霍邱縣小型病險水庫除險加固規(guī)劃報告

1、霍邱縣?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程規(guī)劃報告 霍邱縣淮河水利水電規(guī)劃設計院2010.011 1 基本情況基本情況1.11.1 小型水庫基本情況小型水庫基本情況霍邱縣地處安徽省西北部，大別山北麓，淮河中游南岸，東鄰六安、壽縣，西與河南省固始縣毗鄰，南與金寨接壤，北與潁上、阜南隔淮河相望。地勢南高、北低，南部屬低崗丘陵地區(qū)，北部為平地湖泊河流?；羟窨h是安徽省農(nóng)業(yè)大縣之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，人多地廣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝?90%左右，農(nóng)作物主要以水稻為主，兼種紅麻、油菜等經(jīng)濟作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最突出的問題主要是灌溉。建國后，為調(diào)蓄農(nóng)業(yè)灌溉，霍邱縣先后建成小(一)型水庫 20 座，總庫容4118 萬 m3

2、，蓄水量占全縣總蓄水量 10%左右，是全縣農(nóng)業(yè)灌溉不可或缺的一部分。由于灌溉條件存在差異，全縣有 70%小(一)型水庫分布在較干旱的東南部，有 30%分布于西部的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(周集、高塘、邵崗、河口)，其中干旱最嚴重的汲東片五鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(潘集、孟集、花園、馮瓴、彭塔)小(一)型水庫合計為 11 座，占全縣小(一)型水庫總量的 55%。1.21.2 小型水庫安全現(xiàn)狀小型水庫安全現(xiàn)狀1.2.11.2.1 設計、施工情況設計、施工情況目前，霍邱縣 20 座小(一)型水庫，除民兵、愛國塘、朱家堰、翻山河 4 座為完全攔截地面徑流全調(diào)節(jié)水庫外，其余均為干渠反調(diào)節(jié)水庫。各水庫建設年代久遠，最早的建于 1952

3、年，如大官塘水庫，最遲的溜山水庫建于 1987 年，距今也有 22 年。各水庫在上馬之初，由于受當時歷史條件限制，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，由當?shù)卣I導，農(nóng)民自主投勞興建的，是典型的邊規(guī)劃、邊設計、邊施工的三邊工程。施工時采用人海戰(zhàn)術(shù)，工程設計、建設管理和質(zhì)量控制都十分落后，給工程留下許多安全隱患：主體工程不到位，清基不徹底，土料及碾壓質(zhì)量差，壩兩端結(jié)合部處理不徹底等，以致大壩存在多種“先天性”滲漏水問題，大壩一直帶病運行至今。1.2.21.2.2 運行管理情況運行管理情況水庫自建成后，一直由受益鄉(xiāng)村代為管理，管理單位與水管單位脫節(jié), 無專管人員及正常的管理維護，只用不管或管理不科學,致使工程毀壞和水資

4、源流失嚴重。水庫在日常管理中，未能進行必要的養(yǎng)護，無任何規(guī)章制度及管理規(guī)程，未能收集必要的運行資料。多年來，限于工程管理經(jīng)費，工程運行管理既存在一些“先天性”不足，又增添了一些“后天”的問題，致使主體工程一直帶病運行至今。1.2.31.2.3 安全監(jiān)測情況安全監(jiān)測情況由于各庫大多建于特定的歷史時代，限于當時的社會經(jīng)濟條件，水庫監(jiān)測工程沒有按規(guī)范要求實施監(jiān)測，既無水文觀測設施，亦無工程監(jiān)測設施。水位觀測主要依靠管理人員憑標記確定上報；工程監(jiān)測僅靠管理人員巡視檢查，對工程運行中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時向當?shù)卣退畡罩鞴懿块T匯報。1.31.3 小型病險水庫基本情況小型病險水庫基本情況霍邱縣共有小(一

5、)型水庫 20 座，20072009 年利用中央投資進行除險加固的水庫有 4 座，分別為翻山河、魯沖、上壩子、朱家堰，總投資 1800 萬元；利用省級投資除險不徹底的水庫為 2 座(溜山、大塘郢)、基本除險的 3 座(朱輝塘、灃西大塘、樓灣)；退庫還田的水庫 1 座(西老荒)。目前霍邱縣未完全除險和未除險的小(一)型水庫合計 12 座，其歷次加固情況和存在的問題詳見表 1.3-1。表表 1.3-11.3-1 霍邱縣小霍邱縣小( (一一) )型病險水庫基本情況統(tǒng)計表型病險水庫基本情況統(tǒng)計表序號水庫名稱位置歷次加固情況目前存在主要問題1元藝水庫周集鎮(zhèn)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，壩肩單薄，壩

