怎樣做好工程招標(biāo)控制價(jià)的編制工作

1、怎樣做好工程招標(biāo)控制價(jià)的編制工作本人通過這幾年在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷，得出自己在編制工程招標(biāo)控制價(jià)方面的一點(diǎn)心得體會，淺談一下怎樣做好工程招標(biāo)控制價(jià)的編制工作。隨著我國建設(shè)市場的快速發(fā)展，招投標(biāo)制、合同制的逐步推行，工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國際上通行的工程量清單模式轉(zhuǎn)變，工程招標(biāo)控制價(jià)在工程建設(shè)中更顯得是一份十分重要的一項(xiàng)工作，它關(guān)系到工程建設(shè)中各方主體的利益，具有較強(qiáng)的政策性、經(jīng)濟(jì)性和專業(yè)性，編制合理、準(zhǔn)確的工程招標(biāo)控制價(jià)為以后工程價(jià)款的支付、價(jià)款調(diào)整、現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算、以及工程造價(jià)糾紛的處理確立了依據(jù)。建設(shè)工程具有投資大，固定性，工程建成后不能移動(dòng)，工程類型多，工程

2、量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜而且單一特點(diǎn)；施工生產(chǎn)也具有其流動(dòng)性，生產(chǎn)的一次性，工期長，季節(jié)性強(qiáng)；各種外在因素的影響，每個(gè)工程的特點(diǎn)施工方法不同，對于工程造價(jià)影響也不盡相同。對于工程造價(jià)編制的影響因素有幾方面：1、 受材料價(jià)格的影響。材料價(jià)格的來源很多，目前主要建筑材料采用由各級造價(jià)管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)信息價(jià)格，發(fā)布材料價(jià)格信息是否準(zhǔn)確、及時(shí)也會影響到招標(biāo)控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性。2、 受預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平的影響。編制人員能否遵循客觀、公正的原則編制，能否站在客觀的、公正的立場上，兼顧招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的雙方利益，以保證標(biāo)底的客觀、公正性。編制人員的專業(yè)水平和從業(yè)經(jīng)歷也會影響標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，如果

3、專業(yè)水平較低、經(jīng)驗(yàn)少，就會少算、漏算甚至錯(cuò)算都會使編制的標(biāo)底有失水準(zhǔn)。3、 受設(shè)計(jì)深度、規(guī)模的影響。上級部門為了加快建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度，要求縮短初步設(shè)計(jì)、施工圖的設(shè)計(jì)周期，不等施工圖出來，就開始施工，邊設(shè)計(jì)邊施工，使施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到深度，所提交的設(shè)計(jì)資科不細(xì)、不健全，就會造成計(jì)算工程量計(jì)算不足或漏項(xiàng)，從而影響標(biāo)底的編制質(zhì)量。4、 受基本建設(shè)管理體制的影響。5、 受投資環(huán)境不良的影響。地方政府為保護(hù)地方利益，在征地、賠償?shù)确矫姹M可能提高單價(jià)，從而提高工程造價(jià)。 下面我從幾方面來談一下做好工程招標(biāo)控制價(jià)的編制工作：一、 首先要做好編制工程招標(biāo)控制價(jià)的前期準(zhǔn)備工作；1、 招標(biāo)文件是編制工程招標(biāo)控制價(jià)的

4、一個(gè)最基本的依據(jù)。它的主要內(nèi)容包括工程綜合說明、工程項(xiàng)目的內(nèi)容、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、開竣工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場條件、材料設(shè)備供應(yīng)方式、工程保修要求等。2、 熟悉國家或地方頒發(fā)的各種定額及定額的有關(guān)文件。3、 熟悉工程的施工圖紙，設(shè)計(jì)說明，施工圖全部交底記錄等。明確設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙有誤或不合理的地方，應(yīng)及時(shí)提出修改意見，待有關(guān)方面核準(zhǔn)后進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，補(bǔ)充圖紙。4、 有關(guān)材料的預(yù)算價(jià)格、材料調(diào)價(jià)文件，機(jī)械費(fèi)價(jià)格文件，費(fèi)用調(diào)整文件。5、 了解資料技術(shù)規(guī)范。6、 現(xiàn)場勘察所搜集到的有關(guān)資料。如：在市政工程造價(jià)中，現(xiàn)場勘察地質(zhì)不良地段（對不良土質(zhì)的處理），采取的施工處理方法不同，所套用的

