點(diǎn)之一

17、。 _年以來，局機(jī)關(guān)共舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座近_期，選送財政干部參加省財政廳和市委黨校的各類培訓(xùn)_人次。特別值得一提的是，該局還先后選送_多名工作骨干到*大學(xué)“充電”，聯(lián)合*工業(yè)大學(xué)開辦了一個經(jīng)濟(jì)管理本科學(xué)歷班，動員沒有取得本科文憑的年輕干部參加。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目前，該局有_%以上的干部具有大學(xué)學(xué)歷，_%以上的干部取得了中級專業(yè)技術(shù)資格，有_名干部正在攻讀經(jīng)濟(jì)管理類的碩士研究生，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局干部的微機(jī)操作水平、公文寫作水平、調(diào)查研究水平也有了大幅度的提高。許多干部說，如今競爭的壓力太大了，不學(xué)習(xí)就會落后，就跟不上形勢。 展示了自我 “財政局的干部不能僅僅會算帳、記帳，還要能講、會寫”，

18、“一個機(jī)關(guān)不能死氣沉沉”，這是局長楊宋虎常掛在嘴邊的兩句話。那么，怎樣給每個干部一個展示自我的舞臺？*市財政局近幾年來出了不少新花樣。在過去，每逢歲末年初，各科室的工作要點(diǎn)和工作總結(jié)都是寫成文字材料，報送局領(lǐng)導(dǎo)。從_年起，這種慣例開始改革了。局黨組要求每個科室的負(fù)責(zé)人，將上一年的工作總結(jié)和當(dāng)年工作思路在全局大會上演講，限時_分鐘。今年，又開設(shè)了以傳遞信息、溝通心靈、提升能力為主題的“科長論壇”，自行制作ppt，一個小時演講，讓科長們不但學(xué)會了powerpoint，更掌握了溝通的技巧，提升了演講能力?！翱崎L論壇”也吸引了外單位的“眼球”，“沒想到關(guān)稅與我們地方財政還有這么大的關(guān)系？”當(dāng)稅政法規(guī)科

19、科長講完“關(guān)注關(guān)稅 服務(wù)企業(yè)”這個專題后，市委辦前來觀摩的同志發(fā)出了這樣的感嘆。其實(shí)，這樣的登臺機(jī)會，普通干部同樣有很多。黨委、團(tuán)委、工會三家聯(lián)動，也經(jīng)常主辦諸如“黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)知識競答賽”、“十佳歌手大獎賽”、“系統(tǒng)球賽”、“黨在我心中”演講比賽等寓教于樂的活動，還有一年一度的新春聯(lián)歡會，活動一個接一個，比賽一個追一個，這些活動既鍛煉了組織者的協(xié)調(diào)能力，又調(diào)動了參與者的積極性。 轉(zhuǎn)變了作風(fēng) _年教科文科的一篇關(guān)于全市中小學(xué)教育布局調(diào)整的調(diào)研報告，受到多位市領(lǐng)導(dǎo)的批示，并最終促成了*市城區(qū)范圍內(nèi)中小學(xué)教育管理體制和學(xué)校布局的一次史無前例的大調(diào)整。圍繞“當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)”這一主題，該局每年

20、組織的專題調(diào)研都在_個以上，并以財政之聲為名積集出版，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。_年以來，調(diào)研成果獲省部級評優(yōu)的_篇、市級_多篇。財政局調(diào)研工作引起了市委、市政府的廣泛關(guān)注，用該市一位市領(lǐng)導(dǎo)的話說“市財政局成為了市委、市政府當(dāng)之無愧的參謀部”。會計局核算站是市財政局與_多家市直行政事業(yè)單位直接聯(lián)系的窗口，這里的工作人員始終做好做實(shí)服務(wù)工作。他們根據(jù)創(chuàng)建“四型”機(jī)關(guān)的總要求，提出了“三個一”和“六個不讓”的“換位思考服務(wù)理念”。在會計集中核算向國庫集中支付改革過渡的進(jìn)程中，核算站組織工作人員_多人次分期分批到單位走訪調(diào)查，提供上門服務(wù)，幫助單位解決了許多具體問題。_年、_年連續(xù)兩年被評為“市文明窗口”、_年被省婦聯(lián)評為“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號。在許多人的眼中，財政