6、體滲漏，1 座 30cm 放水涵管身漏水嚴重，上下游老化損毀。無管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路。2七塘水庫河口鎮(zhèn)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，壩肩單薄，壩體滲漏，1 座 40cm 放水涵管身漏水嚴重，上下游老化損毀。無管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路。3溜山水庫高塘鄉(xiāng)2007 年利用地方投資完成大壩加高培厚和砼護坡，1座節(jié)制閘、1 座進水閘及 1 座放水涵重建工程，共計完成投資 250 萬元。無管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路。4老廟崗水庫周集鎮(zhèn)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，壩肩單薄，壩體滲漏，1 座 0.50.5m 漿砌石拱涵洞身漏水嚴重，上下游老化損毀。無管理和監(jiān)測設施

7、，無溢洪道和防汛道路。5愛國塘水庫彭塔鄉(xiāng)1991 年利用外資完成大壩砼護坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游維修項目，共完成投資 60 萬元；2007 年彭塔鄉(xiāng)利用自籌資金 7 萬元對漏水嚴重的北涵進行封堵，并對滲漏水較嚴重的壩段進行簡單的防滲處理。大壩未達設計標準，迎水坡砼護坡局部坍塌、淘空，壩體嚴重滲漏，南北 2 座放水涵管身漏水嚴重、上下游老化損毀，溢洪道淤積、主體結(jié)構(gòu)損毀。無管理和監(jiān)測設施，無防汛道路。6烏江水庫花園鎮(zhèn)1991 年利用外資完成大壩砼護坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游維修項目，共完成投資 68 萬元。大壩未達設計標準，迎水坡砼護坡雜草叢生局部坍塌、淘空，壩體嚴重滲漏，南涵管身

8、漏水嚴重、上下游全部損毀，北涵淤積、底板高程較高，溢洪道淤積、主體結(jié)構(gòu)損毀。無管理和監(jiān)測設施，無防汛道路。續(xù)表續(xù)表 1.3-11.3-1 霍邱縣小霍邱縣小( (一一) )型病險水庫基本情況統(tǒng)計表型病險水庫基本情況統(tǒng)計表序號水庫名稱位置歷次加固情況目前存在主要問題7徐郢水庫孟集鎮(zhèn)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，部分段壩肩單薄，2 座放水涵系磚砌結(jié)構(gòu)，漏水嚴重，上下游老化損毀，進水閘老化、淤積。無管理和監(jiān)測設施，無防汛道路。8三流水庫三流鄉(xiāng)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，壩肩單薄，壩體滲漏，1 座 0.70.7m 漿砌石方涵洞身漏水嚴重，上下游老化損毀。無管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路

9、。9郭圩水庫孟集鎮(zhèn)無該庫大壩為“半拉子”工程，壩頂高程遠未達設計標準，致使有 2 座放水涵和溢洪道從未使用過，基本處于報廢狀態(tài)，北低涵帶病運行，管身漏水，上下游老化損毀，無管理和監(jiān)測設施，堤頂無防汛道路。10民兵水庫彭塔鄉(xiāng)1991 年利用外資完成大壩砼護坡、溢洪道重建、南北放水涵上下游維修項目，共完成投資 50 萬元。大壩未達設計標準，迎水坡砼護坡局部坍塌、淘空，壩體嚴重滲漏，南、北涵管身漏水嚴重、上下游全部損毀，溢洪道主體結(jié)構(gòu)損毀。無管理和監(jiān)測設施，無防汛道路。11大官塘水庫宋店鄉(xiāng)無大壩未達設計標準，迎水坡浪蝕嚴重，壩肩單薄，壩體滲漏，1 座 50cm 放水涵管身漏水嚴重，上下游老化損毀。無

10、管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路。12大塘郢水庫花園鎮(zhèn)2007 年利用地方投資完成大壩加高培厚和砼護坡，2座放水涵重建工程，共計完成投資 210 萬元。限于投資不足，目前該庫大壩仍未達設計標準，大壩局部段滲漏，無管理和監(jiān)測設施，無溢洪道和防汛道路。1.41.4 小型病險水庫除險加固的必要性和緊迫性小型病險水庫除險加固的必要性和緊迫性隨著社會主義新農(nóng)村建設的快速推進，農(nóng)村經(jīng)濟逐步由分散型向集約型方向發(fā)展，農(nóng)田灌溉也由個體化走向一體化，供水方式發(fā)生了新的變化，水庫作為一種供水的載體已日顯重要，它不但適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且還能調(diào)節(jié)水量再分配、緩解供需水矛盾。近年來，由于氣候異常變化，

