價(jià)格杠桿服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào)

1、價(jià)格杠桿服務(wù)調(diào)查調(diào)研論文報(bào)告匯報(bào)報(bào)告匯報(bào) 國務(wù)院總理月日在十一屆全國人大四次會(huì)議政府工作報(bào)告時(shí)指出:“要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“要以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管”。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中如何充分發(fā)揮價(jià)格職能作用、如何在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造良好的價(jià)費(fèi)環(huán)境已成為物價(jià)部門的中心議題，成為新形勢下全市物價(jià)系統(tǒng)干部職工能否大有作為的標(biāo)志，是物價(jià)部門亟待研究解決的一個(gè)新的課題。 一、關(guān)于當(dāng)前市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀 根據(jù)我們對相關(guān)企業(yè)的調(diào)研和參考2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，我們發(fā)現(xiàn)，近年來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了長足的進(jìn)步和跨越，但是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還存在著許多不足之

2、處。首先是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省、市的比重較小。2009年全市地區(qū)總產(chǎn)值為（當(dāng)年價(jià)）為323.14億元，市為3868.17億元，省為33896.65億元，所占的比重分別為8.35%和0.95%。其中：第一產(chǎn)業(yè)為20.92億元，占全省比重的0.65；第二產(chǎn)業(yè)為203.82億元，占全省比重的1.08%（工業(yè)為194.69億元，占全省比重2.13%）；第三產(chǎn)業(yè)為98.41億元，占全省比重的0.84%。由此可以看出，我市第二產(chǎn)業(yè)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一、三產(chǎn)業(yè)的比重。其次是工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)地區(qū)比差異較大，特別是高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)及電子通訊設(shè)備制造業(yè)和專用科學(xué)儀器制造業(yè)等高科技行業(yè)較少。2009年，我市規(guī)模

3、以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入500萬元及以上的工業(yè)法人企業(yè)）350家，占全省比重0.77%。按照行業(yè)分類，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)較多，而高科技產(chǎn)業(yè)較少。其中，采礦業(yè)26家，制造業(yè)319家（農(nóng)副食品加工業(yè)32家，食品制造業(yè)13家，紡織業(yè)17家，化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)24家，塑料制品業(yè)23家，非金屬礦物制品30家，金屬制品業(yè)32家）。全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值296.33萬元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的44.05%。三是高能耗企業(yè)較多，根據(jù)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得知，我市工業(yè)能源消費(fèi)146.83萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤），占全市能源消費(fèi)總量的86.71%，高能耗的產(chǎn)業(yè)必然帶來高成本的產(chǎn)品，從而在一定程度上降低了利潤空

4、間。 二、價(jià)格在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級中的作用 人們知道，價(jià)格是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心，物價(jià)工作是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要手段。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)在拓展國內(nèi)外市場接軌方面的突破，始終離不開價(jià)格的導(dǎo)向作用。 （一）價(jià)格政策導(dǎo)向。價(jià)格政策是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)政策，是國家實(shí)施宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)施利益調(diào)整的重要行政手段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，始終受國家價(jià)格政策的引導(dǎo)和制約。 （二）價(jià)格信息導(dǎo)向。信息是行為決策的先導(dǎo)，而價(jià)格信息既是政府實(shí)施宏觀調(diào)控決策的重要基礎(chǔ)，又是各行各業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場導(dǎo)向，尤其在市場瞬息萬變的情況下，企業(yè)離開價(jià)格信息的

5、正確導(dǎo)向，就無法取得競爭中的優(yōu)勢。準(zhǔn)確、靈敏、反映快捷的市場價(jià)格信息，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化資源配置不可缺少的條件，也是物價(jià)部門責(zé)無旁貸、其它部門無法取代的一項(xiàng)工作職能。 （三）國際市場導(dǎo)向。在進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的情況下，大量的國際先進(jìn)技術(shù)、名牌產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，其價(jià)格、品牌信譽(yù)對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著很大的沖擊力，如果忽略了這一點(diǎn)，就不可避免的失去市場競爭中的主動(dòng)權(quán)。 綜上所述，價(jià)格導(dǎo)向不僅是政府宏觀決策的需要，也是企業(yè)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得市場競爭主動(dòng)權(quán)的需要。因此，物價(jià)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是無所作為，而是大有可為。 三、價(jià)格工作如何在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中找準(zhǔn)切入點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)結(jié)

6、構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既包括國家宏觀上一、二、三產(chǎn)業(yè)的大結(jié)構(gòu)調(diào)整，也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的小結(jié)構(gòu)調(diào)整，還包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。物價(jià)部門應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)價(jià)格工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。具體的講，應(yīng)從以下幾方面入手： （一）強(qiáng)化觀念轉(zhuǎn)變，爭創(chuàng)一流服務(wù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，是一次新的發(fā)展機(jī)遇，誰抓住了機(jī)遇，誰就能贏得時(shí)間，掌握主動(dòng)。對企業(yè)是如此，對價(jià)格工作同樣如此。失去為企業(yè)服務(wù)的良機(jī)，就等于失去了領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的信任。當(dāng)前物價(jià)部門的干部職工要充分認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格工作的地位、作用，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出機(jī)關(guān)，深入

7、實(shí)際，調(diào)查研究，把握重點(diǎn)，提高效率，主動(dòng)服務(wù)。要深入了解企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中想些什么，做些什么。價(jià)格工作遇到什么困難和矛盾，從而做到腳踏實(shí)地，有的放矢，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。要針對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級中遇到的收費(fèi)項(xiàng)目多、市場信息滯后、新產(chǎn)品成本、價(jià)格難以把握等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中力量搞好清費(fèi)、治亂、減負(fù)工作，提高價(jià)格信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、系統(tǒng)性和深刻性，幫助企業(yè)提高價(jià)格管理、決策水平。要圍繞提高效率，轉(zhuǎn)變工作方法，融“管理、調(diào)控、服務(wù)、指導(dǎo)”于一體，以一流的服務(wù)熱情，一流的辦事效率，排企業(yè)所憂，解企業(yè)所難，為我市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。 （二）強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，保持市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。促進(jìn)產(chǎn)

