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文檔簡介
1、安全生產(chǎn)事故事件管理制度第一章 總則第一條 根據(jù)國務院生產(chǎn)安全事故和調查處理條例,為規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告,落實安全生產(chǎn)事故責任追究制,防止和減少安全生產(chǎn)事故,結合我單位實際情況,制定本制度。第二條 安全生產(chǎn)事故上報指:單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者其他有關部門報告;特種設備發(fā)生事故的,還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規(guī)定,如實上報。第三條 未遂事故的定義為:凡因操作不當,維護不周、設備管道在制作、安裝過程中存在固有缺陷等各種原因,已構成事故發(fā)生條件,足以釀成事故,幸虧及時發(fā)
2、現(xiàn),得到挽救,僥幸未造成嚴重后果者,稱為未遂事故。第四條 本制度適用于XXXXXXXXXXXX,包含承包商的管理。第二章 事故等級劃分第五條 公司事故等級劃分(以下簡稱事故)根據(jù)事故嚴重性及影響區(qū)域分為以下等級:(一)特大事故:一次死亡3人以上,或重傷7人以上,或死1人同時重傷5人以上,或死2人同時重傷3人以上,或直接經(jīng)濟損失100萬元以上(不含100萬元)事故。 (二)重大事故: 一次死亡12人,或重傷46人,或輕傷9人以上,或直接經(jīng)濟損失100萬元以下事故。(三)較大事故:一次重傷23人,或輕傷68人,或直接經(jīng)濟損失50萬元以下事故。 (四)一般事故:一次重傷1人,或輕傷3-5人,或直接經(jīng)
3、濟損失10萬元以下事故。 (五)輕微事故:一次輕傷12人,或直接經(jīng)濟損失2000元以下事故。(六)零傷亡事故未發(fā)生人員傷亡,直接經(jīng)濟損失500元以下事故。第六條 按照未遂事故、事件可能造成的危害,將未遂事故、事件劃分為重大、較大、一般三級,進行分級管理。(一) 凡重點部位、重大危險源,關鍵設備等存在缺陷,如泄漏,運轉設備有異常響聲,振動超出設定值,重要參數(shù)嚴重偏離工藝指標等屬于重大未遂事故事件。 重大未遂事故、事件由公司管理控制,如發(fā)生重大安全事件將直接威脅安全生產(chǎn),崗位應按照事故上報流程進行上報。(二) 凡可燃氣體,壓力管道發(fā)生泄漏,設備基礎下沉、重要的自調裝置失靈,聯(lián)鎖失靈,或因操作不當、
4、氣體成分變化引起的超溫超壓等屬于較大未遂事故、事件。較大未遂事故、事件由部門管理控制。接到崗位的事件報告,主管部門、班組的主要負責人應迅速組織人力物力對事件進行處理,采用倒機運行、隔離切斷、盲板抽堵等措施消除泄漏,調整指標、恢復正常工況。如不能達到目的,則組織裝置停產(chǎn)處理。凡非易燃易爆介質的低壓設備、管線,設計有備機的小型運轉設備,發(fā)生的泄漏,運行異常、排放導淋堵塞等情況屬于一般未遂事故、事件。(三) 一般未遂事故、事件由班組管理,屬于設備問題的填寫檢修聯(lián)單,由維修工負責處理,可以倒機處理的先倒機,然后將有問題的設備經(jīng)工藝處理后交出檢修。暫時無法徹底處理的應采取措施防止事件進一步擴大,在事件點
5、掛牌警示,并將情況如實填寫在安全事件臺賬上。待裝置停車一并進行處理。第3章 涉險事故管理第七條 涉險事故為涉及危險可能釀成的事故,控制涉險事故最重要的時控制好涉及危險作作業(yè)。涉險作業(yè)主要是指涉及危險的作業(yè),涉險作業(yè)如果沒有制定嚴格的操作流程和管理制度,或制度執(zhí)行不嚴,或因操作不當,極易發(fā)生事故。涉險作業(yè)包括動火作業(yè)、進入設備、容器內作業(yè)、高處作業(yè)、抽加盲板作業(yè)、帶壓堵漏等作業(yè)均屬于涉險作業(yè),涉險作業(yè)必須遵守特殊作業(yè)安全技術規(guī)程。辦理特殊作業(yè)安全許可證,并經(jīng)有關人員審核批準后方可開始作業(yè)。第八條 在禁火區(qū)內進行動火作業(yè),必須嚴格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)禁令之動火“六大禁令”。動火前必須把動火現(xiàn)場的易燃物
6、清除干凈,與生產(chǎn)系統(tǒng)隔絕后進行通風置換,經(jīng)分析合格方可進行動火,動火作業(yè)完成后檢查清理現(xiàn)場方可離開。進入容器進行作業(yè)時,必須嚴格執(zhí)行化工安全生產(chǎn)禁令之進入容器的“八個必須”。進行安全隔絕后通風置換,有毒有害氣體分析及氧含量分析合格,按規(guī)定佩戴防護用具方可進入容器內作業(yè),并安排專人進行監(jiān)護。從事抽加盲板作業(yè)應指定專人抽加,穿戴好防護用品和器具,使用防爆工具,并有專人負責監(jiān)護。盲板的制作應國家標準要求,抽加盲板一定要在泄壓后進行,在易燃易爆系統(tǒng)抽加盲板,還要保持系統(tǒng)微正壓,防止空氣的吸入,操作人員必須佩戴好防毒面具。拆卸法蘭螺栓時應隔一至兩個松一個,緩慢進行,確認無液體或無壓力后,方可將螺栓拆下。