11、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)灌溉供需水矛盾日益突出，干旱呈逐年上升趨勢，來水量逐年減少，水生態(tài)循環(huán)遭到破壞，故搞好蓄水、保水是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。而作為重要的蓄水、保水設施水庫，由于在建設初期，受當時的社會經(jīng)濟條件制約，多數(shù)未按設計標準完成，加之年久失修，壩體滲漏水嚴重，無法按標準蓄水，水資源白白浪費，現(xiàn)有的水工程老化現(xiàn)象嚴重，水庫樞紐存在極大的安全隱患，大多不能安全運行，難以發(fā)揮其應有的效益，急待除險加固。2 2 規(guī)劃編制的指導思想、基本原則和目標任務規(guī)劃編制的指導思想、基本原則和目標任務2.12.1 指導思想指導思想1、貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強農(nóng)業(yè)、水利基礎設施建設及建設節(jié)約型社會的有關(guān)方針政

12、策，用科學發(fā)展觀指導小型病險水庫除險加固，以提高抵御旱災能力為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食生產(chǎn)能力為目的，以保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標，以解決工程老化、保障安全運行、提高效率為重點，通過對小型病險水庫除險加固，使我縣小型水庫病險率維持在較低水平，實現(xiàn)水庫樞紐工程的安全、高效、經(jīng)濟運行。同時，完善水庫管理體制，建立良性運行機制，為國家糧食安全、防洪安全、環(huán)境改善和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐和保障。2、小型病險水庫除險加固規(guī)劃要按照安徽省水利廳關(guān)于開展全省小型病險水庫除險加固規(guī)劃編制工作的通知(皖水規(guī)計函【2009】1396 號)要求進行編

13、寫，要遵循和貫徹國家、部、省的有關(guān)水事法律、法規(guī)、條例及規(guī)定。3、小型病險水庫除險加固一定要堅持人與自然的和諧協(xié)調(diào)，與庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)污染、生存環(huán)境的改造相結(jié)合。4、小型病險水庫除險加固要運行安全可靠、充分發(fā)揮效益，以求得更經(jīng)濟合理的工程效益和社會效益, 達到節(jié)水、高效、安全的目的。2.22.2 基本原則基本原則小型病險水庫除險加固必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施；因地制宜、分類指導；尊重自然和經(jīng)濟規(guī)律，提高經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境效益；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用等基本原則。在項目的安排上，以病險急需加固為重點，以確保工程效益正常發(fā)揮為目的，實事求是，保主保重，按照輕

14、重緩急和逐步實施的原則進行。小型病險水庫除險加固屬國家公益型工程，應堅持以國家投資為導向，建立多元化投入機制。積極采取市場化運作的方式，放開建設權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本參與病險小型水庫除險加固。2.32.3 規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍霍邱縣所有未除險或未完全除險的小(一)型水庫共計 12 座。2.42.4 項目選擇標準項目選擇標準1、凡經(jīng)注冊登記，已完成大壩安全鑒定，具備大壩安全鑒定報告書和大壩安全評價報告，鑒定結(jié)論為三類壩的小(一)型水庫。2、對我縣中央已安排投資實施的 4 座重點的小(一)型水庫，不再列入除險加固規(guī)劃項目。3、2007 年以后我縣列入省計劃實施除險加固的 2 座小(

15、一)型水庫，因資金原因，工程加固不徹底，尚存在安全隱患，本次將其納入病險水庫加固規(guī)劃中，但加固內(nèi)容為續(xù)建項目。4、對我縣利用地方投資或民營資本實施除險加固的 3 座小(一)型水庫或已退庫還田的西老荒水庫，本次不再列入規(guī)劃中。2.52.5 目標任務目標任務2010 年啟動規(guī)劃實施，2013 年年底前完成我縣現(xiàn)有的小(一)型病險水庫除險加固任務，使我縣小(一)型水庫病險率維持在較低的水平。3 3 主要建設內(nèi)容主要建設內(nèi)容3.13.1 小型病險水庫主要病險問題原因分析小型病險水庫主要病險問題原因分析從注冊登記情況看，我縣現(xiàn)有的小(一)型病險水庫，多數(shù)建于特定的歷史時代，是在邊規(guī)劃、邊設計、邊施工情況

16、下興建的，缺乏科學規(guī)劃思想，具有很大的盲目性。限于當時社會經(jīng)濟條件，筑壩采用“人?！睉?zhàn)術(shù)，清基不徹底，上土不規(guī)范，壩身之間存在界溝，大壩兩端結(jié)合部較薄弱；主體工程不到位，壩頂高程多數(shù)未按標準完成，更有甚者，至今仍有水庫大壩為“半拉子”工程，如郭圩水庫。此種情況給水庫安全運行埋下了重大的安全隱患，不少水庫每至汛期險情頻發(fā)，勞民傷財，群眾對此叫苦不迭。從現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果看，壩頂沉降明顯、起伏較大，壩肩單?。粺o砼護坡的迎水坡浪蝕嚴重，有砼護坡大多坍塌、淘空；背水坡下游散浸碎漏，壩腳濕軟、沼澤化現(xiàn)象嚴重；更有甚者，由于庫區(qū)無專管人員，缺乏規(guī)范管理，堤坡雜樹叢生，亂墾亂植現(xiàn)象相當嚴重，由于大壩無護堤地，下游

