德國“卓越大學(xué)計劃”述評

1、德國“卓越大學(xué)方案述評摘要：德國為應(yīng)對高等教育所面臨的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，推出了“卓越大學(xué)方案，旨在通過對精英大學(xué)的選拔與資助，重點(diǎn)打造一批世界一流學(xué)府，提升德國高等教育的國際競爭力?！白吭酱髮W(xué)方案的施行對德國高等教育的開展產(chǎn)生了重要影響，同時也引起了廣泛的論爭。關(guān)鍵詞：德國；卓越大學(xué)方案；精英大學(xué)2005年，德國“聯(lián)邦與各邦教育方案與研究促進(jìn)委員會正式通過了“卓越大學(xué)方案，決定挑選一批精英大學(xué)進(jìn)展重點(diǎn)資助，藉此改變德國大學(xué)在世界高等教育中的二流地位，重振德國大學(xué)昔日的輝煌。一、德國高等教育改革背景1. 新自由主義觀念對德國大學(xué)傳統(tǒng)的沖擊長久以來，德國的高等教育提倡平等原那么，注重資源的平均分配，在德

2、國大學(xué)之間并無所謂的競爭壓力，也缺乏國際競爭力的理念。20世紀(jì)80年代，以市場化、多元化、私有化為標(biāo)志新自由主義開始興起，新自由主義將教育納入市場競爭的機(jī)制中，主張高等教育治理必須市場化、去中心化與重視績效，要求減少國家對高等教育的干預(yù)，由市場力量來引導(dǎo)教育的運(yùn)作與開展。新自由主義沖擊所造成的全球化、國際化、歐洲一體化對德國的經(jīng)濟(jì)、政治及教育體制都產(chǎn)生了非常大的影響。德國在新一輪的高等教育改革中引入了新自由主義所強(qiáng)調(diào)的“小政府與“市場競爭等理念，這種理念集中表達(dá)在以“卓越大學(xué)方案為代表的革新中。2. 國家與大學(xué)關(guān)系的轉(zhuǎn)變德國屬于聯(lián)邦制國家，根據(jù)德國?根本法?的規(guī)定，各邦享有教育立法和行政管理的

3、最高權(quán)限，聯(lián)邦政府的主要職責(zé)是在各邦間進(jìn)展協(xié)調(diào)。相較于各邦在根底教育與中等教育所享有的高度自主權(quán)，高等教育那么受到聯(lián)邦政府較多的管制。但隨著新自由主義的沖擊，在高等教育方面，德國國家與大學(xué)的傳統(tǒng)關(guān)系也發(fā)生了變化，國家由過去的提供效勞的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)者，開始強(qiáng)調(diào)減少政府干預(yù)，重視投資報酬以及引入競爭效率的市場經(jīng)濟(jì)取向。3. 德國高等教育質(zhì)量的下滑二、“卓越大學(xué)方案的施行內(nèi)容經(jīng)過兩個階段劇烈的競爭，最后審核通過的有39個博士生研究學(xué)院Graduiertenschulen、37個研究團(tuán)隊Exzellenzcluster與9所精英大學(xué)Zukunftskonzepte。三、“卓越大學(xué)方案的論爭“卓越大學(xué)

4、方案本身的提出理念、目的與施行方式，與過去德國的高等教育傳統(tǒng)生態(tài)截然不同，因此自該方案施行以來，各界諸多的支持以及批評聲浪隨之蜂擁而至，這種傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的張力主要表達(dá)在文化、權(quán)利及大學(xué)理念這三個方面。一文化的沖突：對傳統(tǒng)平等原那么的沖擊2007年10月，卓越博士生研究學(xué)院、卓越的研究團(tuán)隊與精英大學(xué)的獲選名單出爐后，德國共有37所大學(xué)被貼上卓越與優(yōu)秀的標(biāo)簽，并且可以得到大筆資金的資助，而其他落選的大學(xué)那么只能望洋興嘆，精英大學(xué)的誕生使得德國整個大學(xué)體系遭受到了前所未有的動亂，德國研究協(xié)會DFG主席克萊納Matthias Kleiner就表示：“這樣的結(jié)果，使得德國大學(xué)平等的傳統(tǒng)徹底宣布終結(jié)。他

5、認(rèn)為此方案不僅能提升大學(xué)的學(xué)術(shù)研究層次，更能借由尖端研究的開發(fā)帶動商業(yè)與工業(yè)的繁榮與創(chuàng)新，因此大力支持此方案要一直不連續(xù)地開展下去。反對意見那么認(rèn)為，精英大學(xué)的選拔加劇了社會與大學(xué)的分層，只資助少數(shù)的大學(xué)，而使得大部分大學(xué)無法得到經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，如此并不能真正進(jìn)步整體高等教育的質(zhì)量，反而導(dǎo)致教育公平的問題。二權(quán)利的沖突：松綁或捆綁“卓越創(chuàng)新方案在權(quán)利的沖突上，主要表如今國家與大學(xué)關(guān)系的改變。聯(lián)邦政府引進(jìn)的競爭機(jī)制使得國家與大學(xué)的關(guān)系從“國家控制形式轉(zhuǎn)向?yàn)椤皣冶O(jiān)視形式。雖然國家在高等教育中的角色有所改變，但這并不意味著國家對高等教育的影響力有絲毫的減弱，政府為了提升大學(xué)的國際知名度，不斷地推行新的

6、政策來主導(dǎo)大學(xué)的開展，以回應(yīng)全球競爭的需求，這些由政府主導(dǎo)與推行的政策顯然只會加劇國家對高等教育的控制，國家的權(quán)利也在無形中更加擴(kuò)大。三大學(xué)理念的沖突：重研究、輕教學(xué)然而從“卓越大學(xué)方案施行內(nèi)容來看，其在追求學(xué)術(shù)卓越的同時，似乎忽略了教學(xué)的重要性，這顯然與德國高等教育長久以來所秉持的洪堡“教學(xué)與研究的統(tǒng)一的精神背道而馳。教學(xué)與研究是大學(xué)的兩項(xiàng)重要的職能，兩者關(guān)系是否能保持平衡，是決定大學(xué)的學(xué)術(shù)卓越開展和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)步的關(guān)鍵。“卓越大學(xué)方案的推出與施行不僅顯示德國高等教育構(gòu)造的變化，更是將德國長期以來奉行的平衡開展轉(zhuǎn)向差異化開展。在施行成效上，無論該方案是否能如預(yù)期成功地將德國重新打造為國際學(xué)術(shù)的研究重鎮(zhèn)，該方案的施行本身已對德國高等教育起了相當(dāng)大的影響，如通過兩輪的選拔過程，無論獲選與否，許多大學(xué)的知