7、抽加盲板必須確認部位,準確掛牌,做好盲板臺帳,以防發(fā)生誤漏造成事故。高處作業(yè)必須佩帶安全帶,作業(yè)時應使用合格的腳手架、吊架、靠梯、跳板、安全帶等進行工作。患有不適合高空作業(yè)病癥的不得從事高空作業(yè)。高空作業(yè)地下嚴禁站人,腳手架上禁止堆放重物。帶壓密封堵漏作業(yè)應檢查核實泄漏點的部位、形狀、大小、周圍的腐蝕情況,系統(tǒng)內的溫度、壓力、介質,泄漏情況及作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境,制定堵漏施工方案,落實安全措施。準備好專用卡具、工器具、和個人防護用品。作業(yè)時必須指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)護。第四章 事故上報第九條 事故發(fā)生后,現(xiàn)場人員應依據(jù)公司相關要求首先對現(xiàn)場做好力所能及的應急防范及處理措施。同時,事故現(xiàn)場有關人員應嚴格遵
8、照公司下發(fā)的事故上報流程(詳見附件1)上報至公司相關部門及領導,情況緊急或者遇到無法聯(lián)系事故單位負責人等特殊情況時,事故現(xiàn)場有關人員可以直接越級向上級單位報告。事故上報應當包括下列內容:(一)事故發(fā)生單位概況;(二)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(三)事故的簡要經(jīng)過;(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(五)已經(jīng)采取的措施;(六)其他應當報告的情況。事故報告按事故臺賬表填寫。事故報告后出現(xiàn)新情況時,應當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起七日內),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應當及時補報。第十條 任
9、何單位和個人不得有下列遲報、漏報、謊報和瞞報事故的行為:(一)報告事故時間超過規(guī)定時限;(二)因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內容遺漏未報;(三)故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內容;(四)故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。第十一條 事故發(fā)生后,應當立即啟動事故應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十二條 事故發(fā)生后,相關人員應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù),任何人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要移動事故現(xiàn)場物件的,應當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并
10、做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第十三條 任何部門和個人應當支持、配合事故搶險救援,并提供必要的便利條件。事故搶險救援中可能發(fā)生重大危險或者造成更大損失的,搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員在聽取專家意見后,可以決定暫?;蛘呓K止搶險救援。第五章 事故事件防范措施(1)規(guī)章制度措施安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全管理的基礎,其作為有效約束、控制違章指揮、違章作業(yè)這種人為不安全行為的主要措施,是各級領導、管理人員和每一個員工在安全工作上的規(guī)范標準和行為準則,而建全和落實規(guī)章制度,則是預防事故的必需條件。根據(jù)公司內部安全工作實際和生產(chǎn)發(fā)展情況,以及市場經(jīng)濟發(fā)展帶來新的要求,對公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行了重新