17、堤腳與農(nóng)田混亂不分，不少群眾見利忘義，毀堤擴耕，嚴重威脅大壩安全。穿壩建筑物多數(shù)年久失修，主體結(jié)構(gòu)損毀嚴重，洞身漏水甚至斷裂，威及大壩安全，有的水庫至今仍無溢洪設施，致使水庫一直低標準運行，無法按標準蓄水。從安全鑒定結(jié)果看，壩頂高程復核普遍不足，壩身填筑壓實度較低，多數(shù)大壩壩坡抗滑穩(wěn)定性最小安全系數(shù)不滿足現(xiàn)行規(guī)范的要求，大壩已出現(xiàn)壩體散浸、濕軟，壩腳沼澤化現(xiàn)象，浸潤線出逸點較高，在正常蓄水位下浸潤線出逸點處滲透穩(wěn)定性不安全，大壩的滲流性態(tài)不安全，大壩無任何監(jiān)測系統(tǒng)，不能滿足規(guī)范要求。水工程主體結(jié)構(gòu)損毀嚴重，工程質(zhì)量不合格，一直帶病運行。水庫無專門的管理設施及專職的管理人員，水庫在運行管理上急待

18、完善。多數(shù)建筑物金屬結(jié)構(gòu)已超期服役，老化、銹蝕嚴重，已無法正常使用。總之，我縣現(xiàn)有的小(一)型水庫，由于“先天性”不足，加之年久失修，多數(shù)呈病險狀態(tài)，一直帶病運行，無法按標準蓄水，致使各庫存在較多的安全隱患，效益銳減。3.23.2 除險加固工程措施除險加固工程措施通過以上對水庫病險原因分析，結(jié)合我縣小型病險水庫工程特點，特提出如下除險加固工程措施：1、大壩：我縣小(一)病險水庫大壩均為均質(zhì)土壩，本著就地取材，少占耕地原則，結(jié)合庫區(qū)清淤，利用非灌溉季節(jié)，放空水庫，按設計標準從迎水坡加高培厚大壩，并對背水坡進行標準削坡。同時為防浪護堤，減少水土流失，迎水坡進行砼硬化處理，背水坡種植草皮。對滲漏較嚴

19、重的水庫大壩，進行垂直截滲墻灌漿，降低浸潤線高度和逸出口滲透坡降，并在下游設置排水體，從而得到降滲減排的目的，有效消除壩腳濕軟和沼澤化現(xiàn)象。2、放水涵：我縣現(xiàn)有的水庫穿壩放水涵多為受益群眾自建涵，均為有壓園管涵，因建設年代較早，受當時經(jīng)濟條件限制，管身基本無墊層，管接頭敷設簡單，管身與壩體回填土不實，因而造成多數(shù)放水涵滲漏水嚴重，有的甚至出現(xiàn)斷裂，威及大壩安全。同時由于年久失修，上、下游主體結(jié)構(gòu)老化損毀嚴重，啟閉設備銹蝕失靈，閘門關(guān)閉不嚴，跑漏水現(xiàn)象特別嚴重。針對以上存在問題，本次規(guī)劃時將全部予以拆除重建，并進行優(yōu)化重組，能合并則合并，控制穿壩放水涵數(shù)量，減少不必要的安全隱患，盡量做到效益最大

20、化。洞身結(jié)構(gòu)采用鋼筋砼箱涵，分縫長度按規(guī)范要求布置，縫內(nèi)設柔性橡皮止水，外設鋼筋砼包箍。3、進水閘：對于屬干渠反調(diào)節(jié)的小(一)型水庫，若進水閘在干渠續(xù)建配套中已進行加固處理的，本次不再納入規(guī)劃中，對未進行加固處理的進水閘視其老化損毀程度，采取相應的加固措施，或維修加固或拆除重建。對拆除重建的進水閘，洞身結(jié)構(gòu)視其所處位置，或采用鋼筋砼園涵或采用鋼筋砼箱涵。4、溢洪道：對于屬干渠反調(diào)節(jié)的小(一)型水庫，原來無溢洪道的，依據(jù)調(diào)洪演算結(jié)果而定。對不設溢洪道的反調(diào)節(jié)水庫，在管理運行上一定控制好入庫洪量，視水情、雨情、汛情通過放水涵適時調(diào)節(jié)庫水位，保證水庫大壩安全運行。對于完全攔截地面徑流的小(一)型水庫

