旅行社條例和實(shí)施細(xì)則課件VIP

1、旅行社條例和實(shí)施細(xì)則旅行社條例和實(shí)施細(xì)則2009年5月3日旅行社條例和實(shí)施細(xì)則目錄目錄第一章：立法目的第一章：立法目的第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立第三章：旅行社銷售規(guī)范（零售領(lǐng)域）第三章：旅行社銷售規(guī)范（零售領(lǐng)域）第四章：旅行社導(dǎo)游管理（生產(chǎn)領(lǐng)域）第四章：旅行社導(dǎo)游管理（生產(chǎn)領(lǐng)域） 第五章：法律責(zé)任第五章：法律責(zé)任第六章：未來新政第六章：未來新政第七章：對(duì)策第七章：對(duì)策旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第一章第一章 立法目的立法目的旅行社條例和實(shí)施細(xì)則一、確定行業(yè)方向一、確定行業(yè)方向條例第五條：條例第五條：鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化

2、、品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。u 規(guī)范旅行社市場秩序規(guī)范旅行社市場秩序u 打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)和承包掛靠打擊零負(fù)團(tuán)費(fèi)和承包掛靠u 促進(jìn)行業(yè)分工，建設(shè)批零體系促進(jìn)行業(yè)分工，建設(shè)批零體系u 加大處罰力度，震懾違規(guī)行為加大處罰力度，震懾違規(guī)行為u 抓兩頭、放中間（規(guī)范導(dǎo)游和零售商行為）抓兩頭、放中間（規(guī)范導(dǎo)游和零售商行為）第一章第一章 立法目的立法目的旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第一章第一章 立法目的立法目的二、明確旅行社產(chǎn)品要素二、明確旅行社產(chǎn)品要素食、住、行、游、購、娛是整個(gè)旅游行業(yè)的食、住、行、游、購、娛是整個(gè)旅游行業(yè)的6要素。要素。旅行社產(chǎn)品的基本要素是食、住、行、游，不包旅行社產(chǎn)品

3、的基本要素是食、住、行、游，不包 含購物和娛樂；含購物和娛樂；旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第一章第一章 立法目的立法目的三、降低準(zhǔn)入門檻三、降低準(zhǔn)入門檻旅行社的素質(zhì)不取決于保證金的多少，而旅行社的素質(zhì)不取決于保證金的多少，而是去取決于從業(yè)人員本身和公司的管理水平是去取決于從業(yè)人員本身和公司的管理水平以及監(jiān)管水平以及監(jiān)管水平不能因?yàn)橛谐邪鼟炜楷F(xiàn)象而否認(rèn)旅行社服不能因?yàn)橛谐邪鼟炜楷F(xiàn)象而否認(rèn)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)存在的合理性和必要性務(wù)網(wǎng)點(diǎn)存在的合理性和必要性網(wǎng)絡(luò)化和信息化是未來旅行社的發(fā)展方向網(wǎng)絡(luò)化和信息化是未來旅行社的發(fā)展方向旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第一章第一章 立法目的立法目的四、改變隱性互為代理的現(xiàn)實(shí)四、改變隱性

4、互為代理的現(xiàn)實(shí)明確生產(chǎn)型旅行社是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和明確生產(chǎn)型旅行社是旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)者和 擁有者擁有者促進(jìn)顯性代理體系的形成促進(jìn)顯性代理體系的形成旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章第二章 旅行社的設(shè)立旅行社的設(shè)立旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立一、旅行社經(jīng)營范圍一、旅行社經(jīng)營范圍細(xì)則第二條：細(xì)則第二條：條例所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：條例所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：（一）安排交通服務(wù)；（一）安排交通服務(wù)；（二）安排住宿服務(wù)；（二）安排住宿服務(wù)；（三）安排餐飲服務(wù)；（三）安排餐飲服務(wù)；（四）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；（

5、四）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；（五）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（五）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；（六）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。（六）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手 續(xù)等；續(xù)等；（二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等（二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等 公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)