11、修訂、匯編,形成了一套完整的安全制度體系,從而使公司的安全生產(chǎn)有章可循,安全管理得到了制度化、標準化。(2)安全教育措施違章作業(yè)究其根源,在于操作者安全意識的淡薄。要控制和防止違章作業(yè),就必須認真抓好安全教育,本公司堅持實施入廠職工三級安全教育,堅持對調崗和換崗職工的三級安全教育,提高職工的安全意識。而抓好安全教育,首先要抓好領導和管理人員教育培訓。公司的安全生產(chǎn)責任人都經(jīng)過了安全管理培訓教育,取得相關的資格證。公司積極組織職工進行日常性安全教育,要求生產(chǎn)班組每周進行安全學習活動,員工之間交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗、心得。公司也積極組織職工進行生產(chǎn)技能和安全知識學習,通過派出去培訓學習和公司內部組織培訓
12、學習,如安全月活動,積極促進職工,特別是生產(chǎn)技術骨干的生產(chǎn)技術技能水平,從而使職工對安全生產(chǎn)形成深刻的思想認識。除此之外,公司還對每次事故進行認真調查處理,通過事故現(xiàn)場分析會,對職工進行事故教訓教育,使職工從血的事實中吸取教訓,對事故提高警覺,明確違章作業(yè)與事故之間的因果關系,克服僥幸心理和麻痹思想。(3)安全防護措施我們在控制人的不安全行為的同時,應認真積極消除機械設備的不安全狀態(tài),因為它是造成機械傷害事故的一個直接原因之一,加強機械設備的不安全狀態(tài),有效地控制了操作者冒險作業(yè)的不安全行為,以防止事故的再次發(fā)生??梢?,在使用機械設備過程中,必須根據(jù)其運行和操作情況,按照有關安全技術要求認真落
13、實安全防護措施。對機械設備要做好日常性檢查和維護保養(yǎng)工作,檢查其操作機構以及相關的配置是否達到配置要求,檢查保險裝置和制動裝置,是否正常,是否處于受控狀態(tài),消除隱患和帶病運行情況,從而使機械設備處于安全狀態(tài)下運行,防止設備出現(xiàn)失控、誤操作等情況,對操作者造成傷害。做好生產(chǎn)環(huán)境的安全檢查,檢查區(qū)域布置是否合理,特別是設備的區(qū)域布置,使得其工藝流程直線化,減少和消除因機械設備布置不合理而影響操作人員的操作和通行。第六章 事故調查第十四條 事故調查處理應當及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故培訓,提出整改措施,并對事故責任者追究責任。第十五條 未造成人員
14、傷亡但造成10萬元以上直接經(jīng)濟損失的較大事故,受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門委托對事故進行調查,應成立事故調查組對事故進行調查,并將事故調查報告報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門。只造成人員輕傷,或者未造成人員傷亡但造成10萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故,由單位組織事故調查組進行調查、處理,事故調查處理報告應當報縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門備案。第十六條 事故發(fā)生后,公司安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事故的具體情況,成立事故調查組,并應履行下列職責:(一)事故調查處理應當實事求是,堅持公平、公開、公正的原則;(二)及時
15、準確查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;(三)查明認定事故性質和事故責任;(四)根據(jù)公司相關制度,提出對事故責任者的處理建議;(五)總結事故教訓,提出防范和整改措施;(六)提交事故調查報告。第十七條 事故調查組有權向有關部門和個人了解與事故有關的情況,并要求其提供相關文件、資料,有關部門和個人不得拒絕、阻礙或者干涉。第十八條 事故調查報告應當包括下列內容:(一)事故發(fā)生單位名稱、地址、所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、隸屬關系等概況;(二)事故發(fā)生經(jīng)過、類別、事故救援和善后處理情況;(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;(四)事故發(fā)生的原因和事故性質;(五)事故責任的認定;(六)對事故責任者的處理建議;(七)事故防范和整改措施。事故責任可以分為直接責任、管理責任和領導責任,前述各類責任從重到輕可分為主要責任、重要責任和一般責任。事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。第十九條 事故調查組成員對
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