21、，如民兵、愛國塘等，原均設有溢洪道，但由于大壩在建設之初未按設計標準完成，溢洪道使用頻率不高，年久失修主體結(jié)構(gòu)損毀，泄洪渠道淤積相當嚴重，有的甚至被農(nóng)田埋置，如郭圩水庫。本次規(guī)劃按設計標準加固大壩同時恢復重建溢洪道，疏通整治泄洪渠道，溢洪道控制段采用流量系數(shù)較大的實用堰。5、安全監(jiān)測設施：我縣現(xiàn)有的小(一)型水庫均無安全監(jiān)測設施，為能及時掌握大壩沉降度、了解庫水位變幅，為水庫安全運行提供科學決策，本次規(guī)劃對水庫大壩配備相應的安全監(jiān)測設施。6、防汛道路：為方便防汛器材在汛期迅速到達庫區(qū)，及時排除大壩出現(xiàn)的險情，保障水庫安全運行。本次規(guī)劃對加固后的大壩進行硬化，同時對未進行硬化的對外連接道路也進行

22、硬化。7、管理設施：目前我縣未進行除險加固的小(一)型水庫，多數(shù)為受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，管理單位與水管單位脫節(jié), 無專管人員及正常的管理維護，只用不管或管理不科學,致使工程毀壞和水資源流失嚴重。本次規(guī)劃對除險加固后的水庫交由水管單位管理，在庫區(qū)設立專門的管理設施，配備專業(yè)管理人員，實行規(guī)范管理、科學調(diào)度，使得各庫均能高效、安全運行。3.33.3 非工程措施非工程措施對小型病險水庫除險加固，除要完善工程措施外，同時要建立健全非工程保障措施，使得除險加固后水庫步入良性循環(huán)軌道，充分發(fā)揮其應有的效益。1、強化管理、加大宣傳力度：一項水工程的使用壽命，不但取決于工程建設質(zhì)量的好壞，同時還取決于人們的管理使

23、用水平。常言道：“三分建，七分管”，由此可見對水工程科學管理、規(guī)范管理是延長工程使用壽命、保障水工程安全高效運行不可或缺的一部分，重建輕管是水工程短命的催化劑。本規(guī)劃實施后，各庫區(qū)要建立有效的管理體制，配備專業(yè)管理人員，完善各項管理制度，制定崗位責任制。同時要大力宣傳水法規(guī)有關(guān)條文，營造聲勢，教育庫區(qū)群眾杜絕在大壩上放牧、墾植，破壞水工程設施，從而營造一種“保護水工程、人人有責”的氛圍。2、注意信息采集、搞好信息反饋：限于工程投資，對小型水庫而言，目前要建立自動化信息管理系統(tǒng)、實現(xiàn)遠程傳輸?shù)臈l件尚未成熟。這就要求我們管理人員要做到三勤“腿勤、手勤、口勤” ，平時要注意信息采集，做好水庫運行的各

24、項記錄，及時地反饋給上級主管部門，供領導科學決策，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。4 4 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價4.14.1 評價依據(jù)、范圍、目標評價依據(jù)、范圍、目標4.1.14.1.1 評價依據(jù)評價依據(jù)建設項目環(huán)境保護管理條例 ，國務院 1998 年第 253 號令；中華人民共和國水污染防治法 ，1996 年 5 月 15 日；中華人民共和國大氣污染防治法 ，2000 年 4 月 29 日；中華人民共和國噪聲污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 ，2004 年 12 月 29 日；建設項目環(huán)境保護設計規(guī)定 ，1987 年 3 月 20 日國家計劃委員會

25、，國務院環(huán)境保護委員會。4.1.24.1.2 影響范圍影響范圍本規(guī)劃實施中所涉及環(huán)境影響范圍主要是庫區(qū)周邊村莊、耕地、植被、河流、道路等，影響人口 3.4 萬人、耕地 6.1 萬畝。4.1.34.1.3 目標及指標目標及指標1、除險加固規(guī)劃要求水庫水質(zhì)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標準 （GB3838-2002）類水標準。防止施工期污水、廢水排放，盡量不造成水庫和下游水質(zhì)污染。2、施工場地以不危害施工人員身體健康為目標；外環(huán)境以周邊居住點為保護目標。3、施工場地噪聲以不危害施工人員身體健康為目標；外環(huán)境以周邊村莊為保護目標。4、保證水庫下游水生態(tài)環(huán)境不受破壞；保護工程占地外的陸生植被不受破壞。4.24.2

26、 主要環(huán)境問題主要環(huán)境問題本規(guī)劃在實施中存在的主要環(huán)境問題：水環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境及生態(tài)環(huán)境。4.34.3 規(guī)劃分析及環(huán)境影響識別規(guī)劃分析及環(huán)境影響識別1、規(guī)劃實施中，生產(chǎn)廢水及生活污水對水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，生產(chǎn)廢水主要污染物是懸浮物，由于本項目生產(chǎn)廢水量較大，因此應根據(jù)施工情況設置沉淀池。生活污水特別是糞便污水中的細菌等病原體會污染水源，因此應設置化糞池。2、施工中對工程開挖、骨料加工篩分、混凝土拌和、機動車輛運輸、施工機械運行等應嚴格管理，使燃油機械的排放濃度控制在國家有關(guān)衛(wèi)生標準值范圍內(nèi)；盡量減少散落在道路上的棄土，及時清理場地路面渣土，注意撒水降塵，特別是對砂石骨料生產(chǎn)及混凝土拌和系統(tǒng)