5、定額也不同，價(jià)格差別很大。7、 設(shè)計(jì)概算及初步設(shè)計(jì)文件。掌握設(shè)計(jì)文件所依據(jù)的水文、地質(zhì)、巖土等級。如：在市政橋梁工程中合理套用定額的挖土方的土質(zhì)等級以及現(xiàn)場采用何種圍堰措施項(xiàng)目。二、 工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置及描述以及定額子目的選用；1、 隨著建筑市場的不斷發(fā)展，招標(biāo)投標(biāo)的逐步推行，不論資金來源是國有資金、國外資金、貸款、援助資金私人資金等都必須遵守建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50502008的規(guī)定，編制時(shí)必須執(zhí)行“四統(tǒng)一”的規(guī)定，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，不得因情況不同而變動(dòng)。2、 清單的項(xiàng)目名稱的設(shè)置也應(yīng)堅(jiān)持“一個(gè)依據(jù)、兩個(gè)結(jié)合”依據(jù)就是分部分項(xiàng)工程量清

6、單項(xiàng)目名稱是依據(jù)“計(jì)價(jià)規(guī)范”相應(yīng)項(xiàng)目名稱確定，而兩個(gè)結(jié)合，一是目前階段編制工程量清單應(yīng)與現(xiàn)行消耗定額相結(jié)合，二是與擬建工程實(shí)際相結(jié)合，使工程量清單項(xiàng)目設(shè)置直觀、簡單。在擬建工程的分項(xiàng)工程具體項(xiàng)目特征描述時(shí)，按要求填寫，必須準(zhǔn)確全面，避免由于描述不清而引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)的工作質(zhì)量和減少以后工程結(jié)算時(shí)因描述不清為此產(chǎn)生的糾紛。如：混凝土工程采用商砼項(xiàng)目特征描述部分：在項(xiàng)目特征中應(yīng)標(biāo)明是否泵送，非泵送 。例：*道路給排水工程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述單位工程量綜合單價(jià)合價(jià)1040101002001挖溝槽土方1、土壤類別:一、二類土2、挖土深度:2M內(nèi)工

7、作內(nèi)容：1、土方開挖2、平整、夯實(shí)m35158.416.5333684.422040103001001溝槽填方1、 填方材料品種: 素土工作內(nèi)容：1、填方2、壓實(shí)m33363.0511.1940620.263040501002001混凝土管道敷設(shè)1、管有筋無筋:有筋2、規(guī)格:D400企口管3、接口形式:鋼絲網(wǎng)水泥砂漿接口4、墊層厚度、材料品種、強(qiáng)度:10CM碎石墊層5、基礎(chǔ)斷面形式、混凝土強(qiáng)度等級、石料最大粒徑:135度C15混凝土基礎(chǔ)m1264199.45252104.84040504001001砌筑檢查井(詳蘇排通圖集）1、材料:落底磚砌窨井，600*600鋼纖維砼重型井蓋及井座2、井深、

8、尺寸:600*600,平均深度1.5米以內(nèi)座631335.484130.23、對于工程清單編制時(shí)，出現(xiàn)“分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目計(jì)價(jià)內(nèi)容”表缺項(xiàng)時(shí)，可編制作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后，并在“項(xiàng)目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。4、對于清單項(xiàng)目的設(shè)置，可以根據(jù)自己工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行列項(xiàng)，也可以按施工工序進(jìn)行列項(xiàng)。以本人市政新建瀝青混凝土道路工程清單列項(xiàng)為例：（1）挖土： （a）道路挖土：挖土方（清表） 路床（槽）整形 路基開挖 填前碾壓 石灰土基層（原槽） 石灰穩(wěn)定土（路基） 土工布及彈軟土基處理 填土夯實(shí) 余土外運(yùn)（缺方運(yùn)土）（b）雨（污）水挖土：挖溝槽土方 溝槽填土夯實(shí)（2）道路

