現(xiàn)代政治學(xué)作業(yè)

1、我國(guó)立法制度、司法制度的優(yōu)點(diǎn)和不足一、立法制度的優(yōu)點(diǎn)和不足：在我國(guó)，國(guó)家立法制度及其立法機(jī)關(guān)的最重要載體和稱(chēng)謂是全國(guó)人民代表大會(huì)制度及其人民代表大會(huì)，就含義來(lái)說(shuō)，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是指全國(guó)各族人民按照民主集中制原則，在普選基礎(chǔ)上產(chǎn)生人民代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，并由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的政權(quán)組織形式。這一制度的主要內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是關(guān)于人民代表大會(huì)本身的產(chǎn)生、組織、職權(quán)和行使職權(quán)程序的一套規(guī)定和制度；二是關(guān)于人民代表大會(huì)與公民、人民代表大會(huì)與居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)相互關(guān)系的一套規(guī)定和制度。因此，人民代表大會(huì)和人民代表大會(huì)制度不

2、是同一概念，前者是指一個(gè)具體的國(guó)家最高權(quán)力和最高立法機(jī)關(guān)，后者是指以這一機(jī)關(guān)為核心和主要內(nèi)容的一套政權(quán)組織制度，它不僅包括這套機(jī)構(gòu)本身的組織職權(quán)，還包括這一機(jī)關(guān)與公民、與執(zhí)政黨、與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，包括整個(gè)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成和活動(dòng)的政權(quán)本質(zhì)，又是國(guó)家政權(quán)組織形式的核心部分；它既是國(guó)家和地方各級(jí)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，又是國(guó)家和地方各級(jí)的最高立法機(jī)關(guān)。人大制度及其人大會(huì)議是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際而創(chuàng)立的新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)組織形式，雖然它和西方許多國(guó)家的議會(huì)制度及其議會(huì)在權(quán)力設(shè)置、立法職能和規(guī)則上有很多相通之處，但也有不少獨(dú)特性。其中，在政權(quán)組織形式和組織原

3、則上的很大不同是，我國(guó)不是以立法、行政、司法三權(quán)平行分立的組織原則，而是以“議行合一”為國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)的基本組織原則。所謂議行合一是指由一個(gè)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)從屬于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組織原則。在我國(guó)的國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)體系中，由人民選舉產(chǎn)生并代表民意的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家立法機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)，作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及最高立法機(jī)關(guān)，掌握著國(guó)家的最高權(quán)力，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)與它不是并列關(guān)系，而是從屬關(guān)系，是決策與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因而從理論上講，按議行合一原則構(gòu)建的我國(guó)人大制度極其所規(guī)范、統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，體現(xiàn)了社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家作主的主人翁地位和人民利益高于一

4、切的原則，有利于密切聯(lián)系群眾，提高國(guó)家機(jī)關(guān)效率，克服官僚主義，具有一些按三權(quán)分立原則構(gòu)建的議會(huì)制度所不可比擬的優(yōu)越性。但在實(shí)踐中由于一些具體制度和機(jī)制的不到位、不完備，也由于還有一些重要的政治關(guān)系沒(méi)有理順等，使一些應(yīng)有的優(yōu)越性和特色并沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)。此外，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度及人民代表大會(huì)在民主的廣泛性和真實(shí)性，在國(guó)家權(quán)力的至高無(wú)上性、統(tǒng)一性和全權(quán)性，在組織形式上的一院制、在人大常委會(huì)和專(zhuān)委會(huì)的設(shè)置及功能上，在人代會(huì)與國(guó)家元首和行政、司法首長(zhǎng)的關(guān)系上、在人大與中共的政治領(lǐng)導(dǎo)上、在人大選舉、議事、立法、決策等一些具體運(yùn)行規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制上，都還有不少自己的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)。當(dāng)然包括這些優(yōu)點(diǎn)特點(diǎn)本身在

5、內(nèi)的整個(gè)制度、機(jī)制，也還有不少需要健全成熟之處；還有很大需要從理論到實(shí)踐、從形式到內(nèi)容上的完善、提升和改革的空間。 二、司法制度的優(yōu)點(diǎn)和不足：我國(guó)的司法制度建構(gòu)與西方國(guó)家三權(quán)分立建構(gòu)下的司法制度的很大不同在于，它是建立在我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度基礎(chǔ)上的。首先，從人民代表大會(huì)作為我國(guó)唯一的最高權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)看，人大即決定了司法權(quán)是國(guó)家權(quán)力不可分割的組成部分，也決定了司法權(quán)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，是從屬于人民代表大會(huì)并向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的。其次，從國(guó)家憲法對(duì)司法制度的基本規(guī)則來(lái)看，我國(guó)憲法明確規(guī)定：最高人民法院、最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，地方各級(jí)人民法院、人民檢

6、察院對(duì)產(chǎn)生他們的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)法律規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)和管理公安、司法行政和監(jiān)督等工作，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)極其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)最高人民法院和最高人民檢察院的工作實(shí)行監(jiān)督，地方各級(jí)人大監(jiān)督本級(jí)人民法院和檢察院的工作。再次，從司法工作的主要人事任免關(guān)系來(lái)看，我國(guó)憲法也規(guī)定，最高法院院長(zhǎng)、最高檢察院檢察長(zhǎng)的選舉和罷免必須通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)，其重要工作人員及軍事法院院長(zhǎng)、軍事檢察院檢察長(zhǎng)、公安部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)的任免必須通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉并有權(quán)罷免本級(jí)人民法院院長(zhǎng)和人民檢察院檢察長(zhǎng)。而根據(jù)人民法院組織法和人民檢察院組織法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)任免或批準(zhǔn)任免法院和檢察院的其他要職人員（除法院院長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)外）。根據(jù)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的干部任免也要經(jīng)過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。