6、務(wù)等事務(wù)；（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、 會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；（四）其他旅游服務(wù)。（四）其他旅游服務(wù)。前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦。前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立二、分社的設(shè)立二、分社的設(shè)立第十條第十條u旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副

7、本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理立登記之日起個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。部門備案。u旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。第十四條第十四條旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存萬元；每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存萬元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營出境旅游

8、業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存萬元。萬元。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立三、啟動(dòng)時(shí)間和條件三、啟動(dòng)時(shí)間和條件國家局李磊：國家局李磊：1、國內(nèi)社兩年后可申請(qǐng)出境資質(zhì)、國內(nèi)社兩年后可申請(qǐng)出境資質(zhì)2、國際社承認(rèn)歷史、國際社承認(rèn)歷史北京市旅游局旅行社管理處劉莉莉：北京市旅游局旅行社管理處劉莉莉：1、保證金先退后存、保證金先退后存2、等待國家局與人民銀行談判結(jié)果、等待國家局與人民銀行談判結(jié)果3、總社在銀行有了保證金賬號(hào)后才能啟動(dòng)分設(shè)注冊(cè)程序、總社在銀行有了保證金賬號(hào)后才能啟動(dòng)分設(shè)注冊(cè)程序4、注冊(cè)分社先存保證金，然后

9、申請(qǐng)經(jīng)營許可證副本，再到工商注冊(cè)、注冊(cè)分社先存保證金，然后申請(qǐng)經(jīng)營許可證副本，再到工商注冊(cè)5、過渡期：、過渡期：2009年年5月月1日至日至2010年年4月月30日日旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立四、門市部的定義四、門市部的定義第二十一條第二十一條服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。 設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)設(shè)立社設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域范圍，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社所在地的設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。立社所在地的設(shè)

10、區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)。 設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立 五、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立程序五、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立程序第十一條第十一條u旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。部門備案。 u旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社

11、的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立六、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范六、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范第二十二條第二十二條u服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場所。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場所。u服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡稱。者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡稱。u服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立

12、社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。提供旅游咨詢服務(wù)。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第二章：旅行社的設(shè)立第二章：旅行社的設(shè)立七、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理七、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理第二十五條第二十五條u設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。動(dòng)合同。u設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。招徠和

13、統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章第三章 旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（關(guān)于零售商）（關(guān)于零售商）旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）一、旅游合同內(nèi)容一、旅游合同內(nèi)容第二十八條第二十八條旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)：旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同并載明下列事項(xiàng)： （一）旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號(hào)；（一）旅行社的名稱及其經(jīng)營范圍、地址、聯(lián)系電話和旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證編號(hào)； （二）旅行社經(jīng)辦人的姓名、聯(lián)系電話；（二）旅行社經(jīng)辦人的姓名

14、、聯(lián)系電話； （三）簽約地點(diǎn)和日期；（三）簽約地點(diǎn)和日期； （四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地；（四）旅游行程的出發(fā)地、途經(jīng)地和目的地； （五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)；（五）旅游行程中交通、住宿、餐飲服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)； （六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間；（六）旅行社統(tǒng)一安排的游覽項(xiàng)目的具體內(nèi)容及時(shí)間； （七）旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)；（七）旅游者自由活動(dòng)的時(shí)間和次數(shù)； （八）旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式；（八）旅游者應(yīng)當(dāng)交納的旅游費(fèi)用及交納方式； （九）旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的名稱；（九）旅行社安排的購物次數(shù)、停留時(shí)間及購物場所的

15、名稱； （十）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格；（十）需要旅游者另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目及價(jià)格； （十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限；（十一）解除或者變更合同的條件和提前通知的期限； （十二）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（十二）違反合同的糾紛解決機(jī)制及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任； （十三）旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話；（十三）旅游服務(wù)監(jiān)督、投訴電話； （十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。（十四）雙方協(xié)商一致的其他內(nèi)容。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）旅游合同內(nèi)容之二旅游合同內(nèi)容之二細(xì)則第三十四條細(xì)則第三十四條 旅行社需要將在旅游目的地