8、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，需要一個(gè)良好的環(huán)境。其中很重要的就是物價(jià)形勢的穩(wěn)定。近年來，由于受金融危機(jī)及國際形勢的影響，國際市場上大宗的能源及原材料價(jià)格波動(dòng)起伏。今年我國經(jīng)濟(jì)仍穩(wěn)步發(fā)展，但通脹的壓力依然存在。因此，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，抑制通脹工作一刻也不能放松。當(dāng)前，物價(jià)部門首先要密切關(guān)注市場的價(jià)格走勢，認(rèn)真做好市場價(jià)格的監(jiān)測、分析、預(yù)警預(yù)報(bào)工作，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手資料。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)好國家相關(guān)價(jià)格政策，加大價(jià)格法律、法規(guī)宣傳力度，切實(shí)維護(hù)人民群眾日常生活中的價(jià)格利益，進(jìn)一步鞏固市場物價(jià)基礎(chǔ)。其次是強(qiáng)化價(jià)格行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各項(xiàng)違法、違規(guī)涉企收費(fèi)和其他亂漲價(jià)行為，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，創(chuàng)造公開

9、、公正、公平的良好環(huán)境。 （三）強(qiáng)化農(nóng)村物價(jià)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立“穩(wěn)定的種植業(yè)、發(fā)達(dá)的養(yǎng)殖業(yè)、一流的園藝業(yè)、先進(jìn)的加工業(yè)、活躍的流通業(yè)”，是農(nóng)村改革的重要目標(biāo)。強(qiáng)化農(nóng)村價(jià)格工作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，是物價(jià)部門責(zé)無旁貸的職能。當(dāng)前要突出抓好四方面的工作：一是貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策，擴(kuò)大品質(zhì)差價(jià)，支持高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展；二是著力扶持重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)、流通、銷售工貿(mào)一體化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；三是鼓勵(lì)科技進(jìn)步，運(yùn)用價(jià)格信息引導(dǎo)支持科學(xué)養(yǎng)殖、栽培，加快集約化進(jìn)程；四是清理涉農(nóng)收費(fèi)，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為載體，針對當(dāng)前農(nóng)村中存在的亂收費(fèi)行為，加大對涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管力度，真正讓農(nóng)民交放

10、心費(fèi)，交明白費(fèi)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。 （四）強(qiáng)化價(jià)格杠桿的職能，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。物價(jià)部門要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮職能作用，積極爭取優(yōu)惠價(jià)格政策，支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)我市風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)要充分發(fā)揮差別價(jià)費(fèi)政策的約束和倒向作用，限制、淘汰落后產(chǎn)能，有效促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)節(jié)能減排。通過強(qiáng)化涉企收費(fèi)的監(jiān)管，對涉企收費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再清理，確保我市的涉企收費(fèi)努力達(dá)到“人多我少、人有我無、人高我低”，努力打造投資軟環(huán)境。積極做好對上爭取工作，要抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的有利機(jī)遇，爭取上級部門給予傾斜扶持。即對我市的風(fēng)力

11、、沼氣、生物質(zhì)等清潔能源發(fā)展給予一定政策支持，以進(jìn)一步扶持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。有效降低煤炭在能源消耗中的比重，加快我市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)旅游市場的長期繁榮，形成可持續(xù)發(fā)展的健康機(jī)制。 （五）強(qiáng)化三產(chǎn)價(jià)格改革力度，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。物價(jià)部門服務(wù)三產(chǎn)發(fā)展，有許多工作可做。首先是要認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)銷售明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格備案制度，會(huì)同有關(guān)部門采取有效措施，控制商品房價(jià)格的不合理上漲，保護(hù)消費(fèi)者合法利益；加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理，完善服務(wù)體系，促進(jìn)住房消費(fèi)。二是深化公用事業(yè)價(jià)格改革，促進(jìn)公用事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展；鞏固醫(yī)療制度改革成果，整頓市場藥價(jià)，降低藥價(jià)在醫(yī)療費(fèi)用中的比重；改進(jìn)自來水、天然氣等公用事業(yè)價(jià)格決策程序，實(shí)行公開聽證制度，增強(qiáng)價(jià)格決策的科學(xué)性、合理性。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立環(huán)境友好型、節(jié)約型社會(huì)出發(fā)，按照國家發(fā)改委和省物價(jià)局的要求，穩(wěn)步推進(jìn)階梯式水價(jià)和電價(jià)的實(shí)施。三是支持旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)。以我市獲得“文化歷史名城”為契機(jī)，運(yùn)用價(jià)格政策，支持開發(fā)新的旅游景點(diǎn)，規(guī)范旅游市場價(jià)格秩序，整頓包括賓館、交通、通訊、餐飲娛樂等相關(guān)服務(wù)設(shè)施價(jià)格，促進(jìn)旅游業(yè)繁榮發(fā)展。 （六）強(qiáng)化價(jià)格信息的服務(wù)功能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)價(jià)格的調(diào)整和優(yōu)化升級，需要價(jià)格信息作導(dǎo)向。對此，物價(jià)部門應(yīng)充分利用價(jià)格信息傳遞快的優(yōu)勢，一方面要大力開發(fā)價(jià)格信息資源，拓展傳播渠道，通過多方位傳