9、工程（路基及路面）石灰穩(wěn)定土 水泥穩(wěn)定碎(礫)石 瀝青表面處治(透層) 瀝青表面處治(乳化瀝青上下封層) 粗粒(中粒)式瀝青混凝土 細(xì)粒式瀝青混凝土 安砌平石 安砌側(cè)石 側(cè)石墊層(三角塢塝) 人行道側(cè)石 側(cè)石墊層(三角塢塝) 人行道鋪花磚 樹池（3）道路雨水管道：混凝土（塑料）管道鋪設(shè) 渠(管)道基礎(chǔ)碎石 渠(管)道基礎(chǔ)砼 管道砂回填 砌筑檢查井 雨水進(jìn)水井 出水口5、 定額子目的選用應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)要求、定額說明、工程量計(jì)算規(guī)則以及工程施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)與定額套用有著密切關(guān)系，直接影響工程造價(jià)。如：土方開挖有人工、機(jī)械開挖兩種方式，它們所占的比重如何；混凝土管道敷設(shè)混凝土基礎(chǔ)采用定型和非

10、定型基礎(chǔ)；橋梁工程的預(yù)制構(gòu)件安裝方式；這些都與定額的套用相關(guān)連。在套用定額前，除了通常所說的熟悉圖紙、熟悉定額規(guī)定、工程招標(biāo)文件以外，還應(yīng)當(dāng)熟悉工程施工組織設(shè)計(jì)。套用定額一般有下列幾種情況： （1） 直接套用：直接采用定額項(xiàng)目人工、材料、機(jī)械臺班消耗量，不作任何調(diào)整、換算。（2） 定額換算：當(dāng)分部分項(xiàng)工程的工作內(nèi)容與定額項(xiàng)目的工作內(nèi)容不完全一致時(shí)，按定額規(guī)定對部分人工、材料或機(jī)械臺班的定額消耗量進(jìn)行調(diào)整。（3） 定額合并：當(dāng)工程量清單所包含的工作內(nèi)容是幾個(gè)定額項(xiàng)目工作內(nèi)容之和時(shí)，就必須將幾個(gè)相關(guān)的定額項(xiàng)目進(jìn)行合并。（4） 定額補(bǔ)充：隨著建設(shè)工程中的新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷推廣應(yīng)用，有些分部

11、分項(xiàng)工程在定額中沒有相同、相近的項(xiàng)目可以套用，就得需要編制補(bǔ)充定額。三、 工程量的計(jì)算：1、 工程量是編制招標(biāo)控制價(jià)的原始數(shù)據(jù)，是編制過程中最重要、最繁重的一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅影響造價(jià)的及時(shí)性，更重要的是影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。2、 工程量在計(jì)算時(shí)，必須嚴(yán)格按照圖紙所注尺寸為依據(jù)計(jì)算，不得任意加大或縮小。任意增加或丟失。工程項(xiàng)目列出后，根據(jù)施工圖紙按照工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算順序，分別列出簡單明了的分項(xiàng)工程量計(jì)算式，并循著一定的計(jì)算順序依次進(jìn)行計(jì)算，做到準(zhǔn)確無誤。如：市政工程量計(jì)算：（1） 熟悉現(xiàn)行市政預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定、項(xiàng)目劃分、工程量計(jì)算規(guī)則。（2） 根據(jù)現(xiàn)行市政工程預(yù)算定額，正確劃分工程量計(jì)算項(xiàng)目。

12、（3） 根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則及定額有關(guān)說明，正確計(jì)算分部分項(xiàng)工程量。四、 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)：1、 編制時(shí)要對措施項(xiàng)目清單表內(nèi)逐項(xiàng)計(jì)價(jià)。如果編制時(shí)認(rèn)為表內(nèi)提供的項(xiàng)目不全，亦可列項(xiàng)補(bǔ)充。2、 環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)是以各單位工程中的直接費(fèi)為基礎(chǔ)按系數(shù)計(jì)取。3、 措施項(xiàng)目費(fèi)可分為兩種費(fèi)用:一種可以通過預(yù)算定額計(jì)算出來；一種則是單獨(dú)計(jì)取的費(fèi)用。五、 其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)：其它項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)按單位工程計(jì)取，分為招標(biāo)人、投標(biāo)人兩部分，分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人填寫。六、 按現(xiàn)行材料價(jià)格調(diào)整好材料價(jià)格，計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金，編制總說明。 這樣一個(gè)工程造價(jià)就編制完成。 總之，招標(biāo)控制價(jià)的編制是招投標(biāo)和評標(biāo)的重要依據(jù)。編制工作一般由招標(biāo)單位或由招標(biāo)單位委托具有相應(yīng)資