16、接待旅游者的業(yè)務(wù)作旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照出委托的，應(yīng)當(dāng)按照條例條例第三十六條的規(guī)定，第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。旅行社對(duì)接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)將旅行社對(duì)接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。人和聯(lián)系電話，告知旅游者。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）旅游合同內(nèi)容之三旅游合同內(nèi)容之三第三十三條第三十三條在簽

17、訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行在簽訂旅游合同時(shí)，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目。同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他同一旅游團(tuán)隊(duì)中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項(xiàng)：旅游者不同的合同事項(xiàng)：（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游（一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動(dòng)或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目的；（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供（二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與

18、其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動(dòng)要求的除外。外。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）合同內(nèi)容之四合同內(nèi)容之四 第二十九條第二十九條旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅行社在與旅游者簽訂旅游合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的旅游合同的具體內(nèi)容作出真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的說明。說明。 旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確旅行社和旅游者簽訂的旅游合同約定不明確或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照或者對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)按照通常理解予以解釋；對(duì)格式條款

19、有兩種以上解通常理解予以解釋；對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條釋的，應(yīng)當(dāng)作出有利于旅游者的解釋；格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款?？睢Ｂ眯猩鐥l例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商） 二、關(guān)于轉(zhuǎn)團(tuán)二、關(guān)于轉(zhuǎn)團(tuán)第三十五條第三十五條旅游行程開始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同旅游行程開始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將的情形時(shí)，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并

20、由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。給其他旅行社組織、接待。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）三、關(guān)于業(yè)務(wù)委托三、關(guān)于業(yè)務(wù)委托委托分為收客委托和接待委托委托分為收客委托和接待委托第三十六條旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，第三十六條旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜同意，并與

21、接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）四、委托責(zé)任四、委托責(zé)任第三十七條第三十七條旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的

22、旅游團(tuán)隊(duì)。支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。 接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受接受委托的旅行社違約，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)綋p害的，作出委托的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托責(zé)任。作出委托的旅行社賠償后，可以向接受委托的旅行社追償。的旅行社追償。 接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者接受委托的旅行社故意或者重大過失造成旅游者合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。合法權(quán)益損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第三章：旅行社銷售領(lǐng)域規(guī)范（零售商）第二十七條第二十七條旅行

23、社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章第四章 旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理對(duì)生產(chǎn)端的管理對(duì)生產(chǎn)端的管理旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理一、導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì)一、導(dǎo)游員和領(lǐng)隊(duì)的資質(zhì)條例條例 第三十一條第三十一條旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定游者出境旅游

24、委派的領(lǐng)隊(duì)人員，應(yīng)當(dāng)持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理二、出境游必須有領(lǐng)隊(duì)二、出境游必須有領(lǐng)隊(duì)第三十條第三十條旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。說明：一個(gè)客人也要安排！說明：一個(gè)客人也要安排！ 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理三、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的管理三、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的管理 第三十二條第三十二條旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)

25、合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸び唲趧?dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。資標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理四、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的行為規(guī)范四、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)的行為規(guī)范第三十三條第三十三條旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為：旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員不得有下列行為： （一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)；（一）拒絕履行旅游合同約定的義務(wù)； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程；（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另

26、行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目。 第三十四條第三十四條旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用。第三十六條第三十六條 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：行程：（一）減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；（一）減少游覽項(xiàng)目或者縮短游覽時(shí)間的；（

27、二）增加或者變更旅游項(xiàng)目的；（二）增加或者變更旅游項(xiàng)目的；（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時(shí)間的；（三）增加購物次數(shù)或者延長購物時(shí)間的；（四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。（四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理五、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定的處罰措施五、導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)違反規(guī)定的處罰措施第五十六條第五十六條違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)違反本條例的規(guī)定，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，

28、處萬元以上萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓個(gè)月至個(gè)月。萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓個(gè)月至個(gè)月。第五十七條第五十七條違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國家規(guī)定違反本條例的規(guī)定，旅行社委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員未持有國家規(guī)定的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處的導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處萬元以上萬元以下的罰款。萬元以上萬元以下的罰款。第五十八條第五十八條違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，違反本條例的規(guī)定，旅行社不向其聘用的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員支付報(bào)酬，或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈?/p>