27、等產(chǎn)塵濃度高的施工點，每天早、中、晚必須撒水一次；接觸粉塵的施工人員必須佩帶口罩等個人防護用具，防止粉塵對施工人員健康帶來危害。3、該項目施工期在大多數(shù)情況下混合噪聲在 90dB 以上，施工人員長期處于高噪聲背景下工作，身體健康會受到不利影響，因此必須采取噪聲防護措施。在噪聲源集中的施工點，施工人員可佩帶防護用具（戴耳塞等） ，減少噪聲對人體的危害。4、工程項目對項目區(qū)的環(huán)境有一定的影響，按照水土保持設計，采用植物措施與工程措施相結(jié)合的方式進行防治。5、對項目實施中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照棄土（石、渣）場規(guī)劃進行定點堆放，生活垃圾場按照規(guī)定存放在生活區(qū)的垃圾箱內(nèi)，每天清運一次，清運至指定的垃圾處理

28、場。6、項目實施中是人群比較集中的地方，容易滋生傳染病。因此對進場的每個施工人員，除搞好自身衛(wèi)生外，還要實行定期體檢，一旦發(fā)現(xiàn)有傳染病，應立即隔離，妥善安置。4.44.4 環(huán)境影響預測與評估環(huán)境影響預測與評估 有利影響該規(guī)劃實施后對環(huán)境有利的影響表現(xiàn)為改善交通條件，改善工程的防洪、灌溉能力，保護居民的生命財產(chǎn)安全，改善部分地區(qū)缺水嚴重問題，緩解居民用水糾紛矛盾突出問題，提高灌區(qū)內(nèi)灌溉用水保證率，有效擴大灌溉面積及改善田間生態(tài)環(huán)境，提高糧食作物產(chǎn)量，節(jié)約用水，增加優(yōu)質(zhì)水源水量，提高部分農(nóng)田的供水保證率，減少居民灌溉引用水緊張等方面的作用。 不利影響不利影響主要集中在施工期間，主要表現(xiàn)為土方工程施

29、工中棄土有可能加重現(xiàn)有的水土流失和產(chǎn)生新的水土流失，同時導致土壤生產(chǎn)能力降低。建筑材料的運輸和施工將在一段時間內(nèi)影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活秩序。施工期間施工機械噪音、施工人員的生活污水所帶來的污染，但這些影響是集中且短暫的，一旦工程結(jié)束，這些污染將會隨之結(jié)束，生態(tài)環(huán)境將會逐漸恢復。4.54.5 環(huán)境評價結(jié)論環(huán)境評價結(jié)論該規(guī)劃實施后對周圍環(huán)境的影響不大，只要在施工中注意環(huán)境保護和水土保持，工程對環(huán)境的不利影響可以得到減小或避免，不存在制約工程建設的環(huán)境因素。同時，工程竣工后可增強灌區(qū)內(nèi)防災、減災能力，對改善人們的生存空間，美化庫區(qū)環(huán)境，促進經(jīng)濟建設與人口環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)揮積極作用。5 5 投資估

30、算及資金籌措投資估算及資金籌措5.15.1 投資規(guī)模測算投資規(guī)模測算5.1.15.1.1 編制依據(jù)編制依據(jù)本次規(guī)劃主要為霍邱縣 12 座小(一)病險水庫，投資估算按水利部及安徽省現(xiàn)行有關(guān)編制辦法和規(guī)定進行編制，其主要依據(jù)有：(1) 水利部水總2002116 號文頒發(fā)的水利工程設計概（估）算費用編制規(guī)定的通知，以下簡稱“116 號”文。(2) 水利電力部水總(2002)116 號文發(fā)布的水利建筑工程概算定額 、 水利水電設備安裝工程概算定額 、 水利工程施工機械臺時費定額 ，缺項部分套用水利部水利水電設備安裝工程預算定額（地方中小型） 。(3) 本次估算采用概算定額擴大 10%計。5.1.25.