29、低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按照或者所支付的報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照中華人民共和國勞中華人民共和國勞動(dòng)合同法動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定處理。的有關(guān)規(guī)定處理。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第四章：旅行社導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)管理第五十九條第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門萬元以下的罰款；對(duì)導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)

30、嚴(yán)重的，吊銷責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證： （一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的；（一）拒不履行旅游合同約定的義務(wù)的； （二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；（二）非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的； （三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目（三）欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費(fèi)的游覽項(xiàng)目的。的。 第六十條第六十條違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付違反本條例的規(guī)定，旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)

31、成本的旅游團(tuán)隊(duì)，接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款?？睢?旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任一、對(duì)于超范圍經(jīng)營一、對(duì)于超范圍經(jīng)營第四十六條第四十六條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，

32、違法所門或者工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，違法所得萬元以上的，并處違法所得倍以上倍以下的罰款；得萬元以上的，并處違法所得倍以上倍以下的罰款；違法所得不足萬元或者沒有違法所得的，并處萬元違法所得不足萬元或者沒有違法所得的，并處萬元以上萬元以下的罰款：以上萬元以下的罰款： （一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)（一）未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的；務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的； （二）分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的；（二）分社的經(jīng)營范圍超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍的； （三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以

33、外的活動(dòng)的。（三）旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)的。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任二、關(guān)于不簽合同、合同不完整、私自轉(zhuǎn)團(tuán)和拼團(tuán)二、關(guān)于不簽合同、合同不完整、私自轉(zhuǎn)團(tuán)和拼團(tuán)第五十五條第五十五條違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓改正，處萬元以上萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓個(gè)月至個(gè)月：個(gè)月至個(gè)月： （一）未與旅游者簽訂旅游合同；（一）未與旅游者簽訂旅游合同； （二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定

34、的事項(xiàng)；（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)； （三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社；（三）未取得旅游者同意，將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社； （四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社；（四）將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社； （五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。（五）未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同。旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任三、關(guān)于有償服務(wù)三、關(guān)于有償服務(wù) （加點(diǎn)兒這類行為）（加點(diǎn)兒這類行為）第五十四條第五十四條違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同違反本條例的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者同

35、意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)意在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處萬元以上萬元以下的罰款。萬元以上萬元以下的罰款。 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任四、關(guān)于強(qiáng)迫購物、強(qiáng)迫娛樂和因?yàn)槔先?、教師、兒童四、關(guān)于強(qiáng)迫購物、強(qiáng)迫娛樂和因?yàn)槔先恕⒔處?、兒?或地區(qū)不同而造成的一團(tuán)多價(jià)或地區(qū)不同而造成的一團(tuán)多價(jià)細(xì)則細(xì)則 第五十四條第五十四條 違反本實(shí)施細(xì)則第三十三條的規(guī)定，要求違反本實(shí)施細(xì)則第三十三條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動(dòng)、旅游者必須參加旅行社安排的購物活動(dòng)、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者

36、對(duì)需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項(xiàng)目，或者對(duì)同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者同一旅游團(tuán)隊(duì)的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管不同合同事項(xiàng)的，由縣級(jí)以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，處理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款萬元以下的罰款 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任五、關(guān)于扎帳、零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)五、關(guān)于扎帳、零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)第六十二條第六十二條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓個(gè)月至個(gè)月；政管理部門責(zé)令改正，停業(yè)整頓個(gè)月至個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證： （一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服（一）旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務(wù)費(fèi)用的；務(wù)費(fèi)用的； （二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于（二）旅行社向接受委托的旅行社支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；接待和服務(wù)成本的； （三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支（三）接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)的 旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第六章第六章 未來新政未來新政旅行社條例和實(shí)施細(xì)則第六章第六章 未來新政未來新政一、國家局與保監(jiān)會(huì)正在協(xié)商新的旅行社責(zé)任險(xiǎn)方案一、國家局與保監(jiān)會(huì)正在協(xié)商新的旅