31、1.2 估算方法估算方法根據(jù)霍邱縣小(一)型病險水庫實際及規(guī)劃所采取的工程措施，參照 2007 年后已加固完成小(一)型水庫情況進行估算。5.1.35.1.3 投資規(guī)模測算投資規(guī)模測算霍邱縣 12 座小(一)型病險水庫經(jīng)估算，共需總投資 10716 萬元。具體詳見投資估算表 5.1-1。表 5.1-1 霍邱縣小(一)病險水庫投資估算表建筑工程(萬元)總投資序號水庫名稱擋水引水泄洪交通管理小計金屬結(jié)構(gòu)及設備(萬元)臨時工程(萬元)獨立費用(萬元)基本預備費(萬元)環(huán)保及水保(萬元)(萬元)1民兵水庫340445515354896301967257972愛國塘水庫34064651453564963

32、926095610563烏江水庫34040581453561863724791610064郭圩水庫400132604035667104126798710905元藝水庫4204420835707643283104711506三流水庫4504420835737645295108711987七塘水庫380441803563963925694610408大官塘水庫3604424035679641272100711049老廟崗水庫220441523545162718066573610溜山水庫13835173106925228011徐郢水庫260361803551163120475583312大塘郢水庫1

33、201103526516106393428合計36305362381761420658564399263496866107165.25.2 資金籌措資金籌措5.2.15.2.1 資金籌措方案資金籌措方案本規(guī)劃資金籌措方案按水利部和財政部聯(lián)合制定的重點病險水庫除險加固項目管理辦法(財建【2007】1025 號)的要求進行。計劃中央定額補助每庫 450萬元，共計 5400 萬元，省級投資每庫 150 萬元，共計 1800 萬元；縣市級投資每庫 100 萬元，共計 1200 萬元；群眾自籌資金 1621 萬元；其他方面投資 695 萬元。合計籌集資金 10716 萬元。5.2.25.2.2 分期實施

34、計劃分期實施計劃本規(guī)劃利用四年時間，即 2010 年啟動規(guī)劃實施，2013 年年底前完成 12 座小(一)型病險水庫除險加固。分年實施投資計劃詳見表 5.2-1：霍邱縣小(一)型病險水庫除險加固分年實施計劃表。表 5.2-1 霍邱縣小(一)型病險水庫除險加固分年實施計劃表計劃實施的項目年份座水庫名稱投資(萬元)占計劃比(%)20103民兵、愛國塘、烏江285926.720113郭圩、元藝、三流343732.120123七塘、大官塘、老廟崗287926.920133溜山、徐郢、大塘郢154114.4合計12107166 6 效益分析與評價效益分析與評價6.16.1 社會效益社會效益霍邱縣是安徽省

35、農(nóng)業(yè)大縣之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，人多地廣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝?90%左右，農(nóng)作物主要以水稻為主，兼種紅麻、油菜等經(jīng)濟作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最突出的問題主要是灌溉。霍邱縣雖有“三湖” （城東湖、城西湖、姜塘湖）環(huán)繞， “三河” （汲河、淠河、灃河）相間，蓄水量相當豐富，但多數(shù)耕地處于低丘崗區(qū)，地形起伏較大，難以利用湖（河）水自灌，而提灌農(nóng)業(yè)成本較高，群眾難以接受。加之霍邱縣處在亞熱帶的北部邊緣，降水量年際變化大，年內(nèi)降水分配不均，降水量主要分布在 59 月份，年降水相對變律較大。由于降雨不平衡，故易發(fā)生旱澇災害，一般情況下，以旱災為主，尤其是近幾年更是少雨，旱災尤為嚴重。因此要解決農(nóng)業(yè)灌溉不足問題

36、，就要搞好現(xiàn)有水庫蓄水工程。水庫是一個潛在的水資源，通過它可以調(diào)蓄雨量分布不均問題，實行錯峰灌溉。目前霍邱縣現(xiàn)有小(一)型水庫 20 座，總蓄水量占全縣 10%左右。但大多數(shù)建設年代較早，由于維修資金缺乏，水工程基礎設施薄弱，老、弱、病、殘現(xiàn)象嚴重，水庫樞紐存在極大的安全隱患，大多不能安全運行，難以發(fā)揮其應有的效益，急待除險加固。所以霍邱縣此次有 12 座小(一)型水庫被列為重點病險水庫，國家投資對此進行除險加固，是一個得民心的舉措，它的實施將對霍邱縣農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠的影響。6.26.2 生態(tài)環(huán)境效益生態(tài)環(huán)境效益本規(guī)劃實施后，不僅有效解決庫區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境干旱缺水的問題，促進庫區(qū)的土地資源的開

37、發(fā)利用，同時還減少庫區(qū)內(nèi)水土流失，改善庫區(qū)灌溉條件和地面小氣候，對植被恢復生長非常有利。本規(guī)劃實施后，提高了灌溉水的利用率，實現(xiàn)了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，為庫區(qū)廣大農(nóng)民創(chuàng)造出一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。本規(guī)劃實施后，將為庫區(qū)生態(tài)園建設提供了一個平臺，美化了庫區(qū)環(huán)境，開創(chuàng)了人與自然和諧統(tǒng)一的新局面。據(jù)了解，我縣 2007 年后已除險加固后朱家堰水庫，將有臺商投資興建朱家堰水庫生態(tài)園，開發(fā)建設多功能旅游景點。6.36.3 經(jīng)濟效益分析與評價經(jīng)濟效益分析與評價6.3.16.3.1 工程投資工程投資根據(jù)水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范 （SL72-94）要求，國民經(jīng)濟評價，應剔除屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付

38、部分利潤、稅金。本工程總投資 10716 萬元。6.3.26.3.2 工程費用計算工程費用計算 年運行費工程年運行費包括人員工資及福利費、維護費和其它費用等。年運行費按工程固定資產(chǎn)投資的 1.0%計，即 107.2 萬元。 年折舊費增量固定資產(chǎn)形成率取 90%，按 20 年折舊，年綜合折舊率取 5%，則年折舊費為 535.8 萬元。 流動資金流動資金按年運行費的 10%計為 10.7 萬元。6.3.36.3.3 工程效益計算工程效益計算本項目實施后主要效益有以下 2 個方面，分別計算如下：1、12 座小(一)型水庫通過除險加固后每年可多充庫 23 次，蓄水量可增50%左右，原設計灌溉面積 6.

39、65 萬畝，灌溉條件得到改善，新增灌溉 3.79 萬畝(多數(shù)為旱改水)。按每畝增產(chǎn)收入 500 元計算,年增效益為 3.79500=1895 萬元；2、12 座小(一)型水庫通過除險加固后，擴大了水面，增大了養(yǎng)殖面，根據(jù)現(xiàn)狀實際情況，考慮各項分攤系數(shù)，水產(chǎn)養(yǎng)殖年均增加 240 萬元。年增效益合計為 2135 萬元。6.3.46.3.4 國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價工程計算期取 20 年，其中建設期為 4 年,運行期為 15 年,社會折現(xiàn)率取8%，進行國民經(jīng)濟評價指標計算。經(jīng)計算，經(jīng)濟內(nèi)部收益率 EIRR=15.2%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值 ENPV=5447.63 萬元0，效益費用比 EBCR=1.521，投

40、資回收年限 Pt=7.76年。見國民經(jīng)濟評價現(xiàn)金流量表 6-1。表 6-1 國民經(jīng)濟評價現(xiàn)金流量年 份建設期運 行 期序號項 目012345619合 計1效益流量 B0.00 0.00 732.31 1046.15 1494.50 2135.00 2135.00 2145.70 35308.66 1.1農(nóng)業(yè)灌溉效益流量649.985928.551326.518951895189531330.04 1.2水產(chǎn)養(yǎng)殖效益流量82.32117.6168240.00 240.00 240.00 1.4回收流動資金10.72費用流量 C285934372917.76961596.52878.04109.9

41、107.2107.212499.04 2.1固定資產(chǎn)投資2859343728791541010716.00 2.2流動資金2.003.003.002.7010.70 2.3年運行費36.7752.5375.04107.20107.20107.201772.34 3凈效益流量(B-C)-2859.00 -3437.00 -2185.46 -550.38 1416.46 2025.10 2027.80 2038.50 22809.62 4累計凈效益流量-2859.00 -6296.00 -8481.46 -9031.84 -7615.38 -5590.28 -3562.48 22809.62 7

42、7 實施規(guī)劃的保障措施實施規(guī)劃的保障措施為確保該規(guī)劃順利實施，在霍邱縣委縣政府統(tǒng)一領導下，按照水利部和財政部聯(lián)合制定的重點病險水庫除險加固項目管理辦法(財建【2007】1025 號)要求實施項目管理。按地方負總責、中央定額補助、投資按省包干使用、由地方履行基本建設程序、部門督查檢查、限期完成的原則實施。7.17.1 組織保障組織保障為保證本規(guī)劃項目的順利實施，縣水利基本建設工程建設管理局作為規(guī)劃實施的管理單位, 抽調(diào)水務局相關(guān)股室的技術(shù)人員作為項目管理人員,通過對現(xiàn)有管理體制的改革，達到全面提高工程建設管理水平，建立起高效的運行管理機制和實現(xiàn)信息化、科學化、現(xiàn)代化管理目標。為確保項目實施的工程質(zhì)量及工程效益最大化，交給群眾一個“放心”工程，使其更好地服務于“三農(nóng)” 。霍邱縣水務局將不遺余力，全局一盤棋，把病險小型水庫除險加固當作“民生”工程，局長親自掛帥，局黨委成員人人參與。抽調(diào)精兵強將進駐工地，全程參與施工過程；同時成立小型病險水庫除險加固督查組，不定期進入施工現(xiàn)場進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理和通報。通過對 2007 年已實施的 4 座重點小(一)型病險水庫除險加固，霍邱縣已取得了較為豐富的管理經(jīng)驗，逐步形成了一套行之有效的管理模式，為保證下一步規(guī)劃實施打下了堅實基礎。7.27.2 技術(shù)保障技術(shù)保障水務局匯聚了全縣水利工程技術(shù)高精尖人才，具有